Постановление Правительства Магаданской области от 23.07.2015 № 487-пп

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО МАГАДАНСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 июля 2015 г. N 487-пп

 

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 26ФЕВРАЛЯ 2014 Г. N 151-ПП

 

Правительство Магаданскойобласти постановляет:

1. Внести в постановлениеПравительства Магаданской области от 26февраля 2014 г. N 151-пп "Об утверждении Порядка разработки,реализации и оценки эффективности государственных программ Магаданскойобласти" следующие изменения:

1.1. В Порядке разработки,реализации и оценки эффективности государственных программ Магаданской области(далее - Порядок), утвержденном указанным постановлением:

- пункт 18 изложить вследующей редакции:

"18. Государственнаяпрограмма содержит:

а) паспорт государственнойпрограммы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, содержаниепозиций которого должно соответствовать содержанию текстовой частигосударственной программы;

б) основные разделыгосударственной программы:

характеристика текущегосостояния сферы реализации государственной программы и прогноз развития наперспективу.

Раздел должен содержатьинформацию о текущем состоянии с указанием и анализом основных показателей ипроблем соответствующей отрасли экономики и социальной сферы Магаданскойобласти, в том числе состояния рынка товаров (работ, услуг), производимых(выполняемых, оказываемых) организациями различных форм собственности, включаясостояние сети указанных организаций, их ресурсное обеспечение (кадровое,финансовое, материально-техническое и иное обеспечение), а также прогнозразвития соответствующей отрасли экономики и социальной сферы Магаданскойобласти на перспективу, анализ социальных, финансово-экономических и прочихрисков реализации государственной программы;

приоритеты, цели, задачи ицелевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализациигосударственной программы.

Раздел должен содержать:

- информацию о приоритетахгосударственной политики в соответствующей сфере социально-экономическогоразвития;

- описание цели (целей),задач государственной программы;

- целевые показателигосударственной программы, состав и значение которых приводятся в таблице поформе N 1 приложения N 2 к настоящему Порядку;

- целевые показателигосударственной программы в разрезе муниципальных образований Магаданской области(в случае, если участниками программы (подпрограмм) являются органы местногосамоуправления) по форме N 1а приложения N 2 к настоящему Порядку;

- описание ожидаемыхрезультатов государственной программы;

- сроки и этапы реализациигосударственной программы;

перечень подпрограмм иосновных мероприятий Подпрограммы государственной программы (при наличии), атакже отдельных мероприятий государственной программы (при наличии),характеристика и краткое описание каждой Подпрограммы.

Указанный перечень, суказанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, приводится в таблице поформе N 3 приложения N 2 к настоящему Порядку;

характеристика мергосударственного и правового регулирования, а также мер управления рисками сцелью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы.

В разделе в обобщенном видедается характеристика мер государственного и правового регулирования реализациигосударственной программы (если они планируются).

Сведения об основных мерахгосударственного регулирования государственной программы приводятся в таблицепо форме N 4 приложения N 2 к настоящему Порядку.

Сведения об основных мерахправового регулирования в сфере реализации государственной программы приводитсяв таблице по форме N 5 приложения N 2 к настоящему Порядку.

Также в разделеосуществляется анализ рисков реализации государственной программы и описаниемер управления рисками реализации государственной программы;

прогноз сводных показателейгосударственных заданий по этапам реализации государственной программы приоказании государственных услуг (выполнении работ) государственными бюджетными,автономными учреждениями, включая субсидии, и прогноз расходов на иные цели врамках государственной программы, и прогноз расходов на содержаниегосударственных казенных учреждений.

В разделе отражаетсяинформация в случае оказания государственными учреждениями государственныхуслуг (выполнения работ) юридическим и (или) физическим лицам - прогноз сводныхпоказателей государственных заданий по этапам реализации государственнойпрограммы и информация об объемах средств, предоставляемых из областногобюджета государственным казенным учреждениям на их содержание.

Прогноз сводных показателейгосударственных заданий на оказание государственных услуг государственнымиавтономными учреждениями приводится в таблице по форме N 15 приложения N 2 кнастоящему Порядку.

Прогноз сводных показателейгосударственных заданий на оказание государственных услуг государственнымибюджетными учреждениями приводится в таблице по форме N 16 приложения N 2 кнастоящему Порядку.

Прогноз расходов областногобюджета на иные цели государственных автономных учреждений приводится в таблицепо форме N 17 приложения N 2 к настоящему Порядке.

Прогноз расходов областногобюджета на иные цели государственных бюджетных учреждений приводится в таблицепо форме N 18 приложения N 2 к настоящему Порядку.

Прогноз расходов областногобюджета на содержание государственных казенных учреждений приводится в таблицепо форме N 19 приложения N 2 к настоящему Порядку;

Прогноз расходов насодержание органов исполнительной власти Магаданской области, участвующих вреализации государственной программы, приводится в таблице по форме N 20приложения N 2 к настоящему Порядку;

ресурсное обеспечениереализации государственной программы.

