Постановление Мэра г. Магадана от 22.09.2008 № 2150

МЭР ГОРОДА МАГАДАНА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 22 сентября 2008 г. N 2150

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РАЗРАБОТКЕ

ДОЛГОСРОЧНЫХГОРОДСКИХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, ИХ ФОРМИРОВАНИЯ

И РЕАЛИЗАЦИИ НАТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"ГОРОДМАГАДАН"

 

В целях обеспеченияединства методологических подходов, унификации процесса формированиядолгосрочных целевых программ органами местного самоуправления муниципальногообразования "Город Магадан", в соответствии с Федеральным законом от26.04.2007 N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс РоссийскойФедерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствиес бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательныхактов Российской Федерации" постановляю:

1. Утвердить Порядокпринятия решений о разработке долгосрочных городских целевых программ, ихформирования и реализации на территории муниципального образования "ГородМагадан" (далее - Порядок) согласно приложению.

2. Долгосрочныегородские целевые программы, предлагаемые к финансированию на предстоящийфинансовый год, должны быть не позднее 1 мая текущего года представлены мэругорода Магадана для их утверждения в соответствии с настоящим Порядком.

3. Постановлениеподлежит официальному опубликованию в городских средствах массовой информации.

4. Постановлениевступает в силу с 1 января 2009 года.

5. Контроль заисполнением Постановления возложить на первого заместителя мэра города МагаданаВечканова В.Т.

 

Мэр города Магадана

В.П.ПЕЧЕНЫЙ

 

 

 

 

 

Приложение

к Постановлению

мэра города Магадана

от 22.09.2008 N 2150

 

ПОРЯДОК

ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОРАЗРАБОТКЕ ДОЛГОСРОЧНЫХ ГОРОДСКИХ

ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ,ИХ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ

НА ТЕРРИТОРИИМУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАГАДАН"

 

I. Общие положения

 

1. НастоящийПорядок определяет правила принятия решения о разработке долгосрочных городскихцелевых программ, их формирования, утверждения и реализации на территориимуниципального образования "Город Магадан" (далее - Порядок).

2. В настоящемПорядке используются следующие основные понятия:

- долгосрочнаягородская целевая программа (далее - Программа) - увязанный по задачам,ресурсам, исполнителям и срокам комплекс мероприятий, направленных на решениесистемных проблем в области экономического, экологического, социального икультурного развития муниципального образования в интересах жителеймуниципального образования "Город Магадан";.

- заказчикдолгосрочной городской целевой программы - органы местного самоуправлениямуниципального образования "Город Магадан";

- разработчикдолгосрочной городской целевой программы - определяемый заказчиком отраслевой(функциональный) или территориальный орган мэрии города Магадана, ихструктурные подразделения, отвечающие за подготовку и согласование проектаПрограммы, а также депутаты или депутатские комиссии Магаданской городскойДумы, юридические и (или) физические лица в соответствии с заключеннымдоговором;

- ответственныйисполнитель долгосрочной городской целевой программы - отраслевой(функциональный) или территориальный орган мэрии города Магадана, ихструктурное подразделение, осуществляющее координацию действий исполнителейПрограммы (для программ, имеющих более одного исполнителя), анализ ееэффективности и составление отчетов по реализации Программы, предоставлениезаявки на финансирование Программы на очередной финансовый год и плановыйпериод среднесрочного финансового плана;

- исполнители(участники) Программы - отраслевые (функциональные) или территориальные органымэрии города Магадана, их структурные подразделения, а также юридические и(или) физические лица в соответствии с заключенным договором, участвующие вреализации Программы, в подготовке анализа ее эффективности и составленииотчетов по реализации программных мероприятий, исполнителями которых они являются;

- заявка нафинансирование Программы - расчетное требование на финансирование из бюджетамуниципального образования "Город Магадан" программных мероприятий наочередной финансовый год и плановый период среднесрочного финансового плана;

- реестр долгосрочныхгородских целевых программ муниципального образования "Город Магадан"- перечень Программ с информацией о них в соответствии с порядком формированияи ведения реестра, утверждаемого постановлением мэра города Магадана;

- эффективностьдолгосрочной городской целевой программы - качественные показатели,характеризующие результаты реализации Программы;

- целевой индикатор- количественный показатель эффективности реализации Программы, отражающийстепень достижения целей и задач конкретной Программы;

- паспортдолгосрочной городской целевой программы - документ, содержащий основныехарактеристики и критерии Программы.

3. Программа можетвключать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задачв рамках Программы. Деление Программ на подпрограммы осуществляется исходя измасштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональнойорганизации их решения.

