Постановление Администрации Омсукчанского района от 14.11.2012 № 513
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ ОБ ОРГАНЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И СОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН, ПРИЗНАННЫХ В УСТАНОВЛЕННОМ ЗАКОНОМ ПОРЯДКЕ НЕДЕЕСПОСОБНЫМИ
МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ОМСУКЧАНСКОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 ноября 2012 г. N 513 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ ОБ ОРГАНЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И СОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН, ПРИЗНАННЫХ В УСТАНОВЛЕННОМ ЗАКОНОМ ПОРЯДКЕ НЕДЕЕСПОСОБНЫМИ В соответствии с Законом Магаданской области от 17.12.2007 N942-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственнымиполномочиями Магаданской области по организации и осуществлениюдеятельности по опеке и попечительству", п.п. 29, 44 ст. 57 Уставамуниципального образования "Омсукчанский район" администрацияОмсукчанского района постановляет: 1. Утвердить Положение об органе опеки и попечительства вотношении несовершеннолетних граждан согласно приложению N 1. 2. Утвердить Положение об органе опеки и попечительства вотношении совершеннолетних недееспособных или ограниченно дееспособныхграждан согласно приложению N 2. 3. Постановление администрации района от 11.05.2010 N 190 "Обутверждении Положений об органе опеки и попечительства в отношениинесовершеннолетних и совершеннолетних граждан, признанных вустановленном законом порядке недееспособными" считать утратившимсилу. 4. Контроль по исполнению настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации района по социальным вопросамШурхно А.В. 5. Настоящее постановление разместить (опубликовать) наофициальном сайте муниципального образования "Омсукчанский район" всети Интернет (www.omsukchan-adm.ru). Глава администрации С.П.КУЧЕРЕНКО Приложение N 1 к постановлению администрации района от 14.11.2012 N 513 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН Настоящее Положение определяет порядок организации иосуществления на территории Омсукчанского района деятельности по опекеи попечительству в отношении несовершеннолетних лиц. 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано на основании КонституцииРоссийской Федерации, Гражданского кодекса РФ от 30.11.1994 N 51-ФЗ,Семейного кодекса РФ от 29.12.1995 N 223-ФЗ, Федерального закона от24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Федерального закона от21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальнойподдержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей",Постановления Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 "Об отдельныхвопросах осуществления опеки и попечительства в отношениинесовершеннолетних", Приказа Министерства образования и науки РФ от14.09.2009 N 334 "О реализации Постановления Правительства РФ от18.05.2009 N 423", Закона Магаданской области от 30.12.2004 N 541-ОЗ"О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, в Магаданской области". 1.2. Орган, уполномоченный главой администрации Омсукчанскогорайона (далее - уполномоченный орган), осуществлять деятельностьорганов опеки и попечительства на территории Омсукчанского района. 2. Основные задачи органов опеки и попечительства 2.1. Обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитаниядетей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей,несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите. 2.2. Защита личных неимущественных и имущественных прав иохраняемых законом интересов несовершеннолетних. 3. Функции органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних 3.1. К компетенции главы администрации Омсукчанского района, какруководителя органа опеки и попечительства в отношениинесовершеннолетних, относится издание постановлений: - о признании ребенка нуждающимся в государственной защите; - о передаче ребенка на полное государственное обеспечение; - о направлении ребенка в учреждение для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей; - об отобрании ребенка у родителей (одного из них) с последующимлишением (ограничением) родительских прав или у лиц, на попечениикоторых ребенок находится, в связи с угрозой жизни ребенка; - об установлении опеки и попечительства; - о назначении выплаты (о прекращении выплаты) денежных средствна приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для подопечных; - о разрешении раздельного проживания попечителя и подопечного; - о разрешении на продажу (мену) квартиры (доли квартиры),принадлежащей несовершеннолетним; - о разрешении на приватизацию квартиры без включениянесовершеннолетнего в число собственников; - о разрешении на вступление в брак до достижения брачноговозраста; - о присвоении или изменении фамилии, имени несовершеннолетних вслучаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; - о закреплении права пользования жилым помещением занесовершеннолетним; - о признании несовершеннолетнего эмансипированным; - о разрешении отказа от принадлежавших несовершеннолетним правили изменения объема указанных прав. В рамках установленных полномочий глава администрацииОмсукчанского района заключает договоры: - о передаче ребенка на воспитание в приемную семью; - о доверительном управлении имуществом несовершеннолетнего. 