Приложение к Решению от 19.05.2006 г № 22 Порядок
Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления хасынского района
I.Право нормотворческой инициативы
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Уставом муниципального образования "Хасынский район" право нормотворческой инициативы в муниципальном образовании "Хасынский район" принадлежит субъектам права нормотворческой инициативы: инициативным группам жителей района; депутатам и депутатским комиссиям Собрания представителей; главе района, контрольному органу муниципального района, избирательной комиссии муниципального образования "Хасынский район", органам местного самоуправления муниципальных поселений, структурным подразделениям администрации района, органам государственной власти области и территориальным подразделениям федеральных органов государственной власти, расположенным на территории района, муниципальным и государственным предприятиям и учреждениям.
Право нормотворческой инициативы субъектами права нормотворческой инициативы реализуется путем внесения в органы местного самоуправления проекта акта местного референдума (внесение в представительный орган проекта акта местного референдума опосредованное действиями и решениями территориальной избирательной комиссии (комиссии референдума), проекта нормативного (ненормативного) правового акта местного самоуправления, предложений, замечаний и поправок к проектам актов местного самоуправления в соответствии с регламентами органов местного самоуправления.
II.Подготовка проектов правовых актов органов местного самоуправления
В процессе работы над проектом правового акта местного самоуправления субъектами права нормотворческой инициативы должны быть изучены относящиеся к теме проекта действительные обстоятельства жизнедеятельности муниципального образования, законодательство Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, нормативные правовые акты местного самоуправления, практика применения соответствующих нормативных правовых актов, научная литература и материалы периодической печати по рассматриваемому вопросу, а также данные социологических и иных исследований, если таковые проводились.
Одновременно с разработкой проекта правового акта должны быть подготовлены предложения о внесении изменений и (или) дополнений в ранее изданные правовые акты, о признании этих актов (или их частей) утратившими силу. Положения об изменениях, дополнениях или признании утратившими силу ранее изданных правовых актов или их частей включаются в текст проекта правового акта.
Если при подготовке правового акта выявилась необходимость внесения существенных изменений и дополнений в ранее изданные правовые акты или наличие по одному и тому же вопросу нескольких актов, то в целях их упорядочения разрабатывается новый единый правовой акт. В проект такого акта включаются новые, а также содержащиеся в ранее изданных актах правовые предписания. Ранее изданные правовые акты при этом признаются утратившими силу.
Срок подготовки проекта и издания правового акта во исполнение нормативных правовых актов местного самоуправления органами и должностными лицами местного самоуправления, как правило, не должен превышать одного месяца, если нормативным правовым актом местного самоуправления не установлен другой срок.
III.Внесение проектов актов местного самоуправления
Проекты актов местного самоуправления направляются субъектами права нормотворческой инициативы в адрес главы муниципального образования "Хасынского район", председателя Собрания представителей Хасынского района.
При внесении проекта акта местного самоуправления субъектом права нормотворческой инициативы должны быть представлены:
- текст проекта акта местного самоуправления с указанием на титульном листе сведений о субъекте права нормотворческой инициативы, вносящего проект;
- пояснительная записка к проекту акта местного самоуправления, содержащая характеристику предмета правового регулирования и изложение концепции предлагаемого акта местного самоуправления;
- перечень актов местного самоуправления, подлежащих признанию утратившими силу, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного акта;
- финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта акта местного самоуправления, реализация которого потребует материальных и (или) финансовых затрат).
Проекты нормативных правовых актов местного самоуправления о введении или отмене местных налогов и сборов, об освобождении от их уплаты, о выпуске муниципальных займов, об изменении финансовых обязательств муниципального образования, другие акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета, вносятся только при наличии заключения главы района.
IV.Требования к проектам актов местного самоуправления
К содержанию проектов актов местного самоуправления предъявляются следующие требования:
- соответствие действительным обстоятельствам жизнедеятельности Хасынского района;
- соответствие нормативным правовым актам более высокой юридической силы (Конституции и законодательству Российской Федерации и законодательству Магаданской области, Уставу Хасынского района и нормативным правовым актам местного самоуправления;
- отсутствие необоснованного превалирования интересов отдельных лиц или групп местного сообщества и недопустимого ущемления прав иных лиц;
- наличие формулировки цели регулирования (для нормативных правовых актов, принимаемых во исполнение иных актов, - ссылка на нормативный правовой акт, на основании и во исполнение которого предлагается принять данный акт);
обеспечение полноты регулирования - наличие всех норм, предусмотренных предметом регулирования; допустимость делегирования полномочий по дальнейшему урегулированию отношений (четкость определения целей и ограничений регулирования для всех предусматриваемых нормативных правовых актов более низкой юридической силы) главе администрации Хасынского района, контрольному органу района;
- наличие процедур реализации предписаний;
- указание источников ресурсов, достаточность ресурсного обеспечения.
V.Требования к оформлению правовых актов местного самоуправления
Форма правового акта должна отвечать унифицированным требованиям для правового акта:
а) наименование формы акта (решение, постановление);
б) наименование органа, принявшего акт;
в) наименование правового акта, в котором должен быть в краткой форме отражен предмет правового регулирования и которое должно соответствовать содержанию правового акта;
г) дата и место принятия и (или) подписания правового акта;
д) номер правового акта;
е) полное наименование должности лица, подписавшего правовой акт.
На проекте постановления или решения указывается субъект нормотворческой инициативы, который вносит соответствующий проект правового акта в форме словосочетаний "Проект внесен" и полное наименование субъекта нормотворческой инициативы или указывается фамилия и инициалы депутата Собрания представителей Хасынского района.
Проект подписывается лицом, внесшим проект, либо к проекту прикладывается решение коллегиального органа о внесении проекта, либо к нему прилагается список членов инициативной группы (в случае внесения проекта в порядке правотворческой инициативы граждан).
Подготовленный в двух экземплярах проект и материалы к нему в двух экземплярах направляются субъектом нормотворческой инициативы главе района или председателю Собрания представителей Хасынского района, регистрируется аппаратом администрации района в общем порядке, установленном для входящих документов и передается главе района или председателю Собрания представителей Хасынского района. Со дня регистрации в аппарате администрации района проект нормативного правового акта местного самоуправления считается внесенным в орган местного самоуправления.
Субъекты права нормотворческой инициативы вправе отозвать внесенные ими в органы местного самоуправления проекты актов местного самоуправления в течение 15 дней с момента их регистрации, направив отзыв главе района или председателю Собрания представителей Хасынского района.