Постановление Правительства Магаданской области от 14.07.2015 № 470-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОВЫШЕНИЕ МОБИЛЬНОСТИ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ НА ТЕРРИТОРИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2015-2017 ГОДЫ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МАГАДАНСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июля 2015 г. N 470-пп
(В редакции Постановления Правительства Магаданской области
(В редакции Постановления Правительства Магаданской области
(В редакции Постановления Правительства Магаданской области
(В редакцииПостановления Правительства Магаданской области
ОБ УТВЕРЖДЕНИИГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
"ПОВЫШЕНИЕ МОБИЛЬНОСТИТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ НА ТЕРРИТОРИИ
МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА2015-2017 ГОДЫ
На основании ЗаконаРоссийской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населенияв Российской Федерации" Правительство Магаданской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемуюгосударственную программу Магаданской области "Повышение мобильноститрудовых ресурсов на территории Магаданской области" на 2015-2017 годы.
2. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на первого заместителя председателяПравительства Магаданской области Исаеву Т.А.
3. Настоящее постановлениеподлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Магаданской области
В.ПЕЧЕНЫЙ
Утверждена
постановлением
Правительства Магаданскойобласти
от 14 июля 2015 г. N 470-пп
"ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
"ПОВЫШЕНИЕ МОБИЛЬНОСТИТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ НА ТЕРРИТОРИИ
МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА2015-2017 ГОДЫ
Паспорт
государственной программыМагаданской области "Повышение
мобильности трудовыхресурсов на территории Магаданской
области" на 2015-2017годы
| Наименование государственной программы | государственная программа "Повышение мобильности трудовых ресурсов на территории Магаданской области" на 2015-2017 годы" (далее - государственная программа) |
| Цель государственной программы | создание условий для реализации инвестиционных проектов в части обеспечения необходимыми трудовыми ресурсами |
| Задачи государственной программы | определение потребности в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов на территории Магаданской области; содействие работодателям, реализующим инвестиционные проекты, в привлечении трудовых ресурсов из субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, утвержденный Правительством Российской Федерации (далее - другие субъекты Российской Федерации) |
| Ответственный исполнитель государственной программы | министерство труда и социальной политики Магаданской области (далее - Минтруд Магаданской области) |
| Соисполнитель государственной программы | не предусмотрено |
| Участники государственной программы | министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области |
| Целевые показатели государственной программы | численность работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов из других субъектов Российской Федерации; доля работников из числа привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов из других субъектов Российской Федерации, осуществляющих трудовую деятельность у данных работодателей на конец отчетного периода; - доля высококвалифицированных специалистов в общей численности работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов из других субъектов Российской Федерации |
| Сроки и этапы реализации государственной программы | 2015-2017 годы. Этапы реализации государственной программы не предусматриваются |
| Ресурсное обеспечение государственной программы | источниками финансирования государственной программы являются: - средства федерального бюджета; - средства областного бюджета; - средства внебюджетных источников. Общий объем финансирования государственной программы составляет 44 700,0 тыс. рублей, в том числе: 24 639,7 тыс. рублей - субсидия федерального бюджета; 8 885,3 тыс. рублей - средства областного бюджета; 11 175,0 тыс. рублей - средства внебюджетных источников.
Объем финансирования по годам: 2015 год - 33 600,0,0 тыс. рублей, в том числе: 18 396,0 тыс. рублей - субсидия федерального бюджета; 6 804,0 тыс. рублей - средства областного бюджета; 8 400,0 тыс. рублей - средства внебюджетных источников;
2016 год - 9 600,0 тыс. рублей, в том числе: 5 400,0 тыс. рублей - субсидия федерального бюджета; 1 800,0 тыс. рублей - средства областного бюджета; 2 400,0 тыс. рублей - средства внебюджетных источников;
2017 год 1 500,0 тыс. рублей, в том числе: 843,7 тыс. рублей - субсидия федерального бюджета; 281,3 тыс. рублей - средства областного бюджета; 375,0 тыс. рублей - средства внебюджетных источников |
| Ожидаемые результаты реализации государственной программы | привлечение на территорию области для реализации инвестиционных проектов из других субъектов Российской Федерации 149 человек, из них высококвалифицированных специалистов - 106 человек |
I. Характеристика текущегосостояния сферы реализации
государственной программы ипрогноз развития на перспективу
Магаданская областьрасположена на северо-востоке Российской Федерации, входит в составДальневосточного федерального округа и граничит на западе с Хабаровским краем,на северо-западе - с Республикой Саха (Якутия), на северо-востоке - с Чукотскимавтономным округом и на востоке - с Камчатским краем. Южная граница Магаданскойобласти проходит по побережью Охотского моря.
Площадь территорииМагаданской области с прибрежными островами Охотского моря составляет 462,4тыс. кв. километров.
Административным центромобласти является город Магадан.
Численность населения на 1января 2013 года - 152,4 тыс. человек.
Магаданская область - одиниз северных регионов Российской Федерации, которые всегда играли ключевую рольв национальной экономике, обеспечении безопасности и геополитических интересовРоссии, так как здесь сосредоточено почти 80% запасов полезных ископаемыхстраны.
Потенциал Магаданскойобласти огромен. Ее недра содержат более 11% запасов разведанного россыпногозолота России, 15% рудного золота и почти 50% серебра. Прогнозные ресурсыблагородных металлов в 3-6 раз превышают разведанные запасы.
Стоимостная оценка богатстванедр (по оценке СВКНИИ ДВО РАН на 1 января 2012 года) - 124,6 трлн. рублей; изних: в 51,9 трлн. рублей оценивается стоимость ресурсов углеводородов; в 14,8трлн. рублей - золота и серебра; в 33,7 трлн. рублей - угля; 13,3 трлн. рублей- железорудного сырья.
Известны перспективныерудопроявления и месторождения меди, полиметаллов, молибдена, вольфрама, ртути,сурьмы, редких металлов, различных неметаллических полезных ископаемых и поделочныхкамней.
Богаты угленосные площади ибассейны: разведанные запасы бурого и каменного углей превышают 2,5 млрд. тонн.Имеются десятки месторождений строительного сырья. Геологические запасы нефтиПримагаданского шельфа Охотского моря оценены в 4 млрд. тонн условного топлива.
Имеются запасы строительногосырья - это известняки, песок, гипс, кирпичные глины, вулканический пепел,строительный камень, сланцевое сырье, облицовочный камень.
Комплексное и эффективноеиспользование природно-ресурсного потенциала Магаданской области напрямуюзависит от инвестиций. Целенаправленность инвестирования позволит достичьструктурного равновесия региональной экономики, повысить инвестиционнуюактивность региона и социальное благосостояние северян.
Промышленный комплекс являетсяведущим сектором региональной экономики. Его основу традиционно составляютдобыча полезных ископаемых и электроэнергетика - на эти отрасли приходится95,0% ежегодного объема производства; в них создается около трети валовойдобавленной стоимости, занято около 18% населения, концентрируется до 67% всехинвестиций.
По уровню ежегоднодобываемых объемов золота область относится к числу ведущих российскихрегионов. По уровню добычи серебра - абсолютный лидер в стране (более 800 тоннсеребра в год).
Десятки крупных и мелкихпредприятий, занятых добычей золота и серебра, обслуживаются заводом взрывчатыхвеществ, ремонтно-механическими предприятиями.
В области осуществляетсядобыча каменного угля и общераспространенных полезных ископаемых -песчано-гравийной смеси, песка, строительного камня, вулканического пепла.
К наиболее развитым видамэкономической деятельности в сфере обрабатывающих производств относятсяпроизводство пищевых продуктов, включая напитки, металлургическое производствои производство готовых металлических изделий.
