Закон Магаданской области от 02.04.2015 № 1881-ОЗ
ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН
МАГАДАНСКОЙОБЛАСТИ
(В редакции Закона Магаданской области от 16.06.2015 №1906-ОЗ);
(В редакции Закона Магаданской области от 09.12.2015 № 1967-ОЗ);
(В редакции Закона Магаданской области от 09.12.2015 №1970-ОЗ);
(В редакции Закона Магаданской области от 01.04.2016 №2020-ОЗ);
(В редакции Закона Магаданской области от 01.04.2016 №2022-ОЗ)
ОБУПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Магаданскойобластной Думой
25марта 2015 года
Статья 1. Правовой статус Уполномоченного по правамчеловека в Магаданской области
1.Должность Уполномоченного по правам человека в Магаданской области (далее -Уполномоченный) учреждается в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральным законодательством и УставомМагаданской области в целях обеспечения гарантий защиты прав и свобод человекаи гражданина, их соблюдения и уважения органами государственной властиМагаданской области, иными государственными органами Магаданской области (далее- государственные органы Магаданской области), органами местногосамоуправления, их должностными лицами.
2.Должность Уполномоченного в соответствии с Уставом Магаданской области являетсягосударственной должностью Магаданской области.
3.В своей деятельности Уполномоченный руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,общепризнанными принципами и нормами международного права, международнымидоговорами Российской Федерации, Уставом Магаданской области, настоящимЗаконом, законами и иными нормативными правовыми актами Магаданской области.
4.Уполномоченный обязан соблюдать требования, ограничения и запреты,установленные федеральным законодательством и законами Магаданской области.
5.Уполномоченный имеет удостоверение, являющееся основным документом,подтверждающим его личность и полномочия. Указанным удостоверением онпользуется в течение срока своих полномочий. Удостоверение изготавливается пообразцу, установленному приложением к настоящему Закону, и выдаетсяУполномоченному председателем Магаданской областной Думы.
Статья 2. Принципы деятельности Уполномоченного
ДеятельностьУполномоченного осуществляется на основе принципов независимости, справедливости,инициативности, ответственности, гуманности, открытости, объективности идоступности, а также взаимодействия и сотрудничества с государственнымиорганами, органами местного самоуправления, должностными лицами,государственными гражданскими служащими области и муниципальными служащими,ответственными за обеспечение и защиту прав и свобод человека и гражданина.
Статья 3. Основные задачи Уполномоченного
Основнымизадачами Уполномоченного являются:
1)содействие восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина;
2)содействие совершенствованию законодательства о правах и свободах человека игражданина;
3)обеспечение условий и гарантий соблюдения прав и свобод человека и гражданинана территории Магаданской области;
4)осуществление правового просвещения по вопросам прав и свобод человека игражданина, форм и методов их защиты;
5)участие в развитии межрегионального сотрудничества в области защиты прав исвобод человека и гражданина;
6)информирование общественности о состоянии соблюдения и защиты прав и свободчеловека и гражданина на территории Магаданской области;
7)содействие совершенствованию механизма обеспечения и защиты прав и свободчеловека и гражданина;
8)содействие деятельности государственных органов и органов местного самоуправленияв области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина.
Статья 4. Назначение на должность Уполномоченного
1.На должность Уполномоченного назначается гражданин Российской Федерации,проживающий на территории Магаданской области, не моложе 30 лет, имеющий высшееобразование, познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт ихзащиты, а также обладающий безупречной репутацией.
2.Уполномоченный назначается на должность Магаданской областной Думой попредставлению губернатора Магаданской области, депутатских фракций Магаданскойобластной Думы.
3.К представлению о назначении кандидата на должность Уполномоченного (далее -кандидат) прилагаются следующие документы:
1)письменное заявление кандидата о согласии на внесение его кандидатуры вМагаданскую областную Думу для назначения на должность Уполномоченного, вкотором указываются: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование,основное место работы или службы и занимаемая должность (в случае отсутствияосновного места работы или службы - род занятий), адрес постоянного местажительства, номер контактного телефона;
2)копия документа, удостоверяющего личность кандидата;
3)анкета, содержащая биографические сведения о кандидате;
4)автобиография кандидата;
5)копия документа о высшем образовании кандидата;
6)копии документов о трудовой и (или) общественной деятельности, подтверждающихопыт защиты прав и свобод человека и гражданина;
7)сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характеракандидата, а также сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетнихдетей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и обобязательствах имущественного характера по форме, установленной для лиц,претендующих на замещение государственных должностей Магаданской области;
8)документы об отсутствии гражданства иностранного государства, вида нажительство, об отсутствии права проживания кандидата на территории иностранногогосударства;
9)сведения о партийной принадлежности.
