Постановление Мэрии г. Магадана от 02.07.2010 № 1924
О ДОЛГОСРОЧНОЙ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ОТРАСЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАГАДАН" НА 2011-2012 ГОДЫ"
МЭРИЯ ГОРОДА МАГАДАНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2июля 2010 г. N 1924
ОДОЛГОСРОЧНОЙ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙОТРАСЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОДМАГАДАН" НА 2011-2012 ГОДЫ"
В целяхстабилизации и дальнейшего расширения сельскохозяйственного производства всельскохозяйственной отрасли муниципального образования "ГородМагадан", развития и поддержки сельхозпредприятий и крестьянских(фермерских) хозяйств в рамках реализации государственной программы развитиясельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, принятой Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14 июля 2007 года N 446, в соответствии с Порядкомпринятия решений о разработке долгосрочных городских целевых программ, ихформирования и реализации на территории муниципального образования "ГородМагадан", утвержденным Постановлением мэра города Магадана от 22.09.2008 N2150, руководствуясь статьями 34.1 и 45 Устава муниципального образования"Город Магадан", мэрия города Магадана постановляет:
1.Утвердить долгосрочную городскую целевую программу "Развитиесельскохозяйственной отрасли муниципального образования "ГородМагадан" на 2011-2012 годы" согласно приложению к настоящемуПостановлению.
2.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первогозаместителя мэра города Магадана Вечканова В.Т.
3.Опубликовать настоящее Постановление в городских средствах массовой информации.
Мэр городаМагадана
В.П.ПЕЧЕНЫЙ
Приложение
к Постановлению
мэриигорода Магадана
от02.07.2010 N 1924
ДОЛГОСРОЧНАЯГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕСЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ОТРАСЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ"ГОРОД МАГАДАН" НА 2011-2012 ГОДЫ
Паспорт
долгосрочнойгородской целевой программы
муниципальногообразования "Город Магадан"
"Развитиесельскохозяйственной отрасли муниципального
образования"Город Магадан" на 2011-2012 годы
Заказчикпрограммы - мэрия города Магадана
| Наименование долгосрочной городской целевой программы | "Развитие сельскохозяйственной отрасли муниципального образования "Город Магадан" на 2011-2012 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки долгосрочной городской целевой программы | - Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы", - Постановление мэрии города Магадана от 03.08.2009 N 2132 "О перечне долгосрочных городских целевых программ и ведомственных целевых программ, предлагаемых к разработке в 2010 году", - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), - Федеральный закон от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" |
| Заказчик долгосрочной городской целевой программы | Мэрия города Магадана |
| Разработчик долгосрочной городской целевой программы | Комитет по работе с хозяйствующими субъектами и развитию производственно-потребительской инфраструктуры мэрии города Магадана |
| Ответственный исполнитель долгосрочной городской целевой программы | Комитет по работе с хозяйствующими субъектами и развитию производственно-потребительской инфраструктуры мэрии города Магадана |
| Исполнители долгосрочной городской целевой программы | Хозяйствующие субъекты муниципального образования "Город Магадан", осуществляющие сельскохозяйственную деятельность |
| Цели и задачи долгосрочной городской целевой программы | - Стабилизация и наращивание объемов сельскохозяйственного производства на предприятиях агропромышленного комплекса, поддержка и развитие фермерских хозяйств; - увеличение объемов производства молока, яйца в муниципальном образовании "Город Магадан" в дополнение к мерам государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы |
| Объемы и источники финансирования долгосрочной городской целевой программы | Общий объем финансирования затрат на реализацию Программы составляет 455009,0 тыс. рублей, в том числе средства городского бюджета - 15789,0 тыс. рублей, средства внебюджетных источников - 439220,0 тыс. рублей; из них по годам: 2011 год - всего 220329,0 тыс. рублей, в том числе: - городской бюджет - 7609,0 тыс. рублей, - внебюджетные средства - 212720,0 тыс. рублей; 2012 год - всего 234680,0 тыс. рублей, в том числе: - городской бюджет - 8180,0 тыс. рублей, - внебюджетные средства - 226500,0 тыс. рублей |
| Сроки реализации долгосрочной городской целевой программы | 2011-2012 годы |
| Ожидаемый конечный результат реализации долгосрочной городской целевой программы и показатели социально- экономической эффективности | Увеличение до конца 2012 года производства: - молока на 52,5%, - яйца на 7,7% |
| Контроль исполнения долгосрочной городской целевой программы | Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с Постановлением мэра города Магадана от 22.09.2008 N 2150 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных городских целевых программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан" |
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решенияпрограммно-целевым методом
Долгосрочнаягородская целевая программа "Развитие сельскохозяйственной отраслимуниципального образования "Город Магадан" на 2011-2012 годы"разработана в целях дальнейшего социально-экономического развития городаМагадана в соответствии с государственной программой развития сельскогохозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 14 июля 2007 года N 446.