Морехозяйственный комплексобласти представлен предприятиями, осуществляющими промышленное и береговоерыболовство, судовую и береговую переработку; частными судовладельцами;Магаданским морским торговым портом в г. Магадане и входящим в его составрыбным портом, морским портом в поселке Эвенск Северо-Эвенского городскогоокруга; Федеральным государственным бюджетным научным учреждением"Магаданский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства иокеанографии", занимающимся научно-исследовательской деятельностью наводоемах Магаданской области и ИЭЗ Российской Федерации.
Работы по искусственномувоспроизводству тихоокеанских лососей проводят 4 рыбоводных завода: Ольскаяэкспериментальная производственно-акклиматизационная база, Арманский, ЯнскийТауйский лососевые рыборазводные заводы. Основными объектами разведенияявляются кета, горбуша, проводятся производственно-экспериментальные работы поразведению других лососей - нерки, кижуча.
Основные объекты промысла:минтай, сельдь, крабы, трубачи, креветки и лососевые.
Энергетическая системаМагаданской области является локальной и не входит в единую энергосистемуРоссии. Основной производитель электроэнергии - Колымская ГЭС, а такжеМагаданская ТЭЦ и Аркагалинская ГРЭС.
Мощность энергосистемыобласти значительно возрастет с вводом в эксплуатацию Усть-Среднеканской ГЭСмощностью 570 МВт и среднегодовой выработкой 2,55 млрд. кВт-час. В 2013 годувведена в эксплуатацию первая очередь Усть-Среднеканской ГЭС, завершениестроительства гидроузла намечено на 2017 год.
Транспортная инфраструктура.Деятельность всех отраслей и сфер Магаданской области обеспечиваетавтомобильный, морской, воздушный транспорт. Особенностью области являетсяотсутствие железнодорожного сообщения в регионе.
Федеральная автодорога"Колыма" - ключевое связующее звено между Магаданом и Якутском,протяженность дороги превышает 2 000 километров, из которых 834 км проходит потерритории Магаданской области и более 1 200 км - по Республике Саха (Якутии).
Общая протяженностьавтомобильных дорог общего пользования на территории области - 2 816 км, в томчисле с твердым покрытием - 2 679 км, из них с усовершенствованным покрытием(асфальтобетонное, цементобетонное, из щебня и гравия, обработанных вяжущимиматериалами) - 438 км. Густота автомобильных дорог общего пользования с твердымпокрытием - 5,79 км на 1 000 кв. км территории.
Важнейшим объектомтранспортной инфраструктуры является аэропорт "Магадан", которыйобеспечивает устойчивое функционирование воздушного транспорта и доступностьавиационных услуг для населения. Помимо этого, аэропорт "Магадан"расположен в фокусе двух главных секторов Азиатско-Тихоокеанского региона, узелпересечения множества кратчайших трасс, соединяющих Америку с Восточной Азией,Австралией, он оптимален для осуществления промежуточных технических посадок наэтих длинных авиатрассах.
Морской транспорт имеетважнейшее значение в транспортной схеме доставки грузов в Магаданскую область,через него поступает около 99% ввозимых грузов, в том числе 100% твердого,жидкого топлива, тяжелой техники и строительных материалов.
Осуществление инвестиционнойдеятельности - необходимое условие стабильного функционирования и развитияэкономики региона.
Об активизацииинвестиционных процессов свидетельствует объем инвестиций, который в 2014 годусоставил 35,4 млрд. рублей, и его положительная тенденция в течение четырехпоследних лет.
Структура вложенийинвестиций в период с 2010 по 2014 годы не изменилась - лидирующее положениезанимают три отрасли экономики: "добыча полезных ископаемых","производство и распределение электроэнергии и воды", "транспорти связь". Практически все иностранные инвестиции вкладываются в добычуполезных ископаемых.
Инвестиционная активностьрегиона складывается из многих факторов, которые определяют инвестиционныйклимат, т.е. среду, в которой будет осуществлять свою деятельность инвестор.
Фактор комфортнойинвестиционной среды относится к числу самых значимых и нередко становитсярешающим для инвестора. Для формирования комфортной инвестиционной среды вМагаданской области внедрен Стандарт деятельности государственных органовисполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечениюблагоприятного инвестиционного климата в регионе.
Важнейший факторформирования комфортной инвестиционной среды - система льгот, преференций игарантий для инвесторов.
Законодательство Магаданскойобласти предполагает использование таких налоговых льгот как установлениельготной (пониженной) ставки налога на имущество, освобождение от уплаты налогана имущество организаций и от уплаты транспортного налога.
В практике применяетсяпониженная ставка по налогу на прибыль организаций, зачисляемой в областнойбюджет, устанавливается пониженная налоговая ставка для отдельных категорийналогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения и выбравшихв качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов понекоторым видам экономической деятельности.
На территории Магаданскойобласти введена патентная система налогообложения. Органами местногосамоуправления устанавливаются льготы по налогу на землю. Используется такаяформа государственной поддержки как субсидирование из областного бюджета. Вчастности, осуществляется субсидирование процентной ставки по банковскимкредитам и части лизинговых платежей.
Действующими элементамиинституциональной среды привлечения инвестиций являются:
- наличие органов идолжностных лиц, ответственных за привлечение инвестиций;
- создание института"поводырей", предусматривающего курирование инвестиционных проектовпредставителями власти как средства потенциальной защиты от противозаконныхдействий власти. Факт курирования подтверждается подписанием инвестиционныхсоглашений между инвесторами и Правительством Магаданской области;
- определение приоритетныхнаправлений инвестирования как на длительную перспективу, так и накраткосрочную.
Развиваются механизмыгосударственно-частного партнерства, в частности посредством взаимодействиягосударственных органов и частных структур при создании объектов транспортной иэнергетической инфраструктуры в рамках федеральных государственных программ.
О стремлении сформироватьблагоприятную инвестиционную среду на территории области свидетельствуютконтакты представителей власти с потенциальными российскими и иностраннымиинвесторами как на территории Магаданской области, так и за ее пределами;презентация инвестиционного потенциала области на инвестиционных форумах,ярмарках в России и за рубежом.
Важным инструментомрегиональной экономической политики является Особая экономическая зона (ОЭЗ),созданная в 1999 году как часть экономического пространства Магаданскойобласти, где введена и применяется определенная система преференций и стимулов.
До 31 декабря 2014 годаучастники ОЭЗ, при осуществлении ими хозяйственной деятельности на территорииОЭЗ и в пределах Магаданской области, освобождались от уплаты налога наприбыль, инвестируемую в развитие производства и социальной сферы региона.
Федеральным законом от 22декабря 2014 г. N 423-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон"Об Особой экономической зоне в Магаданской области" действие режимаособой экономической в Магаданской области продлено до конца 2025 года. Внастоящее время разработан законопроект, направленный на формированиеблагоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности натерритории Магаданской области, создание новых промышленных предприятий иреализацию проектов, позволяющих превратить Дальний Восток в зону опережающегоразвития.
Режим особой экономическойзоны предусматривает налоговые и таможенные освобождения, которые будутпредоставляться при осуществлении предприятиями-участниками ОЭЗ капитальныхвложений в создание и развитие инфраструктурных проектов в Магаданской области,развитие производства и на осуществление мероприятий по обеспечению социальнойстабильности.
В целях ускорения темповэкономического развития региона Правительством Магаданской области разработанряд документов среднесрочного и долгосрочного планирования, в основу которыхположен пакет перспективных инвестиционных проектов. Поэтапная реализацияданных проектов позволит изменить структуру экономики, повысить эффективностьее работы, сократить издержки и, как следствие, повысить конкурентоспособностьэкономики области в Российской Федерации и на мировом рынке.
Большие надежды вобеспечении достижения поставленных целей возлагаются на государственнуюпрограмму Российской Федерации "Развитие Дальнего Востока и Байкальскогорегиона на период до 2025 года".
