Постановление Администрации Магаданской области от 07.03.2013 № 176-па
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 марта 2013 г. N 176-па
(В редакции Постановления Правительства Магаданской области
от 18.02.2016 № 95-пп);
(В редакции Постановления Правительства Магаданской области
от 26.05.2017 № 498-пп)
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
КОНТРОЛЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 6 Федерального закона
от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля" администрация
Магаданской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения
административных регламентов осуществления муниципального контроля
органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской
области.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных
образований Магаданской области:
- разработать и утвердить административные регламенты
осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах
деятельности в Порядке, утвержденном настоящим постановлением;
- административные регламенты осуществления муниципального
контроля, принятые до вступления в силу настоящего постановления,
привести в соответствие с требованиями Порядка разработки и
утверждения административных регламентов осуществления муниципального
контроля органами местного самоуправления муниципальных образований
Магаданской области, утвержденного настоящим постановлением.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя
председателя Правительства Магаданской области – министра
государственно
-правового развития Магаданской области Шуфер М.А.
(В редакции Постановления Правительства Магаданской области
от 18.02.2016 № 95-пп)
4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Врио губернатора
Магаданской области
В.ПЕЧЕНЫЙ
Утвержден
постановлением
администрации Магаданской области
от 7 марта 2013 г. N 176-па
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок регламентирует правила разработки и
утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований
Магаданской области (далее - органы местного самоуправления),
осуществляющими муниципальный контроль административных регламентов
осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах
деятельности (далее - административный регламент).
1.2. В настоящем Порядке используются термины, установленные
Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
1.3. Административным регламентом является муниципальный
нормативный правовой акт, устанавливающий сроки и последовательность
административных процедур (действий) органа местного самоуправления
при осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах
деятельности.
Административный регламент также устанавливает порядок
взаимодействия между структурными подразделениями органа местного
самоуправления, его должностными лицами, взаимодействия с физическими
и юридическими лицами, органами государственной власти и иными
органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при
осуществлении муниципального контроля.
II. Требования к административным регламентам
2.1. Наименование административного регламента определяется
органом местного самоуправления, ответственным за его разработку, с
учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного
правового акта, которым предусмотрено осуществление муниципального
контроля в соответствующих сферах деятельности.
2.2. В административный регламент включаются следующие разделы:
а) общие положения;
б) требования к порядку осуществления муниципального контроля;
в) состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе
особенности выполнения административных процедур (действий) в
электронной форме;
г) порядок и формы контроля за осуществлением муниципального
контроля;
д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) органа муниципального контроля, его должностных
лиц.
2.3. В разделе "Общие положения" указываются:
а) наименование (вид) муниципального контроля;
б) наименование органа местного самоуправления, осуществляющего
муниципальный контроль. Если при осуществлении муниципального контроля
участвуют также иные органы местного самоуправления, федеральные
органы исполнительной власти, органы исполнительной власти Магаданской
области, а также организации в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, то указываются все органы
местного самоуправления, органы исполнительной власти и организации,
участие которых необходимо при осуществлении муниципального контроля;
в) перечень нормативных правовых актов, регулирующих
осуществление муниципального контроля, с указанием их реквизитов и
источников официального опубликования;
г) предмет муниципального контроля;
д) права и обязанности должностных лиц при осуществлении
муниципального контроля;
е) права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются
мероприятия по муниципальному контролю;
ж) описание результата осуществления муниципального контроля.
2.4. Раздел "Требования к порядку осуществления муниципального
контроля" состоит из следующих подразделов:
а) порядок информирования о правилах осуществления муниципального
контроля;
б) сведения о размере платы за услуги организации, участвующей в
осуществлении муниципального контроля, взимаемой с лица, в отношении
которого проводятся мероприятия по контролю (указываются в случае,
если в осуществлении муниципального контроля участвуют иные
организации, не являющиеся органами муниципального контроля),
информация об основаниях и порядке взимания указанной платы;
в) срок осуществления муниципального контроля.