3.2. К компетенции органа опеки и попечительства относятся: - выявление и учет детей-сирот, детей, оставшихся без попеченияродителей, а также нуждающихся в государственной защите, по месту ихфактического нахождения; - направление сведений о ребенке, оставшемся без попеченияродителей, в региональный банк данных департамента образованияадминистрации Магаданской области; - учет детей, в отношении которых установлена опека илипопечительство; - учет и контроль за несовершеннолетними, переданными навоспитание в семьи российских граждан (опека, усыновление); - учет граждан Российской Федерации, проживающих на территорииОмсукчанского района, зарегистрированных кандидатами в усыновители; - принятие необходимых мер по защите прав и законных интересовнесовершеннолетнего, нуждающегося в помощи государства, и принеобходимости осуществление его временного устройства в установленномзаконом порядке; - проведение работы по профилактике сиротства, жестокогообращения с детьми; - осуществление защиты прав и интересов детей-сирот, детей,оставшихся без попечения родителей; - проведение обследования и подготовка заключений об условияхжизни и воспитания несовершеннолетних, нуждающихся в помощигосударства, а также лиц, претендующих на воспитаниенесовершеннолетних, других лиц по запросам суда, органов и учрежденийсистемы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних по территориальной принадлежности; - проведение обследования условий жизни ребенка, а также лица,претендующего на его воспитание; - подготовка по запросу суда заключения об обоснованности исоответствии усыновления интересам усыновляемого (удочеряемого)ребенка; - участие в рассмотрении судом дел об установлении усыновления(удочерения); возбуждение в судах дел об отмене усыновления(удочерения); - возбуждение в судах дел о лишении родительских прав,ограничении родительских прав, об отобрании ребенка без лишенияродителей родительских прав, о восстановлении в родительских правах идругих дел в защиту прав и охраняемых законом интересовнесовершеннолетних, выдача заключений по данным вопросам; - подготовка заключений и участие в заседаниях судов по делам,связанным с воспитанием детей и защитой их личных имущественных прав; - участие в заседаниях судов по делам подопечных в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации; - подготовка заключений в суд об обоснованности и соответствииусыновления (удочерения) интересам ребенка, отмене усыновления(удочерения), участие в заседаниях суда по вопросу усыновления иотмены усыновления (удочерения); - участие в принудительном исполнении решений судов о передачеили отобрании детей; - осуществление подготовки документов и устройство детей-сирот,детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, неимеющих нормальных условий для воспитания в семье, под опеку(попечительство) граждан, в приемную семью, на усыновление, а приотсутствии такой возможности в воспитательное учреждение, лечебноеучреждение или учреждение социальной защиты населения; - назначение в установленном порядке и размерах выплаты денежныхсредств на содержание подопечных, зарегистрированных по местужительства на территории опекунов и попечителей, приемных родителей; - осуществление подбора лиц, изъявивших желание и удовлетворяющихтребованиям, предъявляемым к выполнению обязанностей опекуна ипопечителя, подготовка материалов, необходимых для назначения опекунаи попечителя, а также об освобождении или отстранении опекуна ипопечителя от выполнения возложенных на него обязанностей; - передача материалов о предпринятых мерах по защите прав изаконных интересов несовершеннолетних в органы опеки и попечительства,в которых несовершеннолетние зарегистрированы по месту жительства,для дальнейшего осуществления деятельности по защите их прав изаконных интересов и оповещение указанных органов опеки ипопечительства о несовершеннолетних, не зарегистрированных по местужительства в Омсукчанском районе над которыми установлена опека ипопечительство; - подготовка проекта договора о создании приемной