4.Представление о назначении на должность Уполномоченного вносится в Магаданскуюобластную Думу губернатором Магаданской области, депутатской фракциейМагаданской областной Думы в письменном виде:
1)не позднее 30 календарных дней до окончания срока полномочий предыдущегоУполномоченного;
2)не позднее 30 календарных дней после даты досрочного прекращения полномочийпредыдущего Уполномоченного.
5. До рассмотрения кандидатуры на должность Уполномоченного Магаданская
областная Думасогласовывает ее с Уполномоченным по правам человека в Российской
Федерации. (В редакции Закона Магаданской области от 16.06.2015 №1906-ОЗ)
6. Магаданская областная Дума рассматривает кандидатуру на должность
Уполномоченного на ближайшем очередном заседании после получения
согласования Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в
присутствии губернатора Магаданской области или его представителя.Присутствие
на указанном заседании кандидата на должность Уполномоченного является
обязательным . (В редакции Закона Магаданской области
7.Решение Магаданской областной Думы о назначении (отклонении) кандидата надолжность Уполномоченного принимается в соответствии с Регламентом Магаданскойобластной Думы в форме постановления Магаданской областной Думы большинствомголосов от числа избранных депутатовМагаданской областной Думы открытым голосованием, если иной порядок голосованияне будет принят на данном заседании Магаданской областной Думы.
(В редакции Закона Магаданской области от 09.12.2015 №1970-ОЗ)
8.Постановление Магаданской областной Думы о назначении (отклонении) кандидата надолжность Уполномоченного вступает в силу со дня его принятия, подлежитофициальному опубликованию (обнародованию) не позднее пяти дней со дня егопринятия и направляется Уполномоченному по правам человека в РоссийскойФедерации, губернатору Магаданской области.
9.В случае отклонения Магаданской областной Думой кандидатуры, представленной надолжность Уполномоченного, губернатор Магаданской области вправе предложить длянового рассмотрения ту же или новую кандидатуру.
Одини тот же кандидат не может быть представлен более двух раз подряд.
Повторноепредставление о назначении на должность Уполномоченного губернатор Магаданскойобласти вносит в Магаданскую областную Думу не позднее 10 календарных дней содня отклонения ранее представленной кандидатуры.
10.Повторное рассмотрение представления о назначении кандидата на должностьУполномоченного и принятие решения о назначении (отклонении) кандидата надолжность Уполномоченного производится в порядке, установленном пунктами 6 - 8настоящей статьи.
11.Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, непозднее 14 рабочих дней со дня вступления в должность. В случае если в течениеуказанного срока Уполномоченный не выполнит установленные требования, егополномочия прекращаются досрочно.
Статья 5. Вступление Уполномоченного в должность
1.Уполномоченный считается вступившим в должность с момента принесения присяги.
2.Присяга приносится на заседании Магаданской областной Думы в день принятияпостановления Магаданской областной Думой о назначении Уполномоченного вприсутствии губернатора Магаданской области и членов Правительства Магаданскойобласти.
3.При вступлении в должность Уполномоченного назначенное лицо приносит присягуследующего содержания: "Клянусь защищать права и свободы человека игражданина, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясьКонституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации,Уставом Магаданской области, законодательством Магаданской области,справедливостью и голосом совести".
Статья 6. Срок полномочий Уполномоченного
1.Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет.
2.Срок полномочий Уполномоченного начинается с момента принесения присяги ипрекращается в момент принесения присяги вновь назначенным Уполномоченным,кроме случаев досрочного прекращения полномочий Уполномоченного в соответствиис настоящим Законом.
3.Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного болеечем на два срока подряд.
Статья 7. Прекращение полномочий Уполномоченного
1.Полномочия Уполномоченного прекращаются:
1)с истечением срока полномочий;
2)в случае досрочного прекращения полномочий.
