Постановление Администрации Магаданской области от 07.11.2013 № 1093-па

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И КУЛЬТУРНОЕ РАЗВИТИЕ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014-2018 ГОДЫ"

АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 ноября 2013 г. N 1093-па

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ МАГАДАНСКОЙОБЛАСТИ

"СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И КУЛЬТУРНОЕ РАЗВИТИЕКОРЕННЫХ

МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА, ПРОЖИВАЮЩИХ НАТЕРРИТОРИИ

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014-2018 ГОДЫ"

Всоответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации,постановлениями администрации Магаданской области от 22августа 2013 г. N 792-па "Об утверждении перечня государственных программМагаданской области" администрация Магаданской области постановляет:

1.Утвердить прилагаемую государственную программу Магаданской области"Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленныхнародов Севера, проживающих на территории Магаданской области" на2014-2018 годы".

2.Признать утратившими силу с 1 января 2014 года следующие постановленияадминистрации Магаданской области:

-от 10декабря 2009 г. N 634-па "Об областной целевой программе"Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленныхнародов Севера, проживающих на территории Магаданской области" на2010-2018 годы";

-от 25марта 2010 г. N 134-па "О внесении изменения в постановление администрацииМагаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па;

-от 8апреля 2010 г. N 172-па "О внесении изменений в постановлениеадминистрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па;

-от 27мая 2010 г. N 296-па "О внесении изменений в постановлениеадминистрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па;

-от 18ноября 2010 г. N 652-па "О внесении изменений в постановлениеадминистрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па;

-от 10марта 2011 г. N 133-па "О внесении изменений в постановлениеадминистрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па;

-от 28июля 2011 г. N 542-па "О внесении изменений в постановлениеадминистрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па;

-от 8сентября 2011 г. N 638-па "О внесении изменений в постановлениеадминистрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па;

-от 3ноября 2011 г. N 784-па "О внесении изменений в постановлениеадминистрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па;

-от 15декабря 2011 г. N 952-па "О внесении изменений в постановлениеадминистрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па;

-от 16февраля 2012 г. N 85-па "О внесении изменений в постановлениеадминистрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па;

-от 5апреля 2012 г. N 218-па "О внесении изменений в постановлениеадминистрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па;

-от 11июля 2012 г. N 489-па "О внесении изменений в постановлениеадминистрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па;

-от 27сентября 2012 г. N 671-па "О внесении изменений в постановлениеадминистрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па;

-от 20декабря 2012 г. N 953-па "О внесении изменений в постановлениеадминистрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па;

-от 31января 2013 г. N 55-па "О внесении изменений в постановлениеадминистрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па;

-от 14февраля 2013 г. N 108-па "О внесении изменений в постановлениеадминистрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па;

-от 8мая 2013 г. N 395-па "О внесении изменений в постановлениеадминистрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па;

-от 11июля 2013 г. N 639-па "О внесении изменений в постановлениеадминистрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па;

-от 18июля 2013 г. N 671-па "О внесении изменений в постановлениеадминистрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па;

-от 22августа 2013 г. N 777-па "Об утверждении Положения о порядкепредоставления субсидий из областного бюджета общественным объединениям навыполнение мероприятий, направленных на сохранение среды обитания, культурногонаследия, этнических языков и духовных традиций коренных малочисленных народовСевера, проживающих на территории Магаданской области".

3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на врио заместителягубернатора области Соболеву В.Н.

4.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор

Магаданскойобласти

В.ПЕЧЕНЫЙ

Утверждена

постановлением

администрацииМагаданской области

от7 ноября 2013 г. N 1093-па

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

"СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И КУЛЬТУРНОЕ РАЗВИТИЕКОРЕННЫХ

МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА, ПРОЖИВАЮЩИХ НАТЕРРИТОРИИ

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014-2018 ГОДЫ"

ПАСПОРТ

государственнойпрограммы Магаданской области

"Социально-экономическоеи культурное развитие коренных

малочисленныхнародов Севера, проживающих на территории

Магаданскойобласти" на 2014-2018 годы"

Наименование

государственной

программы

государственная программа Магаданской области

"Социально-экономическое и культурное развитие коренных

малочисленных народов Севера, проживающих на территории

Магаданской области" на 2014-2018 годы" (далее -

государственная программа)

Цели

государственной

программы

- создание условий для улучшения социально-

экономического положения коренных малочисленных народов

Севера, проживающих на территории Магаданской области,

на основе развития традиционных и нетрадиционных

отраслей хозяйствования, обустройства социальной и

производственной инфраструктуры мест их компактного

проживания;

- сохранение и возрождение культурных и духовных

традиций коренных этносов;

- содействие органам местного самоуправления

муниципальных образований Магаданской области в

реализации предоставленных им законодательством

полномочий по решению вопросов местного значения,

связанных с жизнедеятельностью поселений, в которых

проживают представители коренных малочисленных народов

Севера

Задачи

государственной

программы

- развитие традиционных отраслей природопользования,

поддержка родовых общин, предприятий малого и среднего

бизнеса коренных малочисленных народов Севера;

- поддержка коренных малочисленных народов Севера в

сфере образования и здравоохранения, предоставление мер

социальной поддержки;

- сохранение среды обитания, культурного наследия,

этнических языков и духовных традиций коренных

малочисленных народов Севера, проживающих в Магаданской

области;

- обеспечение занятости коренных малочисленных народов

Севера;

