Постановление Администрации Омсукчанского района от 27.11.2012 № 535
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ВНУТРИРАЙОННЫХ АВТОБУСНЫХ МАРШРУТНЫХ ПЕРЕВОЗОК В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ОМСУКЧАНСКИЙ РАЙОН"
МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ОМСУКЧАНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 ноября 2012 г. N 535
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ВНУТРИРАЙОННЫХ
АВТОБУСНЫХ МАРШРУТНЫХ ПЕРЕВОЗОК В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ ОМСУКЧАНСКИЙ РАЙОН"
В соответствии с п. 6 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N
131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" администрация Омсукчанского района постановляет:
1. Утвердить Порядок "Об организации внутрирайонных автобусных
маршрутных перевозок в муниципальном образовании Омсукчанский район"
согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации Омсукчанского района по вопросам
экономики Ложечникову Г.А.
3. Настоящее постановление подлежит размещению (опубликованию) на
официальном сайте муниципального образования "Омсукчанский район" в
сети Интернет (www.omsukchan-adm.ru).
Глава администрации
С.П.КУЧЕРЕНКО
Приложение
к постановлению
администрации района
от 27.11.2012 N 535
ПОРЯДОК
"ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ВНУТРИРАЙОННЫХ АВТОБУСНЫХ МАРШРУТНЫХ
ПЕРЕВОЗОК В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ОМСУКЧАНСКИЙ РАЙОН"
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с п. 6 ст. 15
Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 22 ст.
53 Устава муниципального образования "Омсукчанский район" в целях:
- удовлетворения спроса населения района в межмуниципальных
пассажирских перевозках;
- повышения безопасности оказания услуг по перевозке пассажиров;
- повышения культуры и качества обслуживания пассажиров.
1.2. Данное Положение распространяется на территории
муниципального образования "Омсукчанский район" и определяет порядок
организации транспортного обслуживания на внутрирайонных пассажирских
перевозках
1.3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
- заказчик (организатор конкурса) - администрация Омсукчанского
района, организатор внутрирайонных маршрутных перевозок;
- маршрут - установленный путь следования автобуса между
начальным и конечным пунктами при перевозке пассажиров;
- внутрирайонные перевозки - маршрутные перевозки с определенным
режимом работы по утвержденному расписанию движения между населенными
пунктами, расположенными в пределах границ муниципального образования
"Омсукчанский район";
- расписание движения - информация следовании автотранспортного
средств а между остановочными пунктами по дням недели и времени суток;
- автотранспортное средство - автобус, предназначенный для
перевозки пассажиров, имеющий более 8 сидячих мест;
- перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель, оказывающие в установленном порядке услуги по
перевозке пассажиров, имеющие лицензию на осуществление перевозки
пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозки более 8
человек.
1.4. Заказчик (организатор конкурса) разрабатывает и утверждает
маршрутную сеть.
1.5. Внутрирайонные перевозки осуществляются Перевозчиком при
наличии действующей лицензии и договора с Заказчиком, которые являются
основными разрешительными документами для осуществления данного вида
деятельности.
1.6. Перевозчик определяется по результатам проведения конкурса
на осуществление пассажирских перевозок.
1.7. Перевозчики, получившие по итогам конкурса право на
осуществления внутрирайонных автобусных маршрутных перевозок,
согласовывают с заказчиком (организатором конкурса) стоимость
перевозки пассажиров.
II. Организация конкурса
2.1. Заказчик (организатор конкурса) осуществляет следующие
функции:
- формирует конкурсную комиссию, утверждает ее состав;
- организует проведение конкурса, в том числе разрабатывает и
утверждает конкурсную документацию;
- опубликовывает извещения о проведении конкурса;
- по заявлениям заинтересованных лиц предоставляет конкурсную
документацию;
- принимает и регистрирует заявки;
- по результатам конкурса заключает договор на право
осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом.
III. Конкурсная комиссия
3.1. Состав конкурсной комиссии утверждается Заказчиком
(организатором конкурса). Число членов комиссии должно быть не менее
пяти человек.
3.2. Заседания конкурсной комиссии считаются правомочными, если
на них присутствует не менее 50% ее состава.