2.Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно в случаях:
1)его смерти;
2)подачи им письменного заявления о сложении полномочий;
3)установленной в соответствии с медицинским заключением его стойкойнеспособности по состоянию здоровья (не менее четырех месяцев подряд)осуществлять полномочия Уполномоченного;
4)признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестноотсутствующим или объявления его умершим;
5)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6)выезда его за пределы Магаданской области на постоянное место жительства;
7)утраты им гражданства Российской Федерации, приобретение гражданстваиностранного государства, вида на жительство в иностранном государстве;
8)утраты доверия в случаях, предусмотренных статьей 13.1 Федерального закона от25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
9)несоблюдения им требований, ограничений и запретов, установленных федеральнымзаконодательством и законами Магаданской области.
3.Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного принимаетсяМагаданской областной Думой в соответствии с Регламентом Магаданской областнойДумы в форме постановления Магаданской областной Думы большинством голосов отустановленного числа депутатов Магаданской областной Думы тайным голосованием,если иной порядок голосования не будет принят на данном заседании Магаданскойобластной Думы.
4.Постановление Магаданской областной Думы о досрочном прекращении полномочийУполномоченного вступает в силу со дня его принятия, если иной срок неустановлен в самом постановлении, подлежит официальному опубликованию(обнародованию) не позднее пяти дней со дня его принятия и направляетсяУполномоченному по правам человека в Российской Федерации, губернаторуМагаданской области.
5.В случаях досрочного освобождения от должности на основании письменногозаявления об отставке по основаниям, установленным федеральнымзаконодательством, Уполномоченный считается освобожденным от должности с даты,указанной в заявлении.
6.В случае принятия постановления Магаданской областной Думы об отказе в принятииотставки по собственному желанию, а также в случае нерассмотрениязаявления на ближайшем заседании Магаданской областной Думы в течение двухмесяцев Уполномоченный вправе сложить свои полномочия по истечении двух месяцевсо дня подачи заявления, за исключением случаев, указанных в пункте 5 настоящей статьи.
(В редакции Закона Магаданской области от 09.12.2015 №1967-ОЗ)
7.Лицо, замещающее государственную должность Уполномоченного, подлежитосвобождению от должности в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренныхстатьей 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "Опротиводействии коррупции".
8.Постановление об освобождении от должности Уполномоченного в связи с утратойдоверия принимается Магаданской областной Думой на основании доклададействующей в соответствии с федеральным законодательством комиссии по контролюза достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера о результатах проведенной ею проверки. Указанный докладрассматривается на ближайшем заседании Магаданской областной Думы.
9.В постановлении Магаданской областной Думы об освобождении от должности в связис утратой доверия определяется дата освобождения от должности Уполномоченного,которая не может быть установлена позднее 30 календарных дней со дня принятияМагаданской областной Думой этого постановления.
10) неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих полномочий.
(Дополнен - Закон Магаданской области от 01.04.2016 №2020-ОЗ)
Статья 8. Деятельность Уполномоченного
1.Уполномоченный действует в пределах компетенции, установленной настоящимЗаконом, и не вправе принимать решения, отнесенные к компетенциигосударственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.
2.Деятельность Уполномоченного направлена на дополнительное обеспечениесуществующих средств защиты прав и свобод человека и гражданина, его решения немогут отменять и (или) повлечь пересмотр компетенции государственных органов,органов местного самоуправления, обеспечивающих защиту и восстановлениенарушенных прав и свобод.
