Закон Магаданской области от 03.06.2016 № 2042-ОЗ
О парламентском контроле в Магаданской области
З А К О Н
М А Г А Д А Н С К О Й О Б Л А С Т И
(В редакции Закона Магаданской области от 28.10.2016 №2102-ОЗ);
(В редакции Закона Магаданской области от 29.12.2016 №2133-ОЗ);
(В редакции Закона Магаданской области от 04.05.2018 №2268-оз)
О парламентском контроле в Магаданской области
ПринятМагаданской областной Думой 27 мая 2016 года
Статья 1. Предметрегулирования настоящего Закона
Настоящий Закон определяетправовые и организационные основы, цели, принципы, направления, формы и видыосуществления Магаданской областной Думой, а также сформированными Магаданскойобластной Думой постоянными и временными органами,депутатами Магаданской областной Думы контрольных функций (далее –парламентский контроль), а также участие Контрольно-счетной палаты Магаданскойобласти в осуществлении парламентского контроля.
Статья 2. Правовая основаосуществления парламентского контроля
Правовую основуосуществления парламентского контроля составляют Конституция РоссийскойФедерации, Федеральный закон от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общихпринципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации», иные федеральныезаконы, Устав Магаданской области, Закон Магаданской области от 10 июля 2002года № 258-ОЗ «О Магаданской областной Думе», настоящий Закон, иные законыМагаданской области, Регламент Магаданской областной Думы.
Статья 3. Целипарламентского контроля
Основными целямипарламентского контроля являются:
1) обеспечениесоблюдения Конституции Российской Федерации, исполнения федеральныхконституционных законов, федеральных законов, Устава Магаданской области,законов Магаданской области (далее – областных законов) и постановленийМагаданской областной Думы;
2) обеспечениегарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека игражданина, а также социальных обязательств перед населением Магаданскойобласти, принятых в соответствии с нормативными правовыми актами Магаданскойобласти;
3) содействие вукреплении законности и правопорядка;
4) выявление ключевыхпроблем в деятельности органов государственной власти Магаданской области,государственных органов Магаданской области с целью повышения эффективностисистемы государственного управления, привлечение внимания указанных органов иих должностных лиц к выявленным в ходе осуществления парламентского контролянедостаткам, требующим устранения;
5) противодействиекоррупции;
6) изучение практикиприменения законодательства Российской Федерации и законодательства Магаданскойобласти, иных субъектов Российской Федерации, выработка рекомендаций,направленных на совершенствование законодательства Российской Федерации изаконодательства Магаданской области, а также повышение эффективности егореализации.
Статья 4. Принципыпарламентского контроля
1. Парламентскийконтроль осуществляется на принципах:
1) законности;
2) соблюдения прав исвобод человека и гражданина;
3) разделениягосударственной власти на законодательную, исполнительную и судебную;
4) самостоятельности инезависимости субъектов парламентского контроля;
5) системности;
6) гласности.
2. Информация опарламентском контроле открыта для общества и средств массовой информации, втом числе может распространяться посредством информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет», за исключением информации, доступ к которой ограничен всоответствии с федеральными законами.
Статья 5. Субъектыпарламентского контроля
1. К субъектампарламентского контроля относятся:
1) Магаданскаяобластная Дума;
2) комитеты Магаданскойобластной Думы (далее – комитет, профильный комитет);
3) комиссия Магаданскойобластной Думы по регламенту и депутатской этике (далее – комиссия);
4) временные комиссии,рабочие группы, образованные Магаданской областной Думой в целях осуществленияпарламентского контроля;
5) депутаты Магаданскойобластной Думы.
2. Контрольно-счетнаяпалата Магаданской области (далее – Контрольно-счетная палата), являющаясяпостоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроляМагаданской области, образуемым Магаданской областной Думой и подотчетным ей,участвует в осуществлении парламентского контроля в случаях, порядке и формах,предусмотренных настоящим Законом, а также Законом Магаданской области от 24октября 2011 года № 1428-ОЗ «О Контрольно-счетной палате Магаданскойобласти» (далее – Закон Магаданской области «О Контрольно-счетной палатеМагаданской области»).