Для включения вгосударственную программу Российской Федерации "Развитие Дальнего Востокаи Байкальского региона на период до 2025 года" предложен ряд перспективныхдля долгосрочного развития Колымы инвестиционных проектов, претендующих насофинансирование из федерального бюджета. Среди них проекты:
- направленные на диверсификациюминерально-сырьевого комплекса, в том числе по освоению месторожденийЯно-Колымской золоторудной провинции, Ороекской металлогенической зоны,Омолонского рудного района, Примагаданского шельфа Охотского моря и другие;
- по развитию энергетическойи транспортной инфраструктуры, в том числе: завершение строительстваУсть-Среднеканской ГЭС, реконструкция действующих электростанций, строительствоЛЭП, запуск ветрогенераторных установок в поселках области, реконструкциядействующих и строительство новых автомобильных дорог, реконструкция аэропортов"Магадан" и "Омсукчан", проектирование и строительствожелезнодорожной линии "Нижний Вестях - Мома - Магадан";
- по созданию обрабатывающихпроизводств (строительство Южно-Омолонского металлургического комбината,Ороекского медеплавильного завода, Магаданского цементного завода и комбинатапо добыче известковых пород в Ягоднинском районе).
Для их реализации необходимыне только финансовые, но и трудовые ресурсы. Однако уже сегодня областьиспытывает дефицит квалифицированных кадров, особенно рабочих профессий.
Данный дефицит являетсяследствием не только объективных причин демографического развития, но исложившихся тенденций развития рынка труда.
Численность постоянногонаселения Магаданской области по состоянию на 1 января 2015 года составила148,1 тыс. человек и снизилась за последние три года на 6,2 тыс. человек или на4%. Устойчивая тенденция сокращения населения характерна для всей Магаданскойобласти.
Основной причиной снижениячисленности населения Магаданской области является миграционный отток, которыйприводит к ежегодному уменьшению населения в среднем на 2%.
Из общего количествавыбывших около 70% составляет население в трудоспособном возрасте, 7% -пенсионеры и 19% - дети в возрасте до 15 лет. Вследствие оттока преимущественнотрудоспособного населения ухудшается возрастная структура населения, возрастаетдоля пенсионеров, увеличивается нагрузка на бюджет, снижается численностьтрудоспособного населения, в структуре экономически активного населенияопережающими темпами растет доля лиц старшего возраста.
Связанные с этим измененияповлекли многочисленные социально-экономические и демографические последствия,такие как рост дефицита рабочей силы, в особенности квалифицированныхработников, обострение структурных диспропорций на рынках труда, ростиждивенческой нагрузки на сокращающееся экономически активное население,обострение проблем здравоохранения, социального и пенсионного обеспечения.
За последние три годасреднегодовая численность занятых уменьшилась с 95,7 тысяч человек в 2012 до91,2 в 2014 году, уменьшилась как общая численность безработных (с 3,4 до 2,9тысяч человек), так и регистрируемая (с 1,6 до 1,3 тысяч человек).
Коэффициент напряженности нарегистрируемом рынке труда также снижался, и начиная с мая 2011 года количествовакансий, заявленных работодателями в центры занятости, превышает числонезанятых граждан, состоящих на учете в центрах занятости. В 2014 годусреднегодовой коэффициент напряженности составил 0,4 человека на 1 свободную вакансию.
Увеличилось на 12%среднегодовое количество вакансий, заявленных в центры занятости: в 2012 годуоно составляло 4 228, а в 2014 - 4 730 единиц. Более 74% всех вакансий - порабочим специальностям.
В мае 2015 года численностьзанятых в экономике области составила 86,9 тыс. человек, общая численностьбезработных - 4,8 тыс. человек.
На регистрируемом рынкетруда Магаданской области первые три месяца 2015 года отмечалось традиционное(сезонное) увеличение показателей безработицы, уровень регистрируемойбезработицы был на уровне среднего значения по ДФО. Однако в апреле врезультате выхода на регистрируемый рынок труда значительного количестваграждан, уволенных по сокращению штата работников с ОАО "Рудник им.Матросова", произошли резкие изменения в части увеличения показателейбезработицы (на 1 мая 2015 года численность безработных составила 1813 человек,а уровень регистрируемой безработицы - 1,93%).
По состоянию на 1 июля 2015года наблюдается снижение уровня безработицы до 1,78% (для справки уровеньбезработицы в среднем по ДФО - 1,7%, в среднем по России - 1,3%), однакоситуация на рынке труда остается тревожной.
Коэффициент напряженности нарынке рабочей силы составил 0,8 человек (из числа незанятых трудовойдеятельностью граждан) на 1 заявленную вакансию против 0,3 в прошлом году.
Несмотря на то, что спрос нарабочую силу превышает предложение на регистрируемом рынке труда, проблемойостается несоответствие предлагаемой рабочей силы требованиям работодателей кпотенциальным работникам в профессионально-квалификационном разрезе.
Анализ потребностиорганизаций в работниках по профессиональным группам показывает, что наибольшееколичество вакантных рабочих мест отмечается по профессиям квалифицированныхрабочих промышленных предприятий, строительства, транспорта, связи, геологии иразведки недр (57% от общей потребности), специалистов высшего уровняквалификации (18,4%), специалистов среднего уровня квалификации (16%).
По прогнозу в 2013 - 2017годах миграционный отток сохранится и составит в среднем 1,3 - 1,4% в год.Численность лиц трудоспособного возраста уменьшится к 2017 году на 3,2%,численность лиц моложе трудоспособного возраста изменится незначительно, ачисленность лиц старше трудоспособного возраста возрастет на 9%.
В ближайшие пять лет будет отмечатьсянезначительное уменьшение численности занятых в экономике (в среднем на 0,3 -0,5% в год), уменьшение общей численности безработных (по методологии МОТ) на 3- 5%.
Численность безработных нарегистрируемом рынке труда и уровень безработицы сохранятся на уровне 2015 года(1 700 человек и 1,8% соответственно).
Приоритеты спроса на рынкетруда до 2017 года не изменятся, наиболее востребованными будут врачи, среднийи младший медицинский персонал; операторы, аппаратчики и машинисты различныхустановок; водители и машинисты подвижного оборудования; инженеры, технологи;механики, слесари; электрогазосварщики.
Спрос на специальностиэкономического, юридического и гуманитарного направления в ближайшейперспективе будет сравнительно невысоким.
Реализация на территорииобласти государственной программы может стать реальным механизмом преодолениянегативных социально-демографических процессов, нехватки рабочих кадров ивысококвалифицированных специалистов практически во всех отраслях экономики.
По состоянию на 2015 год вМагаданской области реализуется 5 крупных инвестиционных проектов:"Омсукчанский угольный кластер", "Строительствогорно-металлургического комплекса на базе золоторудных месторождений"Павлик", "Павлик-2", "Родионовское", ЗАО"Колымавзрывпром", "Начало освоения м/р Ороч","Строительство горнодобывающего и перерабатывающего предприятия на базеНаталкинского золоторудного месторождения".
Инвестиционный проект"Омсукчанский угольный кластер"
Цель созданияпроизводственного кластера - геологоразведка, обустройство, освоение иэксплуатация месторождений Омсукчанского угольного бассейна.
В настоящее время разведаныресурсы антрацитов под открытую отработку в объеме свыше 100 млн. тонн сперспективой дальнейшего прироста на новых участках. В целом ресурсныйпотенциал каменных углей и антрацитов Булурского и Галимовского угленосныхрайонов оценивается в объеме не менее 4500 млн. тонн.
Для развитияпроизводственного кластера требуется создание транспортного каркаса, составнымичастями которого должны стать внутренние автомобильные дороги и морской порт сугольным терминалом на берегу Охотского моря.
