Постановление Администрации Магаданской области от 25.07.2013 № 700-па
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 15 НОЯБРЯ 2012 Г. N 826-ПА
АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 июля 2013 г. N 700-па О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 15 НОЯБРЯ 2012 Г. N 826-ПА В целях реализации постановления Правительства РоссийскойФедерации от 27 июня 2013 г. N 543 "О государственном контроле(надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а такжеизменении и признании утратившими силу некоторых актов ПравительстваРоссийской Федерации" администрация Магаданской области постановляет: 1. Внести в постановление администрации Магаданской области от 15ноября 2012 г. N 826-па "Об утверждении порядка осуществлениярегионального государственного контроля (надзора) за регулируемымигосударством ценами (тарифами) в электроэнергетике, в областирегулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, в областирегулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе и в сферахестественных монополий на территории Магаданской области" следующиеизменения: 1.1. В наименовании постановления после слов "в областирегулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе" дополнитьсловами ", в сфере водоснабжения и водоотведения". 1.2. В преамбуле постановления после слов "от 27 июля 2010 г. N190-ФЗ "О теплоснабжении" дополнить словами ", от 7 декабря 2011 г. N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении". 1.3. В пункте 1 постановления после слов "в области регулированиятарифов и надбавок в коммунальном комплексе" дополнить словами ", всфере водоснабжения и водоотведения". 1.4. В Порядке осуществления регионального государственногоконтроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) вэлектроэнергетике, в области регулирования цен (тарифов) в сферетеплоснабжения, в области регулирования тарифов и надбавок вкоммунальном комплексе и в сферах естественных монополий на территорииМагаданской области, утвержденном указанным постановлением (далее -Порядок): - наименование и пункт 1 Порядка после слов "в областирегулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе" дополнитьсловами ", в сфере водоснабжения и водоотведения"; - в пункте 2 Порядка после слов "в сфере теплоснабжения, вобласти" дополнить словами "регулирования тарифов и надбавок вкоммунальном комплексе, в сфере водоснабжения и водоотведения и всферах естественных монополий на территории Магаданской области"; - пункт 3 дополнить абзацем третьим следующего содержания: "К отношениям, связанным с осуществлением государственногоконтроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфереводоснабжения и водоотведения, организацией и проведением проверокюридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органоврегулирования тарифов, применяются положения Федерального закона от 26декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностейорганизации и проведения проверок, установленных частями 3 - 5Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении иводоотведении"."; - пункт 4 Порядка изложить в редакции: "4. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляетсяпосредством: - проведения плановых и внеплановых проверок в формедокументарной и (или) выездной проверки (далее - проверки); - систематического наблюдения за исполнением обязательныхтребований, анализа и прогнозирования состояния исполненияобязательных требований при осуществлении деятельности юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями или при исполненииполномочий органами местного самоуправления поселений, городскихокругов, осуществляющими переданные им полномочия в областирегулирования тарифов, а также мониторинга цен (тарифов) в сфереэлектроэнергетики, в коммунальном комплексе, в сферах теплоснабжения,водоснабжения и водоотведения (далее - систематическое наблюдение ианализ); - рассмотрения (при осуществлении регионального государственногоконтроля (надзора) в части соблюдения стандартов раскрытия информации)ходатайств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обизменении применения утвержденных в установленном порядке форм и (или)периодичности предоставления информации (далее - ходатайства); - принятия предусмотренных законодательством Российской Федерациимер по пресечению и (или) устранению последствий выявленныхнарушений."; - пункт 5 Порядка дополнить абзацем пятым следующего содержания: "Предметом проверки в области регулирования тарифов в сфереводоснабжения и водоотведения является соблюдение организациями,осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или)водоотведение требований, установленных Федеральным законом "Оводоснабжении и водоотведении" и принятыми в соответствии с нимнормативными правовыми актами Российской Федерации, к установлению и(или) применению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в томчисле в части определения достоверности, экономической обоснованностирасходов и иных показателей, учитываемых при регулировании тарифов,экономической обоснованности фактического расходования средств приосуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применениярегулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, а такжетребований к соблюдению стандартов раскрытия информации."; - дополнить Порядок пунктом 5.1 следующего содержания: "5.1. Региональный государственный контроль (надзор) в частисоблюдения стандартов раскрытия информации юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, органами местного самоуправленияпоселений, городских округов, осуществляющими переданные им полномочияв области регулирования тарифов (далее - подконтрольные субъекты),осуществляется по вопросам: - факта раскрытия информации; - источника опубликования информации, избранного подконтрольнымсубъектом; - сроков и периодичности раскрытия информации; - полноты раскрытия информации; - порядка уведомления органа государственного контроля (надзора)об источниках опубликования информации (в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации); - форм представления информации и соблюдения правил заполненияэтих форм; - достоверности раскрытой информации; - порядка раскрытия информации по письменным запросампотребителей товаров и услуг юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, в том числе регистрации письменных запросов,своевременности и полноты их рассмотрения, а также уведомления орезультатах их рассмотрения."; - дополнить Порядок пунктами 61, 62, 63, 64 следующегосодержания: "61. К проведению проверок при осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора) в случае необходимости могутпривлекаться аккредитованные эксперты и экспертные организации наосновании приказа руководителя органа государственного контроля(надзора), не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях спроверяемыми подконтрольными субъектами и не являющиеся ихаффилированными лицами. 