Постановление Администрации Магаданской области от 31.01.2013 № 41-па
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА
АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 января 2013 г. N 41-па ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА В целях определения и реализации основных направленийгосударственной семейной политики в Магаданской области, укрепления иразвития социального института семьи в Магаданской областиадминистрация Магаданской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Концепцию государственной семейнойполитики в Магаданской области до 2020 года. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя губернатора области Соболеву В.Н. 3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию. И.о. губернатора Магаданской области Н.КАРПЕНКО Утверждена постановлением администрации Магаданской области от 31 января 2013 г. N 41-па КОНЦЕПЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА 1. Введение Семья является основой развития и сохранения нации, духовного иматериального благополучия граждан, социальным институтом рождения ивоспитания детей, опорой в старости и болезни. Семья представляетбезусловную ценность в жизни каждого человека, была и остаетсяестественной средой для развития и благополучия всех ее членов,особенно детей, формой организации жизни в обществе, наиболее полноудовлетворяющей потребности человека. Необходимость разработки концепции государственной семейнойполитики в Магаданской области до 2020 года (далее - Концепция)обусловлена наличием острых проблем в демографической структуренаселения, общественном здоровье, снижением потенциала трудовыхресурсов, деформацией семейной структуры, потребностью семьи всоциальной поддержке, а также взаимообусловленностью имногофакторностью влияния социальных проблем на оптимальноефункционирование семьи на территории Магаданской области. Концепция отражает особенности социально-экономического идемографического развития Магаданской области. Концепция учитывает положения Указа Президента РоссийскойФедерации от 1 июня 2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий винтересах детей на 2012-2017 годы", постановлений администрацииМагаданской области от 13 декабря 2012 г. N 909-па "Об утвержденииКонцепции демографической политики Магаданской области на 2013-2020годы", от 20 декабря 2012 г. N 979-па "Об утверждении Стратегиидействий в интересах детей в Магаданской области на 2012-2017 годы". 2. Анализ современного состояния института семьи и региональная специфика семейной политики В Магаданской области наблюдаются позитивные тенденции вподдержке института семьи. В целом по уровню доходов населенияМагаданская область входит в первую пятерку регионов России. За 11месяцев 2012 года среднедушевые денежные доходы составили 32 432рубля, увеличившись к аналогичному периоду прошлого года на 14%. Ростзаработной платы в Магаданской области за январь- сентябрь 2012 годапо сравнению с аналогичным периодом 2011 года составил 120,2%. Среднийразмер назначенных пенсий в Магаданской области увеличился с 13 149рублей на 1 января 2012 года до 14 618 рублей на 1 октября 2012 года. За 11 месяцев 2012 года расходы областного бюджета на одногожителя составили 146,6 тыс. рубля, увеличившись к аналогичному периоду2011 года на 24% (118 тыс. рублей). Из произведенных расходовтрадиционно наибольшая часть направляется на содержание социальнойсферы (более 50%) и жилищно-коммунального хозяйства (около 22%). Современная демографическая ситуация в Магаданской области вцелом отражает общероссийские тенденции, а также региональныеособенности, главными из которых являются снижение численностинаселения, низкая рождаемость, высокая смертность населения, особенномужчин в трудоспособном возрасте. Общественное здоровье семей Магаданской области характеризуетсяпротиворечивыми тенденциями. С одной стороны, позитивными,проявляющимися в снижении младенческой смертности и числа прерываниябеременности, в увеличении продолжительности жизни. В то же время,сохраняются негативные тенденции, обусловленные высокой долейсоциально уязвимых групп в структуре населения, слабойответственностью граждан за свое здоровье. Можно отметить следующие основные тенденции и проблемыфункционирования семьи в Магаданской области: - невысокая рождаемость, не обеспечивающая воспроизводствонаселения; - невысокая доля детей и молодежи в демографической структуренаселения; - трансформация брачного поведения, более позднее вступление вбрак, откладывание или отказ от регистрации брака; - трансформация репродуктивного поведения, откладывание рожденияпервого ребенка, увеличение доли рождений детей в зрелом возрастеродителей; - снижение ценности семейного