В разделе отражаетсяинформация о ресурсном обеспечении реализации государственной программы за счетсредств бюджетных и внебюджетных источников и прогнозная (справочная) оценкарасходов по источникам на реализацию государственной программы.

Ресурсное обеспечениереализации за счет средств областного бюджета государственной программыприводится в таблице по форме N 6 приложения N 2 к настоящему Порядку.

Ресурсное обеспечение ипрогнозная (справочная) оценка по всем источникам финансирования на реализациюгосударственной программы приводится в таблице по форме N 7 приложения N 2 кнастоящему Порядку;

в случае предоставлениясубсидий местным бюджетам муниципальных образований Магаданской области нареализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей,соответствующих государственной программе, в государственную программу вводитсяраздел, содержащий условия предоставления и методику расчета субсидий изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований Магаданской области,предоставляемых в рамках государственной программы;

в случае участия в реализациимероприятий государственной программы органов местного самоуправления,общественных, научных, иных организаций и органов в государственную программувводится раздел, в котором отражается информация о формах и возможныхрезультатах участия органов местного самоуправления, общественных, научных,иных организаций и органов в реализации государственной программы.";

- дополнить пунктом 18.1следующего содержания:

"18.1 Оценкаэффективности реализации государственной программы осуществляется всоответствии с методикой, которая включает в себя проведение оценокэффективности по следующим направлениям:

- степень достижения целей ирешения задач государственной программы;

- степень соответствия запланированномууровню расходов и эффективности использования средств областного бюджета.

Расчет степени достиженияцелей (решения задач) по каждому показателю государственной программыпроводится по формулам:

- для показателей, желаемойтенденцией развития которых является увеличение значений:

 

Сд = Зф/Зп,

 

- для показателей, желаемойтенденцией развития которых является снижение значений:

 

Сд = Зп/Зф, где

 

Сд - степень достижения целей(решения задач);

Зф - значение показателя,характеризующего цели и задачи государственной программы, фактическидостигнутое на конец отчетного периода;

Зп - плановое значениепоказателя, характеризующего цели и задачи государственной программы.

При использовании данныхформул в случаях, если Сд больше 1, значение Сд принимается равным 1.

Расчет степени достиженияцелей (решения задач) государственной программы проводится по формуле:

 

 

СДгп - степень достижения целей(решения задач) государственной программы;

Сд - степень достижения целей(решения задач);

N - число показателей,характеризующих цели и задачи государственной программы.

Расчет степени соответствиязапланированному уровню расходов и эффективности использования средствобластного бюджета проводится по следующей формуле:

 

СЭгп = Фф/Фп, где:

 

СЭгп - степень соответствиязапланированному уровню расходов и эффективности использования средствобластного бюджета;

Фф - фактические расходы нареализацию государственной программы в отчетном году;

Фп - плановые расходы нареализацию государственной программы в отчетном году.

Расчет эффективностиреализации государственной программы определяется на основе сопоставлениястепени достижения целевых показателей и соответствия запланированному уровнюрасходов и эффективности использования средств областного бюджета по следующейформуле:

 

ЭРгп = СДгпx СЭгп x К, где:

 

ЭРгп - эффективность реализациигосударственной программы;

СДгп - степень достижения целей(решения задач) государственной программы;

СЭгп - степень соответствиязапланированному уровню расходов и эффективности использования средствобластного бюджета.

К - поправочный коэффициент,учитывающий качество планирования и координации реализации государственнойпрограммы, рассчитываемый по формуле:

 

К = (СЭгп- СДгп).

Таблица N 1

 

Значения поправочногокоэффициента,

учитывающего качествопланирования и координации реализации

государственной программы

 

(СЭгп - СДгп)	К
0,00...0,10	1,25
0,11...0,20	1,10
0,21...0,25	1,00
0,26...0,35	0,90
Свыше 0,35	0,75

 

По результатам итоговойоценки эффективности реализации государственная программа признается:высокоэффективной, эффективной, имеет удовлетворительную эффективность,неэффективной.

Вывод об эффективности(неэффективности) реализации государственной программы определяется наосновании критериев, представленных в таблице N 2.