В подразделе, касающемся порядка информирования о правилах
осуществления муниципального контроля, указываются следующие сведения:
- информация о месте нахождения и графике работы органов местного
самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, их структурных
подразделений, способы получения информации о месте нахождения и
графиках работы органов и организаций, участвующих в осуществлении
муниципального контроля;
- справочные телефоны структурных подразделений органов местного
самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль;
- адреса официальных сайтов органов местного самоуправления,
осуществляющих муниципальный контроль в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащих
информацию о порядке осуществления муниципального контроля, адреса их
электронной почты;
- порядок получения информации заинтересованными лицами по
вопросам осуществления муниципального контроля;
- порядок, форма и место размещения указанной в настоящем пункте
информации, в том числе на официальных сайтах органов местного
самоуправления.
В подразделе, касающемся срока исполнения муниципальной функции,
указывается общий срок осуществления муниципального контроля.
2.5. В разделе "Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку их
выполнения, в том числе особенности выполнения административных
процедур (действий) в электронной форме", указываются:
а) исчерпывающий перечень административных процедур.
Административные процедуры должны быть представлены в виде блок-схемы
исполнения муниципальной функции, которая приводится в приложении к
административному регламенту;
б) описание каждой административной процедуры с указанием
следующих обязательных элементов:
- основания для начала административной процедуры;
- содержание каждого административного действия (в том числе виды
решений, принимаемых должностным лицом), входящего в состав
административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный
срок его выполнения;
- сведения о должностном лице, ответственном за выполнение
каждого административного действия, входящего в состав
административной процедуры. Если нормативные правовые акты,
непосредственно регулирующие осуществление муниципального контроля,
содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте
административного регламента;
- условия, порядок и срок приостановления осуществления
муниципального контроля в случае, если возможность приостановления
предусмотрена законодательством Российской Федерации;
- критерии принятия решений;
- результат административной процедуры и порядок передачи
результата. Результат выполнения административной процедуры может
совпадать с основанием для начала выполнения следующей
административной процедуры;
- способ фиксации результата выполнения административной
процедуры, в том числе в электронной форме, содержащей указания на
формат обязательного отображения административной процедуры.
2.6. В разделе "Порядок и формы контроля за осуществлением
муниципального контроля" указываются:
а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и
исполнением должностными лицами положений административного регламента
и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к
осуществлению муниципального контроля, а также за принятием ими
решений;
б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок полноты и качества осуществления муниципального контроля, в
том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством
осуществления муниципального контроля;
в) ответственность органа муниципального контроля и его
должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые
(осуществляемые) ими в ходе осуществления муниципального контроля;
г) положения, характеризующие требования к порядку и формам
контроля за исполнением административного регламента со стороны
физических и юридических лиц.
2.7. В разделе "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) органа муниципального контроля, его
должностных лиц" указываются:
а) информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное
(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых
(выполняемых) в ходе осуществления муниципального контроля;
б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
в) исчерпывающий перечень оснований для приостановления
рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается;
г) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного)
обжалования;
д) права заинтересованных лиц на получение информации и
документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;
е) органы местного самоуправления и должностные лица, которым
может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном)
порядке;
ж) сроки рассмотрения жалобы;
з) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно
к каждой процедуре либо инстанции обжалования.
III. Порядок разработки и принятия
административных регламентов.
Внесение изменений в административные регламенты
3.1. Административные регламенты разрабатываются органами
местного самоуправления, уполномоченными на осуществление
муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, с
учетом требований к порядку осуществления муниципального контроля.
3.2. Административные регламенты разрабатываются в соответствии с
федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами и
иными нормативными правовыми актами Магаданской области,
муниципальными правовыми актами.