Статья 6. Направленияпарламентского контроля
1. Субъектыпарламентского контроля в пределах своей компетенции осуществляют контроль:
1) за исполнениемзаконов Магаданской области, постановлений Магаданской областной Думы, носящихнормативный характер (далее – постановления Магаданской областной Думы);
2) за исполнениемобластного бюджета, бюджета Территориального фонда обязательного медицинскогострахования Магаданской области (далее – Территориальный фонд ОМС), бюджетавнебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области вусловиях деятельности Особой экономической зоны (далее – бюджет фонда ОЭЗ);
3) за реализацией натерритории Магаданской области посланий и поручений Президента РоссийскойФедерации;
4) за соблюдениемустановленного порядка распоряжения государственной собственностью Магаданскойобласти;
5) за своевременнымприведением в соответствие с федеральным законодательством областных законов ипостановлений Магаданской областной Думы;
6) за исполнениемрешений комитетов, комиссии, временных комиссий и рабочих групп, образуемыхМагаданской областной Думой;
7) за учетомрекомендаций, принятых в рамках мероприятий, проводимых Магаданской областнойДумой (депутатских слушаний, «круглых столов») и связанных с ее законодательнойдеятельностью (далее – рекомендации).
2. Парламентскийконтроль также может осуществляться в иных направлениях, определяемыхфедеральным и областным законодательством.
Статья 7. Формыпарламентского контроля
Парламентский контрольосуществляется в формах:
1) рассмотренияМагаданской областной Думой вопроса о недоверии (доверии) губернаторуМагаданской области, а также вопроса о недоверии (доверии) должностным лицамПравительства Магаданской области, руководителям иных исполнительных органовгосударственной власти Магаданской области, в назначении которых на должностиМагаданская областная Дума принимала участие в соответствии с УставомМагаданской области;
2) заслушиванияМагаданской областной Думой ежегодных отчетов губернатора Магаданской области орезультатах деятельности Правительства Магаданской области, в том числе повопросам, поставленным Магаданской областной Думой;
3) заслушивания назаседаниях Магаданской областной Думы, комитетов информации членовПравительства Магаданской области, руководителей и должностных лицисполнительных органов государственной власти Магаданской области, иныхгосударственных органов Магаданской области, территориального фонда ОМС,ответов указанных руководителей и должностных лиц на вопросы депутатовМагаданской областной Думы;
4) проведенияМагаданской областной Думой, комитетами, комиссией, временными комиссиями,рабочими группами мероприятий по осуществлению парламентского контроля всоответствии со статьей 8 настоящего Закона;
5) направления запросовМагаданской областной Думы и депутатских запросов;
6) осуществленияМагаданской областной Думой взаимодействия с Контрольно-счетной палатой вслучаях и формах, предусмотренных областным законодательством;
7 (Утратилсилу - Закон Магаданской области от 29.12.2016 №2133-ОЗ)
8) согласованияМагаданской областной Думой кандидатур, представленных губернатором Магаданскойобласти к назначению на должности вице-губернатора Магаданской области, первогозаместителя председателя Правительства Магаданской области;
9) рассмотрения Магаданской областной Думойпредставления для согласования назначения кандидатуры на должностьуполномоченного по защите прав предпринимателей в Магаданской области;
10) назначения на должностьи освобождения от должности Магаданскойобластной Думой Уполномоченного по правам человека в Магаданской областии Уполномоченного по правам ребенка в Магаданской области;
11) назначения надолжность и освобождения от должности Магаданскойобластной Думой руководителя администрации Особой экономической зоныМагаданской области;
12) назначенияМагаданской областной Думой одной половины членов Избирательной комиссииМагаданской области;
13) назначения надолжности и освобождения от должностей Магаданской областной Думойпредседателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты;
14) рассмотренияМагаданской областной Думой ежегодного доклада Уполномоченного по правамребенка в Магаданской области о соблюдении прав и интересов ребенка натерритории Магаданской области и о своей деятельности;
15) рассмотренияМагаданской областной Думой ежегодного доклада Уполномоченного по правамчеловека в Магаданской области о соблюдении прав и свобод человека и гражданинана территории Магаданской области и о своей деятельности;
16) рассмотренияМагаданской областной Думой ежегодного доклада уполномоченного по правампредпринимателей в Магаданской области о состоянии соблюдения прав субъектовпредпринимательской деятельности в Магаданской области;
17) рассмотрения иутверждения Магаданской областной Думой ежегодного отчета о деятельностиКонтрольно-счетной палаты;
18) рассмотренияМагаданской областной Думой отчетов Избирательной комиссии Магаданской областив порядке и случаях, установленных федеральным и областным законодательством;