4. В работе сПрограммами выделяются следующие этапы:

а ) отбор проблем для разработки Программы;

б ) принятие решения о разработке Программы, включая формированиеперечня Программ, предлагаемых к разработке в очередном финансовом году;рассмотрение и утверждение перечня Программ, предлагаемых к разработке вочередном финансовом году, мэром города Магадана;

в ) формирование Программы разработчиком или группой разработчиков, ееэкспертиза, вынесение проекта Программы на публичные слушания и его доработкапо итогам публичных слушаний (при необходимости) и утверждение Программы мэромгорода Магадана, внесение Программы в реестр долгосрочных городских целевыхПрограмм;

г ) финансирование Программы, включая этапы формирования заявки нафинансирование Программ, включенных в реестр учета долгосрочных городскихцелевых программ муниципального образования "Город Магадан",утверждение средств на реализацию Программ в составе бюджета муниципальногообразования "Город Магадан" на очередной финансовый год и плановыйпериод среднесрочного финансового плана;

д ) реализация Программы и контроль за ходом ее выполнения,предусматривающие подготовку ответственным исполнителем (согласно паспортуПрограммы) ежеквартальных и итоговых отчетов о реализации Программы,рассмотрение и утверждение мэром города Магадана сводного отчета о реализацииПрограммы за весь период ее действия;

е ) изменение или досрочное прекращение Программы.

5. Программаразрабатывается на срок от трех лет и более.

 

II. Порядок отбора проблем для разработки Программы

 

1. Отбор проблемдля их программной разработки и решения на местном уровне определяетсяследующими факторами:

а ) значимость проблемы и востребованность Программы с учетомприоритетов и целей социально-экономического развития муниципальногообразования "Город Магадан", основанная на результатах анализаэкономической и социальной сфер города Магадана, включая вопросы экологии;

б ) невозможность комплексно решить проблему в приемлемые сроки в рамкахтекущей муниципальной деятельности, а также за счет использования действующегорыночного механизма;

в ) необходимость муниципальной поддержки для решения проблемы;

г ) принципиальная новизна и эффективность технических, организационныхи иных мероприятий, позволяющих комплексно и на новом уровне решитьобозначенную проблему.

2. С предложениямио необходимости решения проблемы программно-целевым методом могут выступатьорганы местного самоуправления, отраслевые (функциональные) и территориальныеорганы мэрии города Магадана, их структурные подразделения, депутаты идепутатские комиссии Магаданской городской Думы, общественные организации,инициативные группы, физические и (или) юридические лица, которые направляютпредложения в комитет экономического развития мэрии города Магадана не позднее1 мая текущего года.

3.Предложения должны содержать:

а ) наименование проблемы, анализ причин ее возникновения, оценкуактуальности и значимости для социально-экономического развития муниципальногообразования "Город Магадан";

б ) обоснование необходимости решения проблемы программно-целевымметодом;

в ) основные цели и задачи, которые будут решены в рамках определеннойПрограммы, а также предварительную оценку последствий от реализации программныхмероприятий;

г ) сроки разработки и реализации Программы, перечень разработчиков,ответственного исполнителя Программы и участников Программы;

е ) предполагаемые источники финансирования Программы.

 

III. Принятие решения о разработке Программы

 

1. Комитетомэкономического развития мэрии города Магадана с учетом пункта 3 Раздела IIнастоящего Порядка формируется перечень Программ, предлагаемых к разработке вочередном финансовом году, и не позднее 1 августа текущего года представляетсямэру города Магадана для рассмотрения.

2. ПереченьПрограмм, предлагаемых к разработке в очередном финансовом году, утверждаетсяпостановлением мэра города Магадана.

3. Дополнения,уточнения, изменения по перечню Программ утверждаются постановлением мэрагорода Магадана на основании предложений разработчиков Программ.

4. Обязательнымусловием разработки Программы является наличие соответствующей Программы вперечне Программ, предлагаемых к разработке в очередном финансовом году,утвержденном постановлением мэра города Магадана.

 

IV. Формирование Программы, ее экспертиза и утверждение

 

1. ЗаказчикПрограммы определяет разработчика (разработчиков) Программы и координируетразработку проекта Программы.

2. Разработчикформирует Программу, обеспечивает увязку всех программных мероприятий иочередность их проведения с предполагаемыми к освоению объемами финансовыхресурсов.