Сельскоехозяйство города Магадана - важная сфера экономической деятельности попроизводству сельскохозяйственной продукции в целях обеспечения населениякачественным продовольствием. Особое значение это имеет в условиях Севера, гдекалорийность питания должна быть на 11% выше, чем в центральных районах страны.
Сельскохозяйственнаяотрасль муниципального образования "Город Магадан" представлена 3сельскохозяйственными предприятиями, 20 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами,2 подсобными хозяйствами предприятий на территории города.
Запоследние три года поголовье крупного рогатого скота увеличилось более чем вдва раза, поголовье свиней возросло в полтора раза, полностью обновленопоголовье птицы на высокопродуктивную породу, растут объемы производстваосновных видов продукции - молока, мяса, яйца, картофеля, овощей.
Важнуюроль в этом сыграла поддержка сельскохозяйственного производства, в том числе врамках реализации:
-приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленногокомплекса";
-государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы;
-городской целевой программы "Развитие сельскохозяйственной отраслимуниципального образования "Город Магадан" на 2007-2010 годы".
Однакоситуация в отрасли остается сложной.
Поотношению к импортному продовольствию и менее затратному его производству вцентральных районах страны продукция местных сельскохозяйственных товаропроизводителейв ценовой составляющей оказывается неконкурентоспособной.
Рост ценна энергоносители, материальные технические ресурсы, потребляемые впроизводстве, транспортные расходы растут более высокими темпами, чем объемысельскохозяйственной продукции, цены на нее и поддержка отрасли.
Активысельхозтоваропроизводителей обладают крайне низкой ликвидностью. Износматериально-технической базы, недостаток собственных оборотных средств непозволяет стабилизировать экономическое состояние хозяйств.
Заработнаяплата работников сельского хозяйства остается наиболее низкой в сравнении сдругими отраслями экономики города, при более тяжелых и напряженных условияхтруда.
Основнымипричинами относительно медленного развития отрасли являются:
- низкиетемпы модернизации, обновления основных производственных фондов;
-неудовлетворительный уровень рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступсельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых,материально-технических и информационных услуг;
-финансовая неустойчивость отрасли, отсутствие притоков частных инвестиций;
- дефицитквалифицированных кадров, вызванный низким уровнем оплаты и условий труда.
В этихусловиях для сохранения достигнутого уровня в сельском хозяйстве,стимулирования роста объемов производства, повышения эффективности веденияхозяйственной деятельности необходима поддержка отрасли, в том числе и намуниципальном уровне.
2. Основные цели, задачи Программы и сроки ее реализации
Целямидолгосрочной городской целевой программы являются:
- созданиеусловий для стабилизации сельскохозяйственного производства;
-увеличение объемов производства молока и яйца;
- созданиеусловий для увеличения поголовья крупного рогатого скота и птицы.
Длядостижения этих целей необходимо решение основных задач:
- созданиеусловий, способствующих формированию эффективного конкурентоспособногосельскохозяйственного производства через создание муниципальной поддержкиприоритетных отраслей сельского хозяйства, а именно молочного животноводства иптицеводства яичного направления;
- созданиеусловий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции путем организациивыставок, ярмарок с участием местных сельхозтоваропроизводителей.
Программареализуется за 2011-2012 годы.
3. Система целевых индикаторов и ожидаемый
социально-экономическийэффект от реализации Программы
РеализацияПрограммы позволит сельскохозяйственным производителям муниципальногообразования "Город Магадан" к началу 2013 года увеличить:
-производство молока на 52,5%;
-производство яиц на 7,7%;
-поголовье КРС на 17,7%;
-поголовье птицы на 6,3%.