Использованиекаркасно-кластерного подхода для создания ТОСЭР позволит обеспечить ростэкономики Магаданской области, укрепление связей между ее районами путемустранения территориальных и структурных диспропорций на транспорте, вовлечениев хозяйственный оборот новых территорий за счет создания дополнительныхтранспортных связей, повышение конкурентоспособности и эффективности отраслейэкономики путем предоставления возможности беспрепятственного выходахозяйствующих субъектов на региональные и международные рынки, ростпредпринимательской и деловой активности, непосредственно влияющей на качествожизни и уровень социальной активности населения региона.
Общий ресурсный потенциалантрацитов Магаданской области оценивается в 6 095 млн.тонн, что составляетпорядка 14% от всех ресурсов углей области. Большая часть антрацитов (83%)принадлежит Омсукчанскому бассейну - 5 046 млн. тонн.
Началом реализации проекта"Омсукчанский угольный кластер" считается 2014 год, выход напроектную мощность - 2017 год.
К сопутствующим эффектамреализации проекта можно отнести:
- создание не менее 1 000рабочих мест в Омсукчанском районе - по достижении проектной мощности по добычеугля свыше 3 млн. тонн угля в год, а также около 100 рабочих мест - в головномофисе компании в городе Магадан. Реализация проекта обеспечит загрузкустроительной отрасли на период, в течение которого будут выполняться работы построительству угольного терминала, а также реконструкции и укрепления дорожногополотна от пос. Омсукчан до побережья. Как на этапе строительства, так и наэтапе последующей эксплуатации угольного предприятия, увеличится загрузкасектора обслуживания и обеспечения материалами и услугами, что позволит создатьдополнительные рабочие места в районе.
Инвестиционный проект"Строительство горно-металлургического
комплекса на базезолоторудных месторождений "Павлик",
"Павлик-2","Родионовское"
Целями инвестиционногопроекта является освоение ресурсов минерально-сырьевой базы Яно-Колымскойзолоторудной провинции на территории Магаданской области, в том числе:
- строительствогорно-металлургического комплекса на базе золоторудных месторождений"Павлик", "Павлик - 2" и "Родионовское" мощностью3 млн. тонн руды в год;
- строительство двухцепнойВЛ 220/110 кВ "Усть-Омчуг - Родионовское - Павлик - Омчак" с ПС 220кВ "Омчак - Новая".
Инвестиционный проектсоответствует целям и стратегиям развития Российской Федерации и Магаданскойобласти.
Строительство объектовэнергетической инфраструктуры:
- будет способствоватьиспользованию мощностей имеющейся Колымской ГЭС и строящейся Усть-СреднеканскойГЭС и подключению к системе энергоснабжения горнообогатительных комбинатов,планируемых к вводу на месторождениях "Наталкинское" и"Павлик", и обеспечению освоения других месторождений Яно-Колымскойзолоторудной провинции;
- позволит снять ограничениявыдачи мощности гидроэлектростанций, в противном случае недостаточнаяпропускная способность межсистемных линий электропередачи может привести кэффекту "запертых мощностей", снижающему эффективность работыэнергосистемы Магаданской области в целом.
Срок реализацииинвестиционного проекта:
- фаза строительства(инвестиционная) - 2012 - 2018 годы;
- фаза эксплуатации - в 2018году планируется ввод в эксплуатацию всех составляющих.
Эффективность реализациипроекта к 2015 году:
- годовая добыча полезныхископаемых составит 48,1 тонн золота, 410 тонн серебра, 3 тыс. тонн сурьмы, 100тонн олова;
- будет создано порядка 10000 высокопроизводительных рабочих мест;
- поступления в бюджетсоставят 4,9 млрд рублей по налогу на добычу полезных ископаемых, 2,3 млрд вгод - по налогу на доходы физических лиц, 5,4 млрд рублей - в государственныевнебюджетные фонды;
- вклад в ВРП составит 30,3млрд рублей в год.
Инвестиционный проект ЗАО"Колымавзрывпром"
Предприятие ЗАО"Колымавзрывпром" образовано в 1998 году с целью строительства заводапо производству эмульсионных взрывчатых веществ в Магаданской области.Предприятие производило эмульсионное патронированное взрывчатое вещество подторговой маркой Колымит с годовой производительностью до 3 тыс. тонн.
Предприятие планируетрасширять свою деятельность по всем приоритетным направлениям. Для этого напредприятии была разработана и утверждена инвестиционная программа на 2015-2017годы.
Инвестиционная Программавключает в себя несколько ключевых направлений:
- развитие производствапатронированных ЭВВ класса 1.1D, чувствительных к капсюль-детонатору, в томчисле выпуск патронов диаметром 32 для работы в подземных условиях;
- развитие наливныхэмульсионных технологий;
- развитие сборочногопроизводства неэлектрических систем инициирования;
- развитие буровзрывногонаправления деятельности.
Общий объем планируемыхинвестиций, направленных на развитие производства и технологий ЗАО"Колымавзрывпром", составит в 2015-2017 годах не менее 200 млн.рублей.
Деятельность компании"Колымавзрывпром" направлена на дальнейшее развитие инновационныхтехнологий производства взрывчатых веществ, повышение качества и безопасностиведения взрывных работ. Также одной из приоритетных задач компании являетсяобеспечение самодостаточности Магаданской области, обеспечение еепоступательного развития.
Для реализацииинвестиционного проекта необходимо привлечение высококвалифицированныхспециалистов из других регионов России.
Инвестиционный проект"Начало освоения м/р Ороч"
Месторождение"Ороч" расположено в Северо-Эвенском районе Магаданской области в 200км к Северо-Востоку от районного центра пос. Эвенска, из них ПО км - покруглогодичной дороге "пос. Эвенск - м/р "Сопка Кварцевая".
Запасы месторождениясоставляют более 4,5 тонн золота и 198 тонн серебра.
Целью проекта являетсяобеспечение сырьем золотоизвлекательной фабрики ГОК "Кубака" ООО"Омолонская золоторудная компания" Основные технико-экономическиепоказатели объекта:
- режим работы карьера -круглогодичный;
- количество смен в сутки,шт. - 2;
- продолжительность смены,ч. - 12;
- производительностькарьера, тыс. тонн/год - 300;
- срок эксплуатации объекта,год - 3;
- добыча открытым способом;
- численность, чел - 163 (изних: 81 - ИГ).
Освоение Ороча открываетдополнительную перспективу социально-экономического развития муниципальногообразования "Северо-Эвенский городской округ":
- создание новых рабочихмест;
- развитие инфраструктуры;
- обеспечение долгосрочнойналоговой базы для пополнения бюджета городского округа.
Инвестиционный проект"Строительство горнодобывающего и
перерабатывающегопредприятия на базе Наталкинского
золоторудного месторождения"
ОАО "Полюс Золото"в сентябре 2007 года завершило международный аудит запасов крупнейшего в странеи третьего по величине в мире Наталкинского золоторудного месторождения. Поитогам аудита запасов Наталкинского месторождения общий объем доказанных ивероятных (Proved & Probable) резервов ОАО "Полюс Золото"составил 68.6 млн унций (2.1 тыс. тонн).
В соответствии с заданием напроектирование вводпроизводственных мощностей карьера осуществляется поочередям и составляет:
2014 - 2017 гг. - 10 млн.тонн руды в год;
2018 - 2022 гг. - 20 млн.тонн руды в год;
с 2023 года - 40 млн. тоннруды в год.
Срок эксплуатациипредприятия согласно сценарию составляет примерно 29 лет.
Размеры карьера достигнут кконцу отработки длины 4 400 м, ширины - 1500 м. при глубине - до 866,7 м.
Среди многочисленных задач,решаемых в ходе проектирования карьера, можно выделить две ключевых задачи,определяющие успех реализации проекта в целом. Это:
- поиск безопаснойтехнологии открытой повторной отработки месторождения на участках нарушенногоподземными работами массива, включающего протяженные и очистные подземныевыработки, состояние которых на стадии проектирования может быть оценено толькокак вероятное;
- поиск технологиитранспортирования в больших объемах руды и породы на значительные расстояния,определяемые размерами карьера и рельефом местности, не позволяющем приблизитьобогатительную фабрику и отвалы пустой породы к карьеру.
