Постановление Администрации Магаданской области от 23.05.2013 № 459-па
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 мая 2013 г. N 459-па ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА (В редакции Постановления Администрации Магаданской области от 01.08.2013 г. N 728-па) В соответствии с Методикой определения целевых значенийпоказателей для оценки эффективности деятельности высших должностныхлиц (руководителей высших исполнительных органов государственнойвласти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятныхусловий ведения предпринимательской деятельности и проведениясравнительной рейтинговой оценки эффективности деятельности высшихдолжностных лиц (руководителей высших исполнительных органовгосударственной власти) субъектов Российской Федерации, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г.N 2550-р, администрация Магаданской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Инвестиционную стратегию Магаданскойобласти на период до 2025 года. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наврио первого заместителя губернатора области Карпенко Н.Б. 3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию. Врио губернатора Магаданской области В.ПЕЧЕНЫЙ Утверждена постановлением администрации Магаданской области от 23 мая 2013 г. N 459-па ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА (В редакции Постановления Администрации Магаданской области от 01.08.2013 г. N 728-па) 1. Инвестиционная стратегия Магаданской области на период до 2025года (далее - Инвестиционная стратегия) разработана с учетом положенийЗакона Магаданской области от 11 марта 2010 г. N 1241-ОЗ "О стратегиисоциального и экономического развития Магаданской области на период до2025 года", которые задают общие ориентиры будущего развитиясоциальной и экономической системы на территории Магаданской областидля органов государственной власти области, бизнеса, потенциальныхинвесторов. (В редакции Постановления Администрации Магаданскойобласти от 01.08.2013 г. N 728-па) 2. Настоящая Инвестиционная стратегия конкретизирует направленияинвестиционной политики Магаданской области на период до 2025 года.Инвестиционная политика Магаданской области направлена на активизациюи стимулирование инвестиционного процесса, привлечение и эффективноеиспользование инвестиционных ресурсов для решения проблем комплексногосоциально-экономического развития Магаданской области. 3. Основной целью Инвестиционной стратегии является конкретизациянаправлений инвестиционной политики Магаданской области на период до2025 года для обеспечения динамичного развития экономики и повышенияблагосостояния и качества жизни населения Магаданской области. 4. Основные задачи Инвестиционной стратегии: - повышение инвестиционной привлекательности Магаданской области; - мобилизация внутренних и увеличение притока внешнихинвестиционных ресурсов в экономику Магаданской области; - расширение источников инвестирования для бизнеса и проектов,инициируемых органами исполнительной власти Магаданской области; - повышение эффективности инвестиций; - развитие региональной инфраструктуры с использованиеммеханизмов государственно-частного партнерства. 5. Факторами роста конкурентоспособности Магаданской области попривлечению инвестиций должны стать: - повышение качества человеческого капитала; - изменение структуры и состояния экономики области; - результативность (эффективность) бизнеса; - инвестиционная активность предпринимателей и органовуправления; - улучшение состояния региональной инфраструктуры; - развитие сферы услуг. 6. Приоритеты Инвестиционной стратегии объединены в две группы,исходя из двух основных принципов организации экономики региона -отраслевого и территориального. 6.1. Отраслевые приоритеты Инвестиционной стратегии: - развитие горнодобывающей отрасли посредством инновационного итехнологического обновления традиционной золотодобывающей отрасли сцелью закрепления и расширения конкурентных преимуществ региона вдобыче золота и серебра, создания новых добывающих и перерабатывающихпромышленных отраслей, основанных на вовлечении в оборотнеиспользуемых ресурсов минерально-сырьевой базы; - развитие электроэнергетики посредством устраненияинфраструктурных ограничений и строительства новых объектов генерациидля гарантированного удовлетворения перспективного совокупного спросаэкономики и населения области на энергию; - развитие транспортного комплекса посредством устранениясуществующих территориальных и структурных диспропорций, созданиедополнительных транспортных связей и развитие новых видов транспорта врегионе; - развитие строительной индустрии за счет организации новых имодернизации существующих производств для обеспечения выпускасовременных качественных и конкурентоспособных строительных материаловв объемах, удовлетворяющих потребностям не только Магаданскойобласти, но и соседних регионов; - развитие рыбохозяйственного комплекса за счет увеличенияресурсной базы рыболовства путем искусственного воспроизводства водныхбиологических ресурсов ценных видов, повышения эффективности добычиводных биологических ресурсов, расширения видового состава добываемыхводных биологических ресурсов, внедрения новых технологий переработкиводных биологических ресурсов; - развитие агропромышленного комплекса посредством стимулированияроста производства основных видов сельскохозяйственной продукции ипроизводства пищевых продуктов; - развитие жилищно-коммунального комплекса, модернизация основныхфондов жилищно-коммунального хозяйства на основе современныхэнергосберегающих технологий; - развитие отраслей социальной сферы и услуг - здравоохранения,образования, культуры, физкультуры и спорта, социальной поддержки,торговли и туризма посредством создания условий для устойчивогодемографического развития, воспроизводства и достижения оптимальнойструктуры населения, формирования предпосылок для последующегодемографического роста путем: повышения качества и доступности медицинской помощи; удовлетворения потребностей населения в современном образовании; создания условий для повышения качества и разнообразия услуг вобласти культуры. обеспечения доступности услуг физической культуры и спорта дляжителей области; развития системы социальных учреждений и повышения качествапредоставления услуг; повышения экономической и физической доступности товаров дляпотребителей; создания условий для использования уникальных природных ресурсоврегиона. 