Постановление Правительства Магаданской области от 04.08.2016 № 645-пп
Об утверждении Положения об отделе по охране объектов культурного наследия аппарата губернатора Магаданской области
Постановление ПравительстваМагаданской области
от 4 августа 2016 г. N 645-пп
"Об утверждении Положения оботделе по охране объектов культурного наследия аппарата губернатора Магаданскойобласти"
Всоответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 г.N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории икультуры) народов Российской Федерации" Правительство Магаданской областипостановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об отделе по охранеобъектов культурного наследия аппарата губернатора Магаданской области.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя председателя Правительства Магаданской области Исаеву Т.А.
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Губернатор Магаданской области В. Печеный
Положение
об отделе поохране объектов культурного наследия аппарата губернатора Магаданской области
(утв. постановлением ПравительстваМагаданской области
от 4 августа 2016 г. N 645-пп)
1. Общиеположения
1.1. Настоящее Положение определяет организационную структуру,функции и полномочия отдела по охране объектов культурного наследия аппаратагубернатора Магаданской области (далее - Отдел).
1.2. Отдел является структурным подразделением аппаратагубернатора Магаданской области.
1.3. Непосредственное руководство деятельностью Отделаосуществляет первый заместитель председателя Правительства Магаданской области,курирующий социальную сферу (далее - куратор).
1.4. Оперативное руководство деятельностью Отдела осуществляетзаместитель губернатора - руководитель аппарата губернатора Магаданской области(в части подписания кадровой и финансовой документации).
1.5. Деятельность Отдела осуществляется в соответствии с планамиработы, утвержденными куратором, и поручениями губернатора Магаданской области.
1.6. В своей деятельности Отдел руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом от 25 июня 2002 г.N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории икультуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный Закон"Об объектах культурного наследия"), иными федеральными законами,указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, УставомМагаданской области, законами Магаданской области, постановлениями ираспоряжениями Правительства Магаданской области, постановлениями ираспоряжениями губернатора Магаданской области, иными правовыми актами, а такженастоящим Положением.
2. Основныефункции Отдела
Основнымифункциями Отдела являются осуществление на территории Магаданской областигосударственной политики в сфере охраны и использования объектов культурногонаследия и переданных органам государственной власти субъектов РоссийскойФедерации полномочий Российской Федерации по государственной охране объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения,осуществление регионального государственного надзора за состоянием,содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охранойобъектов культурного наследия регионального значения, объектов культурногонаследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурногонаследия.
3. ПолномочияОтдела
3.1. Отдел осуществляет следующие полномочия РоссийскойФедерации, переданные органам государственной власти субъекта РоссийскойФедерации в отношении объектов культурного наследия (за исключением отдельныхобъектов культурного наследия, перечень которых устанавливается ПравительствомРоссийской Федерации):
1) государственную охрану объектов культурного наследияфедерального значения в соответствии со статьей 33 Федерального Закона"Об объектах культурного наследия", за исключением:
ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр);
организации и проведения государственной историко-культурнойэкспертизы в части, необходимой для исполнения полномочий федерального органаисполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации вобласти сохранения, использования, популяризации и государственной охраныобъектов культурного наследия;
согласования проектов зон охраны объектов культурного наследияфедерального значения и установления требований к градостроительному регламентув границах территории достопримечательного места федерального значения;
выдачи разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению иизучению объектов археологического наследия;
2) федеральный государственный надзор в области охраны объектовкультурного наследия.
3.2. К полномочиям Отдела в области сохранения, использования,популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:
1) разработка проектов законов и иных нормативных правовых актовМагаданской области в пределах полномочий органов государственной властиМагаданской области;
2) разработка и реализация региональных программ в областисохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия;
3) сохранение, использование и популяризация объектовкультурного наследия, находящихся в собственности Магаданской области;
4) государственная охрана объектов культурного наследиярегионального значения, выявленных объектов культурного наследия;
5) осуществление регионального государственного надзора засостоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией игосударственной охраной объектов культурного наследия регионального значения,объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленныхобъектов культурного наследия (далее - региональный государственный надзор вобласти охраны объектов культурного наследия);
6) принятие решений об изменении категории историко-культурногозначения объектов культурного наследия регионального значения в случаях ипорядке, установленных пунктом 2 статьи 22 Федерального Закона"Об объектах культурного наследия", решений об изменении категорииисторико-культурного значения объектов культурного наследия местного(муниципального) значения в случаях и порядке, установленных пунктом 3 статьи 22Федерального Закона "Об объектах культурного наследия";
7) утверждение перечня исторических поселений, имеющих особоезначение для истории и культуры Магаданской области (далее - историческиепоселения регионального значения), предмета охраны исторического поселениярегионального значения, границ территории исторического поселения региональногозначения, требований к градостроительным регламентам в указанных границах;
8) согласование проектов генеральных планов, проектов правилземлепользования и застройки, подготовленных применительно к территориямисторических поселений регионального значения;
9) установление требований к сохранению объектов культурногонаследия федерального значения, требований к содержанию и использованиюобъектов культурного наследия федерального значения в случае, предусмотренном пунктом 4статьи 47.3 Федерального Закона "Об объектах культурногонаследия", требований к обеспечению доступа к объектам культурногонаследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурногонаследия федерального значения, перечень которых утверждается ПравительствомРоссийской Федерации), требований к сохранению объектов культурного наследиярегионального значения, требований к содержанию и использованию объектовкультурного наследия регионального значения в случае, предусмотренном пунктом 4статьи 47.3 Федерального Закона "Об объектах культурногонаследия", требований к обеспечению доступа к объектам культурногонаследия регионального значения, требований к сохранению объектов культурногонаследия местного (муниципального) значения, требований к содержанию ииспользованию объектов культурного наследия местного (муниципального) значенияв случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3 Федерального Закона "Обобъектах культурного наследия", требований к обеспечению доступа кобъектам культурного наследия местного (муниципального) значения, подготовка иутверждение охранных обязательств собственников или иных законных владельцевобъектов культурного наследия в соответствии с пунктом 7 статьи 47.6Федерального Закона "Об объектах культурного наследия";