Динамика основных показателей развития
сельскохозяйственнойотрасли муниципального образования
"ГородМагадан" и прогноз развития до 2012 года
| Показатели | 2009 год факт | Прогноз | ||
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | ||
| I. Производство продукции в натуральном выражении: 1. Молоко - всего, тонн | 2405 | 3189 | 3376 | 3668 |
| - темп роста | | 132,6 | 140,4 | 152,5 |
| в т.ч. - КФХ | 1855,9 | 2629 | 2776 | 3011 |
| - темп роста | | 141,7 | 149,6 | 162,2 |
| 2. Яйцо - всего, тыс. штук | 18152,9 | 18518 | 18881 | 19543 |
| - темп роста | | 102,0 | 104,0 | 107,7 |
| в т.ч. - сельхозпредприятия | 16689,8 | 16900 | 17200 | 17800 |
| - темп роста | | 101,3 | 103,1 | 106,7 |
| - КФХ | 172,7 | 268 | 281 | 293 |
| - темп роста | | 155,2 | 162,7 | 169,7 |
| II. Поголовье (голов): 1. КРС - всего | 1775 | 1827 | 1950 | 2090 |
| - темп роста | | 102,9 | 110,0 | 117,7 |
| в т.ч. - КФХ | 1490 | 1527 | 1630 | 1740 |
| - темп роста | | 102,5 | 109,4 | 116,8 |
| 2. Птицы - всего | 70946 | 73970 | 74690 | 75410 |
| - темп роста | | 104,3 | 105,3 | 106,3 |
| в т.ч. - сельхозпредприятия | 63267 | 66000 | 66500 | 67000 |
| - темп роста | | 104,3 | 105,1 | 105,9 |
| - КФХ | 1270 | 1470 | 1590 | 1710 |
| - темп роста | 115,7 | 125,2 | 134,6 | |
Одним изусловий достижения прогнозируемых основных показателей развития сельскогохозяйства муниципального образования "Город Магадан" до 2013 годаявляется предоставление муниципальной поддержки приоритетных направлений(молочного животноводства и птицеводства яичного направления).
Эффективностьреализации Программы оценивается по системе целевых индикаторов:
| Наименование показателя | Единица измерения | Базовый показатель 2009 года | Величина показателя | |
| 2011 год | 2012 год | |||
| Производство цельномолочной продукции | тонн | 2405 | 3376 | 3668 |
| Производство яиц | тыс. штук | 18152,9 | 18881 | 19543 |
| Наличие поголовья: КРС - всего | голов | 1775 | 1950 | 2090 |
| Птицы - всего | голов | 70946 | 74690 | 75410 |
4. Сведения о заказчике и исполнителях Программы
ЗаказчикПрограммы - мэрия города Магадана.
Ответственныйисполнитель программы - комитет по работе с хозяйствующими субъектами иразвитию производственно-потребительской инфраструктуры мэрии города Магадана,осуществляющий общую координацию и контроль исполнения долгосрочной городскойцелевой программы.
ИсполнителиПрограммы - хозяйствующие субъекты муниципального образования "ГородМагадан", осуществляющие сельскохозяйственную деятельность.
5. Механизм реализации Программы
Реализациядолгосрочной городской целевой программы осуществляется комитетом по работе схозяйствующими субъектами и развитию производственно-потребительскойинфраструктуры мэрии города Магадана совместно с субъектами хозяйственнойдеятельности, осуществляющими производство сельскохозяйственной продукции.
Комитет поработе с хозяйствующими субъектами и развитию производственно-потребительскойинфраструктуры мэрии города Магадана:
-координирует деятельность всех субъектов хозяйственной деятельности,осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции, по реализациипрограммных мероприятий;
-организует ведение отчетности по реализации Программы;
-ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляетв комитет экономического развития мэрии города Магадана отчет по реализацииПрограммы по форме, утвержденной Постановлением мэра города Магадана от22.09.2008 N 2150 "О порядке принятия решений о разработке долгосрочныхгородских целевых программ, их формирования и реализации на территориимуниципального образования "Город Магадан", результаты оценкиэффективности достигнутых результатов целевых индикаторов с их плановымизначениями и пояснительную записку о ходе реализации Программы.
Субсидиипредоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям за произведенную иреализованную продукцию животноводства и птицеводства: цельномолочная продукцияв пересчете на молоко, яйцо в соответствии с порядком, утвержденнымпостановлением мэрии города Магадана. Субсидии выплачиваются при условииналичия согласованной производственной программы на текущий год и обеспеченияпроизводства продукции в запланированных объемах нарастающим итогом с началагода.
6. Ресурсное обеспечение Программы
Реализацияпрограммных мероприятий осуществляется за счет средств бюджета муниципальногообразования "Город Магадан", а также внебюджетных средств -собственных средств хозяйствующих субъектов.
Общийобъем финансовых затрат на реализацию долгосрочной городской целевой программысоставляет 455009,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств городскогобюджета - 15789,0 тыс. рублей, внебюджетных средств (собственных средствхозяйствующих субъектов муниципального образования "Город Магадан",осуществляющих сельскохозяйственную деятельность - участников Программы) -439220,0 тыс. рублей, из них по годам:
| Период | Средства городского бюджета, тыс. руб. | Внебюджетные средства, тыс. руб. | Итого, тыс. руб. |
| 2011 год | 7609,0 | 212720,0 | 220329,0 |
| 2012 год | 8180,0 | 226500,0 | 234680,0 |
| Всего | 15789,0 | 439220,0 | 455009,0 |
Сводные показатели внебюджетных источников финансирования
| Наименование продукции | 2011 год (прогноз) | 2012 год (прогноз) | ||||
| Количе- ство реали- зован- ной про- дукции | Цена реализа- ции за единицу продук- ции в рублях | Объем реали- зации, тыс. рублей | Коли- чество реали- зован- ной про- дукции | Цена реали- зации за единицу проду- кции в рублях | Объем реали- зации, тыс. рублей | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. Цельномолочная продукция в пересчете на молоко - всего, тонн | 2036 | | 122160,0 | 2207 | | 132420,0 |
| в т.ч. - КФХ | 2036 | 60,00 | 122160,0 | 2207 | 60,00 | 132420,0 |
| 2. Яйцо - всего, тыс. десятков | 1501 | | 90560,0 | 1559 | | 94080,0 |
| в т.ч. - сельхозпредприятия | 1476 | 60,00 | 88560,0 | 1532 | 60,00 | 91920,0 |
| - КФХ | 25 | 80,00 | 2000,0 | 27 | 80,00 | 2160,0 |
| ИТОГО: | | | 199796,0 | | | 226500,0 |
Сводный объем финансирования Программы
изгородского бюджета на 2011-2012 годы
| Направление финансирования | 2011 год | 2012 год | Всего |
| 1. Цельномолочная продукция в пересчете на молоко - всего | 6108,0 | 6621,0 | 12729,0 |
| в т.ч. - КФХ | 6108,0 | 6621,0 | 12729,0 |
| 2. Яйцо - всего | 1501,0 | 1559,0 | 3060,0 |
| в т.ч. - сельхозпредприятия | 1476,0 | 1532,0 | 3008,0 |
| - КФХ | 25,0 | 27,0 | 52,0 |
| ИТОГО: | 7609,0 | 8180,0 | 15789,0 |
Сводные показатели деятельности
получателейсубсидий на 2011 год
| Наименование продукции | Объем произведенной продукции | Объем реализации продукции в нату- ральном выражении | Базовая ставка субсидий на 1 кг молока, на 1 десяток яйца, рублей | Сумма субсидий, тыс. рублей | ||
| 2008 год факт | 2009 год факт | 2011 год прогноз | ||||
| 1. Цельномолочная продукция в пересчете на молоко - всего, тонн | 1211,6 | 1855,9 | 2776 | 2036 | 3,00 | 6108,0 |
| в т.ч. - КФХ | 1211,6 | 1855,9 | 2776 | 2036 | 3,00 | 6108,0 |
| 2. Яйцо - всего, тыс. штук | 16404,8 | 16862,5 | 17481 | 15010 | 1,00 | 1501,0 |
| т.ч. - сельхозпредприятия | 16251,2 | 16689,8 | 17200 | 14760 | 1,00 | 1476,0 |
| - КФХ | 153,6 | 172,7 | 281 | 250 | 1,00 | 25,0 |
| Итого: | | | | | | 7609,0 |
Сводные показатели деятельности