19) рассмотренияМагаданской областной Думой информации, представляемой федеральными органамигосударственной власти Российской Федерации об осуществлении ими своейдеятельности на территории Магаданской области в случаях, установленныхфедеральным законодательством;
20) проведения Магаданской областной Думой, комитетами депутатскихслушаний, «круглых столов»;
21) принятия Магаданскойобластной Думой областного закона о роспуске представительного органагородского округа, расположенного на территории Магаданской области, в случаях,предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 8. Видыпарламентского контроля
В пределах своей компетенциисубъекты парламентского контроля осуществляют следующие виды парламентскогоконтроля:
1) предварительныйконтроль – контроль за обеспечением соблюдения Магаданской областной Думой,Правительством Магаданской области, исполнительными органами государственнойвласти Магаданской области, иными государственными органами Магаданскойобласти, а в случаях, установленных федеральным законодательством, – органамиместного самоуправления установленных сроков принятия нормативных правовыхактов, разработка и принятие которых предусмотрены областными законами, а также– за полнотой регулирования соответствующих правоотношений в целях выявления правовыхпробелов;
2) текущий контроль –контроль за исполнением областных законов, постановлений Магаданской областнойДумы, решений комитетов, комиссии, временных комиссий и рабочих группМагаданской областной Думы, учетом рекомендаций;
3) оперативный целевойконтроль – контроль за исполнением отдельного областного закона, осуществляемыйв случае:
коллективного обращения граждан,неоднократного обращения руководителей организаций по вопросам нарушений правграждан и организаций, возникших в ходе исполнения областного закона;
ненадлежащего исполнения областногозакона, которое привело или может привести к неисполнению или нарушению сроковисполнения обязательств Магаданской области;
возникновения чрезвычайных и иныхситуаций;
4) бюджетный(финансовый) контроль – контроль в сфере бюджетных правоотношений, в том числеза исполнением областного бюджета, бюджета Территориального фонда ОМС, бюджетафонда ОЭЗ, плана приватизации государственного имущества Магаданской области.
Статья 9. Осуществлениепредварительного контроля
1. Предварительномуконтролю подлежат областные законы, уполномочивающие Магаданскую областнуюДуму, Правительство Магаданской области, исполнительные органы государственнойвласти Магаданской области, иные государственные органы Магаданской области, атакже в случаях, установленных федеральных законодательством, – органы местногосамоуправления, на принятие нормативных правовых актов, от которых зависитреализация соответствующих областных законов.
2. Предварительныйконтроль осуществляется профильным комитетом по решению его председателя.
3. Решение о снятииобластного закона с предварительного контроля принимается председателемпрофильного комитета после получения информации о принятии обеспечивающих полнотуправового регулирования нормативных правовых актов, разработка и принятиекоторых предусмотрены соответствующим областным законом.
Статья 10. Осуществлениетекущего контроля
1. Текущий контрольосуществляется профильными комитетами, комиссией, а также временнымикомиссиями, рабочими группами в соответствии с поручениями Магаданскойобластной Думы, комитетов.
2. В целяхосуществления текущего контроля профильные комитеты:
1) осуществляют сборинформации о реализации областных законов, постановлений Магаданской областнойДумы, решений комитетов, временных комиссий и рабочих групп Магаданскойобластной Думы, рекомендаций;
2) разрабатываютмероприятия по осуществлению текущего контроля за исполнением соответствующихобластных законов, постановлений Магаданской областной Думы, решений комитетов,временных комиссий и рабочих групп Магаданской областной Думы, учетомрекомендаций, которые включаются в повестку заседания комитета;
3) приглашают членовПравительства Магаданской области, должностных лиц исполнительных органовгосударственной власти Магаданской области, иных государственных органовМагаданской области, органов местного самоуправления на заседания комитетов длязаслушивания информации о реализации областных законов, постановленийМагаданской областной Думы, решений комитетов, временных комиссий и рабочихгрупп Магаданской областной Думы, рекомендаций;
4) обсуждают назаседаниях комитетов реализацию областных законов, постановлений Магаданскойобластной Думы, решений комитетов, временных комиссий и рабочих группМагаданской областной Думы, рекомендаций;
5) направляютинформацию (обращения) губернатору Магаданской области, ПравительствуМагаданской области, должностным лицам исполнительных органов государственнойвласти Магаданской области, иных государственных органов Магаданской области,органов местного самоуправления о реализации областных законов, постановленийМагаданской областной Думы, решений комитетов, временных комиссий и рабочихгрупп Магаданской областной Думы, рекомендаций.