семьи; - осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей,приемных родителей, оказание им помощи в организации медицинскогонаблюдения, образования и трудоустройства подопечных; - в установленном законом порядке осуществление защиты личных иимущественных прав и интересов подопечных в случае использованияопекуном и попечителем опеки и попечительства в корыстных целях, атакже в случае оставления подопечного без надзора и необходимойпомощи; - оказание помощи опекунам и попечителям, приемным родителям ввоспитании и организации отдыха подопечных; - подготовка заключений о возможности раздельного проживанияпопечителя с подопечным; - разрешение спорных вопросов между родителями о воспитании детейв пределах своей компетенции; - представление заключения в суд по спорам, связанным своспитанием детей; - осуществление охраны интересов не родившегося наследника приразделе наследственного имущества; - подготовка заключений о возможности объявлениянесовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным); - подготовка документов для вынесения разрешения вступить в браклицам, не достигшим совершеннолетия; - привлечение общественности к работе органов опеки ипопечительства; - рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросамопеки и попечительства и принятие по ним необходимых мер; - составление плана по защите прав ребенка, внесение в негоизменений и дополнений на основании результатов его выполнения,рассмотрение жалоб сторон-исполнителей плана по защите прав ребенка; - подготовка необходимых документов для вынесения решения осоздании приемной семьи; - рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросамзащиты прав и законных интересов несовершеннолетних, установлениеусыновления, передача несовершеннолетних, оставшихся без попеченияродителей, на воспитание в приемную семью, под опеку и попечительствои принятие по ним необходимых мер; - оказание информационной, правовой, а по возможностипсихологической, педагогической и иной помощи по вопросам защиты прави законных интересов несовершеннолетних; - осуществление иных функций по защите прав и законных интересовнесовершеннолетних в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; - осуществление контроля за работой инспекторов по охране правдетства общеобразовательных учреждений Омсукчанского района. Приложение N 2 к постановлению администрации района от 14.14.2012 N 513 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В ОТНОШЕНИИ СОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НЕДЕЕСПОСОБНЫХ ИЛИ ОГРАНИЧЕННО ДЕЕСПОСОБНЫХ ГРАЖДАН Настоящее Положение определяет порядок организации иосуществления па территории Омсукчанского района деятельности по опекеи попечительству в отношении совершеннолетних дееспособных лиц илиограниченно дееспособных, которые по состоянию здоровья не могутсамостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнятьобязанности. 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано на основании КонституциейРоссийской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации,Семейного кодекса Российской Федерации, законов Магаданской области. 1.2. Орган, уполномоченный главой администрации Омсукчанскогорайона (далее - уполномоченный орган), осуществлять деятельностьорганов опеки и попечительства на территории Омсукчанского района. 2. Основные задачи органов опеки и попечительства 2.1. Осуществление функций по опеке и попечительству в отношениисовершеннолетних недееспособных или ограниченно дееспособных граждан,а также совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состояниюздоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права иисполнять обязанности, в Омсукчанском районе возлагается наадминистрацию района (далее именуемый, как орган опеки ипопечительства). 2.2. Орган опеки и попечительства в своей деятельностивзаимодействует с учреждениями системы здравоохранения, другимиорганизациями, в которые помешены на постоянной либо временной основенедееспособные или ограниченно дееспособные граждане, инымиучреждениями и организациями. 2.3. При необходимости может быть создана комиссия. 3. Функции органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних 3.1. К компетенции главы администрации Омсукчанского района, какруководителя органа опеки и попечительства в отношениисовершеннолетних граждан, относится издание постановлений: - об обеспечении своевременного выявления и учета лиц,нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства; - о принятии своевременных мер по установлению и снятию опеки ипопечительства, помещению граждан в соответствии с действующимзаконодательством в учреждения системы здравоохранения и социальнойзащиты населения; - о защите прав и законных интересов граждан, нуждающихся вустановлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихсяпод опекой или попечительством; - об обеспечении достойного уровня жизни граждан, находящихся подопекой или попечительством; - об обеспечении исполнения опекунами или попечителями и органамиопеки и попечительства возложенных на них полномочий; - о контроле за деятельностью опекунов или попечителей; - о контроле за сохранностью и управлением имуществом лиц,находящихся под опекой, попечительством. 