- улучшение социально-бытовых условий, повышение

качества жизни представителей коренных малочисленных

народов Севера

Ответственный

исполнитель

государственной

программы

аппарат администрации Магаданской области

Соисполнители

государственной

программы

не предусмотрены

Участники

государственной

программы

- аппарат администрации Магаданской области;

- комитет экономики администрации Магаданской области;

- департамент здравоохранения администрации Магаданской

области;

- департамент образования администрации Магаданской

области;

- департамент социальной поддержки населения

администрации Магаданской области;

- департамент строительства администрации Магаданской

области;

- департамент жилищно-коммунального хозяйства и

коммунальной энергетики администрации Магаданской

области;

- департамент по охране и надзору за использованием

объектов животного мира и среды их обитания

администрации Магаданской области;

- управление государственной службы занятости населения

администрации Магаданской области;

- управление культуры администрации Магаданской области;

- органы местного самоуправления муниципальных

образований Магаданской области (по согласованию);

- общественные организации (по согласованию)

Подпрограммы

государственной

программы

не предусмотрены

Программно-

целевые

инструменты

государственной

программы

не предусмотрены

Целевые

показатели

государственной

программы

численность родовых общин коренных малочисленных народов

Севера, получающих финансовую поддержку при ведении

охотничьего промысла;

организация муниципальных предприятий факторийной формы

торговли и товарообмена;

- строительство и капитальный ремонт жилых домов для

представителей коренных малочисленных народов Севера;

- приобретение, ремонт квартир для нуждающихся семей

представителей коренных малочисленных народов Севера,

предоставление социальных выплат на приобретение жилых

помещений гражданам из числа коренных малочисленных

народов Севера;

- предоставление финансовой поддержки для

зубопротезирования;

- строительство центров досуга и этнокультурных центров

в селах, местах традиционного проживания коренных

малочисленных народов Севера;

реконструкция этнографических музеев (центров) в местах

компактного проживания коренных малочисленных народов

Севера

Сроки и этапы

реализации

государственной

программы

Срок реализации государственной программы - 2014-2018

годы

Этапы реализации государственной программы не выделяются

Ресурсное

обеспечение

государственной

программы

общий объем финансирования государственной программы за

счет средств областного бюджета составляет 755 274,8

тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2014 год - 115 000 тыс. рублей;

- 2015 год - 60 000,0 тыс. рублей;

- 2016 год - 156 133,8 тыс. рублей;

- 2017 год - 212 070,5 тыс. рублей;

- 2018 год - 212 070,5 тыс. рублей

Ожидаемые

результаты

реализации

государственной

программы

- активизация деятельности общин КМНС, ведущих

традиционное природопользование в сельской местности;

- поддержка местной инициативы, направленной на развитие

нетрадиционной для северных народов аграрной

деятельности (растениеводство и животноводство);

- трудоустройство представителей КМНС;

- улучшение социально-бытовых условий семей -

представителей КМНС;

улучшение социально-экономического положения КМНС,

повышение качества их жизни, укрепление социальной

защищенности;

- повышение доступа КМНС к образовательным услугам,

повышение уровня и качества профессионального обучения

кадров для национальных школ и других образовательных

организаций;

- сохранение и развитие этнической культуры и языка

КМНС, проживающих в Магаданской области;

- повышение роли КМНС в экономической и социальной жизни

региона;

поддержка инициативы, направленной на совершенствование

нормативно-правовой базы, регулирующей положение КМНС в

современных социально-экономических условиях

I. Характеристика текущего состояния сферыреализации

государственнойпрограммы и прогноз развития на перспективу

Магаданскаяобласть является регионом, на территории которого исторически сложились илимигрировали до начала промышленного освоения (1930 год) этносы, отнесенныезаконодательством Российской Федерации к коренным малочисленным народамРоссийской Федерации. В соответствии с Единым перечнем коренных малочисленныхнародов Российской Федерации, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 24 марта 2000 г. N 255, в Магаданской области проживаюттакие коренные малочисленные народы Российской Федерации как ительмены, коряки,чуванцы, эвены, юкагиры.

ФактическиМагаданскую область населяют представители более 10 этносов, относящихся ккоренным малочисленным народам Севера. Самыми многочисленными из них являютсяэвены, коряки и потомки русского старожильческого населения (ительмены икамчадалы). По итогам Всероссийской переписи населения 2010 года, численностькоренных малочисленных народов Севера, проживающих в Магаданской области,составила 5400 человек, что составляет 3,0% населения региона. Из них: эвены -2635 человек, коряки - 900 человек, ительмены - 613 человека, якуты (ессейские)- 407 человек, камчадалы - 280 человек, чукчи - 285 человек.

Всоответствии с Перечнем мест традиционного проживания и традиционнойхозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерациии Перечнем видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленныхнародов Российской Федерации, утвержденными распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 8 мая 2009 г. N 631-р, местами традиционного проживанияи традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народовРоссийской Федерации в Магаданской области являются: Ольский муниципальныйрайон; Омсукчанский муниципальный район (городское поселение пос. Омсукчан, с.Меренга межселенной территории муниципального района); Северо-Эвенскиймуниципальный район; Среднеканский муниципальный район (городское поселениепос. Сеймчан, сельское поселение с. Колымское); Тенькинский муниципальный район(с. Оротук межселенной территории муниципального района); Хасынскиймуниципальный район (городское поселение пос. Палатка).

Представителикоренных малочисленных народов Севера населяют практически все районыМагаданской области.

