Постановление Правительства Магаданской области от 04.08.2016 № 647-пп
Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения,...
Постановление
Правительства Магаданской области
от 4 августа 2016 г. N 647-пп
(В редакцииПостановления Правительства Магаданской области
от 12.09.2017 № 801- пп);(В редакции
ПостановленияПравительства Магаданской области
"Об утверждении Порядка организации и осуществлениярегионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением,использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурногонаследия регионального значения, объектов культурного наследия местного(муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия натерритории Магаданской области"
Всоответствии с подпунктом 4.2 статьи 9.2 Федерального законаот 25 июня 2002 г. N 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Федеральнымзаконом от 26 февраля 2008 г. N 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля", ЗакономМагаданской области от10 января 2008 г. N 970-ОЗ "Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры) в Магаданской области" Правительство Магаданскойобласти постановляет:
1. Определить отдел по охране объектов культурного наследияаппарата губернатора Магаданской области, уполномоченным органом наосуществление регионального государственного надзора за состоянием,содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственнойохраной объектов культурного наследия регионального значения, объектовкультурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектовкультурного наследия на территории Магаданской области.
2. Утвердить Порядок организации и осуществления региональногогосударственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением,использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурногонаследия регионального значения, объектов культурного наследия местного(муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия натерритории Магаданской области согласно приложению N 1 к настоящемупостановлению.
3. Утвердить Перечень должностных лиц отдела по охране объектовкультурного наследия аппарата губернатора Магаданской области, уполномоченныхна осуществление регионального государственного надзора за состоянием,содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственнойохраной объектов культурного наследия регионального значения, объектовкультурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектовкультурного наследия на территории Магаданской области согласно приложениюN 2 к настоящему постановлению.
4. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя председателя Правительства Магаданской области -министра государственно-правового развития Магаданской области Шуфер М.А.
(В редакции Постановления Правительства Магаданской области
5. Настоящее постановление подлежитофициальному опубликованию.
Губернатор Магаданской области В.Печеный
ПриложениеN 1
Порядок
организации и осуществления региональногогосударственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением,использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурногонаследия регионального значения, объектов культурного наследия местного(муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия
(утв. постановлением Правительства Магаданской области
от 4 августа 2016 г. N 647-пп)
I.Общие положения
1. Настоящий Порядок регламентирует организацию осуществлениярегионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением,использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурногонаследия регионального и местного (муниципального) значения, выявленныхобъектов культурного наследия.
2. Уполномоченным органом на осуществление региональногогосударственного надзора является отдел по охране объектов культурного наследияаппарата губернатора Магаданской области (далее - региональный орган охраныобъектов культурного наследия).
3. Целями регионального государственного надзора являютсяпредупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, ихруководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями,их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальныепредприниматели) и физическими лицами требований, установленных в соответствиис международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 25июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее -Федеральный закон N 73-Ф3), федеральными законами, принимаемыми в соответствиис ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами ииными нормативными правовыми актами Магаданской области в области охраныобъектов культурного наследия (далее - обязательные требования).
4. Региональный орган охраны объектов культурного наследияосуществляет региональный государственный надзор за состоянием, содержанием,сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектовкультурного наследия регионального значения, объектов культурного наследияместного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия(далее - объекты культурного наследия), включая надзор за обеспечениемдоступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортнойинфраструктур и предоставляемых на объектах культурного наследия.
(В редакции Постановления Правительства Магаданской области
5. Предметом регионального государственногонадзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризациейи государственной охраной объектов культурного наследия регионального иместного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия(далее - региональный государственный надзор) является:
1) соблюдение органами государственной власти, органами местногосамоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямии физическими лицами (далее при совместном упоминании - поднадзорные субъекты)обязательных требований, в том числе:
требований к содержанию, использованию и сохранению объектовкультурного наследия, требований к обеспечению доступа к объектам культурногонаследия;
градостроительныхрегламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, вграницах территории достопримечательного места регионального, местного(муниципального) значения, в границах территории исторического поселениярегионального, местного (муниципального) значения и установленных для этихтерриторий особых режимов использования земель, требований к осуществлениюдеятельности в границах территории достопримечательного места регионального,местного (муниципального) значения;
требований к осуществлению деятельности в границах территорииобъектов культурного наследия либо особого режима использования земельногоучастка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объектархеологического наследия, установленных Федеральным закономN 73-Ф3;
2) осуществление поднадзорными субъектами: мер по обеспечениюсохранности объекта культурного наследия, включенного в единый государственныйреестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации, выявленного объекта культурного наследия или объекта,обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3Федерального закона N 73-Ф3, обнаруженного в ходе проведенияизыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственныхработ, указанных в статье 30 Федерального закона N 73-Ф3, работ поиспользованию лесов и иных работ;
мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, регионального,местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия,регионального, местного (муниципального) значения, предусмотренных проектнойдокументацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектовкапитального строительства, на проведение работ по сохранению объектовкультурного наследия;
3) выполнение поднадзорными субъектами предписаний, выданныхдолжностными лицами регионального органа охраны объектов культурного наследия впределах компетенции, по вопросам соблюдения обязательных требований итребований, установленных муниципальными правовыми актами.