3. Программавключает следующие разделы:

а ) паспорт Программы, указанный в форме N 1 в приложении к Порядку;

б ) содержание проблемы и обоснование необходимости ее решенияпрограммно-целевым методом;

в ) основные цели, задачи Программы и сроки ее реализации;

г ) система целевых индикаторов и ожидаемый социально-экономическийэффект от реализации Программы. Раздел содержит количественные показатели,отражающие степень достижения целей и задач Программы, по этапам и годам.Порядок оценки эффективности Программ утверждается постановлением мэра городаМагадана;

д ) сведения о заказчике и исполнителях Программы;

е ) механизм реализации Программы. Раздел включает в себя механизмуправления, контроля и взаимодействия исполнителей (участников) Программы;

ж ) ресурсное обеспечение Программы. В обязательном порядке в разделеуказываются источники финансировании Программы, а также общий объемфинансирования с распределением его по годам реализации Программы;

з ) система программных мероприятий. Раздел разрабатывается всоответствии с формой N 2, указанной в приложении к настоящему Порядку.

4. Проект Программыс сопроводительным письмом представляется разработчиком в комитетэкономического развития мэрии города Магадана для проведения комплекснойэкспертизы.

5. Комплекснаяэкспертиза проекта Программы проводится Экспертным советом при мэрии городаМагадана, осуществляющим свою деятельность в порядке и составе, определяемомпостановлением мэра города Магадана.

6. По результатамкомплексной экспертизы проекта Программы Экспертным советом готовится экспертноезаключение.

7. С учетомположительного экспертного заключения разработчик выносит проект Программы дляобсуждения на публичные слушания в соответствии с действующим порядком.

8. По результатампубличных слушаний разработчик представляет проект Программы на утверждениемэру города Магадана.

9. Программа,подлежащая финансированию, начиная с очередного финансового года, утверждаетсяпостановлением мэра города Магадана не позднее 1 мая текущего финансового года.

10. Комитетэкономического развития мэрии города Магадана производит включение Программы,утвержденной мэром города Магадана, в реестр действующих долгосрочных городскихцелевых Программ.

 

V. Финансирование Программы

 

1. Программыреализуются за счет средств бюджета муниципального образования "ГородМагадан", а также внебюджетных источников.

2. Объемфинансирования Программы на стадии разработки определяется как прогнозный, сучетом реальных возможностей бюджета муниципального образования "ГородМагадан" и внебюджетных источников финансирования, и конкретизируетсяежегодно в процессе формирования бюджета муниципального образования "ГородМагадан" на очередной финансовый год и на плановый период среднесрочногофинансового плана муниципального образования "Город Магадан".

3. Объемфинансирования Программы за счет средств бюджета муниципального образования"Город Магадан" в планируемом году утверждается в составеведомственной структуры бюджета муниципального образования "ГородМагадан" на очередной финансовый год и на плановый период среднесрочногофинансового плана муниципального образования "Город Магадан".

4. ФинансированиеПрограммы за счет средств бюджета муниципального образования "ГородМагадан" осуществляется путем выделения целевым назначением бюджетныхассигнований в той доле и объемах, в каких они утверждены решением Магаданскойгородской Думы о бюджете муниципального образования "Город Магадан"на очередной финансовый год и на плановый период среднесрочного финансовогоплана муниципального образования "Город Магадан".

5. Проект планафинансирования Программ, утвержденных постановлением мэра города Магадана, наочередной финансовый год формируется мэрией города Магадана на основе заявок нафинансирование Программ.

6. Ответственныйисполнитель Программы в сроки, установленные постановлением мэра городаМагадана о разработке проекта бюджета города Магадана на очередной финансовыйгод и на плановый период среднесрочного финансового плана муниципальногообразования "Город Магадан", представляет в комитет экономическогоразвития мэрии города Магадана заявку на финансирование Программ согласно формеN 3, указанной в приложении к настоящему Порядку.

 

VI. Реализация и контроль исполнения Программы

 

1. ЗаказчикПрограммы осуществляет общую координацию деятельности Программы.

2. Ответственныйисполнитель Программы координирует деятельность всех исполнителей (участников)по реализации программных мероприятий и несет ответственность за своевременнуюи качественную их реализацию.

3. Ответственныйисполнитель Программы организует ведение отчетности по реализации Программы.