6.2. Территориальные приоритеты Инвестиционной стратегииопределяют возможные векторы пространственного развития Магаданскойобласти в форме зон опережающего роста - Западной, Северной,Восточной, Южной, Магаданской зон, социальное и экономическое развитиекоторых будет зависеть от степени освоения базовых ресурсов зоны. Западная зона охватывает Центрально-Колымский регион (южную частьСусуманского района, Тенькинский и Ягоднинский районы полностью,северные части Хасынского и Ольского районов); базовые ресурсы -месторождения Яно-Колымской золоторудной провинции. Восточная зона объединяет территории Среднеканского,Омсукчанского и Северо-Эвенского районов; базовые ресурсы -месторождения Омолонского рудного района, Эвенского рудного узла,Рассошинского рудно-россыпного района. Северная зона выделена на территории северной частиСреднеканского района; базовые ресурсы - месторожденияШаманихо-Столбовского рудно-россыпного района и Ороекскойметаллогенической зоны. Южная зона - это часть Охотского моря, получившая название"Примагаданский шельф", территориально примыкающая к границам Ольскогорайона и города Магадана и имеющая перспективы на нефтегазоносность. Магаданская зона - центральная зона, включающая территориюобластного центра, которая должна развиваться как территориальнаясистема, способная инициировать развитие других территориальныхобразований и генерировать или привлекать экономические,производственные, управленческие инновации, и координирующая товарныеи транспортные потоки. 7. Направления Инвестиционной политики: - совершенствование инвестиционной инфраструктуры; - формирование благоприятного инвестиционного климата. 7.1. Достижению цели и решению задач Инвестиционной стратегиибудет способствовать создание самодостаточной и саморазвивающейсяинвестиционной инфраструктуры как комплекса взаимосвязанных структур,обслуживающих и обеспечивающих информационную, аналитическую иадминистративную поддержку реализации инвестиционных процессов. Действующая в настоящий момент инвестиционная инфраструктуравключает в себя: - органы исполнительной власти Магаданской области, наделенныеполномочиями по реализации отдельных направлений инвестиционнойполитики; - консультативный Совет по привлечению иностранных инвестиций пригубернаторе Магаданской области. Важное место в инвестиционной инфраструктуре занимает комитетэкономики администрации Магаданской области, который организуетинвестиционную деятельность на территории области, осуществляемую спривлечением всех источников финансирования предприятиями(организациями) вне зависимости от форм собственности; организуетразработку и согласование в установленном порядке предложенийадминистрации Магаданской области по объектам и объемаминвестирования; регулирует распределение ассигнований, направляемых навыполнение государственных федеральных и областных программ. Дальнейшему развитию инвестиционной инфраструктуры будетспособствовать образование Совета по улучшению инвестиционного климатапри губернаторе Магаданской области с целью оказания содействиясозданию благоприятного инвестиционного климата, обеспечениюстабильных условий осуществления инвестиционной деятельности натерритории Магаданской области. В будущем планируется разработка и утверждение единого регламентасопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна", чтопозволит повысить эффективность инвестиционных процессов в регионе, атакже обеспечение развития рыночных механизмов функционированияинвестиционной инфраструктуры, финансовых, консалтинговых и иных услугдля перехода на рыночное саморегулирование инвестиционного процесса сминимальным государственным участием. 7.2. Формирование благоприятного инвестиционного климата натерритории Магаданской области является основным условием,способствующим привлечению инвестиций в экономику и определяющимуровень комфортности территории для инвестиционной деятельности. В Инвестиционной декларации Магаданской области, утвержденнойпостановлением губернатора Магаданской области от 6 ноября 2012 г. N111-п "Об Инвестиционной декларации Магаданской области", определеныпринципы обеспечения благоприятного инвестиционного климата -равенство субъектов инвестиционной деятельности, вовлеченностьсубъектов инвестиционной деятельности в решение вопросов,затрагивающих их интересы; прозрачность, означающая доступность (вустановленных пределах) информации для субъектов инвестиционнойдеятельности; эффективная практика, то есть ориентация на самыеэффективные формы взаимодействия органов государственной власти исубъектов инвестиционной деятельности. Направления формирования благоприятного инвестиционного климата: - создание конкурентоспособной системы государственной поддержкиинвестиционной деятельности; - снижение инвестиционных рисков; - развитие инвестиционного потенциала; - формирование