образа жизни, ослаблениепотребности в детях, распространенность разводов, внебрачных рожденийдетей; - низкий уровень репродуктивного здоровья женщин, большое числозаболеваний репродуктивной сферы и осложнений во время беременности иродов; - высокий удельный вес детей с нарушениями здоровья; - высокий уровень смертности мужчин трудоспособного возраста; - высокий уровень распространенности курения, употребленияалкоголя, наркотиков, в том числе среди подростков и молодежи; - высокий уровень заболеваемости детей и подростков; - недостаточный уровень ответственности родителей за своездоровье и здоровье детей; - распространенность социально обусловленных заболеваний средивзрослых и молодежи; - возрастание удельного веса людей старших возрастных групп вдемографической структуре населения; - достаточно высокий уровень дифференциации доходов наименееобеспеченных и наиболее обеспеченных семей; - значительная доля малообеспеченных семей с детьми в семейнойструктуре области; - высокая доля в структуре бюджета семей расходов на питание инизкая - на образование, занятия спортом, отдых; - высокая трудовая нагрузка взрослых членов семьи и недостаточноевремя для отдыха и воспитания детей; - значительное число семей, нуждающихся в улучшении жилищныхусловий; - недостаточная доступность услуг дополнительного образования,здравоохранения, удовлетворяющих потребности детей всех слоевнаселения; - недостаточная доступность психологической исоциально-педагогической помощи родителям и детям всех слоевнаселения; - высокий удельный вес семей с детьми, находящихся в труднойжизненной ситуации и социально опасном положении, нуждающихся всоциальной поддержке; - значительное число детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, детей, чьи родители лишены родительских прав илиограничены в них. Анализ состояния семьи в Магаданской области убеждает, что онакак сложный социальный институт, удовлетворяющий лично-семейные поформе, но общесоциальные по сути потребности, должна находиться подзащитой государства. Опыт мирового сообщества показывает, чтоинституциональные проблемы семьи эффективнее решаются путем реализациигосударственной семейной политики. 3. Цель, задачи и принципы государственной семейной политики в Магаданской области Стратегической целью государственной семейной политики вМагаданской области является достижение благополучия семьей какусловия благополучия каждого человека и общества в целом на основеподдержки семейных ценностей и семейного образа жизни, укреплениявнутренних и внешних ресурсов семьи, ее способности успешно выполнятьсвои основные функции, усиления роли семьи как равноправного субъектасоциальных отношений, содействия процессам социальной интеграции всехтипов семей в общество. Задачи государственной семейной политики в Магаданской области: - создание условий для становления и развития семьи каксамостоятельного и полноценного субъекта общества; - повышение уровня благосостояния семей, прежде всего семей сдетьми, путем активизации собственных резервов и укрепления семьиресурсами государственной и общественной поддержки; - создание условий для обеспечения государственных гарантий вобласти содействия занятости на рынке труда работников из семей свысокой семейной нагрузкой; - повышение уровня обеспеченности и комфортности строящегосяжилья с учетом семей с детьми; - повышение качества общественного здоровья семьи; - совершенствование структурной поддержки согласованияродительских и профессиональных ролей мужчин и женщин в целяхобеспечения равноправных отношений и равной ответственности завоспитание и развитие детей; - совершенствование системы семейного образования в целяхповышения родительской и социальной компетентности семей с детьми; - совершенствование системы социальных услуг, отвечающихпотребностям и укрепляющих ресурсы семей разного типа, повышениедоступности и качества услуг; - повышение престижа и ценности семейного образа жизни и рождениядетей; - расширение мер социальной поддержки семей с детьми; - развитие и улучшение качества системы семейного жизнеустройствадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - формирование безопасной социальной среды, благоприятной дляроста и развития детей; - совершенствование законодательства в области семейной политики; - формирование позитивного общественного мнения о семейном образежизни; - развитие и поддержка общественных структур, имеющих своей цельюподдержку и развитие института семьи. Исходя из целей и задач государственной семейной политики вМагаданской области, ее основными принципами являются: - равенство всех семей и их членов в праве на государственнуюподдержку, независимо от социального положения, национальности