Принятые при проектированииперерабатывающего предприятия на базе Наталкинского месторождения техническиерешения с экологической, технической и экономической точки зрения в полной мереучитывают современные тенденции и особенности обогащения и переработки бедных иупорных золотосодержащих руд и являются оптимальными в условиях значительногообъема перерабатываемой руды с низким содержанием золота.
Несмотря на увеличениеединичной мощности оборудования и применение конвейерного транспорта дляперемещения руды и вскрыши явочная численность работников на предприятии будетдостигать 2100 - 2500 человек в сутки, что также потребует решения комплексазадач по бытовому и жилищному обслуживанию трудящихся.
Привлечение такогоколичества трудящихся разных специальностей в период строительства иэксплуатации предприятия наиболее целесообразно решать за счет (в основном)местных трудовых ресурсов. Вместе с тем планируется привлечениевысококвалифицированных специалистов из других регионов Российской Федерации потем специальностям, по которым в области отмечается дефицит.
Потребность в трудовыхресурсах для реализации
инвестиционных проектов
|
| 2015 | 2016 | 2017 |
| Инвестиционный проект "Омсукчанский угольный кластер" | |||
| Количество рабочих мест для привлечения трудовых ресурсов из других регионов |
|
| 5 |
| из них: |
|
|
|
| ИТР (руководители, начальники подразделений, инженеры) |
|
| 5 |
| Инвестиционный проект "Строительство горно-металлургического комплекса на базе золоторудных месторождений "Павлик", "Павлик-2", "Родионовское" | |||
| Количество рабочих мест для привлечения трудовых ресурсов из других регионов | 40 | 20 |
|
| из них: |
|
|
|
| ИТР (заместитель руководителя, руководитель и заместитель руководителя проектной группы, маркетолог, работники юридической службы, ВЭБ-технолог, ведущие аналитики, главный и участковые геологи, инженеры - релейщики, инженеры-энергетики, инженеры АСУ, главный энергетик, зам. начальника участка сетей и подстанций) | 28 | 15 |
|
| рабочие специальности | 12 | 5 |
|
| в том числе: |
|
|
|
| монтажники | 4 | 3 |
|
| электромонтер по обслуживанию подстанций | 5 | 2 |
|
| электрослесарь КИПиА | 1 |
|
|
| электрослесарь дежурный и по ремонту оборудования | 1 |
|
|
| машинист бульдозера CatDIO | 1 |
|
|
| Инвестиционный проект ЗАО "Колымавзрывпром" | |||
| Количество рабочих мест для привлечения трудовых ресурсов из других регионов | 7 | 12 |
|
| в том числе: |
|
|
|
| ИТР (руководители, начальники подразделений, инженеры) | 5 | 8 |
|
| рабочие специальности |
|
|
|
| в том числе: |
|
|
|
| машинисты буровых установок | 2 | 4 |
|
| Инвестиционный проект "Начало освоения м/р Ороч" | |||
| Количество рабочих мест для привлечения трудовых ресурсов из других регионов | 31 |
|
|
| в том числе: |
|
|
|
| ИТР (руководители, начальники подразделений, инженеры) | 11 |
|
|
| рабочие специальности |
|
|
|
| в том числе: |
|
|
|
| машинисты подвижных установок | 10 |
|
|
| электрослесари | 5 |
|
|
| электромонтеры | 5 |
|
|
| Инвестиционный проект "Строительство горнодобывающего и перерабатывающего предприятия на базе Наталкинского золоторудного месторождения" | |||
| Количество рабочих мест для привлечения трудовых ресурсов из других регионов | 34 |
|
|
| в том числе: |
|
|
|
| ИТР (руководители, начальники подразделений, специалисты отделов У КС, планирования, геодезического отдела, начальники отделов, инженеры) | 34 |
|
|
По данным статистикиздравоохранение области на начало 2014 года представлено 60 организациямиздравоохранения, в том числе 20 больничным и 40 амбулаторно-поликлиническимиорганизациями, как самостоятельными, так и входящими в состав больничныхорганизаций, а также одной санитарно-эпидемиологической станцией. Более 55%медицинских организаций сосредоточено в городе Магадане.
Обеспеченность больничнымикойками составила 136 коек на 10 тыс. человек (на начало 2010 года - 150,7 коекна 10 тыс. человек). Самая большая обеспеченность в городе Магадане иСеверо-Эвенском районе (1 458 и 153 соответственно), самая низкая в Ольском иОмсукчанском районах (55 и 54 соответственно).
Уровень обеспеченностиврачами составляет 59,5 человек на 10 тыс. населения. Наибольшая обеспеченностьв городе Магадане (71,0), наименьшая в Тенькинском, Хасынском и Ольском районах(25, 30 и 30 соответственно). Обеспеченность средним медицинским персоналом151,3 человека на 10 тыс. населения, наибольшая - в городе Магадане (170) иСеверо-Эвенском районе (153), наименьшая обеспеченность в Сусуманском районе(92).
Относительная стабилизация уровнярождаемости с 2000 по 2014 годы привела к увеличению охвата детей дошкольнымиорганизациями. На начало 2014 года количество детей, посещающих детскиедошкольные организации, составила 8,6 тыс. человек, что на 17% выше уровня 2000года. Детские дошкольные образовательные организации имеются во всех районахобласти (от 2 до 5 единиц), наибольшее их количество сосредоточено в городеМагадане - 33.
На начало учебного года в2014 году на территории области функционировала 61 общеобразовательнаяорганизация, в которых обучалось 15,8 тыс. учащихся. Из общего числаобщеобразовательных организаций 12 относится к начальным, 5 - к основным, 41 -к средним и 3 - для детей с отклонениями. Наибольшее количествообщеобразовательных организаций расположено в городе Магадане (22 единицы) и вОльском районе (10 единиц). В остальных районах число организаций составляет от2 до 6.
Образовательную деятельностьпо программам высшего профессионального образования в 2014 году осуществляло 6образовательных организаций, в том числе 3 государственных вуза и 3 филиала, попрограммам начального профессионального образования - 6 образовательныхорганизаций, по программам среднего профессионального образования - 4образовательных организаций.
В 2014 году жителиМагаданской области пользовались услугами 39 библиотек, из которых 3 являютсяобластными и 36 - муниципальными общедоступными. Специализированноеобслуживание детей осуществляли 7 библиотек, в том числе одна областная и 6муниципальных детских. По охвату населения библиотечным обслуживаниемМагаданская область занимает 7 место среди субъектов Российской Федерации.
В области функционирует 5музеев, 2 театра (число мест в зрительных залах - 764), 38 учрежденийкультурно-досугового типа, 120 стандартных спортивных залов.
На основании порядка икритериев отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в региональнуюпрограмму повышения мобильности трудовых ресурсов, установленных постановлениемПравительства Магаданской области, и с учетом заключенных с работодателямисоглашений об участии в региональной программе повышения мобильности трудовыхресурсов, будет произведен отбор инвестиционных проектов, подлежащих включениюв настоящую государственную программу с целью предоставления работодателямсертификата на привлечение трудовых ресурсов, дающего право на предоставлениемер государственной поддержки.
II. Приоритеты, цели, задачии целевые показатели, ожидаемые
результаты, этапы и срокиреализации
государственной программы
В соответствии с поручениемПрезидента Российской Федерации от 27 декабря 2013 г. N Пр-3086, Планомпервоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики исоциальной стабильности в 2015 году, утвержденным распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 27 января 2015 г. N 98-р, направленных на обеспечениеустойчивого развития экономики и социальной стабильности в период наиболеесильного влияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитическойконъюнктуры, со Стратегией социального и экономического развития Магаданскойобласти на период до 2025 года, утвержденной Законом Магаданской области от 11марта 2010 г. N 1241-ОЗ, основными приоритетами в сфере реализациигосударственной программы являются:
- активизация структурныхизменений в экономике области;
- реализация инвестиционныхпроектов в ключевых отраслях;
- повышение мобильноститрудовых ресурсов;
- достижениесбалансированности рынка труда.