10) принятие решения о включении объекта в единыйгосударственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследиярегионального значения или объекта культурного наследия местного(муниципального) значения или об отказе во включении объекта в указанныйреестр;
11) осуществление в пределах своей компетенции государственногоуправления и государственного учета и контроля в сфере охраны и использованияобъектов культурного наследия;
12) организация проведения историко-культурной экспертизы,необходимой для обоснования принятия решения (согласования) о включении объектакультурного наследия регионального или местного (муниципального) значения вреестр;
13) осуществление мероприятий по выявлению, учету и изучениюобъектов культурного наследия, представляющих историко-культурную ценность,принятие мер по предотвращению разрушения выявленных объектов культурногонаследия или причинения им вреда;
14) участие в формировании реестра в соответствии с действующимзаконодательством;
15) оформление охранного обязательства пользователю объектакультурного наследия;
16) установление в пределах своей компетенции режима содержанияи использования объектов культурного наследия;
17) принятие мер по привлечению к ответственности заповреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, перемещениеобъекта культурного наследия, изменение облика и интерьера объекта культурногонаследия, являющихся предметом охраны, в порядке, установленном действующимзаконодательством;
18) выдача предписаний;
19) обеспечение условий доступности для инвалидов объектовкультурного наследия, находящихся в собственности Магаданской области;
20) иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральнымзаконом и иными федеральными законами, а также законами Магаданской области.
4. Правадолжностных лиц Отдела
4.1. Должностные лица Отдела при осуществлении региональногогосударственного надзора в области охраны объектов культурного наследия впорядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменныхзапросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц информацию идокументы по вопросам охраны объектов культурного наследия;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения икопии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органагосударственного надзора о назначении проверки либо задания соответствующегооргана охраны объектов культурного наследия посещать и обследовать используемыеорганами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами приосуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания,производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения, строения, сооружения,являющиеся объектами культурного наследия либо находящиеся в зонах охраны такихобъектов, земельные участки, на которых такие объекты расположены либо которыенаходятся в зонах охраны таких объектов, а с согласия собственников жилыепомещения, являющиеся объектами культурного наследия, и проводить исследования,испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия поконтролю. Дата и время посещения и обследования должностным лицом органа охраныобъектов культурного наследия жилого помещения, занимаемого физическим лицом,должны быть предварительно согласованы с указанным физическим лицом;
3) незамедлительно приступить к проведению внеплановой выезднойпроверки в связи с необходимостью принятия неотложных мер, если основанием дляпроведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации;
4) выдавать предписания, в том числе:
об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых ксобственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либоземельного участка, водного объекта или его части, в границах которыхрасполагается объект археологического наследия, объекта недвижимого имущества,расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия;
об устранении нарушений особого режима использования земель в границах зон охраныобъекта культурного наследия;
об устранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границахтерритории объекта культурного наследия либо особого режима использованияземельного участка, водного объекта или его части, в границах которыхрасполагается объект археологического наследия;
о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального Закона"Об объектах культурного наследия";
5) привлекать к административной ответственности и приниматьмеры по предотвращению правонарушений;
6) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные снарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбужденииуголовных дел по признакам преступлений;
7) предъявлять в суд:
иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения,использования, популяризации и государственной охраны объектов культурногонаследия в натуре;
вслучае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в единыйгосударственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурногонаследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагаетсяобъект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объектакультурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объектакультурного наследия и влекущие утрату им своего значения, иски об изъятии изсобственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельногоучастка, в границах которого располагается объект археологического наследия;
вслучае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, уничтожен повине собственника данного объекта или пользователя данным объектом либо по виневладельца земельного участка, в границах которого располагался объектархеологического наследия, иски о безвозмездном изъятии у указанных лиц земельногоучастка в границах территории объекта культурного наследия, являющегосянеотъемлемой частью объекта культурного наследия, либо земельного участка, вграницах которого располагался объект археологического наследия;
8) осуществлять иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством.
4.2. Должностные лица Отдела для обеспечения выполнения основныхполномочий Отдела и выполнения возложенных на него задач имеют право:
4.2.1. Участвовать в подготовке и проведении совещаний,заседаний при губернаторе Магаданской области и Правительстве Магаданскойобласти по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.
4.2.2. Пользоваться в установленном порядке информационнымибанками данных губернатора Магаданской области и Правительства Магаданскойобласти и иных государственных органов по согласованию с ними.
4.2.3. Вносить предложения губернатору Магаданской области иПравительству Магаданской области о проведении семинаров, конференций исовещаний по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
4.2.4. Вносить куратору предложения по оптимизации работыОтдела.