4. Ежеквартально до20-го числа месяца, следующего за окончанием квартала, ответственныйисполнитель Программы направляет в комитет экономического развития мэрии городаМагадана отчет о реализации Программы, который составляется согласно форме N 4,указанной в приложении к настоящему Порядку, и в обязательном порядкесогласовывается с комитетом по финансам мэрии города Магадана в части"Финансовые затраты, уточненный план - местный бюджет" и"Профинансировано из местного бюджета и (или) текущей деятельностипредприятия". Вместе с ежеквартальным отчетом в обязательном порядкеответственный исполнитель представляет в комитет экономического развития мэриигорода Магадана пояснительную записку о реализации программных мероприятий ирезультаты оценки эффективности достигнутых результатов целевых индикаторов сих плановыми значениями, которая осуществляется в соответствии с порядком,утверждаемым мэром города Магадана.

5. Пояснительнаязаписка о ходе реализации Программ должна содержать:

- сведения орезультатах реализации Программы за отчетный период (квартал, полугодие, 9месяцев, год);

- данные о целевомиспользовании бюджетных средств и объемов привлеченных средств на реализациюпрограммных мероприятий;

- сведения осоответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным приутверждении Программы;

- информацию о ходеи полноте выполнения программных мероприятий.

6. Комитетэкономического развития мэрии города Магадана обобщает информацию по всемПрограммам и представляет сводную информацию о ходе реализации Программ мэругорода Магадана.

7. Сводный отчет овыполнении Программы за весь период ее реализации и пояснительная записка кнему представляется ответственным исполнителем в комитет экономическогоразвития мэрии города Магадана в срок до 20 марта года, следующего за отчетным,по форме N 5, указанной в приложении к настоящему Порядку. Сводный отчет вобязательном порядке ответственный исполнитель согласовывает с комитетом пофинансам мэрии города Магадана.

8. Комитетэкономического развития мэрии города Магадана анализирует представленныйответственным исполнителем сводный отчет и готовит заключение о необходимостиего рассмотрения на Экспертном совете при мэрии города Магадана.

9. Послерассмотрения Экспертным советом сводного отчета о реализации Программыответственный исполнитель представляет его в виде проекта постановления дляутверждения мэром города Магадана и прилагает к нему соответствующее экспертноезаключение.

Данный проектпостановления в обязательном порядке согласовывается с комитетом экономическогоразвития, комитетом по финансам и правовым управлением аппарата мэрии городаМагадана.

 

VII. Изменение или досрочное прекращение Программы

 

1. Основанием длявнесения предложений по изменению в Программе или досрочному прекращениюПрограммы являются:

- досрочное полноевыполнение Программы;

- отсутствиебюджетных средств на реализацию Программы на очередной финансовый год полностьюили частично;

- низкаяэффективность программных мероприятий, которая определяется на основаниифактических значений целевых индикаторов Программы;

- возникновениеиных обстоятельств, препятствующих реализации Программы.

2. Изменение илидосрочное прекращение Программы может инициироваться как заказчиком Программы,так и ее ответственным исполнителем.

3. В случаеинициации решения об изменении или досрочном прекращении Программы (независимоот инициатора) ответственным исполнителем Программы направляется нарассмотрение Экспертного совета итоговый отчет о ходе реализации Программы собоснованием причин ее изменения или прекращения.

4. Решение осокращении бюджетных ассигнований на реализацию Программы начиная с очередногофинансового года или о досрочном прекращении ее реализации может быть принятоне позднее, чем за один месяц до дня вынесения проекта бюджета на очереднойфинансовый год на утверждение Магаданской городской Думы.

 

VIII. Заключительные положения

 

1. НастоящийПорядок распространяется на все городские целевые программы, вступившие вдействие до настоящего постановления и подлежащие дальнейшей реализации в частине противоречащей действующему законодательству.

 

 

 

 

 

Приложение

К Порядку

принятия решений о разработке

долгосрочных городских целевых программ,

их формирования и реализации на территории

муниципального образования "Город Магадан",

утвержденному к постановлению мэра

города Магадана от 22.09.2008 N 2150

 

ФОРМА N 1

 

ПАСПОРТ

ДОЛГОСРОЧНОЙГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

МУНИЦИПАЛЬНОГООБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАГАДАН"

 

"_______________________________________________________________"

наименование программы

_________________________________________________________________

заказчик программы

 

Наименование долгосрочной городской целевой программы
Основание  для   разработки   долгосрочной   городской целевой программы
Заказчик долгосрочной городской целевой программы
Разработчик долгосрочной городской целевой программы и подпрограмм (при их наличии)
Ответственный   исполнитель   долгосрочной   городской целевой программы и подпрограмм (при их наличии)
Исполнители долгосрочной городской целевой программы
Цели и задачи долгосрочной городской целевой программы
Перечень подпрограмм (при их наличии)
Объемы   и   источники   финансирования   долгосрочной городской целевой программы
Сроки  реализации   долгосрочной   городской   целевой программы
Ожидаемый конечный результат  реализации  долгосрочной городской целевой программы  и  показатели  социально- экономической эффективности
Контроль  исполнения  долгосрочной  городской  целевой программы