Целью государственнойпрограммы является создание условий для реализации инвестиционных проектов вчасти обеспечения необходимыми трудовыми ресурсами.
Для достижения указаннойцели государственная программа направлена на решение следующих задач:
- определение потребности втрудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов на территорииМагаданской области;
- содействие работодателям,реализующим инвестиционные проекты, в привлечении трудовых ресурсов изсубъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов РоссийскойФедерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным,утвержденный Правительством Российской Федерации.
Целевые показатели,характеризующие результаты реализации государственной программы, приведены втаблице.
Таблица
Состав и значение целевыхпоказателей
государственной программы
| Целевой показатель | Единица измерения | Значения целевых показателей | ||
| 2015 | 2016 | 2017 | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Численность работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов из других субъектов Российской Федерации (человек) | чел. | 112 | 32 | 5 |
| Доля работников из числа привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов из других субъектов Российской Федерации, осуществляющих трудовую деятельность у данных работодателей на конец отчетного периода (%) | чел. | 80 | 80 | 80 |
| Доля высококвалифицированных специалистов в общей численности работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов из других субъектов Российской Федерации (%) | чел. | 70 | 72 | 100 |
Перечень целевых показателейопределялся на основе следующих принципов:
- охват наиболее значимыхмероприятий государственной программы;
- неизменность методологиирасчета значений показателей в течение всего срока реализации государственнойпрограммы, а также регулярность формирования отчетных данных;
- наличие объективныхисточников информации и возможность получения отчетных данных с минимальновозможными затратами.
Перечень целевых показателейносит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаяхизменения приоритетов государственной политики, появления новыхсоциально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние нарынок труда.
Реализация государственнойпрограммы позволит привлечь на территорию области для реализации инвестиционныхпроектов из других субъектов Российской Федерации 149 человек, из нихвысококвалифицированных специалистов - 106 человек, в том числе: в 2015 году -112 человек, в 2016 году - 32 человека, в 2017 году - 5 человек.
Срок реализациигосударственной программы - 2015 - 2017 годы.
Этапы реализациигосударственной программы не предусматриваются.
III. Перечень основныхмероприятий государственной программы
Перечень основныхмероприятий государственной программы с указанием сроков их реализации иожидаемых результатов приведен в приложении N 1 к настоящей государственнойпрограмме.
IV. Характеристика мер государственногои правового
регулирования, а также меруправления рисками с целью
минимизации их влияния надостижение целей
государственной программы
В рамках реализациигосударственной программы не предполагается осуществление мер государственногорегулирования.
В целях реализациигосударственной программы предусматривается принятие нормативных правовыхактов.
Меры правового регулированияпредставлены в приложении N 2 к настоящей государственной программе.
Выполнению поставленныхзадач государственной программы может препятствовать воздействие негативныхфакторов макроэкономического характера.
Макроэкономические риски:ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижение объемовпроизводства, рост инфляции, усиление социальной напряженности в связи соснижением уровня жизни населения, массовым высвобождением работников. Указанныериски могут привести к ухудшению ситуации на рынке труда, росту безработицы.
Преодолениемакроэкономических рисков возможно путем реализации антикризисных мер, предусматривающихосуществление дополнительных мер по поддержке рынка труда и занятостинаселения.
Кроме того, к факторамрисков реализации государственной программы относятся:
- отсутствие желания состороны граждан участвовать в мероприятиях по повышению трудовой мобильности сучетом добровольного и заявительного характера их участия;
- досрочное расторжениетрудового договора по инициативе работника или по инициативе работодателя.
Для преодоления данныхрисков необходимо:
- совершенствованиерегиональных систем обмена информацией с целью повышения информированностиграждан о возможностях и условиях трудоустройства;
- своевременноеинформирование работодателей о порядке и условиях предоставления работодателямсредств финансовой поддержки;
- укрепление взаимодействияс работодателями, расширение контактов с социально ориентированным бизнесом.
V. Прогноз сводныхпоказателей государственных заданий по
этапам реализациигосударственной программы при оказании
государственных услуг(выполнении работ) государственными
бюджетными, автономнымиучреждениями, включая субсидии, и
прогноз расходов на иныецели в рамках государственной
программы, и прогнозрасходов на содержание государственных
казенных учреждений
В рамках реализациигосударственной программы предоставление областными государственнымиучреждениями государственных услуг (выполнение работ) не предусмотрено.
VI. Ресурсное обеспечениереализации
государственной программы
Источниками финансированиягосударственной программы являются:
- средства федерального бюджета;
- средства областногобюджета;
- средства внебюджетныхисточников.
Расчет потребностиМагаданской области в субсидии из федерального бюджета на софинансированиегосударственной программы:
Общий объем средств наоказание финансовой поддержки, предоставляемой работодателю равен 25200,0 тыс.рублей (112 человек х 225,0 тыс. рублей).
Объем средств федеральногобюджета на оказание финансовой поддержки, предоставляемой работодателю, равен18396,0 тыс. рублей (112 х (225 х 0,5/0,685) = 18396,0).
Объем средств областногобюджета на оказание финансовой поддержки, предоставляемой работодателю, равен6804,0 тыс. рублей (25200,0 тыс. рублей - 18396,0 тыс. рублей = 6804,0 тыс.рублей).
Таким образом, общий объембюджетных ассигнований бюджета Магаданской области в 2015 году на исполнениерасходных обязательств, софинансируемых за счет субсидии, с учетомустановленного уровня финансирования, определенного в соответствии с пунктом 11Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации на софинансирование региональных программповышения мобильности трудовых ресурсов в рамках подпрограммы "Активнаяполитика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"государственной программы Российской Федерации "Содействие занятостинаселения", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерацииот 2 июня 2015 г. N 530 (далее - Правила), составит 25 200,0 тыс. рублей (изних 18 396,0 тыс. рублей (73%) - средства федерального бюджета, 6 804,0 тыс. рублей(27%) - средства областного бюджета).
Объем бюджетных ассигнованийна 2016-2017 годы определялся исходя из прогнозных оценок уровня расчетнойбюджетной обеспеченности по данным министерства финансов Магаданской области:2016 год - 66,2%, 2017 год - 62,2%.
Общий объем средств наоказание финансовой поддержки, предоставляемой работодателю в 2016 году, равен7 200,0 тыс. рублей (32 человек х 225,0 тыс. рублей).
Потребность Магаданскойобласти в субсидии в 2016 году составляет 5 436,8 тыс. рублей (32 х (225 х0,5/0,662) = 5 436,8);
Объем средств областногобюджета на оказание финансовой поддержки, предоставляемой работодателю, равен 1763,2 тыс. рублей (7 200,0 тыс. рублей - 5 436,8 тыс. рублей = 1 763,2 тыс.рублей).
С учетом пункта 11 Правилобъем финансирования в 2016 году составит 7 200,0 тыс. рублей, в том числесубсидия федерального бюджета - 5 400,0 тыс. рублей (75%), средства областногобюджета - 1 800,0 тыс. рублей (25%).
Общий объем средств наоказание финансовой поддержки, предоставляемой работодателю в 2017 году, равен1 125,0 тыс. рублей (5 человек x 225,0 тыс. рублей).
Потребность Магаданскойобласти в субсидии в 2017 году составляет 904,5 тыс. рублей (5 х (225 х0,5/0,622) = 904,5).
Объем средств областногобюджета на оказание финансовой поддержки, предоставляемой работодателю равен220,5 тыс. рублей (1 125,0 тыс. рублей - 904,5 тыс. рублей = 220,5 тыс.рублей).