62. В ходе проверок подконтрольных субъектов: - запрашиваются необходимые объяснения, документы и материалы повопросам, составляющим предмет проверки; - рассматриваются документы, характеризующие деятельность илиисполнение полномочий подконтрольными субъектами, в том численормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам,составляющим предмет проверки; - проводится экспертиза документов, характеризующих деятельностьили исполнение полномочий подконтрольными субъектами, в том численормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам,составляющим предмет проверки; - проводится обследование объектов, связанных с предметомпроверки. 63. Должностные лица уполномоченного органа, уполномоченные напроведение проверок, запрашивают документы и материалы, относящиеся кпредмету проверки, в сроки, определяемые уполномоченным органом, атакже устные и письменные объяснения работников подконтрольногосубъекта по вопросам, относящимся к предмету проверки. 64. Для целей осуществления регионального государственногоконтроля (надзора) в отношении использования инвестиционных ресурсов,включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфереэлектроэнергетики и в сфере теплоснабжения, субъекты электроэнергетикии организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сферетеплоснабжения, по запросу уполномоченного органа представляют: - утвержденные инвестиционные программы - в течение 15 дней содня утверждения инвестиционной программы или внесения изменений винвестиционную программу; - отчеты об использовании инвестиционных ресурсов, включенных врегулируемые государством цены (тарифы) в электроэнергетике или сферетеплоснабжения, по форме, утверждаемой Федеральной службой по тарифам,в том числе о выполнении графиков их реализации, - за квартал (втечение 30 дней со дня окончания отчетного квартала) и за предыдущийгод (ежегодно до 1 апреля)."; в абзацах втором и третьем подпункта 8.1 пункта 8 после слов "вобласти регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе"дополнить словами ", в сфере водоснабжения и водоотведения"; - пункты 12 - 14 Порядка изложить в редакции: "12. Систематическое наблюдение и анализ, указанные в абзацетретьем пункта 4 настоящего Порядка, проводятся в соответствии садминистративным регламентом исполнения государственной функции поосуществлению регионального государственного контроля (надзора). 13. Систематическое наблюдение и анализ за использованиеминвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены(тарифы) в сфере электроэнергетики или в сфере теплоснабжения,проводятся при установлении цен (тарифов) в сфере электроэнергетикиили в сфере теплоснабжения в рамках процедуры рассмотрения дел обустановлении цен (тарифов), что не требует издания дополнительногоприказа руководителя уполномоченного органа. 14. Результаты систематического наблюдения и анализа заиспользованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемыегосударством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики или в сферетеплоснабжения, и результаты систематического наблюдения и анализа засоблюдением стандартов раскрытия информации подконтрольными субъектамиоформляются соответственно отчетом уполномоченного органа опроведении систематического наблюдения и анализа за использованиеминвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены(тарифы) в сфере электроэнергетики или в сфере теплоснабжения, иотчетом уполномоченного органа о проведении систематическогонаблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации вустановленной сфере деятельности. Формы указанных отчетов утверждаютсяФедеральной службой по тарифам."; - пункты 15 - 25 Порядка изложить в редакции: "15. Отчет о проведении систематического наблюдения и анализа заиспользованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемыегосударством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики или в сферетеплоснабжения, подписывается руководителем или заместителемруководителя уполномоченного органа до принятия решения обустановлении цен (тарифов) и прилагается к делу об установлении цен(тарифов). 16. При осуществлении регионального государственного контроля(надзора) в части соблюдения стандартов раскрытия информацииуполномоченный орган рассматривает ходатайство организациикоммунального комплекса в течение 30 рабочих дней со дня поступленияходатайства. 17. Основаниями для подачи ходатайства являются: - изменения налогового законодательства Российской Федерации,требований бухгалтерского учета и (или) бухгалтерской (финансовой)отчетности, касающиеся форм документов налоговой, бухгалтерской и(или) финансовой отчетности, бухгалтерского учета; - изменения структуры юридического лица, не связанные спреобразованием (реорганизацией); - технологические и технические изменения осуществлениярегулируемой деятельности юридического лица и индивидуальногопредпринимателя. 18. Ходатайство подписывается руководителем или заместителемруководителя юридического лица, индивидуальным предпринимателем иподается вместе с документами (подлинниками или заверенными копиями) вуполномоченный орган за 45 дней до установленного срока представленияинформации. 