Постановление Правительства Магаданской области от 27.06.2014 № 523-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ ОБЛАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
ПРАВИТЕЛЬСТВО МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 июня 2014 г. N 523-пп ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ ОБЛАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В соответствии со статьями 78.2 и 79 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации Правительство Магаданской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления капитальныхвложений в объекты областной собственности за счет средств областногобюджета. 2. Установить, что при исполнении областного бюджета на 2014 годи на плановый период 2015 и 2016 годов главные распорядители средствобластного бюджета (далее - главные распорядители) вправе изменитьспособ финансового обеспечения осуществления капитальных вложений встроительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации,техническое перевооружение) объектов капитального строительстваобластной собственности и (или) приобретения объектов недвижимогоимущества в областную собственность (далее - объекты), осуществлениекапитальных вложений в которые, предусмотрено нормативными правовымиактами области, с бюджетных инвестиций, предоставляемых областнымбюджетным и автономным учреждениям, областным унитарным предприятиям,на субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты либопередать указанным учреждениям и предприятиям полномочиягосударственного заказчика в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации с учетом Правил, утвержденных настоящимпостановлением. 3. Главным распорядителям в отношении объектов, предусмотренныхпунктом 2 настоящего постановления, в срок до 15 июля 2014 годапредставить в установленном порядке в Правительство Магаданскойобласти предложения о внесении необходимых изменений в нормативныеправовые акты Правительства Магаданской области. 4. Признать утратившим силу постановление администрацииМагаданской области от 15 декабря 2011 г. N 939-па "О порядкепредоставления бюджетных инвестиций областным государственнымавтономным и бюджетным учреждениям". 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить навице-губернатора Магаданской области - первого заместителяпредседателя Правительства Магаданской области Карпенко Н.Б. 6. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию. Губернатор Магаданской области В.ПЕЧЕНЫЙ Утверждены постановлением Правительства Магаданской области от 27 июня 2014 г. N 523-пп ПРАВИЛА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ ОБЛАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА I. Общие положения 1. Настоящие Правила устанавливают: а) порядок осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальныхвложений в объекты капитального строительства областной собственностиили в приобретение объектов недвижимого имущества в областнуюсобственность за счет средств областного бюджета (далее - бюджетныеинвестиции), в том числе условия передачи органами исполнительнойвласти Магаданской области областным унитарным предприятиям, областнымавтономным и областным бюджетным учреждениям (далее - организации)полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению отимени Магаданской области государственных контрактов от лица указанныхорганов в соответствии с настоящими Правилами, а также порядокзаключения соглашений о передаче указанных полномочий; б) порядок предоставления из областного бюджета субсидийорганизациям на осуществление капитальных вложений в объектыкапитального строительства областной собственности и объектынедвижимого имущества, приобретаемые в областную собственность (далее- объекты, субсидии). 2. Осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидийосуществляется в соответствии с нормативными правовыми актамиПравительства Магаданской области и решениями главных распорядителейсредств областного бюджета, предусмотренными пунктом 2 статьи 78.2 ипунктом 2 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее -акты (решения)). 3. При осуществлении капитальных вложений в объекты в ходеисполнения областного бюджета не допускается: а) предоставление субсидий в отношении объектов, по которымпринято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций,предусмотренное пунктом 2 статьи 79 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации; б) предоставление бюджетных инвестиций в объекты, по которымпринято решение о предоставлении субсидий, предусмотренное пунктом 2статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 4. Объем предоставляемых бюджетных инвестиций и субсидий долженсоответствовать объему бюджетных ассигнований, предусмотренных насоответствующие цели областной адресной инвестиционной программой,включенной в состав закона Магаданской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период. 5. Созданные или приобретенные в результате осуществлениябюджетных инвестиций объекты закрепляются в установленном порядке направе оперативного управления или хозяйственного ведения заорганизациями с последующим увеличением стоимости основных средств,находящихся на праве оперативного управления у этих организаций, илиувеличением уставного фонда областных унитарных предприятий,основанных на праве хозяйственного ведения, либо включаются в составобластной казны. 6. Осуществление капитальных вложений в объекты за счет субсидийвлечет увеличение стоимости основных средств, находящихся на правеоперативного управления у организаций. Осуществление капитальныхвложений за счет субсидий в объекты областных унитарных предприятий,основанных на праве хозяйственного ведения, влечет увеличение ихуставного фонда. 