Решение от 19.05.2006 г № 21
О программе «Каникулы» на 2006-2010 годы
Рассмотрев и обсудив проект программы "Каникулы" на 2006-2010 годы, представленный отделом образования администрации Хасынского района, и на основании подпункта п. 6 ч. 1 ст. 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ , Устава муниципального образования "Хасынский район" Собрание представителей Хасынского района решило:
1.Принять прилагаемую программу "Каникулы" на 2006-2010 годы.
2.Финансово-экономическому отделу администрации Хасынского района финансирование программы в 2006 году производить в пределах ассигнований, утвержденных в бюджете муниципального образования "Хасынский район" по разделу "Образование" на 2006 год, предусмотреть в бюджете района на 2007-2010 годы денежные средства на финансирование мероприятий по выполнению указанной программы.
3.Опубликовать настоящее Решение в районной еженедельной газете "Заря Севера".
Председатель
Собрания представителей
Н.В.СТРОГАЛЬ
ПРОГРАММА
"КАНИКУЛЫ"
2006-2010 ГОДЫ
п. Палатка 2006 год
I.Общие положения
Программа "Каникулы" на 2006-2010 годы разработана в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ , Законом Российской Федерации "Об образовании" от 10.07.1992 N 3266-1 .
Организация оздоровительного отдыха детей на базе общеобразовательных учреждений Хасынского района в летний период обусловливается необходимостью решения таких социально-педагогических задач, как занятость различными видами отдыха детей из многодетных, неблагополучных семей, профилактика безнадзорности и правонарушений среди детей и подростков, пропаганда здорового образа жизни и т.д.
В Хасынском районе одним из основных видов оздоровления является использование такой малозатратной формы отдыха как лагеря дневного пребывания, профильные лагеря (спортивные, экологические, туристско-краеведческий). Они остаются востребованными, так как значительная часть детей по-прежнему не имеет возможности выезжать для отдыха за пределы области, а также в санатории, летние лагеря. Поэтому организация воспитательной и оздоровительной деятельности в период летних каникул является обязательным направлением в работе отдела образования администрации Хасынского района.
Программа "Каникулы" на 2006-2010 годы ориентирована на сохранение и стабилизацию системы труда, отдыха и оздоровления школьников на базе общеобразовательных учреждений района.
II.Цели и задачи программы
Цель: создание условий для укрепления здоровья и занятости детей и подростков в период летних каникул.
Задачи:
1.Формирование нормативно-правовой базы, необходимой для организации труда, отдыха и оздоровления детей и подростков.
2.Объединение усилий и координация деятельности ведомств, учреждений, организаций по созданию условий для творческого развития детей, организации труда, отдыха и их оздоровления.
3.Активизация нравственно-патриотического воспитания подрастающего поколения, пропаганде здорового образа жизни, экологического воспитания среди детей и подростков, ориентированная на практическую природоохранную деятельность.
4.Оказание социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям из малообеспеченных и многодетных семей.
5.Поддержка одаренных детей, обеспечение условий их развития через самообразование, саморазвитие, самоопределение.
III.Анализ ситуации
С целью создания условий для укрепления здоровья и творческого развития детей и подростков в условиях каникулярного времени на базе образовательных учреждений Хасынского района отделом образования была разработана и утверждена постановлением главы администрации районная комплексная целевая программа "Каникулы" на 2002-2005 годы, согласно которой строилась работа по организации труда и отдыха детей и подростков. Ежегодно издаются постановление главы администрации Хасынского района "О летней оздоровительной кампании среди детей в Хасынском районе", приказ отдела образования "Об организации труда и отдыха детей и подростков", регулирующий формирование штатов летних оздоровительных лагерей с дневным пребыванием, нормы питания и финансирование. В реализации программы и постановления администрации района принимали участие все образовательные учреждения, ГУ "Хасынский социальный центр", отдел опеки и попечительства, учреждения культуры, МУЗ "Центральная районная больница", Территориальное отделение территориального управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Хасынском районе, ИГПН в Хасынском районе, Хасынский РОВД.