С учетом пункта 11 Правилобъем финансирования в 2017 году составит 1 125,0 тыс. рублей, в том числесубсидия федерального бюджета - 843,7 тыс. рублей (75%), средства областногобюджета - 281,3 тыс. рублей (25%).
Таким образом, общий объемфинансирования государственной программы составляет 44 700,0 тыс. рублей, в томчисле:
24 639,7 тыс. рублей -субсидия федерального бюджета;
8 885,3 тыс. рублей -средства областного бюджета;
11 175,0 тыс. рублей -средства внебюджетных источников.
Объем финансирования погодам:
2015 год - 33 600,0,0 тыс.рублей, в том числе:
18 396,0 тыс. рублей -субсидия федерального бюджета;
6 804,0 тыс. рублей - средстваобластного бюджета;
8 400,0 тыс. рублей -средства внебюджетных источников;
2016 год - 9 600,0 тыс.рублей, в том числе:
5 400,0 тыс. рублей -субсидия федерального бюджета;
1 800,0 тыс. рублей -средства областного бюджета;
2 400,0 тыс. рублей - средствавнебюджетных источников;
2017 год 1 500,0 тыс.рублей, в том числе:
843,7 тыс. рублей - субсидияфедерального бюджета;
281,3 тыс. рублей - средстваобластного бюджета;
375,0 тыс. рублей - средствавнебюджетных источников.
Объемы финансированиягосударственной программы подлежат корректировке при формировании областногобюджета на соответствующий финансовый год и плановый период исходя извозможностей областного бюджета и затрат, необходимых для реализациигосударственной программы.
VII. Методика оценкиэффективности реализации
государственной программы
Методика оценкиэффективности реализации государственной программы включает:
- оценку степени достиженияцелей и решения задач государственной программы;
- оценку степенисоответствия запланированному уровню затрат и эффективности использованиясредств федерального и областного бюджета;
- оценку степени реализациимероприятий (достижение непосредственных результатов их реализации).
Оценка степени достиженияцелей и решения задач государственной программы определяется в два этапа:
- на первом этапепроизводится сравнение фактически достигнутых значений целевых показателей сустановленными государственной программой значениями, и рассчитываютсяиндивидуальные индексы достижения целевых показателей (по каждому целевомупоказателю отдельно) по следующей формуле:
in - индивидуальный индексдостижения "n-го целевого показателя, %;
Иф - фактически достигнутоезначение "n-го целевого показателя в отчетном году;
Ипл - установленные вгосударственной программе значения п-го целевого показателя на отчетный год;
- на втором этапеопределяется средний индекс достижения целевых показателей по следующейформуле:
I - средний индексдостижения целевых показателей;
n - число целевых показателейгосударственной программы.
Оценка степени соответствиязапланированному уровню затрат и эффективности использования средствфедерального и областного бюджетов определяется по следующей формуле:
x100, где:
E2m - уровень финансированияреализации основных мероприятий государственной программы;
ФФm - фактический объемфинансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий государственнойпрограммы;
фПm - плановый объемфинансовых ресурсов на реализацию государственной программы на соответствующийотчетный период.
Степень реализациимероприятий государственной программы (достижения ожидаемых непосредственныхрезультатов их реализации) определяется на основе сопоставления ожидаемых ифактически полученных непосредственных результатов реализации основныхмероприятий государственной программы по годам.
Приложение N 1
к государственной программе
Магаданской области
"Повышение мобильности
трудовых ресурсов"
на 2015-2017 годы
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ МАГАДАНСКОЙ
ОБЛАСТИ "ПОВЫШЕНИЕМОБИЛЬНОСТИ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ"
НА 2015-2017 ГОДЫ
| N п/п | Наименование мероприятий | Ответственный исполнитель государственной программы, участник государственной программы | Срок реализации | Ожидаемый результат (краткое описание) | Последствия нереализации мероприятия | ||
| начало | окончание | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |
| Государственная программа Магаданской области "Повышение мобильности трудовых ресурсов" на 2015-2017 годы | |||||||
| 1. | Определение потребности в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов на территории Магаданской области | Минтруд Магаданской области | 2015 | 2017 | улучшение ситуации на рынке труда области путем удовлетворения спроса работодателей на рабочую силу | увеличение диспропорции спроса и предложения на рынке труда области | |
| 2. | Конкурсный отбор инвестиционных проектов, подлежащих включению в государственную программу | министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области | 2015 | 2017 | улучшение ситуации на рынке труда области путем удовлетворения спроса работодателей на рабочую силу | увеличение диспропорции спроса и предложения на рынке труда области | |
| 3. | Заключение между работодателями и органом исполнительной власти Магаданской области соглашений об участии в государственной программе и предоставлении работодателям сертификата на привлечение трудовых ресурсов, дающего право на предоставление мер государственной поддержки при привлечении трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации | Минтруд Магаданской области | 2015 | 2017 | улучшение ситуации на рынке труда области путем удовлетворения спроса работодателей на рабочую силу | увеличение диспропорции спроса и предложения на рынке труда области | |
| 4. | Предоставление работодателям сертификата на привлечение трудовых ресурсов, дающего право на предоставление мер государственной поддержки при привлечении трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации | Минтруд Магаданской области | 2015 | 2017 | улучшение ситуации на рынке труда области путем удовлетворения спроса работодателей на рабочую силу | увеличение диспропорции спроса и предложения на рынке труда области | |
| 5. | Заключение соглашений об информационном обмене между Минтрудом Магаданской области, Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами, Фондом социального страхования Российской Федерации и его территориальными органами | Минтруд Магаданской области | 2015 | 2015 | улучшение ситуации на рынке труда области путем удовлетворения спроса работодателей на рабочую силу | увеличение диспропорции спроса и предложения на рынке труда области | |
| 6. | Контроль за соблюдением работодателем условий предоставления финансовой поддержки, предусмотренной сертификатом и соглашением, в, том числе посредством анализа информации о поступивших страховых взносах в государственные внебюджетные фонды | Минтруд Магаданской области | 2015 | 2017 | улучшение ситуации на рынке труда области путем удовлетворения спроса работодателей на рабочую силу | увеличение диспропорции спроса и предложения на рынке труда области | |
| 7. | Предоставление работодателям финансовой поддержки, предусмотренной сертификатом на привлечение трудовых ресурсов, дающим право на предоставление мер государственной поддержки при привлечении трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации | Минтруд Магаданской области | 2015 | 2017 | улучшение ситуации на рынке труда области путем удовлетворения спроса работодателей на рабочую силу | увеличение диспропорции спроса и предложения на рынке труда области | |
| 8. | Информирование граждан о возможностях трудоустройства за пределами места постоянного проживания, в том числе на территориях приоритетного привлечения трудовых ресурсов | Минтруд Магаданской области | 2015 | 2017 | повышение информированности граждан | отсутствие желающих переехать в Магаданскую область с целью трудоустройства | |
| 9. | Организация работы "горячих линий" по вопросам трудоустройства граждан за пределами постоянного проживания, в том числе на территориях приоритетного привлечения трудовых ресурсов | Минтруд Магаданской области | 2015 | 2017 | повышение информированности граждан | отсутствие желающих переехать в Магаданскую область с целью трудоустройства | |
| 10. | Участие в формировании и ведении информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" в части размещения информации о региональных программах содействия занятости населения и инвестиционных проектах, реализуемых на территории области | Минтруд Магаданской области | 2015 | 2017 | повышение информированности граждан | отсутствие желающих переехать в Магаданскую область с целью трудоустройства | |
Приложение N 2
к государственной программе
Магаданской области
"Повышение мобильности
трудовых ресурсов"
на 2015-2017 годы
СВЕДЕНИЯ
ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГОРЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ"ПОВЫШЕНИЕ МОБИЛЬНОСТИ ТРУДОВЫХ