ирелигиозных убеждений; - государственная поддержка семьи с учетом комплексной оценкиресурсов, охвата всех сторон ее жизнедеятельности; - дифференцированный подход к оказанию государственной поддержкисемье в зависимости от характера проблемы и уровня ресурсов семьи; - приоритет защиты интересов ребенка в семье, его права набезопасность, полноценное развитие и воспитание; - суверенитет семьи, недопустимость произвольного вмешательствагосударства во внутренние дела семьи, за исключением случаев,связанных с нарушением закона и требующих правового регулированиясемейных отношений; - самостоятельность и автономность семьи в принятии решенийотносительно своего развития; - добровольное согласие членов семьи на получение социальныхуслуг и мер социальной поддержки, право на отказ от получениясоциальных услуг; - приоритетное развитие мер поддержки для молодых семей и семей,имеющих двух и более детей; - равноправие между мужчинами и женщинами, структурная поддержкасогласования родительских и профессиональных ролей на основе принципаравного участия. Таким образом, Концепция является фундаментом реализациисоциальной политики в области поддержки семьи, материнства, отцовстваи детства. 4. Приоритетные направления государственной семейной политики в Магаданской области 4.1. Повышение уровня благосостояния семей, снижение социального неравенства и напряженности в обществе Данное направление включает: - внедрение в деятельность социальных служб технологийактивизации ресурсов семьи, повышающих уровень адаптационныхвозможностей и жизненных сил семей с детьми, направленных наформирование мотивации трудовой занятости и самообеспечения; - внедрение социальных технологий, повышающих социальнуюкомпетентность членов семей, в том числе направленных на оптимизациюдомашней экономики, бюджета семьи, освоение приемов эффективногорасходования времени, поиска информации, обучение алгоритмамвзаимодействия с органами власти; - обеспечение государственных гарантий в области содействиязанятости на рынке труда работников из семей, нуждающихся в повышеннойсоциальной защите; - развитие банка вакансий для родителей с детьми,предусматривающих гибкие формы занятости, позволяющие сочетатьсемейные и профессиональные обязанности; - содействие в развитии малого семейного бизнеса, индивидуальногопредпринимательства; - внедрение социальных технологий обучения семей основамсемейного предпринимательства и ведения бизнеса, в том числе в сфересоциальных услуг; - поддержку развития женского предпринимательства исамозанятости, развитие надомного труда; - развитие программ трудоустройства и занятости для подростков(от 14 до 18 лет) и учащейся молодежи в свободное от учебы время; - совершенствование и развитие мер государственной социальнойподдержки семьям, в том числе семьям, имеющим двух и более детей. 4.2. Содействие в улучшении жилищных условий семей с детьми, в обеспечении жильем молодых семей В рамках реализации данного направления необходимо: - совершенствование системы улучшения жилищных условий семей сдетьми, в том числе молодых и многодетных семей, семей сдетьми-инвалидами и с ограниченными возможностями здоровья; - совершенствование программ ипотечного кредитования семей сдетьми, самостоятельно приобретающих жилье. 4.3. Совершенствование системы укрепления здоровья и профилактики заболеваний, повышения качества общественного здоровья семей В рамках данного направления планируется: - развитие служб планирования семьи, профилактика абортов, в томчисле расширение сети кабинетов предабортного консультирования; - развитие программ сохранения и улучшения репродуктивногоздоровья, расширение доступности лечения бесплодия с применениемвспомогательных репродуктивных технологий, в том числеэкстракорпорального оплодотворения и других высокотехнологичныхспособов реализации репродуктивных намерений; - совершенствование медицинской, социальной и психологическойподдержки женщин в период беременности, родов и после рожденияребенка, внедрение новых форм работы по подготовке к родительству,родам и грудному вскармливанию, участию отцов в родах; - повышение компетентности беременных женщин по проблемампитания, обеспечение дополнительным питанием беременных женщин; - повышение доступности бесплатной высокотехнологичноймедицинской помощи членам социально уязвимых семей; - проведение консультирования молодых родителей в детскихполиклиниках, специальных центрах после рождения ребенка по вопросамухода и грудного вскармливания; - совершенствование медико-генетического консультирования ипренатальной диагностики врожденных и наследственных заболеваний,профилактика рождения детей с нарушениями здоровья в программах работымолодежных консультаций и