7. Органы исполнительной власти Магаданской областиежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, нарастающим итогом с начала года представляют вминистерство экономического развития, инвестиционной политики иинноваций Магаданской области сводный отчет по осуществлениюкапитальных вложений, предоставленных в соответствии с настоящимиПравилами, согласно приложению (не приводится) к настоящим Правилам. II. Осуществление бюджетных инвестиций 8. Расходы, связанные с бюджетными инвестициями, осуществляются впорядке, установленном бюджетным законодательством, на основаниигосударственных контрактов, заключенных в целях строительства(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническогоперевооружения) и (или) приобретения объектов недвижимого имущества вобластную собственность: а) государственными заказчиками, являющимися получателями средствобластного бюджета; б) организациями, которым органы исполнительной властиМагаданской области, осуществляющие функции и полномочия учредителяили права собственника имущества организаций, являющиесягосударственными заказчиками, передали в соответствии с настоящимиПравилами свои полномочия государственного заказчика по заключению иисполнению от имени области, от лица указанных органов государственныхконтрактов. 9. Государственные контракты заключаются и оплачиваются впределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных государственномузаказчику, как получателю средств областного бюджета, либо в порядке,установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и иныминормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения,в пределах средств, предусмотренных актами (решениями) на срок,превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетныхобязательств. 10. В целях осуществления бюджетных инвестиций в соответствии сподпунктом "б" пункта 7 настоящих Правил органами исполнительнойвласти Магаданской области с организациями заключаются соглашения опередаче полномочий государственного заказчика по заключению иисполнению от имени области государственных контрактов от лицауказанных органов (за исключением полномочий, связанных с введением вустановленном порядке в эксплуатацию объекта) (далее - соглашение опередаче полномочий). 11. Соглашение о передаче полномочий может быть заключено вотношении нескольких объектов и должно содержать в том числе: а) цель осуществления бюджетных инвестиций и их объем сраспределением по годам в отношении каждого объекта с указанием егонаименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в томчисле с элементами реставрации, технического перевооружения) илиприобретения объекта, рассчитанной в ценах соответствующих летстоимости объекта капитального строительства областной собственности(сметной или предполагаемой (предельной) стоимости объектакапитального строительства областной собственности либо стоимостиприобретения объекта недвижимого имущества в областную собственность),соответствующих акту, а также с указанием рассчитанного в ценахсоответствующих лет общего объема капитальных вложений за счет всехисточников финансового обеспечения, в том числе объема бюджетныхассигнований, предусмотренного органу исполнительной властиМагаданской области как получателю средств областного бюджета,соответствующего акту (решению). Объем бюджетных инвестиций долженсоответствовать объему бюджетных ассигнований на осуществлениебюджетных инвестиций, предусмотренному областной адреснойинвестиционной программой, включенной в состав закона Магаданскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод; б) положения, устанавливающие права и обязанности организации позаключению и исполнению от имени органа исполнительной властиМагаданской области государственных контрактов; в) ответственность организации за неисполнение или ненадлежащееисполнение переданных ей полномочий; г) положения, устанавливающие право органа исполнительной властиМагаданской области на проведение проверок соблюдения организациейусловий, установленных заключенным соглашением о передаче полномочий; д) положения, устанавливающие обязанность организации по ведениюбюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетностиоргана исполнительной власти Магаданской области как получателюсредств областного бюджета в порядке, установленном министерствомфинансов Магаданской области. 12. Операции с бюджетными инвестициями осуществляются в порядке,установленном бюджетным законодательством для исполнения областногобюджета, и отражаются на открытых в органах, осуществляющих открытие иведение лицевых счетов в соответствии с законодательством (далее -органы, осуществляющие открытие и ведение лицевых счетов) вустановленных ими порядках, лицевых счетах: а) получателя бюджетных средств - в случае заключениягосударственных контрактов государственным заказчиком; б) для учета операций по переданным полномочиям получателябюджетных средств - в случае заключения от имени областигосударственных контрактов организациями от лица органовисполнительной власти Магаданской области. 13. В целях открытия лицевого счета, указанного в подпункте "б"пункта 11 настоящих Правил, организация в течение 5 рабочих дней содня получения от органа исполнительной власти Магаданской областиподписанного им соглашения о передаче полномочий представляет ворганы, осуществляющие открытие и ведение лицевых счетов, документы,необходимые для открытия лицевого счета по переданным полномочиямполучателя бюджетных средств, в порядке, установленном органами,осуществляющими открытие и ведение лицевых счетов. Основанием дляоткрытия лицевого счета, указанного в подпункте "б" пункта 11настоящих Правил, является копия соглашения о передаче полномочий. III. Предоставление субсидий 14. Субсидии предоставляются организациям в размере средств,предусмотренных актом (решением), в пределах бюджетных средств,предусмотренных законом Магаданской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитовбюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке получателюсредств областного бюджета на цели предоставления субсидий. 