РЕСУРСОВ" НА 2015-2017ГОДЫ
| N п/п | Вид нормативного правового акта | Основные положения нормативного правового акта | Исполнитель | Ожидаемый срок принятия |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Постановление Правительства Магаданской области | Порядок и критерии отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в государственную программу | Министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций | июль 2015 |
| 2. | Постановление Правительства Магаданской области | Порядок и критерии отбора работодателей, имеющих право на получение сертификата на привлечение трудовых ресурсов | Минтруд Магаданской области | август 2015 |
Приложение N 3
к государственной программе
Магаданской области
"Повышение мобильности
трудовых ресурсов"
на 2015-2017 годы
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАСЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫМАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОВЫШЕНИЕ
МОБИЛЬНОСТИ ТРУДОВЫХРЕСУРСОВ" НА 2015-2017 ГОДЫ
| Наименование государственной программы, мероприятий государственной программы | Ответственный исполнитель | Расходы областного бюджета по годам реализации государственной программы (тыс. рублей) | ||
| 2015 год | 2016 год | 2017 год | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Государственная программа Магаданской области "Повышение мобильности трудовых ресурсов" на 2016-2017 годы | всего: | 6 804,0 | 1 800,0 | 281,3 |
| Минтруд Магаданской области | 6 804,0 | 1 800,0 | 281,3 | |
| Мероприятия государственной программы: |
|
|
|
|
| Мероприятие 1. Определение потребности в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов на территории Магаданской области | Минтруд Магаданской области | - | - | - |
| Мероприятие 2. Конкурсный отбор инвестиционных проектов, подлежащих включению в государственную программу | Минтруд Магаданской области | - | - | - |
| Мероприятие 3. Заключение между работодателями и органом исполнительной власти Магаданской области соглашений об участии в государственной программе и предоставлении работодателям сертификата на привлечение трудовых ресурсов, дающего право на предоставление мер государственной поддержки при привлечении трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации | Минтруд Магаданской области | - | - | - |
| Мероприятие 4. Предоставление работодателям сертификата на привлечение трудовых ресурсов, дающего право на предоставление мер государственной поддержки при привлечении трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации | Минтруд Магаданской области | - | - | - |
| Мероприятие 5. Заключение соглашений об информационном обмене между Минтрудом Магаданской области, Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами, Фондом социального страхования Российской Федерации и его территориальными органами | Минтруд Магаданской области | - | - | - |
| Мероприятие 6. Контроль за соблюдением работодателем условий предоставления финансовой поддержки, предусмотренной сертификатом и соглашением, в том числе посредством анализа информации о поступивших страховых взносах в государственные внебюджетные фонды | Минтруд Магаданской области | - | - | - |
| Мероприятие 7. Предоставление работодателям финансовой поддержки, предусмотренной сертификатом на привлечение трудовых ресурсов, дающим право на предоставление мер государственной поддержки при привлечении трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации | Минтруд Магаданской области | 6 804,0 | 1 800,0 | 281,3 |
| Мероприятие 8. Информирование граждан о возможностях трудоустройства за пределами места постоянного проживания, в том числе на территориях приоритетного привлечения трудовых ресурсов | Минтруд Магаданской области | - | - | - |
| Мероприятие 9. Организация работы "горячих линий" по вопросам трудоустройства граждан за пределами постоянного проживания, в том числе на территориях приоритетного привлечения трудовых ресурсов | Минтруд Магаданской области | - | - | - |
| Мероприятие 10. Участие в формировании и ведении информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" в части размещения информации о региональных программах содействия занятости населения и инвестиционных проектах, реализуемых на территории области | Минтруд Магаданской области | - | - | - |
Приложение N 4
к государственной программе
Магаданской области
"Повышение мобильности
трудовых ресурсов"
на 2015-2017 годы
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА ПО
ВСЕМ ИСТОЧНИКАМФИНАНСИРОВАНИЯ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ МАГАДАНСКОЙОБЛАСТИ "ПОВЫШЕНИЕ МОБИЛЬНОСТИ
ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ" НА2015-2017 ГОДЫ
Ответственный исполнитель -министерство труда и социальной политики Магаданской области
| Статус | Наименование государственной программы, Подпрограммы государственной программы, мероприятия | Источник финансирования (наименования источников финансирования) | Оценка расходов по годам реализации государственной программы (тыс. рублей) | ||
| 2015 год | 2016 год | 2017 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 5 | 6 | 7 |
| Мероприятие 3. | Заключение между работодателями и органом исполнительной власти Магаданской области соглашений об участии в государственной программе и предоставлении работодателям сертификата на привлечение трудовых ресурсов, дающего право на предоставление мер государственной поддержки при привлечении трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации | всего, | - | - | - |
| в том числе: | - | - | - | ||
| областной бюджет | - | - | - | ||
| федеральный бюджет (субсидия) | - | - | - | ||
| внебюджетные источники |
|
|
| ||
| Мероприятие 4. | Предоставление работодателям сертификата на привлечение трудовых ресурсов, дающего право на предоставление мер государственной поддержки при привлечении трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации | всего, | - | - | - |
| в том числе: | - | - | - | ||
| областной бюджет | - | - | - | ||
| федеральный бюджет (субсидия) | - | - | - | ||
| внебюджетные источники |
|
|
| ||
| Мероприятие 5. | Заключение соглашений об информационном обмене между Минтрудом Магаданской области, Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами, Фондом социального страхования Российской Федерации и его территориальными органами | всего, | - | - | - |
| в том числе: | - | - | - | ||
| областной бюджет | - | - | - | ||
| федеральный бюджет (субсидия) | - | - | - | ||
| внебюджетные источники |
|
|
| ||
| Мероприятие 6. | Контроль за соблюдением работодателем условий предоставления финансовой поддержки, предусмотренной сертификатом и соглашением, в том числе посредством анализа информации о поступивших страховых взносах в государственные внебюджетные фонды | всего, | - | - | - |
| в том числе: | - | - | - | ||
| областной бюджет | - | - | - | ||
| федеральный бюджет (субсидия) | - | - | - | ||
| внебюджетные источники |
|
|
| ||
| Мероприятие 7. | Предоставление работодателям финансовой поддержки, предусмотренной сертификатом на привлечение трудовых ресурсов, дающим право на предоставление мер государственной поддержки при привлечении трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации | всего, | 33 600,0 | 9 600,0 | 1 500,0 |
| в том числе: |
|
|
| ||
| областной бюджет | 6 804,0 | 1 800,0 | 281,3 | ||
| федеральный бюджет (субсидия) | 18 396,0 | 5 400,0 | 843,7 | ||
| внебюджетные источники | 8 400,0 | 2 400,0 | 375,0 | ||
| Мероприятие 8. | Информирование граждан о возможностях трудоустройства за пределами места постоянного проживания, в том числе на территориях приоритетного привлечения трудовых ресурсов | всего, | - | - | - |
| в том числе: | - | - | - | ||
| областной бюджет | - | - | - | ||
| федеральный бюджет (субсидия) | - | - | - | ||
| внебюджетные источники |
| - |
| ||
| Мероприятие 9. | Организация работы "горячих линий" по вопросам трудоустройства граждан за пределами постоянного проживания, в том числе на территориях приоритетного привлечения трудовых ресурсов | всего, | - | - | - |
| в том числе: | - | - | - | ||
| областной бюджет | - | - | - | ||
| федеральный бюджет (субсидия) | - | - | - | ||
| внебюджетные источники | - | - | - | ||
| Мероприятие 10. | Участие в формировании и ведении информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" в части размещения информации о региональных программах содействия занятости населения и инвестиционных проектах, реализуемых на территории области | всего, | - | - | - |
| в том числе: | - | - | - | ||
| областной бюджет | - | - | - | ||
| федеральный бюджет (субсидия) | - | - | - | ||
| внебюджетные источники |
|
|
| ||