3.2. Основные принципы деятельности органов опеки ипопечительства: - свободное принятие гражданином обязанностей по опеке илипопечительству и свободный отказ от исполнения опекуном илипопечителем своих обязанностей; - подконтрольность деятельности опекунов или попечителей иорганов опеки и попечительства; - обеспечение максимальной защиты прав и законных интересовподопечных. 3.3 Органы опеки и попечительства как законные представителиграждан в процессе осуществления функций по опеке и попечительствуимеют право запрашивать и безвозмездно получать необходимую информациюу всех органов и организаций, владеющих данной информацией,независимо от их форм собственности. 4. Организация деятельности органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или ограниченно дееспособных граждан Органы опеки и попечительства в отношении совершеннолетнихнедееспособных или ограниченно дееспособных граждан: - осуществляют выявление и учет граждан, нуждающихся вустановлении над ними опеки или попечительства; - проводят обследование материально-бытового положения лиц,нуждающихся в опеке или попечительстве, с составлением акта, которыйзаверяется подписями лиц, проводящих обследование; - при необходимости совместно с органами здравоохранения исоциальной защиты населения решают вопросы помещения граждан вучреждения здравоохранения и социальной защиты населения; - подбирают граждан, способных к выполнению обязанностей опекунаили попечителя; - направляют граждан, желающих стать опекунами или попечителями,в медицинские учреждения для прохождения медицинского обследования иполучения справок о состоянии здоровья; - готовят материалы, необходимые для установления опеки илипопечительства, назначения опекуна или попечителя, а также дляосвобождения или отстранения опекуна или попечителя от выполнениявозложенных на него обязанностей; - назначают опекунов и попечителей в течение одного месяца содня, когда органам опеки и попечительства стало известно онеобходимости установления опеки и попечительства над гражданином. Приналичии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечительможет быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительстваопекуна или попечителя. Если лицу, нуждающемуся в опеке илипопечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель,исполнение обязанностей опекуна или попечителя возлагается на органопеки и попечительства; - освобождают, отстраняют опекунов и попечителей от исполненияими своих обязанностей в соответствии со ст. 39 Гражданского кодексаРоссийской Федерации; - прекращают опеку или попечительство в соответствии со ст. 40Гражданского кодекса Российской Федерации; - ведут учет лиц, в отношении которых установлена опека илипопечительство; - должностные лица органа опеки и попечительства осуществляютпредставительство в суде от имени органа опеки и попечительства наосновании доверенности, заверенной подписью руководителя и печатьютерриториального органа социальной защиты населения; - представляют интересы недееспособных или ограниченнодееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, вотношениях с любыми лицами, а также в судебных органах, если действияопекунов или попечителей по представительству интересов подопечныхпротиворечат действующему законодательств или интересам подопечныхлибо если опекуны или попечители не осуществляют защиту подопечных; - при необходимости постоянного управления недвижимым и ценнымдвижимым имуществом подопечного заключают договор доверительногоуправления таким имуществом; - в установленном законом порядке осуществляют защитуимущественных и личных неимущественных прав и интересов подопечных; - дают разрешение на расходование опекуном или попечителем винтересах подопечного доходов подопечного, в том числе сумм алиментов,пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальныхвыплат, а также доходов, причитающихся подопечному от управления егоимуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправераспоряжаться самостоятельно; - дают разрешение на совершение сделок по отчуждению, в том числепо обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (варенду), в безвозмездное использование