3.3. Конкурсной комиссией осуществляется вскрытие конвертов с
заявками на участие в конкурсе, принятия решения о допуске (об отказе)
участника к конкурсу, оценка и сопоставление заявок на участие в
конкурсе, определение победителя конкурса, ведение протокола вскрытия
конвертов с заявками на участие в конкурсе, протокола рассмотрения
заявок, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
3.4. Решения конкурсной комиссии принимаются путем открытого
голосования большинством голосов присутствующего состава комиссии. При
равенстве голосов "за" и "против" решающим является голос
председателя.
3.5. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколами, которые
подписываются всеми членами комиссии, присутствующими на заседании.
Особое мнение членов комиссии прикладывается к протоколу заседания
комиссии.
IV. Порядок организации проведения конкурса
4.1. Извещение о проведении открытого конкурса опубликовывается
Заказчиком (организатором конкурса) в официальном печатном издании и
размещается на официальном сайте Заказчика (организатора конкурса) не
менее чем за 20 дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в
конкурсе.
4.2. Заказчик (организатор конкурса) вправе принять решение о
внесении изменений в извещение о проведении конкурса не позднее, чем
за пять дней до даты окончания приема заявок на участие в конкурсе.
Изменение предмета конкурса не допускается. В течение одного дня со
дня принятия решения о внесении изменений в информационное сообщение о
проведении конкурса такие изменения размещаются на официальном сайте
организатора перевозок. При этом срок подачи заявок на участие в
конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на
официальном сайте внесенных изменений в информационное сообщение до
даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок
составлял не менее чем двадцать дней.
4.3. Заказчик (организатор конкурса) вправе отказаться от
проведения конкурса не позднее, чем за пятнадцать дней до даты
окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение об
отказе в проведении конкурса размещается Заказчиком (организатором
конкурса) в официальном печатном издании и на официальном сайте
организатора перевозок в течение трех дней с момента принятия решения
об отказе в проведении конкурса.
В течение трех рабочих дней со дня принятия указанного решения
Заказчиком (организатором конкурса) вскрываются (в случае если на
конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или
сведения о месте жительства (для физического лица)) конверты с
заявками на участие в конкурсе и направляются соответствующие
уведомления всем претендентам, подавшим заявки на участие в конкурсе.
4.4. В извещении о проведении открытого конкурса должны быть
указанны следующие сведения:
- наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес
электронной почты, номер контактного телефона заказчика, организатора
конкурса;
- начальные и конечные пункты маршрута;
- количество рейсов на маршруте;
- требования к квалификации водительского состава;
- срок, место и порядок предоставления конкурсной документации,
сайт администрации района, на котором размещена конкурсная
документация;
- место, порядок, даты начала и окончания подачи заявок на
участие в конкурсе;
- критерии оценки заявок на участие в конкурсе;
- место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в
конкурсе.
4.5. Конкурсная документация утверждается Заказчиком
(организатором конкурса) и включает в себя:
- требования к содержанию и форме заявки на участие в конкурсе и
инструкцию по ее заполнению;
- требования к составу документации, представленной на конкурс;
- начальные и конечные пункты маршрута;
- количество рейсов на маршруте;
- место, условия и сроки (периоды) осуществления внутрирайонных
автобусных маршрутных перевозок пассажиров;
- порядок, место, даты начала и окончания срока подачи заявок на
участие в конкурсе;
- требования к участникам конкурса;
- порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок
внесения изменений в такие заявки;
- формы, порядок, даты начала и окончания срока предоставления
участникам конкурса разъяснений положений конкурсной документации;
- место, порядок, даты и время вскрытия конвертов с заявками на
участие в конкурсе;
- критерии и порядок оценки заявок на участие в конкурсе;
- срок со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок
на участие в конкурсе, в течение которого победитель конкурса должен
подписать проект договора;
- проект договора на право осуществления внутрирайонных
автобусных маршрутных перевозок пассажиров на территории Омсукчанского
района.
4.6. В конкурсе могут участвовать юридические лица и
индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на перевозку
пассажиров.
