Постановление

 Правительства Магаданской области

от 13 ноября 2015 г. N 791-пп

 

       (В редакции Постановления Правительства Магаданскойобласти     

                         от02.06.2016 № 468-пп);

       (В редакции Постановления Правительства Магаданскойобласти     

                       от14.07.2017 г. № 655-пп)                      

 

"Об утверждении долговой политики Магаданской области на2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов "

 

В целях эффективного управления государственным долгом Магаданскойобласти Правительство Магаданской области постановляет:

1.Утвердить прилагаемую долговую политику Магаданской области на 2015 год иплановый период 2016 и 2017 годов.

2. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя председателя Правительства Магаданской области Атанову Т.Н.

3.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

 

Губернатор Магаданскойобласти                                        В. Печеный

 

 

 

Долговая политика

Магаданской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов

(утв. постановлением Правительства Магаданской области

от 2 июня 2016 г. N 468-пп)

 

I. Общие положения

 

1.1. Долговая политика Магаданской области является частьюбюджетной политики Магаданской области и определяет стратегию управлениягосударственными заимствованиями Магаданской области, направленную наподдержание объема государственного долга Магаданской области на оптимальномуровне, минимизацию стоимости его обслуживания и равномерное распределение вовремени платежей, связанных с погашением и обслуживанием государственного долгаМагаданской области.

1.2. Долговая политика Магаданской области направлена наэффективное регулирование государственного долга Магаданской области и снижениевлияния долговой нагрузки на областной бюджет.

1.3. Система управления государственным долгом Магаданской областинаправлена на качественное управление государственным долгом Магаданскойобласти и предотвращение просроченной задолженности по долговым обязательствам.

 

II. Цель долговой политики Магаданской области

 

Целями долговой политики Магаданской области являются: -поддержание умеренной долговой нагрузки на областной бюджет;

- оптимизация структуры государственного долга Магаданской областив целях минимизации стоимости его обслуживания;

- своевременное исполнение долговых обязательств Магаданскойобласти;

- обеспечение сбалансированности областного бюджета;

- формирование положительной кредитной истории Магаданской областии, как следствие, снижение издержек, связанных с привлечением и обслуживаниемгосударственного долга Магаданской области;

- взаимодействие с рейтинговыми агентствами по определению уровнякредитного рейтинга региона, что является важным значением для участниковрынка, оценивающих платежеспособность эмитента.

 

III. Задачи долговой политики Магаданской области

 

Реализация долговой политики Магаданской области направлена нарешение следующих задач:

- поддержание величины государственного долга Магаданской областина экономически безопасном уровне;

- контроль при среднесрочном планировании объемов заимствований,осуществляемых в сегодняшних и прогнозируемых экономических условиях, длясохранения долговой нагрузки на управляемом уровне;

- диверсификация долгового портфеля Магаданской области;

- минимизация стоимости заимствований;

- проведение открытых торгов на право заключения государственныхконтрактов по оказанию финансовых услуг в целях минимизации расходов попроцентным платежам за пользование кредитными средствами;

- сохранение репутации Магаданской области как надежного заемщика,безупречно и своевременно выполняющего финансовые обязательства;

- гибкое реагирование на изменяющиеся условия финансовых рынков ииспользование наиболее благоприятных форм заимствований;

- взаимодействие с Министерством финансов Российской Федерации позамещению коммерческих кредитов бюджетными для снижения стоимости заимствованийи экономии бюджетных средств;

- принятие новых долговых обязательств, исходя из принципаисполнения всех обязательств своевременно и в полном объеме, а также исходя изрезультатов исполнения областного бюджета;

- осуществление привлечения новых заимствований с учетом соблюденияограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации в отношенииобъема государственного долга и расходов на его обслуживание, потребностиобластного бюджета и экономической возможности по мобилизации ресурсов;

- использование механизмов оперативного управления долговымиобязательствами Магаданской области, а именно корректировка сроков привлечениязаимствований, сокращение объема заимствований с учетом результатов исполненияобластного бюджета;

- управление структурой государственного долга Магаданской областипосредством систематического отбора форм заимствований, отвечающих потребностиМагаданской области в привлечении финансовых ресурсов и способствующихминимизации стоимости государственного долга Магаданской области присуществующих рисках;

- использование механизма привлечения краткосрочных бюджетныхкредитов за счет средств федерального бюджета на пополнение остатков средств насчетах субъектов Российской Федерации;

- использование механизма привлечения в областной бюджет временносвободных остатков средств государственных бюджетных и автономных учрежденийМагаданской области в соответствии с действующим законодательством;

обеспечение своевременного и полного учета долговых обязательств;

размещение информации об управлении и о состоянии государственногодолга Магаданской области на официальном сайте министерства финансовМагаданской области в сети Интернет в целях обеспечения максимальнойдоступности и открытости публикуемой информации для участников рынка иобщества.