 

Таблица N 2

 

Критерии эффективности(неэффективности) реализации

государственной программы

 

Вывод об эффективности (неэффективности) реализации государственной программы	Значение критерия
1	2
Неэффективная	менее 0,40
Уровень эффективности удовлетворительный	0,40...0,79
Эффективная	0,80...0,95
Высокоэффективная	0,95...1,0

";

 

- пункт 25 изложить вследующей редакции:

"25. Годовой отчетимеет следующую структуру:

а ) сведения о достижениизначений целевых показателей государственной программы, сведения о выполненииосновных мероприятий, мероприятий и контрольных событий подпрограммгосударственной программы, сведения об использовании бюджетных ассигнованийобластного бюджета и иных средств на реализацию государственной программы (поформам N 8, N 9, N 10, N 11, N 12 приложения N 2 к настоящему Порядку);

б) пояснительная записка сописанием конкретных результатов, достигнутых в отчетном году, о финансированиигосударственной программы с анализом факторов, повлиявших на ход реализациигосударственной программы и последствий нереализациимероприятий государственной программы.

в ) оценку эффективностиреализации государственной программы за отчетный год в соответствии с методикойоценки эффективности реализации государственной программы, предусмотреннойпунктом 18.1 настоящего Порядка.";

- в пункте 31 слова "винформационно-телекоммуникационной сети Интернет" заменить словами "врегиональной информационной системе "Предоставление информации одеятельности органов исполнительной власти Магаданской области в сетиИнтернет";

- пункт 42 изложить вследующей редакции:

"42. В плане реализацииотражаются:

наиболее важные общественнозначимые контрольные события государственной программы, оказывающиесущественное влияние на сроки и результаты реализации государственнойпрограммы, с указанием их сроков;

наименование ответственногоисполнителя, соисполнителя или участника реализации государственной программы,ответственного за реализацию контрольного события государственной программы;

сроки (даты) наступленияконтрольных событий государственной программы.

Вместе с планом реализациидолжно представляться краткое обоснование необходимости и достаточности набораконтрольных событий государственной программы для достижения ожидаемогорезультата соответствующего основного мероприятия.".

- пункт 44 изложить вследующей редакции:

"44. Основнымихарактеристиками контрольных событий государственной программы являются:

общественная, в том числесоциально-экономическая, значимость (важность) для достижения результатаосновного мероприятия государственной программы и решения соответствующих задачПодпрограммы;

нулевая длительность(определенная дата наступления);

возможность однозначнойоценки достижения (0% или 100%);

документальное подтверждениерезультата.

Контрольные событиявыделяются по всем мероприятиям государственной программы, в составе которыхпредусмотрена реализация государственных функций по разработке государственнойполитики, осуществлению государственного контроля и надзора, управлениюгосударственным имуществом и предоставлению государственных услуг.

Контрольные событияреализации государственной программы определяются в зависимости от содержаниямероприятий, по которым они выделяются.

Для мероприятийгосударственной программы, направленных на внедрение новых технологий,модернизацию административных процессов, реализацию инвестиционных проектов, вкачестве контрольных событий при необходимости следует использоватьхарактеристику конечного результата (или промежуточного результата) реализациисоответствующего мероприятия (значимый промежуточный/ожидаемый результатреализации мероприятий).

Для мероприятийгосударственной программы, направленных на совершенствованиенормативно-правовой базы, в качестве контрольных событий при необходимостиследует использовать характеристику или предполагаемый результат введениянормы.

Для мероприятийгосударственной программы, направленных на обеспечение постоянной реализациигосударственных функций (предоставления государственных услуг), в качествеконтрольных событий при необходимости следует использовать достижение заданныхпоказателей объема и (или) качества исполнения функций (предоставления услуг) вотчетном периоде.

Для мероприятийгосударственной программы, предусматривающих реализацию функций поосуществлению государственного контроля (надзора), следует использоватьконтрольные события, отражающие качество, сроки, результативность осуществленияконтрольных (надзорных) мероприятий:

проведены плановые проверки вустановленные сроки (% в общем количестве запланированных);

проведены проверки,результаты которых были аннулированы по решению суда, прокуратуры (иногоуполномоченного органа) (% в общем количестве проверок).

В плане реализациигосударственной программы при необходимости следует:

выделять не менее одногоконтрольного события для одной Подпрограммы в квартал;

обеспечивать равномерное распределениеконтрольных событий в течение года.".

1.2. В приложении N 2 кПорядку:

- форму N 8 изложить вредакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;

- форму N 9 изложить вредакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;

- форму N 11 изложить вредакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению;

- форму N 13 изложить вредакции согласно приложению N 4 к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановлениеподлежит официальному опубликованию.

 

Губернатор

Магаданской области

В.ПЕЧЕНЫЙ

 

 

 

Приложение N 1

к постановлению

Правительства Магаданскойобласти

от 23 июля 2015 г. N 487-пп

 

"(Форма N 8)

 

СВЕДЕНИЯ

о достижении значенийцелевых показателей

государственной программы

__________________________________________________________

(наименованиегосударственной программы)

 

Ответственный исполнитель_______________________________________________

 

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значения целевых показателей государственной программы, подпрограммы, отдельных мероприятий				Обоснование отклонений значений целевого показателя на конец отчетного года (при наличии)
			год, предшествующий отчетному	отчетный год
				план	факт	в % к плану
1	2	3	4	5	6	7	8
Государственная программа
1.	Подпрограмма 1
1.1.	Целевой показатель
...	...
	Отдельное мероприятие (при наличии)
	Отдельное мероприятие 1
	Целевой показатель

".