4.7. Перевозчик подает заявку на участие в конкурсе в письменном
виде по форме, установленной конкурсной документацией.
4.8. Все листы заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и
пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе должна содержать опись
входящих в состав документов, скреплена печатью претендента и
подписана претендентом или лицом, уполномоченным претендентом.
4.9. Заявка на участие в конкурсе регистрируется Заказчиком
(организатором конкурса) в журнале приема заявок с присвоением каждой
заявке номера и с указанием даты и времени приема документов.
По требованию претендента, подавшего заявку, Заказчик
(организатор конкурса) выдает расписку в ее получении с указанием даты
и времени получения.
4.10. До даты и времени вскрытия конвертов участник имеет право
изменить или отозвать зарегистрированную заявку путем письменного
уведомления организатора перевозок.
Конверт с заявкой, полученный Заказчиком (организатором конкурса)
по истечении срока приема заявок, не вскрывается и возвращается
претенденту.
4.11. Конкурс проводится в указанном в информационном сообщении о
проведении конкурса месте, в соответствующие день и час.
V. Порядок проведения конкурса
5.1. Конкурс проводится в три этапа.
5.2. На первом этапе работы конкурсной комиссии публично в
установленном месте, в день и время, указанные в информационном
сообщении о проведении конкурса, вскрываются конверты с заявками на
участие в конкурсе. Вскрытие конвертов осуществляется в течение одного
дня.
Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками, но не
раньше времени, указанного в информационном сообщении о проведении
конкурса и в конкурсной документации, конкурсная комиссия обязана
объявить присутствующим о возможности изменить или отозвать заявки.
В случае установления факта подачи одним участником двух и более
заявок на участие в конкурсе при условии, что поданные ранее заявки
таким участником не отозваны, все заявки на участие в конкурсе такого
участника, не рассматриваются и возвращаются.
Перевозчик, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их
представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками
на участие в конкурсе.
5.3. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе
объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на
участие в конкурсе наименование организации (для юридического лица),
фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя) и
почтовый адрес каждого претендента, конверт с заявкой на участие в
конкурсе которого вскрывается, информация о наличии сведений и
документов, предусмотренных конкурсной документацией.
5.4. Протокол вскрытия конвертов с заявками ведется секретарем
конкурсной комиссии и подписывается всеми присутствующими членами
комиссии. Указанный протокол размещается Заказчиком (организатором
конкурса) в течение трех рабочих дней со дня его подписания на
официальном сайте.
5.5. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в
конкурсе не подано ни одной заявки на участие в конкурсе, конкурс
признается несостоявшимся.
5.6. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в
конкурсе подана только одна заявка, конкурс признается несостоявшимся.
Конверт с указанной заявкой вскрывается, и указанная заявка
рассматривается и оценивается в порядке, установленном пунктами 5.7 -
5.11 настоящего Порядка.
5.7. В случае соответствия данной заявки требованиям и условиям,
предусмотренным конкурсной документацией, конкурсная комиссия
направляет Заказчику (организатору конкурса) в течение трех рабочих
дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок документы для
заключения договора с участником конкурса, подавшим данную заявку на
участие в конкурсе.
Договор заключается в порядке, предусмотренном пунктами 5.16 -
5.18 настоящего Порядка.
5.7. На втором этапе конкурсная комиссия рассматривает заявки на
участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным
конкурсной документацией.
Срок рассмотрения заявок не может превышать двадцати дней со дня
вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
Конкурсная комиссия вправе привлекать специалистов для анализа
представленных документов и получения заключения.
5.8. Перевозчик не допускается к участию в конкурсе по следующим
основаниям:
- в случае представления не всех документов в соответствии с
перечнем, указанным в конкурсной документации, или оформления их
ненадлежащим образом;
- в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в
документах, представленных претендентом;
- в случае несоответствия указанных в заявке транспортных средств
требованиям действующего законодательства в сфере транспорта.
5.9. На основании результатов рассмотрения заявок и приложенных к
ним документов, конкурсная комиссия принимает решение о признании
перевозчиков участниками конкурса или об отказе в допуске к участию в
конкурсе, которое оформляется протоколом. Перевозчикам, подавшим
заявки на участие в конкурсе и не допущенным к участию в конкурсе,
направляются уведомления о принятом решении в письменной форме или в
форме электронного документа в срок не позднее пяти рабочих дней,
следующих за днем подписания указанного протокола.