 

ФОРМА N 2

 

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХМЕРОПРИЯТИЙ

 

"_______________________________________________________________"

наименование Программы

_________________________________________________________________

заказчик Программы

 

N N п/п	Наимено-  вание  меропри-   ятия	Срок реали- зации	Исполни-   тель  (получа-  тель)  денежных средств	Потребность в финансовых    средствах, тыс. руб.				Источ-  ник  финан- сиро- вания	Ожидаемый  эффект  (экономи- ческий и социаль-   ный)
				Всего	В том числе по годам
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

 

ФОРМА N 3

 

ЗАЯВКА

на финансирование долгосрочной городской целевой Программы

 

"_______________________________________________________________"

наименование Программы

 

из бюджета муниципального образования "Город Магадан" на_______ год

 

Заказчик ___________________________________________________________

 

	Наимено-  вание  меропри-   ятий	Потребность в финансовых   средствах по программе			Предлагаемый объем         финансирования			Получа-   тель  денежных средств
		200_ г.	200_ г.	200_ г.	200_ г.	200_ г.	200_ г.
	1	2	3	4	5	6	7	8
1
2
3
	Итого:

 

ФОРМА N 4

 

ОТЧЕТ

 

         по исполнению___________________________________________________

        _________________________________________ за ____________________

                 наименование Программы                    период

        _________________________________________________________________

                ответственный исполнитель (по паспортуПрограммы)

 

N	Меро- прия- тия по  про- грамме	Отчет-  ный  период   (1  квар-  тал, полу- годие, 9 ме- сяцев,  год)	Финансовые затраты								Фактически реализо-     вано программных    мероприятий,  тыс. руб.				Фактически           профинансировано, тыс. руб.					Реали- зовано в на- тура- льных пока- зате-  лях
			Утвержденный план				Уточненный план				все-  го	в т.ч. по         источникам      финансирования			Все-  го	в т.ч. по источникам           финан-                сирования
			Все-  го	Мес- тный бюд- жет	Собст-  вен-  ные  сред-  ства	Вне- бюд- жет-  ные сред- ства	Все-  го	Мест-  ный бюд-  жет	Собс- твен-  ные сред- ства	Вне- бюд- жет-  ные сред- ства		Мест-  ный бюд-  жет	Собст-  вен-  ные  сред-  ства	Вне- бюд- жет-  ные сред- ства		Мест-  ный бюд-  жет	Собст-  вен-  ные  сред-  ства	Вне- бюд- жет-  ные сред- ства	За  счет теку-  щей дея- тель- ности
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21

 

Руководитель ______________ ______________

                подпись        Ф.И.О.

Исполнитель  ______________ ______________

                подпись        Ф.И.О.

N телефона

 

ФОРМА N 5

 

СВОДНЫЙ ОТЧЕТ

по исполнению долгосрочной городской

целевой программы за весь период ее действия

 

         по исполнению ______________________________ за_________________

                          наименованиеПрограммы              период

        _________________________________________________________________

                ответственный исполнитель (по паспортуПрограммы)

 

N	Меро- прия- тия по  про- грамме	Отчет-  ный  период   (1  квар-  тал, полу- годие, 9 ме- сяцев,  год)	Финансовые затраты								Фактически реализо-     вано программных    мероприятий,  тыс. руб.				Фактически                профинансировано,                тыс. руб.					Реали- зовано в на- тура- льных пока- зате-  лях
			Утвержденный план				Уточненный план				все-  го	в т.ч. по         источникам      финансирования			Все-  го	в т.ч. по источникам           финан-                сирования
			Все-  го	Мес- тный бюд- жет	Собст-  вен-  ные  сред-  ства	Вне- бюд- жет-  ные сред- ства	Все-  го	Мест-  ный бюд-  жет	Собс- твен-  ные сред- ства	Вне- бюд- жет-  ные сред- ства		Мест-  ный бюд-  жет	Собст-  вен-  ные  сред-  ства	Вне- бюд- жет-  ные сред- ства		Мест-  ный бюд-  жет	Собст-  вен-  ные  сред-  ства	Вне- бюд- жет-  ные сред- ства	За  счет теку-  щей дея- тель- ности
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21

 

Руководитель ______________ ______________

                подпись       Ф.И.О.