ВМагаданской области зарегистрировано 35 родовых общин коренных малочисленных народовСевера. Аборигенное население Магаданской области занимается традиционнымипромыслами и ведет традиционный для народов Севера образ жизни. На территорииМагаданской области сохраняются охота, морской зверобойный промысел,оленеводство, рыболовство и национальная заготовка продуктов промысла, сбор изаготовка дикоросов (ягод, грибов и других недревесных ресурсов леса), а такженациональное декоративно-прикладное искусство, фольклор. Традиционноехозяйствование в местах традиционного проживания составляет основужизнеобеспечения коренных малочисленных народов Севера на территорииМагаданской области.

Количествозарегистрированных родовых общин коренных малочисленных народов Севера иосновные виды деятельности по муниципальным образованиям Магаданской областиприведены в таблице N 1.

Таблица N 1

п/п

Муниципальные

образования

Магаданской области

Количество

зарегистрированных

родовых общин

Основные виды деятельности

Город Магадан

Рыболовство, охота, сбор

дикоросов, художественные

промыслы

Ольский район

Рыболовство, охота, сбор

дикоросов

Омсукчанский район

Рыболовство, охота, сбор

дикоросов

Среднеканский район

Оленеводство, охота,

рыболовство, сбор дикоросов,

национально-художественные

промыслы

Северо-Эвенский

район

Оленеводство, рыболовство,

охота, сбор дикоросов,

национально-художественные

промыслы

Всего:

Переходстраны к рыночным отношениям разрушил существовавшую ранее экономическую основужизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера и привел к резкомуснижению качества их жизни.

Основнойзадачей государственной программы является выработка мер, направленных насоздание условий для улучшения социально-экономического положения коренныхмалочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области

Внастоящее время Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народовСевера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденнаяраспоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. N 132-р,является основным документом, на основе которого проводится работа посохранению и поддержке традиционного образа жизни коренных малочисленныхнародов Севера.

Вцелях реализации Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народовСевера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. N 132-р,в Магаданской области реализовывалась областная целевая программа "Социально-экономическоеи культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих натерритории Магаданской области" на 2010-2018 годы", утвержденнаяпостановлением администрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па(далее - Программа). Целями Программы являлось создание условий для улучшениясоциально-экономического положения коренных малочисленных народов Севера,проживающих на территории Магаданской области, на основе развития традиционныхи нетрадиционных отраслей хозяйствования, обустройства социальной ипроизводственной инфраструктуры мест их компактного проживания, сохранения ивозрождения культурных и духовных традиций коренных этносов. Содействие органамместного самоуправления муниципальных образований Магаданской области в реализациипредоставленных им законодательством полномочий по решению вопросов местногозначения, связанных с жизнедеятельностью поселений, в которых проживаютпредставители коренных малочисленных народов Севера.

Основныеитоги реализации мероприятий Программы за 2010-2013 годы состоят в следующем.

Впериод действия Программы:

-построен физкультурно-оздоровительный комплекс в с. Тахтоямск;

-проведена реконструкция здания под больницу в с. Тауйск;

-осуществлен ремонт квартир для граждан из числа коренных малочисленных народовСевера в с. Гадля, пос. Сеймчан;

-приобретены квартиры в пос. Эвенск, с. Гарманда;

-проведен ремонт воздушных электросетей в с. Ямск;

-разработана проектно-сметная документация по капитальному ремонту здания ДЭС ивоздушных электросетей с. Гижига и с. Тахтоямск;

-приобретено оборудование для электростанции с. Гадля;

-проведена реконструкция ЛЭП в с. Тахтоямск;

-приобретены 3 квартиры для нуждающихся семей коренных малочисленных народовСевера в городе Магадане;

-построен этнокультурный центр в с. Тауйск.

Врамках реализации Программы выделены средства на оснащение краеведческого музеяв поселке Сеймчан, проведение Слета оленеводов в Северо-Эвенском районе.

Оказанаподдержка родовым общинам, ведущим охотничье хозяйство и имеющим договорыаренды лесного участка за счет средств Программы. Родовым общинам за счетсредств областного бюджета компенсировались расходы, связанные с оплатой арендыучастка лесного фонда для ведения охотничьего хозяйства, проведениембиотехнических мероприятий, оплатой лицензий. За счет средств программы былопрофинансировано издание книги эвенской писательницы 3. Бабцевой "Сказкииз далекого далека". В рамках предоставления дополнительных социальныхгарантий и компенсаций коренным малочисленным народам Севера возмещены расходыпо зубопротезированию. По данному направлению помощь получили в общей сложности285 человек.

Вцелях сохранения и развития самобытных культур коренных малочисленных народовСевера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в рамках реализациизадач Второго Международного десятилетия коренных народов мира и мероприятий всфере национальной политики и межнациональных отношений, представители коренныхмалочисленных народов Севера принимали участие в выставке-ярмарке в г. Москва ив Дальневосточном международном фестивале художественных ремесел в г.Хабаровске.

Такимобразом, за период реализации Программы удалось частично решить задачи, которыепозволили сохранить культурные ценности коренных малочисленных народов Севера,решить ряд социальных вопросов по оказанию мер социальной поддержки,осуществить мероприятия, направленные на сохранение традиционного образа жизнии хозяйствования коренных малочисленных народов Севера.