 

 

 

Приложение N 2

к постановлению

Правительства Магаданскойобласти

от 23 июля 2015 г. N 487-пп

 

"(Форма N 9)

 

СВЕДЕНИЯ

о степени выполненияосновных мероприятий, мероприятий

и контрольных событийподпрограмм государственной программы

________________________________________________________________________

(наименованиегосударственной программы)

 

N п/п	Наименование основного мероприятия, мероприятия Подпрограммы, государственной программы	Ответственный исполнитель	Плановый срок		Фактический срок		Результаты
			начала реализации	окончания реализации	начала реализации	окончания реализации	запланированные	достигнутые
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Подпрограмма государственной программы 1
1.1.	Основное мероприятие 1.1
1.1.1.	Мероприятие 1.1.1
	Проблемы, возникшие в ходе реализации мероприятия <*>
	Меры нейтрализации/минимизации отклонения по контрольному событию, оказывающего существенное воздействие на реализацию государственной программы <**>
	Контрольное событие государственной программы		Х		Х		Х
	Контрольное событие государственной программы		Х		Х		Х
	...
1.1.2.	Мероприятие 1.1.2
	Проблемы, возникшие в ходе реализации мероприятия
	Меры нейтрализации/минимизации отклонения по контрольному событию, оказывающего существенное воздействие на реализацию государственной программы
	Контрольное событие государственной программы		Х		Х		Х
	Контрольное событие государственной программы		Х		Х		Х
	...
	...

 

--------------------------------

<*>При наличии отклонений плановых сроков реализации от фактических приводитсякраткое описание проблем, а при отсутствии отклонений указывается"нет". В случае досрочного выполнения указывается "досрочновыполнено".

<**>В рамках мер по нейтрализации/минимизации отклонения по контрольному событию,оказывающего существенное воздействие на реализацию государственной программыуказываются мероприятия, направленные на нейтрализацию/снижение негативныхпоследствий возникшего отклонения.".

 

 

 

Приложение N 3

к постановлению

Правительства Магаданскойобласти

от 23 июля 2015 г. N 487-пп

 

"(Форма N 11)

 

ИНФОРМАЦИЯ

о расходах на реализациюгосударственной программы

по источникам финансирования(тыс. рублей)

 

Статус	Наименование государственной программы, Подпрограммы государственной программы, отдельных мероприятий (при наличии)	Источники ресурсного обеспечения	Оценка расходов (план) (тыс. руб.)	Кассовые расходы (тыс. руб.)	Фактические расходы (тыс. руб.)	Кредиторская задолженность на 01.01.20___ г.	Уровень кассового исполнения, %	Уровень фактического исполнения, %
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Государственная программа		всего,
		федеральный бюджет
		областной бюджет
		местный бюджет
		внебюджетные источники
Подпрограмма 1		всего,
		федеральный бюджет
		областной бюджет
		местный бюджет
		внебюджетные источники
Основное мероприятие 1.1.		всего,
		федеральный бюджет
		областной бюджет
		местный бюджет
		внебюджетные источники
...	...
Отдельное мероприятие (при наличии)		всего,
		федеральный бюджет
		областной бюджет
		местный бюджет
		внебюджетные источники

".

 

 

 

Приложение N 4

к постановлению

Правительства Магаданскойобласти

от 23 июля 2015 г. N 487-пп

 

"(Форма N 13)

 

ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ

государственной программы наочередной финансовый ______ год

и плановый период_______________ гг.

 

N п/п

Наименование Подпрограммы, контрольного события государственной программы

Ответственный исполнитель <*>

Срок наступления контрольного события (дата)

очередной год

первый год планового периода

второй год планового периода

I кв.

II кв.

III кв.

IV кв.

I кв.

II кв.

III кв.

IV кв.

I кв.

II кв.

III кв.

IV кв.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

1.

Подпрограмма 1

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

1.1.

Контрольное событие государственной программы 1.1

1.2.

Контрольное событие государственной программы 1.2

...

2.

Подпрограмма 2

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

2.1.

Контрольное событие государственной программы 2.1

2.2.

Контрольное событие государственной программы 2.2

2.3.

Контрольное событие государственной программы 2.3

...

 

--------------------------------

<*>в качестве ответственного исполнителя указывается сокращенное наименованиеоргана исполнительной власти субъекта/иного соисполнителя (участника) государственнойпрограммы (не более одного).

<**> указываетсякалендарная дата наступления контрольного события. По регулярно повторяющимсяконтрольным событиям допускается установление нескольких датнаступления.".