6. Региональный государственный надзор осуществляетсяпосредством:
организации и проведения проверок соблюдения поднадзорнымисубъектами обязательных требований;
организации и проведения мероприятий по контролю за состояниемобъектов культурного наследия регионального, местного (муниципального)значения, выявленных объектов культурного наследия;
систематического наблюдения за исполнением обязательных требований,анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований приосуществлении поднадзорными субъектами своей деятельности (далее -систематическое наблюдение);
принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер попресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
7. Региональный государственный надзор осуществляется всоответствии с федеральными законами от 25 июня 2002 г. N 73-Ф3, от26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный законN 294-ФЗ), от 06 октября 2003 г. N 131-Ф3 "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"(далее - Федеральный закон N 131-ФЗ).
Приосуществлении регионального государственного надзора должностные лица региональногооргана охраны объектов культурного наследия пользуются правами, установленными пунктом 6статьи 11 Федерального закона от N 73-Ф3, иными федеральнымизаконами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, соблюдают ограничения и выполняют обязанности,установленные Федеральным N 294-ФЗ и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, а также несут ответственность занеисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий всоответствии с законодательством Российской Федерации.
8. Информация о результатах осуществления мероприятийрегионального государственного надзора размещается в региональнойинформационной системе "Предоставление информации о деятельности органовисполнительной власти Магаданской области в сети Интернет".
II.Организация и проведение проверок выполнения поднадзорными субъектами обязательныхтребований
9. Проверка выполнения поднадзорными субъектами обязательныхтребований проводится на основании приказа начальника регионального органаохраны объектов культурного наследия.
10. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарнойи (или) выездной проверки.
11. Региональный государственный надзор в отношении физическихлиц (за исключением индивидуальных предпринимателей), занимаемых илииспользуемых ими жилых помещений, являющихся объектами культурного наследия,частями объектов культурного наследия либо расположенных на территории объектовкультурного наследия или в зонах их охраны, осуществляется должностными лицамирегионального органа охраны объектов культурного наследия с учетом обязанностипосещать и обследовать жилые помещения с согласия собственников.
Датаи время посещения должностным лицом регионального органа охраны объектовкультурного наследия жилого помещения, занимаемого физическим лицом, дляпроведения его обследования должны быть предварительно согласованы с указаннымфизическим лицом. В случае если указанное физическое лицо не являетсясобственником жилого помещения, должностное лицо регионального органа охраныобъектов культурного наследия обязано получить также и согласие собственника.Согласование даты и времени посещения должностным лицом регионального органаохраны объектов культурного наследия жилого помещения осуществляетсяпосредством направления собственнику и иным физическим лицам, его занимающим,извещения о посещении и обследовании не менее чем за 3 рабочих дня до такогопосещения и обследования любым доступным способом, позволяющим подтвердитьполучение адресатами указанного извещения.
Собственник,иное физическое лицо, которое занимает жилое помещение, при полученииуказанного извещения обеспечивает должностному лицу регионального органа охраныобъектов культурного наследия беспрепятственный доступ для проведения такогообследования.
Вслучае несогласия с датой и (или) временем посещения должностным лицомрегионального органа охраны объектов культурного наследия жилого помещениясобственник или иное физическое лицо, занимающее данное жилое помещение, втечение одного дня со дня получения извещения о посещении и обследованииуведомляет об этом должностное лицо регионального органа охраны объектов культурногонаследия любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение адресатомтакого уведомления.
12. Региональный орган охраны объектов культурного наследияпривлекает к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие вгражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиесяаффилированными лицами проверяемых лиц.
13. Состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур (действий), требования к их выполнению, в том числеособенности выполнения административных процедур (действий) в электроннойформе, устанавливаются административным регламентом, разрабатываемым иутверждаемым в соответствии с постановлением Правительства Магаданской областиот 31 июля 2014 г. N 627-пп "Об утверждении порядка разработки иутверждения административных регламентов исполнения государственных функций вМагаданской области".
14. Плановые проверки проводятся в отношении:
-органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления наосновании ежегодного плана проведения проверок, сформированного исогласованного прокуратурой Магаданской области. При этом плановая проверкаодного и того же органа местного самоуправления или должностного лица местногосамоуправления проводится не чаще одного раза в два года;
-юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся правообладателямиобъектов культурного наследия, не чаще одного раза в три года.
15. Плановые проверки проводятся на основании разработанногорегиональным органом охраны объектов культурного наследия ежегодного плана.
16. Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверокдоводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения врегиональной информационной системе "Предоставление информации одеятельности органов исполнительной власти Магаданской области в сетиИнтернет".
17. Ежегодные планы проведения плановых проверок, а также информацияоб осуществлении регионального государственного надзора при наличии в нихсведений, свободное распространение которых запрещено или ограничено всоответствии с законодательством Российской Федерации, размещению врегиональной информационной системе "Предоставление информации одеятельности органов исполнительной власти Магаданской области в сетиИнтернет" не подлежат.
18. Региональный орган охраны объектов культурного наследиянаправляет в органы прокуратуры проекты ежегодных планов проведения плановыхпроверок в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.
19. Основанием для проведения внеплановой проверки являются:
-истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований;
-поступление в орган охраны объектов культурного наследия обращений и заявленийграждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,из средств массовой информации о следующих фактах:
а)возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейнымколлекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особоценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда РоссийскойФедерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурноезначение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасностигосударства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера;
б)причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, а такжевозникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в )нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которыхнарушены);
-приказ начальника регионального органа охраны объектов культурного наследия,изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора опроведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов попоступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
20. Действия (бездействие) должностных лиц уполномоченных на осуществлениерегионального государственного надзора, повлекшие за собой нарушение правюридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки,могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации.
III.Организация и проведение мероприятий по контролю за состоянием объектовкультурного наследия
21. Мероприятия по контролю за состоянием объектов культурногонаследия проводятся должностными лицами регионального органа охраны объектовкультурного наследия на основании заданий регионального органа охраны объектовкультурного наследия.
IV.Систематическое наблюдение
22. Систематическое наблюдение осуществляется должностнымилицами регионального органа охраны объектов культурного наследия в формемониторинга:
состояния объектов культурного наследия, территорий объектов культурногонаследия, зон охраны объектов культурного наследия, территорий историческихпоселений;
проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.
V.Принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер попресечению и (или) устранению выявленных нарушений
23. В случае выявления при осуществлении региональногогосударственного надзора нарушений обязательных требований, должностные лицарегионального органа охраны объектов культурного наследия в порядке,установленном законодательством Российской Федерации:
1)выдают предписания;
2)привлекают к административной ответственности и принимают меры попредотвращению правонарушений;
3)направляют в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениямиобязательных требований для решения вопросов о возбуждении уголовных дел попризнакам преступлений;
4)предъявляют иски в суд.
24. Меры по контролю за устранением выявленных нарушений обязательныхтребований осуществляются посредством организации и проведения внеплановойпроверки в порядке, установленном настоящим Порядком и Федеральным закономN 294-ФЗ.
ПриложениеN 2
Перечень должностных лиц
отдела по охране объектов культурного наследияаппарата губернатора Магаданской области, уполномоченных на осуществлениерегионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением,использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурногонаследия регионального значения, объектов культурного наследия местного(муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия натерритории Магаданской области
(утв. постановлением Правительства Магаданской области
от 4 августа 2016 г. N 647-пп)
Кдолжностным лицам отдела по охране объектов культурного наследия аппаратагубернатора Магаданской области, уполномоченным на осуществление региональногогосударственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением,использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурногонаследия регионального значения, объектов культурного наследия местного(муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия натерритории Магаданской области, относятся:
-начальник отдела по охране объектов культурного наследия аппарата губернатораМагаданской области;
-главный специалист отдела по охране объектов культурного наследия аппаратагубернатора Магаданской области.