Вместес тем, несмотря на проводимую работу, на сегодняшний день существует рядпроблем, требующих дальнейшего внимания и системной работы от органовисполнительной власти Магаданской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Магаданской области, а также общественныхорганизаций. Первоочередной проблемой остается состояние традиционных отраслейхозяйствования, которые не вписываются в рыночную экономику и не выдерживаютрыночной конкуренции, несмотря на оказываемую государственную поддержку. Низкаяконкурентоспособность традиционных видов хозяйственной деятельности обусловленавнедрением рыночных элементов в отношения, связанные с использованием природныхресурсов, малыми объемами производства продукции традиционной хозяйственнойдеятельности, высокой себестоимостью ведения традиционного хозяйствования.

Остростоят вопросы охраны здоровья коренных малочисленных народов Севера, средикоторых остается высоким уровень заболеваний органов дыхания. В медицинскихорганизациях, расположенных в местах традиционного проживания коренныхмалочисленных народов Севера, сохраняется высокая потребность в медицинскихкадрах.

Ссокращением занятости в традиционной хозяйственной деятельности коренныхмалочисленных народов Севера основным компонентом сохранения и передачи навыковвладения языками коренных малочисленных народов Севера является сфераобразования. В Северо-Эвенском, Ольском и Омсукчанском районах, основных местахпроживания коренных малочисленных народов Севера на территории Магаданскойобласти, функционируют 7 общеобразовательных школ, из них только в с. ГижигаСеверо-Эвенского района 22 ученика изучают эвенский язык один раз в неделю нафакультативных занятиях. Помимо отсутствия возможности преподавания родовогоязыка как учебной дисциплины, а не только факультативных и кружковых занятий,ощущается нехватка педагогов. Требует внимания вопрос заработной платы учителямродного языка.

Недостаточнаподготовка молодежи коренных малочисленных народов Севера, поступающей вобразовательные организации среднего профессионального и высшего образования натерритории Магаданской области. В "Центре народов Севера" ФГБОУ ВПО"Северо-Восточный государственный университет" ежегодно проживаютболее 70 студентов из числа коренных малочисленных народов Севера. Зданиенаходится в муниципальной собственности и передано университету в безвозмездноепользование для размещения "Центра народов Севера". За времяэксплуатации здание очень сильно обветшало, изношенные коммуникации постояннодают аварии, требуется строительство нового здания для размещения в нем"Центра народов Севера".

Остростоит проблема с обеспечением жилья коренных малочисленных народов Севера,требуется улучшение их жилищно-бытовых условий, которое в настоящее время неотвечает современным требованиям, строительство и реконструкция жилых домов вместах проживания коренных малочисленных народов Севера. На 1 января 2013 г. вочереди на улучшение жилищных условий состоит 461 семья, в том числе: в г.Магадане - 127; Ольском районе - 77 (пос. Ола - 35, Армань - 12; села Тауйск -15, Гадля - 14, Клепка - 1, с. Балаганное - 10), Северо-Эвенском районе - 247(в т.ч. 51 семья - оленеводы), (пос. Эвенск - 51, села Гарманда - 44 (7),Гижига - 64 (31), Верхний Парень - 40 (12), Тополовка - 36).

Отсутствиежилых помещений не позволяет привлекать в населенные пункты - места традиционногопроживания коренных малочисленных народов Севера, специалистов в сфереобразования, здравоохранения, культуры.

Имеющийсякомплекс проблем свидетельствует о необходимости повышения внимания к выработкеи реализации практических мер финансовой, правовой, организационной и другихформ поддержки коренных малочисленных народов Севера, которые требуютсогласованного действия органов исполнительной власти Магаданской области,органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области.

Решениеуказанных проблем возможно путем реализации настоящей государственнойпрограммы.

Вцелом, вопросы культурного и социально-экономического развития малочисленныхнародов Севера, проживающих на территории Магаданской области, необходиморешать с использованием программного метода, что обеспечит более высокийуровень эффективности использования средств областного бюджета в соответствии сцелями и задачами, решение которых предстоит осуществить в ближайшейперспективе.

Вперспективе в ходе реализации государственной программы планируется:

-активизация деятельности общин коренных малочисленных народов Севера, ведущихтрадиционное природопользование в сельской местности;

-поддержка местной инициативы, направленной на развитие нетрадиционной длясеверных народов аграрной деятельности (растениеводство и животноводство);

-трудоустройство представителей коренных малочисленных народов Севера;

-улучшение социально-бытовых условий семей - представителей коренныхмалочисленных народов Севера;

-улучшение социально-экономического положения коренных малочисленных народовСевера, повышение качества их жизни, укрепление социальной защищенности;

-повышение доступа коренных малочисленных народов Севера к образовательнымуслугам,

-повышение уровня и качества профессионального обучения кадров для национальныхшкол и других образовательных организаций;

-сохранение и развитие этнической культуры и языка коренных малочисленныхнародов Севера, проживающих в Магаданской области;

-повышение роли коренных малочисленных народов Севера в экономической исоциальной жизни региона;

-поддержка инициативы, направленной на совершенствование нормативно-правовойбазы, регулирующей положение коренных малочисленных народов Севера всовременных социально-экономических условиях.

II. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели,

ожидаемыерезультаты, этапы и сроки реализации

государственнойпрограммы

Приоритетамигосударственной программы являются:

-гарантия прав малочисленных народов Севера в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного праваи международными договорами Российской Федерации;

-комплексность решения задач социально-экономического и этнокультурного развитиямалочисленных народов Севера;

-координация действий органов государственной власти и органов местногосамоуправления при решении вопросов социально-экономического и этнокультурногоразвития малочисленных народов Севера;

-обеспечение эффективного участия малочисленных народов Севера в достижениисвоего устойчивого развития;

-обеспечение права малочисленных народов Севера на доступ к охотничьим угодьям,к биологическим ресурсам в местах их традиционного проживания и традиционнойхозяйственной деятельности;

-обеспечение участия представителей и объединений малочисленных народов Севера впринятии решений по вопросам, затрагивающим их права и интересы.