 

IV. Основные риски, связанные с реализацией долговой политикиМагаданской области

 

4.1. Основными рисками, связанными с управлением государственнымдолгом Магаданской области, являются:

- риск процентной ставки - риск финансовых потерь, связанный сростом процентных ставок на рынке заимствований;

- риск недостаточного поступления доходов в областной бюджет нафинансирование расходных обязательств областного бюджета;

- риск снижения ликвидности рынка.

4.2. Основной мерой, принимаемой в отношении управления рисками,связанными с управлением государственным долгом Магаданской области, являетсяосуществление планирования государственных заимствований Магаданской области.При планировании государственных заимствований Магаданской области должныучитываться экономические возможности по мобилизации ресурсов, текущая и ожидаемаяконъюнктура на финансовых рынках.

4.3. Государственные заимствования Магаданской области должныносить планомерный характер, при этом объемы заимствований должныраспределяться в течение года таким образом, чтобы снизить риск ухудшенияусловий заимствований.

 

V. Ожидаемые результаты долговой политики Магаданской области

 

Реализация долговой политики Магаданской области будетосуществляться с учетом разработанного Министерством финансов РоссийскойФедерации комплекса мероприятий по сокращению уровня долговой нагрузкирегиональных и местных бюджетов, который предусматривает замещение коммерческихкредитов субъектов Российской Федерации бюджетными кредитами из федеральногобюджета с одновременным снижением платы за пользование бюджетными кредитами.

В 2016 году указанные бюджетные кредиты привлекаются на условияхреализации ряда рекомендованных Министерством финансов Российской Федерациимероприятий по поддержанию сбалансированности региональных бюджетов, в томчисле:

- обеспечение дефицита областного бюджета в 2016, 2017, 2018 и 2019годах на уровне не более 10% от суммы доходов областного бюджета без учетабезвозмездных поступлений за 2016, 2017, 2018 и 2019 годы соответственно;

- обеспечение поэтапного сокращения доли общего объема долговыхобязательств Магаданской области, в том числе по долговым обязательствам погосударственным ценным бумагам и кредитам, полученным от кредитных организаций,иностранных банков и международных финансовых организаций:

к 01 января 2017 года доля общего объема долговых обязательствМагаданской области составит 68% от суммы доходов областного бюджета без учетабезвозмездных поступлений за 2016 год, в том числе доля общего объема долговыхобязательств Магаданской области по государственным ценным бумагам и кредитам,полученным от кредитных

организаций, иностранных банков и международных финансовыхорганизаций, составит 54% от суммы доходов областного бюджета без учетабезвозмездных поступлений за 2016 год;

к 01 января 2018 года доля общего объема долговых обязательствМагаданской области составит 64% от суммы доходов областного бюджета без учетабезвозмездных поступлений за 2017 год, в том числе доля общего объема долговыхобязательств Магаданской области по государственным ценным бумагам и кредитам,полученным от кредитных организаций, иностранных банков и международныхфинансовых организаций, составит 53% от суммы доходов областного бюджета безучета безвозмездных поступлений за 2017 год;

к 01 января 2019 года доля общего объема долговых обязательствМагаданской области составит 55% от суммы доходов областного бюджета без учетабезвозмездных поступлений за 2018 год, в том числе доля общего объема долговыхобязательств Магаданской области по государственным ценным бумагам и кредитам,полученным от кредитных организаций, иностранных банков и международныхфинансовых организаций, составит 50% от суммы доходов областного бюджета безучета безвозмездных поступлений за 2018 год;

к 01 января 2020 года доля общего объема долговых обязательствМагаданской области составит 50% от суммы доходов областного бюджета без учетабезвозмездных поступлений за 2019 год, в том числе доля общего объема долговыхобязательств Магаданской области по государственным ценным бумагам и кредитам,полученным от кредитных организаций, иностранных банков и международныхфинансовых организаций, составит 50% от суммы доходов областного бюджета безучета безвозмездных поступлений за 2019 год.

В ходе реализации мер, предусмотренных настоящей долговой политикойМагаданской области позволит:

- поддерживать величину государственного долга Магаданской областина уровне, не превышающем утвержденный общий годовой объем доходов областного

бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений;

- поддерживать объем расходов на обслуживание государственногодолга Магаданской области на уровне, не превышающем 15% расходов областногобюджета, за исключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций,предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- сохранить финансовую устойчивость областного бюджета;

оптимизировать бюджетные расходы и перераспределятьвысвобождающиеся ресурсы на решение приоритетных задач государственнойполитики;

- не допустить единовременного отвлечения значительного объемасредств областного бюджета на погашение и обслуживание государственного долгаМагаданской области;

- оптимизировать структуру и объем государственного долгаМагаданской области с целью минимизации расходов на его обслуживание;

- обеспечить публичность информации о государственном долгеМагаданской области.

(В    редакции    Постановления    Правительства   Магаданской  области

от02.06.2016 № 468-пп)