15. Предоставление субсидий осуществляется в соответствии ссоглашением, заключенным между органами исполнительной властиМагаданской области как получателями средств областного бюджета,предоставляющими субсидию организациям, и организацией (далее -соглашение о предоставлении субсидий) на срок, не превышающий срокдействия утвержденных получателю средств областного бюджета,предоставляющему субсидию, лимитов бюджетных обязательств напредоставление субсидии. По решению Правительства Магаданской областипринятому в соответствии с абзацем четырнадцатым пункта 4 статьи 78.2Бюджетного кодекса Российской Федерации, получателю средств областногобюджета может быть предоставлено право заключать соглашения опредоставлении субсидии на срок, превышающий срок действияутвержденных ему лимитов бюджетных обязательств на предоставлениесубсидий. 16. Соглашение о предоставлении субсидии может быть заключено вотношении нескольких объектов. Соглашение о предоставлении субсидиидолжно содержать в том числе: а) цель предоставления субсидии и ее объем с распределением погодам в отношении каждого объекта с указанием его наименования,мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе сэлементами реставрации, технического перевооружения) или приобретенияобъекта, рассчитанной в ценах соответствующих лет стоимости объекта(сметной или предполагаемой (предельной) стоимости объектакапитального строительства государственной собственности области либостоимости приобретения объекта недвижимого имущества в областнуюсобственность), соответствующих акту, а также с указанием общегообъема капитальных вложений за счет всех источников финансовогообеспечения, в том числе объема предоставляемой субсидии,соответствующего акту (решению). Объем предоставляемой субсидии долженсоответствовать объему бюджетных ассигнований на предоставлениесубсидии, предусмотренному областной адресной инвестиционнойпрограммой, включенной в состав закона Магаданской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период; б) положения, устанавливающие права и обязанности сторонсоглашения о предоставлении субсидии и порядок их взаимодействия приреализации соглашения о предоставлении субсидии; в) условие о соблюдении организацией при использовании субсидииположений, установленных законодательством о контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд; г) положения, устанавливающие обязанность областного автономногоучреждения и областного унитарного предприятия по открытию лицевогосчета по получению и использованию субсидий в органах, осуществляющихоткрытие и ведение лицевых счетов; д) обязательство областного бюджетного или автономного учрежденияосуществлять эксплуатационные расходы, необходимые для содержанияобъекта после ввода его в эксплуатацию (приобретения), за счетсредств, предоставляемых из областного бюджета, в объеме, непревышающем размер соответствующих нормативных затрат, применяемых прирасчете субсидии на финансовое обеспечение выполнениягосударственного задания на оказание государственных услуг (выполнениеработ); е) сроки (порядок определения сроков) перечисления субсидии, атакже положения, устанавливающие обязанность перечисления субсидии налицевой счет по получению и использованию субсидий, открытый ворганах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов; ж) положения, устанавливающие право получателя средств областногобюджета, предоставляющего субсидию, на проведение проверок соблюденияорганизацией условий, установленных соглашением о предоставлениисубсидии; з) порядок возврата организацией средств в объеме остатка неиспользованной на начало очередного финансового года перечисленной ейв предшествующем финансовом году субсидии в случае отсутствия решенияполучателя средств областного бюджета, предоставляющего субсидию, оналичии потребности направления этих средств на цели предоставлениясубсидии на капитальные вложения, указанного в пункте 19 настоящихПравил; и) порядок возврата сумм, использованных организацией, в случаеустановления по результатам проверок фактов нарушения целей и условий,определенных соглашением о предоставлении субсидии; к) положения, предусматривающие приостановление предоставлениясубсидии либо сокращение объема предоставляемой субсидии в связи снарушением организацией условия о софинансировании капитальныхвложений в объекты за счет иных источников финансирования в случае,если актом (решением) и соглашением предусмотрено такое условие; л) порядок и сроки представления организацией отчетности обиспользовании субсидии; м) случаи и порядок внесения изменений в соглашение опредоставлении субсидии, в том числе в случае уменьшения всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации получателюсредств областного бюджета ранее доведенных в установленном порядкелимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, а такжеслучаи и порядок досрочного прекращения соглашения о предоставлениисубсидии. 17. Операции с субсидиями, поступающими организациям, учитываютсяна отдельных лицевых счетах, открываемых организациям в органах,осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов, в установленных имипорядках. 18. Санкционирование расходов организаций, источником финансовогообеспечения которых являются субсидии, в том числе остатки субсидий,не использованные на начало очередного финансового года,осуществляется в порядке, установленном органом, осуществляющимоткрытие и ведение лицевых счетов. 19. Не использованные на начало очередного финансового годаостатки субсидий подлежат перечислению организациями в установленномпорядке на счет главного распорядителя средств. 20. В соответствии с решением органа исполнительной властиМагаданской области о наличии потребности в не использованных наначало очередного финансового года остатках субсидии остатки субсидиимогут быть использованы в очередном финансовом году для финансовогообеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии. В указанное решение может быть включено несколько объектов. 20. Решение, указанное в пункте 19 настоящих Правил, подлежитсогласованию с министерством финансов Магаданской области. Насогласование в министерство финансов Магаданской области указанноерешение представляется вместе с пояснительной запиской, содержащейобоснование такого решения. Согласование осуществляется в течение 10рабочих дней со дня представления решения в министерство финансовМагаданской области.