5.10. Протокол рассмотрения заявок подписывается членами
конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок и приложенных
к ним документов и не позднее трех рабочих дней со дня его подписания
размещается Заказчиком (организатором конкурса) на официальном сайте.
5.11. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок
принято решение об отказе в допуске к участию всех перевозчиков,
подавших заявки, или о допуске к участию только одного претендента,
конкурс признается несостоявшимся.
Если конкурс признан несостоявшимся и только один претендент
признан участником конкурса, Заказчик (организатор конкурса) после
подписания протокола о допуске претендентов к участию в конкурсе
заключает договор на обслуживание маршрута на условиях, которые
предусмотрены заявкой на участие в конкурсе и конкурсной
документацией, в порядке, предусмотренном пунктами 5.16 - 5.18
настоящего Порядка.
5.13. На третьем этапе конкурса заявки перевозчиков оцениваются
конкурсной комиссией по балльной системе в соответствии с перечнем
оцениваемых показателей.
Срок оценки участников конкурса не может превышать десяти дней со
дня подписания протокола о допуске претендентов к участию в конкурсе.
5.14. Победителем конкурса признается участник, набравший
наибольшую сумму баллов.
В случае если два и более участника конкурса набрали одинаковые
суммы баллов, победителем конкурса признается участник конкурса,
заявка на участие в конкурсе которого поступила ранее других заявок
участников, набравших такое же количество баллов.
5.15. Результаты конкурса с указанием суммы набранных баллов
объявляются на заседании конкурсной комиссии и оформляются протоколом
оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе конкурсной
комиссии, в котором указываются сведения о месте, дате, времени
проведения заседания конкурсной комиссии, об участнике конкурса,
признанном победителем, об остальных участниках конкурса, результаты
оценки каждого участника конкурса.
5.16. Протокол подписывается всеми присутствующими членами
конкурсной комиссии не позднее рабочего дня, следующего после дня
окончания проведения процедуры оценки и сопоставления заявок на
участие в конкурсе. Протокол о подведении итогов конкурса публикуется
в официальном печатном издании и размещается Заказчиком (организатором
конкурса) на своем официальном сайте в течение рабочего дня,
следующего после дня подписания указанного протокола.
5.17. Заказчик (организатор конкурса) в течение пяти рабочих дней
со дня подписания протокола передает победителю конкурса проект
договора.
5.18. Договор заключается в течение двадцати дней с момента
определения победителя конкурса.
5.19. В случае если победитель конкурса уклоняется от заключения
договора, организатор перевозок заключает договор с участником
конкурса, занявшим второе место по результатам конкурса, на условиях,
предусмотренных информационным сообщением о проведении конкурса.
5.20. Участник конкурса имеет право на обжалование решений,
принятых конкурсной комиссией, в досудебном и судебном порядке.
В порядке досудебного обжалования участники конкурса имеют право
обратиться с жалобой к руководителю организатора перевозок. Письменная
жалоба должна быть рассмотрена в течение 10 рабочих дней с момента ее
поступления.
Решения конкурсной комиссии могут быть обжалованы в судебном
порядке в соответствии с действующим законодательством. Порядки
подачи, рассмотрения и разрешения жалобы определяются
законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве
и судопроизводстве в арбитражных судах.
VI. Организация работы на маршрутах
6.1. При организации работы на внутрирайонных автобусных
маршрутах перевозчики обязаны руководствоваться нормативными правовыми
актами в сфере обеспечения безопасных условий перевозок пассажиров.
6.2. При нарушении перевозчиком условий договора на право
осуществления перевозок пассажиров на автобусных маршрутах заказчик
устанавливает срок устранения выявленных нарушений перевозчиком.
Срок для устранения нарушений не может превышать 3 месяцев. Если
по истечении установленного срока нарушения не устранены, заказчик
принимает решение о расторжении с перевозчиком договора на право
осуществления перевозок пассажиров на регулярных маршрутах.