19. Ходатайство содержит: - сведения о юридическом лице (наименование и местонахождение)или индивидуальном предпринимателе (фамилия, имя, отчество и местожительства (место пребывания); - требование об изменении применения указанным в ходатайствеюридическим лицом или индивидуальным предпринимателем утвержденных вустановленном порядке форм и (или) периодичности представленияинформации; - перечень прилагаемых документов (при необходимости). 20. В случае несоблюдения указанного в пункте 18 настоящегоПорядка срока и (или) отсутствия оснований для обращения сходатайством уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дняпоступления ходатайства направляет юридическому лицу (индивидуальномупредпринимателю) уведомление о возврате ходатайства с указанием причинвозврата. 21. По результатам рассмотрения ходатайства уполномоченный органпринимает решение о его удовлетворении либо об отказе в егоудовлетворении. Решение об удовлетворении ходатайства принимается в случае, еслилюбое из указанных в основаниях для подачи ходатайства измененийповлечет изменение формы и (или) периодичности представленияинформации. Решение об удовлетворении ходатайства является основаниемдля принятия уполномоченным органом решения об изменении примененияутвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичностипредставления информации. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства принимается вслучае, если любое из указанных в основаниях для подачи ходатайствизменений повлечет изменение состава и (или) порядка предоставленияинформации либо если изменение в структуре формы и (периодичности)предоставления информации будет признано необоснованным. Копия принятого решения направляется юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю в течение 5 рабочих дней со дня егопринятия. 22. Уполномоченный орган уведомляет орган, уполномоченный наутверждение инвестиционных программ, о выдаче предписания, содержащегоуказания о необходимости обращения в уполномоченный орган власти длявнесения соответствующих изменений в инвестиционную программу, втечение 14 рабочих дней со дня его выдачи. 23. В случае выявления при проведении проверки нарушенийюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательныхтребований, установленных нормативными правовыми актами, должностныелица уполномоченного органа, проводившие проверку, в пределахполномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации,обязаны: - выдать предписание юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием срокових устранения и (или) о проведении мероприятий, предусмотренныхфедеральными законами, в том числе с указанием о необходимостиобращения в уполномоченный орган для внесения соответствующихизменений в инвестиционную программу, в том числе на следующий периодрегулирования; - принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений,их предупреждению, предотвращению, а также меры по привлечению лиц,допустивших выявленные нарушения, к ответственности; - отменить решения органов местного самоуправления поселений илигородских округов, принятых с превышением переданных им полномочий погосударственному регулированию тарифов на тепловую энергию либопротиворечащих законодательству Российской Федерации в сферетеплоснабжения, а также решений, принятых в рамках реализацииполномочий, переданных им в соответствии с частью 2 статьи 5Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении иводоотведении", если такие решения противоречат законодательствуРоссийской Федерации (при осуществлении регионального государственногоконтроля (надзора); - пересмотреть регулируемые государством цены (тарифы, надбавки)в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. 24. Должностные лица уполномоченного органа при проведениипроверки обязаны: - своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований, установленных нормативными правовыми актами; - соблюдать законодательство Российской Федерации, права изаконные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя,проверка которых проводится; - проводить проверку на основании приказа руководителяуполномоченного органа в соответствии с ее назначением; - проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебныхудостоверений, копии приказа руководителя уполномоченного органа и вслучаях, предусмотренных законодательством, копии документа осогласовании проведения проверки; - не препятствовать руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать припроведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся кпредмету проверки; - представлять руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим припроведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предметупроверки; - знакомить руководителя, иное должностное лицо илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с результатамипроверки; - учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленныхнарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также недопускать необоснованное ограничение прав и законных интересовграждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц; - доказывать обоснованность своих действий при их обжалованииюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке,установленном законодательством Российской Федерации; - соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящимПорядком; - не требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя документы и иные сведения, представление которых непредусмотрено законодательством Российской Федерации; - перед началом проведения выездной проверки по просьберуководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя ознакомить их с положениямиадминистративного регламента (при его наличии), в соответствии скоторым проводится проверка; - осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учетапроверок. 25. Юридические лица, индивидуальные предприниматели вправеобжаловать действия (бездействие) должностных лиц уполномоченногооргана в порядке, предусмотренном действующим законодательствомРоссийской Федерации.". 2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию. Врио губернатора Магаданской области В.ПЕЧЕНЫЙ Приложение к газете "Магаданская правда", N 60(20608), 30.07.2013