материнских школ; - развитие при детских поликлиниках кабинетов медицинскойпрофилактики здоровья, консультаций для молодежи,медико-педагогических школ, клубов, направленных на формированиездорового образа жизни, ответственного отношения к здоровью, в томчисле репродуктивному, совершенствование системы профилактикисоциально опасных заболеваний (токсикомании, наркомании,табакокурения, алкоголизма, ВИЧ-инфекции, гепатита С, туберкулеза идр.); - повышение доступности программ реабилитации для взрослых иподростков, зависимых от алкоголя и наркотиков; - создание системы ранней информационной поддержки семей, вкоторых родился ребенок с нарушениями развития; - совершенствование системы иммунизации населения и профилактикиинфекционных заболеваний; - осуществление мониторинга состояния физического развития детей,подростков и молодежи, проведение осмотров подростков с целью раннейпрофилактики заболеваний репродуктивной сферы; - проведение диспансеризации отдельных категорий граждан; - проведение профилактических мероприятий, направленных наснижение заболеваемости и смертности мужчин трудоспособного возраста,развитие системы профилактики мужского здоровья и сохранениярепродуктивной функции; - развитие инфраструктуры гериартрической помощи, повышение еедоступности для жителей муниципальных районов области; - совершенствование системы внедрения здоровьесберегающихтехнологий в образовательных учреждениях; - разработка и внедрение системы социально-экономических стимуловдля семей и граждан, ведущих здоровый образ жизни в сочетании сэффективной профессиональной занятостью; - создание доступной инфраструктуры комплексных спортивныхцентров для оздоровления детей и подростков, расширения возможностейоздоравливающего семейного отдыха. 4.4. Развитие системы семейного образования, воспитания, повышение родительской и социальной компетентности семей с детьми В рамках данного направления планируется: - совершенствование системы подготовки молодежи к семейной жизни,усиление межведомственного подхода в работе по формированиюответственного отношения молодежи к репродуктивному поведению, браку исемейным ролям; - развитие услуг по формированию родительской компетентности ипрофилактике семейных трудностей в кризисные периоды жизненного цикласемьи, развитие системы ранней комплексной помощи семьям с маленькимидетьми; - совершенствование системы психологического просвещения иобразования населения с целью усиления индивидуально-личностныхресурсов и адаптационных механизмов личности; - внедрение в деятельность социальных служб социальныхтехнологий, повышающих коммуникативную компетентность членов семей, втом числе тренингов личностного роста, уверенности в себе, разрешенияконфликтов; - повышение доступности консультационной и кризиснойпсихологической помощи всем членам семьи, развитие сети организаций,предоставляющих помощь в кризисных ситуациях; - разработка и реализация программ правового просвещения семьи; - разработка и реализация программ тендерного образования ипросвещения подростков и молодежи с целью повышения культурыравноправия и ответственности, равного участия мужчин и женщин во всехсферах семейной и общественной жизни; - формирование системы доступного непрерывного образования ипросвещения для взрослых членов семьи; - развитие этнопедагогических услуг для семей; - развитие системы профилактики социального сиротствановорожденных детей и детей раннего возраста из социально уязвимыхсемей. 4.5. Развитие, повышение доступности и качества социальных услуг, отвечающих потребностям и укрепляющих ресурсы семей Ключевыми аспектами данного направления являются: - совершенствование работы областных государственных учрежденийздравоохранения, образования, социального обслуживания населения,культуры, физической культуры и спорта в сфере молодежной политики,занятости населения в части реализации мероприятий, направленных напрофилактику возникновения социальных рисков, трудной жизненнойситуации и социально опасного положения семьи; - совершенствование системы мер социальной поддержки женщин сдетьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числебеременных; - развитие социальных услуг для семей с детьми, имеющими в своемсоставе иностранных граждан, находящихся в трудной жизненной ситуациии социально опасном положении, с целью их адаптации и интеграции вобщество; - организация семейного реабилитационного отдыха для семей втрудной жизненной ситуации; - внедрение в деятельность образовательных учреждений методовпедагогики поддержки; - совершенствование системы мер социальной поддержки семей,воспитывающим детей с ограниченными физическими возможностями; - развитие сети государственных услуг, направленных на включениев культурную жизнь и творческую деятельность лиц с ограниченнымифизическими возможностями, социально уязвимых и малообеспеченныхсемей; - расширение системы инклюзивного дошкольного и общегообразования; - создание и развитие служб медиации и сопровождения семьи в ходебракоразводных процессов и в постразводный период, в случаевозникновения семейных споров с целью защиты интересов детей иродителей; - развитие системы мер социальной поддержки социальных услуг длямолодых людей в возрасте от 18 до 25 лет, находящихся в труднойжизненной ситуации и социально опасном положении. 