получателейсубсидий на 2012 год
| Наименование продукции | Объем произведенной продукции | Объем реализации продукции в нату- ральном выражении | Базовая ставка субсидий на 1 кг молока, на 1 десяток яйца, рублей | Сумма субсидий, тыс. рублей | ||
| 2008 год факт | 2009 год факт | 2012 год прогноз | ||||
| 1. Цельномолочная продукция в пересчете на молоко - всего, тонн | 1211,6 | 1855,9 | ЗОН | 2207 | 3,00 | 6621,0 |
| в т.ч. - КФХ | 1211,6 | 1855,9 | 3011 | 2207 | 3,00 | 6621,0 |
| 2. Яйцо - всего, тыс. штук | 16404,8 | 16862,5 | 18093 | 15590 | 1,00 | 1559,0 |
| т.ч. - сельхозпредприятия | 16251,2 | 16689,8 | 17800 | 15320 | 1,00 | 1532,0 |
| - КФХ | 153,6 | 172,7 | 293 | 270 | 1,00 | 27,0 |
| Итого: | | | | | | 8180,0 |
7. Система программных мероприятий Программы
| N пп | Наименование мероприятия | Срок реали- зации | Исполнитель (получатель) денежных средств | Потребность в финансовых средствах, тыс. рублей | Источник финанси- рования | Ожидаемый эффект (экономи- ческий и социаль- ный) | ||
| Всего | в том числе по годам: | |||||||
| 2011 | 2012 | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | Разработка и утверждение постановления мэрии города Магадана: "Об утверждении порядка предоставления субсидий из городского бюджета муниципального образования "Город Магадан" на производство и реализацию продукции животноводства и птицеводства на 2011 год" | январь 2011 года | комитет по работе с хозяйствующими субъектами и развитию производственно- потребительской инфраструктуры мэрии города Магадана | | | | Финанси- рование не тре- буется | Совершен- ствование процесса выплаты субсидий хозяйст- вующим субъектам |
| "Об утверждении порядка предоставления субсидий из городского бюджета муниципального образования "Город Магадан" на производство и реализацию продукции животноводства и птицеводства на 2012 год" | январь 2012 года | комитет по работе с хозяйствующими субъектами и развитию производственно- потребительской инфраструктуры мэрии города Магадана | | | | Финанси- рование не тре- буется | Совершен- ствование процесса выплаты субсидий хозяйст- вующим субъектам | |
| 2. | Выделение субсидий хозяйствующим субъектам | 2011- 2012 годы | Исполнители - комитет по работе с хозяйствующими субъектами и развитию производственно- потребительской инфраструктуры мэрии города Магадана, - мэрия города Магадана. Получатели денежных средств - хозяйствующие субъекты, осуществляющие сельскохозяйст- венную деятельность | 15789,0 | 7609,0 | 8180,0 | Средства бюджета муници- пального образо- вания "Город Магадан" | Увеличе- ние прои- зводства: всего за 2011-2012 годы - - молоко - 52,5%, - яйцо - 7,7%; 2011 год - - молоко - 40,4%, - яйцо - 4,0%; 2012 год - - молоко - 8,6%, - яйцо - 3,5% |
| 439220,0 | 212720,0 | 226500,0 | Внебюд- жетные источ- ники | |||||
| | Итого по программе | 455009,0 | 220329,0 | 234680,0 | | | ||
| | В том числе - городской бюджет | 15789,0 | 7609,0 | 8180,0 | | | ||
| | - внебюджетные источники | 439220,0 | 212720,0 | 226500,0 | | | ||
| 3. | Организация выставок, ярмарок с участием местных сельхозтоваропроиз- водителей | 2011- 2012 годы | комитет по работе с хозяйствующими субъектами и развитию производственно- потребительской инфраструктуры мэрии города Магадана | | | | Финанси- рования не тре- буется | Создание условий для рас- ширения рынка сельско- хозяйст- венной продук- ции, обе- спечение населения высокока- чествен- ными про- дуктами питания местного производ- ства напрямую от прои- зводителя без по- средников |