3.В целях выполнения задач, предусмотренных настоящим Законом, Уполномоченный:
1)осуществляет прием граждан;
2)разъясняет гражданам Российской Федерации и находящимся на территории областииностранным гражданам и лицам без гражданства (далее - заявители) формы испособы защиты их прав;
3)рассматривает поступившие жалобы заявителей;
4)принимает в пределах своей компетенции меры по урегулированию споров междузаявителями, с одной стороны, государственными органами, органами местногосамоуправления, должностными лицами - с другой;
5)направляет в государственные органы, органы местного самоуправления,должностным лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых онусматривает нарушение прав и свобод человека и гражданина, свое заключение,содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер повосстановлению указанных прав и свобод и предотвращению подобных нарушений;
6)информирует правоохранительные органы, их должностных лиц о фактах нарушенияправ и свобод человека и гражданина;
7)вносит в государственные органы, органы местного самоуправления, должностнымлицам предложения о совершенствовании механизма обеспечения и защиты прав исвобод человека и гражданина;
8)осуществляет сбор, изучение и анализ информации, содержащейся в материалах,получаемых от государственных органов, органов местного самоуправления,должностных лиц, средств массовой информации, по вопросам нарушения прав исвобод человека и гражданина;
9)направляет в государственные органы, органы местного самоуправления,должностным лицам предложения о привлечении к дисциплинарной ответственностидолжностных лиц, государственных гражданских служащих Магаданской области имуниципальных служащих, в решениях или действиях (бездействии) которыхусматривается нарушение прав и свобод человека и гражданина;
10)взаимодействует с государственными органами Магаданской области, органамиместного самоуправления, Уполномоченным по правам ребенка в Магаданскойобласти, организациями и общественными объединениями;
11)ежемесячно информирует Магаданскую областную Думу и губернатора Магаданскойобласти о соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территорииМагаданской области, о количестве и видах обращений заявителей кУполномоченному, в том числе о жалобах, поданных Уполномоченному по правамчеловека в Российской Федерации, о нарушениях прав и свобод человека игражданина на территории Магаданской области.
4.Уполномоченный имеет право:
1)безотлагательного приема по предъявлении удостоверения в государственныхорганах Магаданской области, а также органах местного самоуправления, в иныхорганах в случаях, установленных федеральным законодательством;
2)запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органовМагаданской области, органов местного самоуправления, должностных лиц сведения,документы, материалы, необходимые для рассмотрения жалобы;
3)получать разъяснения от государственных органов Магаданской области, органовместного самоуправления, их должностных лиц по обстоятельствам, подлежащимвыяснению в ходе рассмотрения жалобы;
4)обращаться к государственным органам Магаданской области, органам местногосамоуправления, их должностным лицам за содействием в проведении проверкиобстоятельств, подлежащих выяснению в ходе рассмотрения жалобы;
5)при наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод гражданлибо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных снеобходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использоватьправовые средства защиты, принимать по собственной инициативе соответствующиемеры в пределах своей компетенции;
6)в случае грубого, систематического или массового нарушения прав и свободчеловека и гражданина выступить с докладом на очередном заседании Магаданскойобластной Думы и (или) очередном заседании Правительства Магаданской области;
7)размещать ежегодный доклад о своей деятельности, соблюдении и защите прав исвобод человека и гражданина на территории Магаданской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с учетомтребований федерального законодательства;
8)направлять в органы государственной власти Магаданской области, органы местногосамоуправления мотивированные предложения о принятии нормативных правовых актов(о внесении изменений в нормативные правовые акты или признании их утратившимисилу), относящихся к сфере деятельности Уполномоченного;
9)присутствовать на заседаниях Магаданской областной Думы, ее постоянныхдепутатских комиссий, заседаниях Правительства Магаданской области прирассмотрении ими вопросов в области защиты прав и свобод человека и гражданинав порядке, установленном Регламентом Магаданской областной Думы и РегламентомПравительства Магаданской области;
10)направлять специальные доклады по отдельным вопросам соблюдения прав и свободчеловека и гражданина на территории Магаданской области в Магаданскую областнуюДуму, губернатору Магаданской области;
11)издавать сборники и иные материалы на бумажных и электронных носителях,содержащие информацию о правах и свободах человека и гражданина.
5. Уполномоченный по запросам губернатора Магаданской области,Магаданской областной Думы, связанным с их деятельностью, представляетинформацию, материалы и документы, связанные с осуществлением его полномочий.
(Дополнен - Закон Магаданской области от 01.04.2016 №2020-ОЗ)
Статья 9. Рассмотрение обращений
1.Должностные лица государственных органов Магаданской области обязаны бесплатнои беспрепятственно предоставлять Уполномоченному запрошенные материалы и документы,иную информацию, необходимую для осуществления его полномочий, при этом,запрошенные материалы, документы и иная информация должны быть направленыУполномоченному не позднее 15 календарных дней со дня получения запроса, если всамом запросе не установлен более поздний срок.
2.Заключение Уполномоченного, содержащее его рекомендации, подлежит рассмотрениюв течение 30 календарных дней с даты его поступления, о чем Уполномоченныйизвещается в письменной форме с указанием принятых мер.
3.Предоставление Уполномоченному информации, составляющей государственную,коммерческую либо иную охраняемую законом тайну, осуществляется в соответствиис законодательством Российской Федерации.