4.6. Совершенствование общественной поддержки семей с детьми Ключевыми аспектами данного направления являются: - совершенствование системы социальной поддержки семей с детьмипо месту жительства; - повышение роли семьи как социального субъекта, переход отпассивных форм участия граждан в процессе подготовки управленческихрешений в сфере семейной политики (изучение общественного мнения,информирование общественности) к более активным (двусторонниеконсультации, общественные слушания); - содействие распространению передового опыта форм межсемейнойволонтерской поддержки; - интеграция семей с детьми с ограниченными возможностямиздоровья и детьми-инвалидами в сообщества по месту жительства наоснове развития отношений партнерства и солидарности, созданиеблагоприятной социальной среды для нормализации повседневной жизнидетей и родителей; - содействие развитию просветительской и культурной деятельностина базе библиотек, организация общественных лекториев. 5. Совершенствование правового, кадрового, информационного обеспечения реализации Концепции 5.1. Правовое обеспечение Реализация настоящей Концепции предусматривает совершенствованиенормативно-правовых условий, обеспечивающих эффективную поддержку,развитие и укрепление института семьи в Магаданской области. Реализация данного направления включает: - проведение постоянного анализа правоприменительной практики сцелью совершенствования системы предоставления социальных гарантийсемьям и детям в сфере здравоохранения, образования, труда изанятости, социального обслуживания и социальной поддержки, культуры,физкультуры и спорта, защиты прав и интересов детей, и внесениенеобходимых изменений в Законы и иные нормативные акты Магаданскойобласти; - совершенствование механизмов учета мнения граждан. 5.2. Укрепление кадрового потенциала в органах и организациях, реализующих Концепцию Наличие квалифицированного, заинтересованного в качественной иэффективной работе персонала во всех органах и организациях,реализующих Концепцию, является одним из ключевых элементов длядостижения запланированных результатов. Основными составляющимисистемы кадрового обеспечения реализации Концепции в Магаданскойобласти являются: подбор кадров, развитие и обучение персонала, работас кадровым резервом и молодыми специалистами, повышение мотивацииперсонала, развитие организационной культуры, мониторингудовлетворенности персонала, профилактика эмоционального выгорания. Реализация данного направления включает: - совершенствование системы подготовки и переподготовкируководителей и специалистов, работающих в организациях и учреждениях,участвующих в реализации семейной политики и непосредственновзаимодействующих с семьями и детьми; - совершенствование системы материального и нематериальногостимулирования сотрудников социальных служб; - совершенствование и развитие новых форм профессиональногообщения специалистов и руководителей социальной сферы, включающихсоздание методических объединений профильных специалистов ируководителей различного уровня, профессиональных клубов общения,творческих групп, лабораторий, мастерских, в том числе намежведомственной, межсекторальной и междисциплинарной основе; - совершенствование системы психологической поддержкиспециалистов, развитие различных форм работы, способствующихпрофилактике эмоционального выгорания сотрудников (группы поддержки,взаимоподдержки, группы релаксации и психологической разгрузки,корпоративные тренинги, супервизорство и т.п.). 5.3. Информационное обеспечение реализации Концепции Информационное обеспечение реализации настоящей Концепциипредполагает создание единого информационного пространства Магаданскойобласти в сфере семейной политики. Реализация данного направления включает: - использование виртуального пространства для улучшенияинформированности семей о возможностях получения услуг, созданиеинтернет-ресурсов каждого государственного учреждения, оказывающегоуслуги семьям и принимающего участие в реализации семейной политикиМагаданской области; - размещение информации в СМИ, подготовка сюжетов, репортажей,выступлений ответственных лиц на телевизионных и радиоканалахМагаданской области для освещения хода реализации настоящей Концепции,формирования общественного мнения; - изготовление и распространение презентационной продукции дляпопуляризации приоритетных направлений Концепции; - стимулирование создания произведений культуры и искусства,способствующих воспитанию семейных ценностей, повышению статусародительства, материнства, отцовства и т.