или в залог, сделок, влекущихотказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества иливыдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшениеимущества подопечного; - осуществляют не реже двух раз в год проверку условий жизниподопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законныхинтересов подопечных, а также сохранности имущества подопечных, порезультатам контрольного обследования условий жизни подопечногосоставляют акт, который заверяется подписями лиц, проводящихобследование, опекуном или попечителем, по возможности подопечным иподшивается в личное дело подопечного; - направляют в налоговые органы по месту жительства подопечного всрок не позднее пяти дней со дня принятия соответствующего решениясведения об установлении опеки над физическими лицами, признаннымисудом недееспособными, об опеке, попечительстве и управленииимуществом физических лиц, ограниченных судом в дееспособности,дееспособных физических лиц, над которыми установлено попечительство вформе патронажа, а также о последующих изменениях, связанных сопекой, попечительством или управлением имуществом; - рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан повопросам опеки и попечительства; - в случаях, предусмотренных действующим законодательством,принимают иные решения в отношении совершеннолетних недееспособных иограниченно дееспособных граждан, дают заключения и рекомендации, атакже осуществляют иные полномочия, предусмотренные действующимфедеральным и региональным законодательством. 5. Организация деятельности органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся по состоянию здоровья в попечительстве в форме патронажа Органы опеки и попечительства в отношении совершеннолетнихдееспособных лиц, нуждающихся по состоянию здоровья в попечительстве вформе патронажа: - осуществляют выявление дееспособных лиц, нуждающихся посостоянию здоровья в попечительстве в форме патронажа; - ведут учет лиц, в отношении которых установлено попечительство; - оказывают со дня обращения гражданина с заявлением доустановления попечительства в форме патронажа необходимую помощьсовершеннолетним дееспособным лицам, которые по состоянию здоровья немогут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять своиобязанности; - в случае необходимости оказывают содействие в подборе лиц,способных к выполнению обязанностей попечителя, готовят материалы,необходимые для назначения попечителя, а также об освобождении илиотстранении попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей; - при необходимости и по просьбе совершеннолетних дееспособныхлиц, нуждающихся по состоянию здоровья в попечительстве в формепатронажа, решают вопросы их помещения в учреждения здравоохранения исоциальной защиты населения; - устанавливают попечительство в форме патронажа и назначаютпопечителей над совершеннолетними дееспособными лицами в течениеодного месяца со дня выявления дееспособного гражданина, который посостоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищатьсвои права и исполнять обязанности. В случае если лицу, нуждающемуся впопечительстве, в течение месяца не назначен попечитель (помощник),исполнение обязанностей попечителя (помощника) временно возлагается наорган опеки и попечительства по месту выявления лица, нуждающегося впопечительстве; - освобождают и отстраняют попечителей от исполнения ими своихобязанностей в соответствии со ст. 39 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации; - при наличии нотариальной доверенности от подопечного могутпредставлять интересы, связанные с защитой прав и охраняемых закономинтересов подопечных, по заявлению подопечного; - должностное лицо органа опеки и попечительства осуществляетпредставительство в суде на основании доверенности, завереннойподписью руководителя и печатью администрации Омсукчанского района; - дают разрешение на совершение сделок по отчуждению, в том числепо обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (варенду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущихотказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества иливыдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшениеимущества подопечного; - осуществляют не реже двух раз в год проверку условий жизниподопечных, соблюдения попечителями прав и законных интересовподопечных, а также сохранности имущества подопечных, по результатамконтрольного обследования условий жизни подопечного составляют акт,который заверяется подписями лиц, проводящих обследование,попечителем, по возможности подопечным и подшивается в личное делоподопечного; - рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан повопросам попечительства в форме патронажа.