3. Текущий контрольосуществляется комиссией в пределах полномочий, установленных Положением окомиссии.
4. По итогамосуществления текущего контроля могут быть проведены депутатские слушания впорядке, установленном Регламентом Магаданской областной Думы.
5. Информация об итогахпроведения мероприятий по осуществлению текущего контроля размещается наофициальном сайте Магаданской областной Думы винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленномфедеральным и областным законодательством.
Статья 11. Осуществлениеоперативного целевого контроля
1. Решение о постановкеобластного закона на оперативный целевой контроль принимается профильнымкомитетом.
2. Профильный комитетна основании решения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, осуществляетпланирование и организацию проведения мероприятий по осуществлению оперативногоцелевого контроля.
3. Оперативный целевойконтроль осуществляется как на заседаниях Магаданской областной Думы, так и назаседаниях комитетов. В целях обеспечения оперативного целевого контроляМагаданской областной Думой с учетом мнения комитетов, комитетами могут бытьобразованы временные комиссии и рабочие группы Магаданской областной Думы.
4. Информация об итогахпроведения мероприятий по осуществлению оперативного целевого контроляразмещается на официальном сайте Магаданской областной Думы винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленномфедеральным и областным законодательством.
Статья 12. Осуществлениебюджетного (финансового) контроля
1. В рамках бюджетного(финансового) контроля Магаданская областная Дума, комитеты в пределах своихполномочий:
1) участвуют вобсуждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Магаданскойобласти;
2) участвуют вобсуждении проекта областного бюджета, проекта бюджета Территориального фондаОМС, проекта бюджета фонда ОЭЗ;
3) рассматриваютпроекты государственных программ Магаданской области, проекты о внесенииизменений в государственные программы Магаданской области, представляемые вМагаданскую областную Думу Правительством Магаданской области по запросуМагаданской областной Думы, профильного комитета;
4) рассматривают иутверждают областной бюджет, бюджет Территориального фонда ОМС, бюджет фондаОЭЗ в соответствии с федеральным и областным законодательством;
5) рассматриваютотдельные вопросы исполнения областного бюджета, бюджета Территориального фондаОМС, бюджета фонда ОЭЗ;
6) рассматривают иутверждают отчеты об исполнении областного бюджета, бюджета Территориальногофонда ОМС, бюджета фонда ОЭЗ, отчет о результатах приватизации государственногоимущества Магаданской области в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством.
3. Контрольно-счетнаяпалата привлекается к участию в осуществлении финансового (бюджетного) контроляв соответствии с Законом Магаданской области «О Контрольно-счетной палатеМагаданской области».