Целямигосударственной программы являются:

-создание условий для улучшения социально-экономического положения коренныхмалочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области, наоснове развития традиционных и нетрадиционных отраслей хозяйствования,обустройства социальной и производственной инфраструктуры мест их компактногопроживания;

-сохранение и возрождение культурных и духовных традиций коренных этносов;

-содействие органам местного самоуправления муниципальных образованийМагаданской области в реализации предоставленных им законодательствомполномочий по решению вопросов местного значения, связанных сжизнедеятельностью поселений, в которых проживают представители коренныхмалочисленных народов Севера.

Длядостижения целей государственной программы предполагается решение следующихзадач:

-развитие традиционных отраслей природопользования, поддержка предприятий

малогои среднего бизнеса коренных малочисленных народов Севера;

-обеспечение занятости коренных малочисленных народов Севера;

-поддержка коренных малочисленных народов Севера в сфере образования издравоохранения, предоставление социальной защиты;

-сохранение среды обитания, культурного наследия, этнических языков и духовныхтрадиций коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Магаданскойобласти.

-улучшение социально-бытовых условий, повышение качества жизни представителейкоренных малочисленных народов Севера.

Дляоценки эффективности реализации государственной программы используются целевыепоказатели государственной программы, приведенные в таблице N 2.

Таблица N 2

п/п

Целевой показатель

(наименование)

Ед.

изм.

Значения целевых показателей

(по годам)

2014

2015

2016

2017

2018

Численность родовых общин

КМНС, получающих финансовую

поддержку при ведении

охотничьего промысла

ед.

Организация муниципальных

предприятий факторийной формы

торговли и товарообмена

ед.

Строительство и капитальный

ремонт жилых домов для

представителей КМНС

кв.

метров

560

720

1040

Приобретение, ремонт квартир

для нуждающихся семей,

представителей КМНС и семьям,

представителями КМНС;

предоставление социальных

выплат на приобретение жилых

помещений гражданам из числа

КМНС

семей

Предоставление финансовой

поддержки для

зубопротезирования

представителям КМНС

чел.

Строительство Центров Досуга и

Этнокультурных центров в

селах, местах традиционного

проживания КМНС

ед.

Реконструкция этнографических

краеведческих музеев (центров)

в местах традиционного

проживания КМНС

ед.

Реализациягосударственной программы приведет к достижению следующих результатов:

-трудоустройство представителей коренных малочисленных народов Севера;

-улучшение социально-бытовых условий семей - представителей коренныхмалочисленных народов Севера;

-повышение доступа коренных малочисленных народов Севера к образовательнымуслугам;

-повышение роли коренных малочисленных народов Севера в экономической исоциальной жизни региона;

Срокреализации государственной программы 2014-2018 годы.

Этапыреализации государственной программы не выделяются.

III. Перечень основных мероприятий государственнойпрограммы

Всоставе государственной программы отсутствуют подпрограммы и ведомственныецелевые программы.

Достижениецелей и решение задач государственной программы осуществляются путем скоординированноговыполнения комплекса основных мероприятий, взаимоувязанных по срокам, ресурсами исполнителям:

1. Развитие традиционных отраслейприродопользования, поддержка малого и среднего предпринимательства коренныхмалочисленных народов Севера.

Содействиеразвитию и материально-техническому оснащению муниципальных предприятий иродовых общин, ведущих традиционное природопользование в местах традиционногопроживания и хозяйствования коренных малочисленных народов Севера, в том числе:

-укрепление материально-технической базы муниципальных предприятий,крестьянско-фермерских хозяйств и родовых общин, занятых традиционнымприродопользованием (оленеводством, охотой, растениеводством, сбором дикоросови др.);

-поддержание ведения охотничьего хозяйства родовых общин (далее - РО) КМНС вместах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности(возмещение затрат на приобретение разрешений на добычу охотничьих ресурсов,аренду лесных участков для осуществления видов деятельности в сфере охотничьегохозяйства, проведение работ по учету численности охотничьих ресурсов,проведение работ по биотехническим мероприятиям, оплата за заключениеохотохозяйственных соглашений, в том числе единовременной платы и годовогоразмера арендной платы;

-содействие созданию муниципальных предприятий факторийной торговли (п. Сеймчан,п. Эвенск).

2. Поддержка объектов жилищно-коммунальногохозяйства в местах традиционного проживания коренных малочисленных народовСевера.

2.1.Улучшение социально-бытовых условий, повышение качества жизни представителейкоренных малочисленных народов Севера, в том числе:

-строительство и капитальный ремонт жилых домов в сельской местности;

-приобретение, ремонт квартир для нуждающихся семей представителей коренныхмалочисленных народов Севера и семьями - представителями коренных малочисленныхнародов Севера, предоставление социальных выплат на приобретение жилыхпомещении гражданам из числа коренных малочисленных народов Севера;

-строительство Центра народов Севера Северо-Восточного государственногоуниверситета.

2.2.Оптимизация локальной энергетики в местах традиционного проживания итрадиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера,в том числе;

-реконструкция и капитальный ремонт зданий ДЭС, линий электропередач, воздушныхэлектросетей, сетей тепло-водоснабжения.

3. Поддержка коренных малочисленных народов Севера всфере образования и здравоохранения, предоставление социальной защиты.