п.; - подготовка и издание информационных и справочных материалов дляразличных категорий семей по вопросам функционирования семьи наразличных этапах жизненного цикла, с информацией о социальных,правовых, медицинских, образовательных, культурно-досуговых услугахдля семей и детей, вопросам ведения здорового образа жизни,рациональной семейной экономики, воспитания детей, брака, рождениядетей; - проведение областного дня открытых дверей на базе учрежденийобразования, дополнительного образования детей, культуры, физкультурыи спорта, молодежи, здравоохранения, учреждений для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, и других, оказывающихуслуги семьям и детям; - проведение на территории Магаданской области социальных акций,направленных на пропаганду семейных ценностей, и иных мероприятий,связанных с праздниками и памятными датами, посвященными институтусемьи. 6. Механизм реализации Концепции Для достижения запланированных Концепцией результатов необходимо: - учитывать задачи настоящей Концепции при формированииобластного бюджета; - совершенствовать систему взаимодействия между органамигосударственной власти, органами местного самоуправления и институтамигражданского общества в сфере семейной политики; - проводить постоянный мониторинг и анализ происходящих процессовпри реализации Концепции, а также проводить последующую корректировкуконкретных мер государственной семейной политики в Магаданскойобласти с учетом региональных аспектов. 7. Основные этапы реализации Концепции Реализацию Концепции предполагается осуществить в три этапа. Напервом этапе (2013 г.) предусматривается разработка нормативныхправовых актов, направленных на реализацию положений Концепции, определение и реализация первоочередных мероприятий всфере государственной семейной политики в Магаданской области. На втором этапе (2014-2017 гг.) планы и мероприятия в сфересемейной политики, разработанные в соответствии с приоритетныминаправлениями Концепции, реализуются в основном объеме. Программыкорректируются с учетом возникающих задач и социальных рисков, принеобходимости разрабатываются и реализуются новые программы,мероприятия. На третьем этапе (2018-2020 гг.) планы и мероприятия в сфересемейной политики реализуются в полном объеме. Корректировка планов имероприятий направлена на закрепление достигнутых результатов,обеспечение устойчивости позитивных тенденций. Подведение итогов реализации Концепции, корректировка целей,задач, приоритетных направлений и ожидаемые результаты реализацииКонцепции могут осуществляться на каждом из указанных этапов. 8. Ожидаемые результаты реализации Концепции Ожидаемыми результатами реализации Концепции являются: - упрочение престижа семьи, укрепление ее социального статуса; - формирование устойчивых тенденций к повышению уровня брачности,снижения доли детей, рожденных вне брака; - снижение числа разводов в семьях, имеющих детей, снижение долинеполных семей в общей структуре семей; - формирование устойчивых тенденций к повышению рождаемости,росту числа семей, имеющих двух, трех и более детей, увеличению долимногодетных семей в общей структуре семей; - рост численности детского населения и молодежи; - снижение смертности во всех возрастных группах, снижениесмертности мужчин трудоспособного возраста, снижение материнской имладенческой смертности; - рост продолжительности жизни, снижение заболеваемости во всехвозрастных группах населения; - повышение качества и уровня жизни семей, прежде всего - семей сдетьми; - повышение уровня благосостояния семей, особенно семей с детьми,рост реальных денежных доходов на основе развития рынка труда иповышения гарантий занятости населения, снижение социальногонеравенства; - развитие семейных форм трудовой деятельности; - повышение качества жизни семей, особенно семей с детьми наоснове повышения комфортности среды проживания, расширениевозможностей социальной адаптации всех типов семей; - снижение числа детей, находящихся в социально опасномположении; - снижение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, устроенных на семейные формы воспитания; - снижение социального неравенства в доступности социальныхуслуг, образования, здравоохранения для всех типов семей; - повышение реализации репродуктивной и социализирующей функциисемьи; - повышение качества оказания социальных услуг семьям и детям. 