3.3. При разработке административных регламентов
предусматривается оптимизация (повышение качества) осуществления
муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, в том
числе:
а) упорядочение административных процедур (действий);
б) устранение избыточных административных процедур (действий);
в) сокращение срока осуществления муниципального контроля, а
также сроков исполнения отдельных административных процедур (действий)
в рамках осуществления муниципального контроля. Орган местного
самоуправления, осуществляющий подготовку проекта административного
регламента, может установить в административном регламенте сокращенные
сроки осуществления муниципального контроля, а также сроки выполнения
административных процедур (действий) в рамках осуществления
муниципального контроля по отношению к соответствующим срокам,
установленным законодательством Российской Федерации,
законодательством Магаданской области и муниципальными правовыми
актами;
г) ответственность должностных лиц за несоблюдение ими требований
административных регламентов при исполнении административных процедур
(действий);
д) осуществление отдельных административных процедур (действий) в
электронной форме.
3.4. Проекты административных регламентов подлежат
предварительной экспертизе, проводимой структурными подразделениями
(муниципальными служащими), осуществляющими правовое обеспечение
деятельности органа муниципального контроля. Административные
регламенты подлежат предварительной экспертизе в порядке,
предусмотренном для проведения экспертизы муниципальных правовых актов
соответствующего муниципального образования.
Предметом предварительной экспертизы проекта административного
регламента является оценка возможного положительного эффекта, а также
возможных негативных последствий реализации административного
регламента для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в
том числе:
- соответствие разработанного проекта административного
регламента нормативным правовым актам большей юридической силы;
- обеспечение административным регламентом требований по
оптимизации осуществления муниципального контроля;
- соблюдение требований к структуре административного регламента
в соответствии с настоящим Порядком.
3.5. Проекты административных регламентов до их утверждения
подлежат независимой экспертизе.
Независимая экспертиза проектов административных регламентов
может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном
порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза проектов
административных регламентов не может проводиться физическими и
юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта
административного регламента, а также организациями, находящимися в
ведении органов местного самоуправления.
По результатам независимой экспертизы проектов административных
регламентов составляется заключение независимой экспертизы.
Предметом независимой экспертизы проектов административных
регламентов является оценка возможного положительного эффекта, а также
возможных негативных последствий реализации положений проектов
административных регламентов для граждан и организаций.
Для проведения независимой экспертизы проектов административных
регламентов орган местного самоуправления, разработавший проект
административного регламента, размещает указанный проект на
официальном сайте органа местного самоуправления в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет (в случае отсутствия
официального сайта органа местного самоуправления - на официальном
сайте администрации Магаданской области).
При размещении проекта административного регламента в сети
Интернет указываются адрес для направления заключения независимой
экспертизы и срок, отведенный для проведения независимой экспертизы.
Данный срок не может быть менее одного месяца со дня размещения
проекта административного регламента в сети Интернет на
соответствующем официальном сайте.
Орган местного самоуправления, разработавший проект
административного регламента, обязан рассмотреть поступившие
заключения независимой экспертизы и принять решение по результатам их
рассмотрения.
Непоступление заключения независимой экспертизы в срок,
отведенный для проведения независимой экспертизы, не является
препятствием для последующего утверждения административного
регламента.
3.6. Административные регламенты утверждаются нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с
уставами муниципальных образований Магаданской области.
3.7. Внесение изменений в административные регламенты
осуществляется в порядке, установленном для разработки и принятия
административных регламентов.
3.8. Административные регламенты подлежат официальному
опубликованию в порядке, предусмотренном для официального
опубликования нормативных правовых актов муниципального образования, а
также размещаются на официальном сайте органа местного самоуправления
в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (в случае
отсутствия официального сайта органа местного самоуправления - на
официальном сайте администрации Магаданской области). Не требуется
размещение на официальном сайте органа местного самоуправления в сети
Интернет проекта муниципального правового акта о внесении изменений в
административный регламент в случае, если указанные изменения вносятся
в целях приведения административного регламента в соответствие с
федеральным и областным законодательством.
3.9. Административные регламенты вступают в силу со дня их
официального опубликования.