Строительство(реконструкция) образовательных и лечебных учреждений в местах традиционногопроживания коренных малочисленных народов Севера, укреплениематериально-технической базы, в том числе:

-проведение профилактических осмотров коренных жителей из числа коренныхмалочисленных народов Севера (села Тахтоямск и Ямск Ольского района,оленеводческие РО Среднеканского района) путем проведения облетов;

-организация обучения на условиях целевой контрактной подготовки молодежи изчисла коренных малочисленных народов Севера в ВУЗах и средних профессиональныхзаведениях на территории Магаданской области и за ее пределами;

-возмещение расходов представителям коренных малочисленных народов Севера позубопротезированию;

-возмещение транспортных расходов на санаторно-курортное лечение оленеводов впределах области (по 10 человек ежегодно).

4. Сохранение среды обитания, культурного наследия,этнических языков и духовных традиций коренных малочисленных народов Севера.

4.1.Организация и финансовая поддержка культурных, фольклорных и иных организацийкоренных малочисленных народов Севера, проведение социально значимыхмероприятий, в том числе:

-строительство Центров Досуга и этнокультурных центров в селах, местахтрадиционного проживания коренных малочисленных народов Севера;

-реконструкция и оснащение оборудованием Домов культуры в местах традиционногопроживания коренных малочисленных народов Севера;

-создание этнографической площадки в г. Магадане;

-проведение традиционного Слета оленеводов (пос. Эвенск);

-реконструкция и оснащение оборудованием районного краеведческого музея;

-строительство типовых ФАПов модульного принципа в местах традиционногопроживания КМНС, реконструкция действующих лечебных учреждений, переустройствонежилых помещений под больницу и поликлинику (села Верхний Парень и ГармандаСеверо-Эвенекого района; села Ямск и Тахтоямск Ольского района).

4.2.Методические и научно-исследовательские разработки по сохранению средыобитания, этнических языков, исторического наследия коренных малочисленныхнародов Севера, в том числе:

-поддержка преподавания этнических языков (корякский, эвенский, юкагирский иякутский);

-проведение научных исследований в местах традиционного проживания коренныхмалочисленных народов Севера;

-издание учебно-методической, научной, фольклорной и иной литературы,обеспечивающей сохранение и передачу этнокультурных знаний и традиций, изучениеэтнических языков коренных малочисленных народов Севера;

-участие представителей коренных малочисленных народов Севера в региональных,российских и международных мероприятиях, посвященных проблемам коренных народов.

Порядокреализации основных мероприятий государственной программы, в том числепредусматривающих предоставление субсидий местным бюджетам муниципальныхобразований Магаданской области, устанавливается постановлением администрацииМагаданской области.

Переченьосновных мероприятий государственной программы представлен в приложении N 1.

IV. Характеристика мер государственного и правового

регулирования,а также мер управления рисками с целью

минимизацииих влияния на достижение целей

государственнойпрограммы

Мерыгосударственного регулирования в сфере реализации государственной программы непредполагаются.

Врамках государственной программы предполагается осуществление мер правовогорегулирования, представленных в таблице N 3.

Таблица N 3

п/п

Вид нормативного

правового акта

Основные

положения

нормативного

правового акта

Ответственный

исполнитель

государствен-

ной программы

Ожид-

аемые

сроки

прин-

ятия

Мероприятия

Проект закона

Магаданской

области "О

внесении

изменений в

Закон

Магаданской

области "О

гарантиях лицам,

не относящимся к

коренным

малочисленным

народам, но

постоянно

проживающим в

местах

традиционного

проживания и

хозяйственной

деятельности

коренных

малочисленных

народов на

территории

Магаданской

области"

О мерах

дополнительной

социальной

поддержки,

социально-

экономического

развития лицам,

не относящимся

к коренным

малочисленным

народам, но

постоянно

проживающим в

местах

традиционного

проживания и

традиционной

хозяйственной

деятельности

коренных

малочисленных

народов на

территории

Магаданской

области

коренных

малочисленных

народов

аппарат

администрации

области

2014

- обеспечение

прав

коренных

малочисленных

народов на

социально-

экономическое

развитие;

- обеспечение

прав коренных

малочисленных

народов на

сохранение и

развитие

традиционной

культуры;

- обеспечение

прав коренных

малочисленных

народов на

получение мер

социальной

поддержки

Нарешение задач и достижение целей государственной программы могут оказатьвлияние следующие риски:

-риски изменений федерального и областного законодательства в областях,затрагивающих условия реализации государственной программы;

-социальные риски, связанные с низкой общественной активностью,духовно-нравственным кризисом, отсутствием желания у определенной частинаселения повышать свой культурный, образовательный и профессиональный уровень;

-организационные риски, связанные с возможной неэффективной организациейвыполнения мероприятий государственной программы.

Вцелях минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированныхрезультатов государственной программы ответственным исполнителемгосударственной программы будет осуществляться мониторинг и контроль исполнениямероприятий государственной программы с учетом анализа социально-экономическойситуации в Российской Федерации и Магаданской области и принимаемых нормативныхправовых актов, затрагивающих интересы коренных малочисленных народов Севера.

Привыявлении риск-проблемы основным вариантом ее устранения является своевременнаякорректировка мероприятий государственной программы в зависимости отдостигнутого состояния и перераспределение финансовых средств.