9. Заключение Повышение благополучия семьи считается стратегической целью дляпроведения государственной семейной политики в Магаданской области. Под благополучной семьей понимается семья, которая обладаетвнутренними ресурсами для осуществления своей жизнедеятельности, имеетполную структуру, юридически зарегистрированный брак, характеризуетсястабильными отношениями, взаимоответственностью и заботой друг одруге, гуманистическими ценностями, ориентирована на рождение двух,трех или более детей, обладает родительской компетентностью истремлением к ее развитию, имеет устойчивый социально-экономическийстатус, заботится о сохранении здоровья и успешно справляется срисками в случае болезни, в состоянии самостоятельно решать все своипроблемы, в полной мере выполняет социальные функции на основереализации своего внутреннего потенциала с использованием мерзаконодательно определенной поддержки, обладает способностью ксамореализации и саморазвитию как самостоятельная ячейка социальнойструктуры общества, интегрированная в систему общественных отношенийвсех уровней. Модель благополучной семьи включает структуру следующихвнутренних ресурсов, позволяющих ей достичь оптимальногофункционирования. Благополучная семья - это: - семья, обладающая гуманистическими ценностями, стабильнымиотношениями, устойчивым психологическим климатом, семейнойсолидарностью разных поколений и взаимной поддержкой; - семья с равноправными отношениями между супругами, родителями идетьми, представителями старших и младших поколений в семье, взаимнымуважением, соблюдением прав личности каждого члена семьи; - семья, достигшая родительской идентичности и компетентности(обладающая надежными и близкими отношениями с детьми, общими целямивоспитания детей, стремлением к развитию, ответственностью за рождениеи воспитание детей, умеющая конструктивно разрешать конфликты); - семья экономически самодостаточная (семья, обладающаясреденедушевым доходом выше, чем в целом по Магаданской области, членыкоторой имеют трудовую занятость, способность к самозанятости,обеспеченная жильем); - семья с устойчивым социальным статусом всех ее членов (семья,члены которой имеют образование, уровень которого выше, чем в целом поМагаданской области, наличие работы, имеющая документы, оформленные всоответствии с российским законодательством); - семья, имеющая юридическую оформленность брачных отношений(зарегистрированный брак); - семья, имеющая в своем составе, как правило, обоих родителей; - семья, которая способна реализовать свои репродуктивные планы иобеспечивающая расширенное воспроизводство населения Магаданскойобласти; - семья, ведущая здоровый образ жизни, не имеющая вредныхпривычек, проявляющая осознанное отношение к здоровью всех членовсемьи, обладающая потенциалом здоровья; - семья, интегрированная в систему общественных отношений намикро- и макроуровнях, имеющая социальную поддержку на дружеском,соседском уровнях и сама оказывающая поддержку другим семьям с детьмина всех уровнях взаимодействия; - семья, обладающая социальной активностью и самостоятельностью врешении своих проблем. В качестве показателей благополучия семьи как социальногоинститута может выступать качество выполнения семьей следующихсоциальных функций: - воспитание и социализация детей в соответствии с культурными иморальными нормами и ценностями, отвечающими требованиям общества ксоциальной компетентности личности, выполнению разнообразных ролей ифункций в различных сферах социальной практики; - экономическая устойчивость семьи, достижение современныхстандартов качества и уровня жизни для воспитания и содержания детей; - обеспечение условий для укрепления здоровья и профилактикиболезней всех членов семьи, досуга и отдыха семей, занятий спортом,физического развития всех членов семьи; - эмоциональная и психологическая устойчивость семейныхотношений, семейная сплоченность, солидарность семейных поколений,умение разрешать семейные проблемы и конфликты, взаимная поддержка,ответственность и забота о детях, равноправные отношения между членамисемьи и поколениями; - достижение устойчивого социального и профессионального статусачленами семьи; - обеспечение развития личности и реализации личных интересовкаждого члена семьи без ущерба для семьи в целом (условий для развитиявсех членов семьи, получения образования, повышения квалификации,профессионального роста, равного участия во всех областях жизни); - интеграция в социальные отношения на региональном,муниципальном и общественном уровнях взаимодействия; - способность самостоятельно решать свои проблемы и выполнятьсоциальные функции на основе реализации своего внутреннего потенциала.