Статья 13. Решения,принимаемые по результатам проведения мероприятий по осуществлениюпарламентского контроля
1. По результатампроведения мероприятий по осуществлению парламентского контроля Магаданскаяобластная Дума, профильные комитеты в пределах своих полномочий вправе:
1) принять рекомендациив адрес губернатора Магаданской области, Правительства Магаданской области,исполнительных органов государственной власти Магаданской области, иныхгосударственных органов Магаданской области, федеральных органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, организаций,расположенных на территории Магаданской области, по вопросам совершенствованияих деятельности при реализации областных законов, постановлений Магаданскойобластной Думы;
2) предложитьгубернатору Магаданской области, Правительству Магаданской области,руководителям исполнительных органов государственной власти Магаданскойобласти, иных государственных органов Магаданской области, органов местногосамоуправления, руководителям организаций, расположенных на территорииМагаданской области, принять меры по устранению нарушений, выявленных в ходеосуществления парламентского контроля, привлечению должностных лиц кответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации изаконодательством Магаданской области, а также устранению причин и условий,способствовавших совершению выявленных нарушений;
3) рекомендоватьгубернатору Магаданской области, Правительству Магаданской области,исполнительным органам государственной власти Магаданской области, инымгосударственным органам Магаданской области, органам местного самоуправленияпринять нормативные правовые акты, необходимые для реализации областныхзаконов, внести изменения в нормативные правовые акты, принятые ими в рамкахреализации областных законов;
4) принять решение оподготовке и направлении обращения Магаданской областной Думы в федеральныеорганы государственной власти, в том числе в правоохранительные органы, а такжев органы государственного контроля и надзора;
5) рекомендоватьПравительству Магаданской области разработать соответствующий проект областногозакона для внесения его в Магаданскую областную Думу в порядке законодательной инициативы,проект федерального закона для внесения его Магаданской областной Думой впорядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации;
6) принять решение онеобходимости разработки депутатами Магаданской областной Думы соответствующегопроекта областного закона для внесения его в Магаданскую областную Думу впорядке законодательной инициативы, проекта федерального закона для внесенияего Магаданской областной Думой в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации;
7) принять решение онедоверии (доверии) губернатору Магаданской области, а также решение онедоверии (доверии) должностным лицам Правительства Магаданской области,руководителям иных исполнительных органов государственной властиМагаданской области ,в назначении которых на должности Магаданская областная Дума принимала участиев соответствии с Уставом Магаданской области;
8) назначить надолжность (освободить от должности) в случаях и порядке, установленныхфедеральным и областным законодательством, лиц, назначение на должность(освобождение от должности) которых отнесено к ведению Магаданской областнойДумы;
9) принимать иныерешения, предусмотренные федеральным и областным законодательством.
2. Комиссия порезультатам проведения мероприятий по осуществлению парламентского контроляпринимает решения в случаях и порядке, установленных Положением о комиссии.
3. ГубернаторМагаданской области, Правительство Магаданской области, исполнительные органыгосударственной власти Магаданской области, иные государственные органыМагаданской области, а также в случаях, установленных федеральнымзаконодательством, – органы местного самоуправления, их должностные лицарассматривают предложения и рекомендации Магаданской областной Думы, принятыепо результатам осуществления парламентского контроля, и в месячный срок или всрок, установленный Магаданской областной Думой, уведомляют Магаданскуюобластную Думу о результатах их рассмотрения.
Статья 14. Планированиемероприятий по осуществлению парламентского контроля
1. Мероприятия поосуществлению парламентского контроля в рамках заседания Магаданской областнойДумы планируются на основании предложений председателя Магаданской областнойДумы, депутатов Магаданской областной Думы, комитетов, комиссии, депутатскихобъединений (фракций) и включаются в проект повестки очередного заседанияМагаданской областной Думы по решению Совета Магаданской областной Думы.
2. Мероприятия поосуществлению парламентского контроля в рамках заседаний комитетов, комиссиипланируются на основании предложений председателя Магаданской областной Думы,депутатов Магаданской областной Думы, депутатских объединений (фракций),решений Совета Магаданской областной Думы и включаются в проект повесткиочередного заседания соответственно комитета, комиссии по решению ихпредседателей.
3. Мероприятия поосуществлению парламентского контроля, проводимые Магаданской областной Думой сучастием Контрольно-счетной палаты, включаются в план работы Контрольно-счетнойпалаты на очередной год и проводятся в порядке, установленном ЗакономМагаданской области «О Контрольно-счетной палате Магаданской области».
Статья 15. Обеспечениепарламентского контроля
1. Общее руководствоорганизацией и проведением мероприятий по осуществлению парламентского контроляосуществляет председатель Магаданской областной Думы.
2. Полномочиякомитетов, комиссии по осуществлению парламентского контроля осуществляются всоответствии с настоящим Законом, положениями о комитетах, комиссии,Регламентом Магаданской областной Думы.
3. Организационное,правовое, методическое и аналитическое обеспечение парламентского контроляосуществляется аппаратом Магаданской областной Думы.
Статья 16. Вступление в силунастоящего Закона
Настоящий Закон вступает всилу на следующий день после дня его официального опубликования.
Губернатор Магаданской области В.П.Печеный
г. Магадан
03 июня 2016 года
№2042-ОЗ