V. Ресурсное обеспечение реализации

государственнойпрограммы

Источникомфинансирования мероприятий государственной программы является областной бюджет.Общий объем финансирования мероприятий государственной программы из средствобластного бюджета составляет 755 274,8 тыс. рублей, в том числе:

2014год - 115 000 тыс. рублей;

2015год - 60 000,0 тыс. рублей;

2016год - 156 133,8 тыс. рублей;

2017год - 212 070,5 тыс. рублей;

2018годы - 212 070,5 тыс. рублей.

Объемыфинансирования государственной программы могут быть скорректированы, исходя изреальных возможностей областного бюджета.

Ресурсноеобеспечение реализации государственной программы за счет средств областногобюджета представлено в приложении N 2 к государственной программе.

Информацияо ресурсном обеспечении государственной программы и прогнозная (справочная)оценка по источникам финансирования на реализацию государственной программы засчет средств областного бюджета представлена в приложении N 3 к государственнойпрограмме.

Оценканеобходимости выделения дополнительных объемов ресурсов на реализациюгосударственной программы и их влияния на целевые показатели государственнойпрограммы, сроки и ожидаемые результаты реализации будет проводиться в рамкахмониторинга реализации настоящей государственной программы.

VI. Методика оценки эффективности

реализациигосударственной программы

Методикаоценка эффективности реализации государственной программы представляет собоймеханизм контроля выполнения мероприятий государственной программы взависимости от достижения определенных целей и задач и эффективностииспользования средств, выделяемых из областного бюджета.

Эффективностьреализации государственной программы определяется по следующим направлениям:

-оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы вцелом;

-оценка степени соответствия запланированному уровню расходов и эффективностииспользования средств областного бюджета;

-оценка степени реализации основных мероприятий (достижение непосредственныхрезультатов их реализации).

Оценкаэффективности хода реализации государственной программы осуществляетсяежеквартально, а также по итогам завершения реализации государственнойпрограммы.

Оценкастепени достижения целей и задач государственной программы осуществляется взависимости от запланированных целевых показателей. Расчет производится последующей формуле:

(Ф1/П1 + Ф2/П2 + ...+ Ф6/П6)

ДП = ----------------------------- ,

где:

ДП- показатель достижения плановых значений целевых показателей государственнойпрограммы;

К- количество показателей государственной программы;

Ф- фактическое значение показателей государственной программы за рассматриваемыйпериод;

П- планируемое значение достижения показателей государственной программы зарассматриваемый период.

Вслучае, когда уменьшение значения целевого показателя является положительнойдинамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например, П1/Ф1 + П2/Ф2+ ...).

Оценкаэффективности использования средств областного бюджета (БЛ) в рассматриваемомпериоде рассчитывается как:

БЛ= О / Л,

где:

О- фактическое освоение средств областного бюджета по государственной программев рассматриваемом периоде;

Л- лимит бюджетных обязательств на реализацию государственной программы врассматриваемом периоде.

Оценкастепени реализации основных мероприятий (РМ) (достижение непосредственныхрезультатов их реализации) осуществляется по формуле:

РМ= Ф / П,

где:

Ф- фактически реализованные мероприятия государственной программы;

П- запланированные к реализации мероприятия государственной программы.Государственная программа считается эффективной при достижении показателей покаждому направлению оценки равными и большими "1".

VII. Порядок предоставления и расходования

субсидийместным бюджетам из областного бюджета

Цельюпредоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальнымобразованиям Магаданской области государственной программы является оказаниефинансовой поддержки муниципальным образованиям на реализацию мероприятийаналогичных муниципальных программ, направленных на создание условий дляулучшения социально-экономического положения коренных малочисленных народовСевера, проживающих на территории Магаданской области.

Расчетобъема субсидий из областного бюджета, предоставляемых бюджетам муниципальныхобразований, осуществляется по следующей формуле:

Ci= С х (Зi / SUM 3i), где:

Ci- объем средств для предоставления субсидии бюджету муниципального образованияв очередном году;

С- размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период на реализацию государственнойпрограммы, распределяемый на соответствующий год;

Зi- средства, указанные в заявке муниципального образования, объем которыхопределен с учетом размера софинансирования i-го муниципального образования поформуле:

Зi= Зпл - Фмо, где:

Зпл- средства, указанные в заявке муниципального образования на реализациюмероприятия аналогичной муниципальной программы;

Фмо- размер софинансирования муниципального образования на реализацию мероприятияаналогичной муниципальной программы.

Условиемпредоставления субсидий муниципальным образованиям является наличиемуниципальных программ, предусматривающих направление средств местных бюджетовна реализацию мероприятий по созданию условий для улучшениясоциально-экономического положения коренных малочисленных народов Севера,проживающих на территории Магаданской области.

VIII. Информация об участии общественных, научных

ииных организаций в реализации государственной программы

Приреализации государственной программы используются принципы государственногопартнерства, особенности которых отражены в Соглашении о взаимномсотрудничестве между администрацией Магаданской области и Магаданской областнойобщественной ассоциацией коренных малочисленных народов и этнических группСевера.

Впроцессе реализации программы осуществляется взаимодействие с общественнымиорганизациями коренных малочисленных народов Севера при проведении мероприятийпо сохранению среды обитания, культурного наследия, этнических языков идуховных традиций коренных малочисленных народов Севера, проживающих вМагаданской области. В рамках этого взаимодействия общественные организациикоренных малочисленных народов Севера принимают участие в реализациимероприятий государственной программы, направленных на эти цели.