Статья 10. Доклады Уполномоченного
1.По окончании календарного года Уполномоченный представляет в Магаданскуюобластную Думу, губернатору Магаданской области в срок не позднее 01 мартаежегодный доклад о соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территорииМагаданской области и о своей деятельности.
2.По отдельным вопросам соблюдения прав и свобод человека и гражданина натерритории Магаданской области Уполномоченный может направлять в Магаданскуюобластную Думу и губернатору Магаданской области специальные доклады.
3.Уполномоченный не позднее 15 апреля обнародует (публикует) в официальныхсредствах массовой информации ежегодный доклад о соблюдении прав и свободчеловека и гражданина на территории Магаданской области и о своей деятельности.
4.Специальные доклады могут быть опубликованы по решению Уполномоченного.
Статья 11. Гарантии обеспечения деятельностиУполномоченного
Налицо, замещающее должность Уполномоченного, распространяются гарантии,связанные с оплатой труда и обеспечением его деятельности, предусмотренныефедеральным законодательством, а также установленные законами и иныминормативными правовыми актами Магаданской области в отношении должностиУполномоченного по правам предпринимателей.
Статья 12. Обеспечение деятельности Уполномоченного
1.Финансирование деятельности Уполномоченного осуществляется за счет средствобластного бюджета.
2.Порядок финансового, организационного, материально-технического обеспечениядеятельности Уполномоченного определяется постановлением губернатораМагаданской области.
Статья 13. Общественный совет и общественные приемныепри Уполномоченном
1.При Уполномоченном для оказания ему консультативной помощи могут создаватьсяобщественный совет, общественные приемные, деятельность которых осуществляетсяна безвозмездной основе.
2.Положения об общественном совете, общественной приемной утверждаютсяУполномоченным.
Статья 14. Общественные помощники Уполномоченного
1.Уполномоченный вправе иметь до 20 помощников, работающих на общественныхначалах (далее - помощник), в том числе не менее одного помощника на территориикаждого муниципального образования.
2.Деятельность помощника осуществляется на основании настоящего Закона иПоложения о помощнике, утвержденного Уполномоченным.
3.Помощником может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18лет.
4.Помощнику выдается удостоверение, форма, порядок выдачи и возврата которогоутверждаются Уполномоченным.
5.Помощник оказывает содействие Уполномоченному по вопросам, входящим вкомпетенцию Уполномоченного.
6.Помощник в целях исполнения поручений Уполномоченного взаимодействует вустановленном порядке с гражданами, государственными органами, органамиместного самоуправления, организациями, общественными объединениями.
Статья 15. Заключительные положения
1.Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официальногоопубликования.
2.Принятие органами государственной власти Магаданской области нормативныхправовых актов, регулирующих обеспечение деятельности Уполномоченного всоответствии с настоящим Законом, осуществляется не позднее одного месяца содня вступления в силу настоящего Закона.
3.Представление о первом назначении на должность Уполномоченного вносится вМагаданскую областную Думу губернатором Магаданской области, депутатскойфракцией Магаданской областной Думы не позднее 30 календарных дней после днявступления в силу настоящего Закона в письменном виде. Первое назначение надолжность Уполномоченного осуществляется в общем порядке, установленномнастоящим Законом.
Губернатор
Магаданскойобласти
В.П.ПЕЧЕНЫЙ
г.Магадан
02апреля 2015 года
N1881-ОЗ
Приложение
к Закону Магаданской области
"ОбУполномоченном по правам
человека в Магаданской области"
ОБРАЗЕЦУДОСТОВЕРЕНИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО
ПОПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Внешняя сторона удостоверения
,
УДОСТОВЕРЕНИЕ
[1]63 мм Уполномоченного по правам человека [1]
в Магаданской области
96 мм
96 мм
4
Внутренняя сторона удостоверения
,
УДОСТОВЕРЕНИЕN ___ [1]Предъявительнастоящего удостоверения[1]
является Уполномоченным по правам
человека в Магаданской области
[1] [1] Фото- [1]Фамилия
[1] [1]графия [1] Имя
[1] [1] 30 x Отчество Ф.И.О. и подпись
[1] [1] 40 мм [1] председателя
Магаданской областной Думы [1]
[1]____________ ___________________ [1]
[1] Дата выдачи Подпись Уполномоченного[1]
4