позитивного инвестиционного имиджа Магаданскойобласти; - развитие инвестиционной активности. Создание конкурентоспособной системы государственной поддержкиинвестиционной деятельности необходимо для стимулированияотечественных и иностранных инвестиций и создания преимуществ длявложения инвестиций в экономику Магаданской области. Важное место в системе государственной поддержки инвестиционнойдеятельности занимает создание и совершенствование законодательнойбазы инвестиционной деятельности. Инвестиционная деятельность на территории Магаданской областирегулируется федеральным законодательством, Законом Магаданскойобласти от 4 марта 2008 г. N 980-ОЗ "Об инвестиционной деятельности вМагаданской области" и иными нормативными правовыми актами Магаданскойобласти. Магаданская область с 2012 года начала внедрение основныхсоставляющих стандарта деятельности органов исполнительной властисубъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятногоинвестиционного климата в регионе, определенных распоряжениемПравительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 2550-р. В перспективе необходимо продолжить работу по закреплениюгарантий при осуществлении инвестиционной деятельности и предусмотретьразличные формы государственной поддержки для инвесторов как прямым(активным), так и косвенным (пассивным) путем. Первый путьподразумевает прямое участие органов государственной власти винвестиционных проектах, второй представляет собой создание условийдля комфортного инвестиционного климата посредством предоставленияинвесторам различных мер поддержки: налоговых кредитов, налоговыхльгот, субсидий, государственных гарантий. Необходимо разработать систему мер, направленных настимулирование расширения спектра финансовых инструментов,дифференцированных по степени риска и доходности. Важным направлением формирования благоприятного инвестиционногоклимата является снижение инвестиционных рисков. В процессе реализации Инвестиционной стратегии учетинвестиционных рисков и выработка механизмов по их преодолению имеетбольшое значение, поскольку Магаданская область заинтересована впривлечении не только отечественных, но и иностранных инвестиций,которые могут создавать прямую или косвенную угрозу интересамМагаданской области. Инвестиционный потенциал Магаданской области на период до 2015года будет развиваться по направлениям, установленным областнойцелевой программой "Развитие инвестиционного потенциала Магаданскойобласти на 2011-2015 годы", утвержденной постановлением администрацииМагаданской области от 13 января 2011 г. N 1-па. В случае, если эффективность программного метода будетподтверждена по окончании реализации указанной программы, то возможноего применение в дальнейшие сроки реализации Инвестиционной стратегии. Формирование позитивного инвестиционного имиджа Магаданскойобласти будет осуществляться по следующим направлениям: - формирование престижности территории с помощью средств массовойинформации и иных информационно-справочных материалов; - использование возможностей официального портала администрацииМагаданской области (www.magadan.ru) и его сайта "Международные ивнешнеэкономические связи Магаданской области" для размещенияинформации об инвестиционных процессах, в том числе не только нарусском, но и на английском, китайском, корейском, японском языках; - активность органов исполнительной власти Магаданской области взавоевании определенной известности в отечественном и мировомсообществе; - популяризация достижений региона и его инвестиционныхвозможностей на различных выставках, встречах и семинарах как вРоссии, так и за рубежом, а также прием отечественных и иностранныхделегаций на территории Магаданской области. Свидетельством развития инвестиционной активности Магаданскойобласти будет являться объем привлеченных отечественных и иностранныхинвестиций по видам и источникам. 8. Механизм реализации Инвестиционной стратегии. Социально-экономическое развитие Магаданской области в период до2025 года должно осуществляться на основе системного взаимодействияорганов исполнительной власти, коммерческих и некоммерческихорганизаций и гражданского общества с использованием механизмовгосударственно-частного партнерства при реализации ключевыхинвестиционных проектов, участия федеральных органов исполнительнойвласти в устранении инфраструктурных ограничений экономическогоразвития, в решении социальных проблем. Инвестиционная стратегия подкреплена конкретными инвестиционнымипроектами, включенными в Перечень объектов, предусмотренных креализации на территории Магаданской области до 2025 года,утвержденный постановлением губернатора Магаданской области от 10октября 2007 г. N 124-п. Инструментами реализации Инвестиционной стратегии являютсягосударственные программы Магаданской области. Участниками реализации Инвестиционной стратегии являютсяхозяйствующие субъекты, осуществляющие (планирующие осуществлять)деятельность на территории Магаданской области, органы исполнительнойвласти Магаданской области. Комплексное управление реализацией Инвестиционной стратегииосуществляет администрация Магаданской области. Исполнительные органы государственной власти Магаданской областипредусматривают мероприятия по улучшению инвестиционного климата приразработке и исполнении государственных программ. Мониторинг реализации Инвестиционной стратегии осуществляеткомитет экономики администрации Магаданской области, который ежегоднов срок до 30 июня года, следующего за отчетным годом, размещает отчето реализации Инвестиционной стратегии за отчетный год на официальномпортале администрации Магаданской области (www.magadan.ru).