Важнымусловием успешной реализации государственной программы является привлечениеобщественных организаций к открытому диалогу о направлениях совершенствования всфере реализации государственной программы, проведении общественной экспертизынормативно-правовых актов Магаданской области, затрагивающих вопросыобеспечения прав и интересов коренных малочисленных народов Севера.

Вреализации государственной программы возможно участие научных организаций повыполнению научно-исследовательских работ.

Приложение N 1

кгосударственной программе

Магаданскойобласти

"Социально-экономическое

икультурное развитие коренных

малочисленныхнародов Севера,

проживающихна территории

Магаданскойобласти"

на2014-2018 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

"СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И КУЛЬТУРНОЕ РАЗВИТИЕКОРЕННЫХ

МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА, ПРОЖИВАЮЩИХ НАТЕРРИТОРИИ

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014-2018 ГОДЫ"

п/п

Наименование

основных

мероприятий

государственной

программы

Ответственный

исполнитель,

участники

государственной

программы

Срок

реализации

Ожидаемый

результат

(краткое

описание)

Последствия

нереализации

мероприятий

нача-

ло

око-

нча-

ние

I. Развитие традиционных отраслей природопользования, поддержка малого и среднего

предпринимательства коренных малочисленных народов Севера

Содействие развитию

и материально-

техническому

оснащению

муниципальных

предприятий и

родовых общин,

ведущих

традиционное

природопользование

в местах

традиционного

проживания и

хозяйствования

КМНС, в том числе:

создание

условий для

развития и

осуществления

традиционной

хозяйственной

деятельности

КМНС

снижение

эффективности

работы родовых

общин

1.1.

Укрепление

материально-

технической базы

муниципальных

предприятий,

крестьянско-

фермерских хозяйств

и родовых общин,

занятых

традиционным

природопользованием

(оленеводством,

охотой,

растениеводством,

сбором дикоросов и

др.)

аппарат

администрации

Магаданской

области;

органы местного

самоуправления

муниципальных

образований

Магаданской

области (по

согласованию)

2014

2018

1.2.

Поддержание ведения

охотничьего

хозяйства родовых

общин (далее - РО)

КМНС в местах

традиционного

проживания и

традиционной

хозяйственной

деятельности

(возмещение затрат

на приобретение

разрешений на

добычу охотничьих

ресурсов, аренду

лесных участков для

осуществления видов

деятельности в

сфере охотничьего

хозяйства,

проведение работ по

учету численности

охотничьих

ресурсов,

проведение работ по

биотехническим

мероприятиям,

оплата за

заключение

охотохозяйственных

соглашений, в том

числе

единовременной

платы и годового

размера арендной

платы

аппарат

администрации

Магаданской

области;

департамент по

охране и

надзору за

использованием

объектов

животного мира

и среды их

обитания

администрации

Магаданской

области

2014

2018

1.3.

Содействие созданию

муниципальных

предприятий

факторийной

торговли (п.

Сеймчан, п. Эвенск)

аппарат

администрации

Магаданской

области;

органы местного

самоуправления

муниципальных

образований

Магаданской

области (по

согласованию)

2015

2018

развитие

материальной

базы

традиционных

производств

снижение

эффективности

работы родовых

общин

II. Поддержка объектов жилищно-коммунального хозяйства в местах традиционного

проживания коренных малочисленных народов Севера

Улучшение

социально-бытовых

условий, повышение

качества жизни

представителей

КМНС, в том числе:

повышение

уровня

обеспеченности

коренных

малочисленных

народов Севера

социально-

бытовых

условий

ухудшение

условий

проживания

КМНС, отток

населения из

мест

традиционного

проживания

2.1.

Строительство и

капитальный ремонт

жилых домов в

сельской местности

аппарат

администрации

Магаданской

области;

департамент

строительства

администрации

Магаданской

области,

органы местного

самоуправления

муниципальных

образований

Магаданской

области (по

согласованию)

2014

2018

2.2.

Приобретение,

ремонт квартир для

нуждающихся семей,

представителей КМНС

и семьями,

представителями

КМНС.

предоставление

социальных выплат

на приобретение

жилых помещений

гражданам из числа

КМНС

аппарат

администрации

Магаданской

области;

департамент

строительства

администрации

Магаданской

области;

комитет

экономики

администрации

Магаданской

области;

органы местного

самоуправления

муниципальных

образований

Магаданской

области (по

согласованию)

2014

2018

2.3.

Строительство

Центра народов

Севера Северо-

Восточного

государственного

университета

аппарат

администрации

Магаданской

области;

департамент

строительства

администрации

Магаданской

области;

комитет

экономики

администрации

Магаданской

области;

органы местного

самоуправления

муниципальных

образований

Магаданской

области (по

согласованию)

2015

2017

создание

условий для

получения

образования

коренных

народов.

Обеспечение

потребности в

кадрах по

приоритетным

направлениям

ухудшение

качества жизни

коренных

народов

Оптимизация

локальной

энергетики в местах

традиционного

проживания и

традиционной

хозяйственной

деятельности КМНС,

в том числе:

улучшение

состояния

систем

локальной

энергетики

снижение

темпов

модернизации

объектов

коммунальной

энергетики

3.1.

Реконструкция и

капитальный ремонт

зданий ДЭС, линий

электропередач,

воздушных

электросетей, сетей

тепло-

водоснабжения

аппарат

администрации

Магаданской

области;

департамент

жилищно-

коммунального

хозяйства и

коммунальной

энергетики

администрации

Магаданской

области;

департамент

строительства

администрации

Магаданской

области;

комитет

экономики

администрации

Магаданской

области;