Подготовительный период по организации летней оздоровительной кампании включает в себя составление плана-прогноза, подготовку оздоровительных лагерей с дневным пребыванием, проведение методических семинаров для заместителей директоров по воспитательной работе и руководителей ЛОУ, заключение договора с органами социального страхования.
Согласно договора, заключаемого с Фондом социального страхования, финансирование летних оздоровительных лагерей составило:
| За счет средств ФСС | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. |
| Общая сумма расходов (тыс. руб.) | 699,6 | 720 | 842,8 |
| В ЛОУ с 3-разовым питанием | 548,1 | 599,0 | 722,2 |
| с 2-разовым питанием | 151,5 | 121,0 | 120,6 |
Стоимость питания одного дня пребывания составила:
| ЛОУ | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. |
| С 3-разовым питанием | 90 руб. | 95 руб. | 100 руб. |
| С 2-разовым питанием | 65 руб. | 70 руб. | 75 руб. |
На протяжении 2002-2005 гг. летние оздоровительные учреждения действовали на базе 7 общеобразовательных школ района. Всего за последние 3 года различными видами отдыха было охвачено 2717 школьников, что составляет 75% от общего количества учащихся:
| 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. |
| 1029 (77%) | 934 (77%) | 754 (72%) |
Таким образом, происходит тенденция к уменьшению количества охвата учащихся различными видами отдыха в летний период. Это связано с выездом школьников в ЦРС, в летние лагеря за пределы области.
Планирование мероприятий в летних оздоровительных учреждениях составлялось с учетом соблюдения режима дня и максимального пребывания детей на воздухе (подвижные игры на свежем воздухе, походы в лес, к реке, спортивные соревнования). Также были организованы поездки в г. Магадан в бассейн учащихся школ N 1 и N 2 п. Палатка, п. Стекольный.
Организация досуга детей осуществлялась также совместно с учреждениями культуры, в которых проводились мероприятия по различным направлениям и видам - это концерты, конкурсно-развлекательные и игровые программы, викторины, беседы и т.д. Дважды в неделю учащиеся школ посещали ХЦБС и ДК п. Палатка и п. Стекольный. В целом различными видами мероприятий охвачено в 2004 году - 4781 чел., в 2005 г. - 4505 чел.
Помимо лагерей с дневным пребыванием работали такие модели временных детских коллективов, как спортивные отряды МОУ ДО детей "ХРДЮСШ", туристско-краеведческий отряд МОУ ДО детей "ХРЦДт" и экологический отряд:
| 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | всего | |
| Спортивные отряды | 3/40 | 4/80 | 2/91 | 9/211 |
| Туристско-краеведческий | 1/30 | 1/29 | 2/59 | |
| Экологический | 3/35 | 1/34 | 1/12 | 5/81 |
Организация досуга детей и подростков в летний период в профильных отрядах направлена на совершенствование навыков, полученных в течение учебного года. Так, в спортивных секциях осуществляется тренировочный процесс, участие в районных и областных соревнованиях "Кожаный мяч". В туристско-краеведческом отряде детьми совершенствуются навыки пешеходного туризма, автономного нахождения в природных условиях. Значительно уменьшилось количество экологических отрядов и детей в них. В последние два года экологический отряд работает только на базе МОУ "СОШ" п. Стекольный. Дети в нем занимаются благоустройством школьной и поселковой территории. С целью формирования экологической культуры, а также обмена опытом природоохранной деятельности команда из 5 человек в 2005 году приняла участие в областном слете юных экологов общеобразовательных учреждений "Дети и экология XXI века", на котором был представлен и защищен экологический проект, направленный на практическую природоохранную деятельность.
Во всех летних оздоровительных лагерях было организовано пребывание детей с 3-х и 2-разовым питанием. Контроль за соблюдением норм питания, витаминизацией блюд, составлением меню, работой пищеблоков, организацией санитарно-эпидемиологического режима осуществлялся медработниками образовательных учреждений.
В связи с прекращением финансирования трудоустройства учащихся районным центром занятости населения с 2004 года не выделяются временные дополнительные рабочие места для несовершеннолетних:
| Лагерь труда и отдыха | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. |
| Без оплаты труда учащихся | 3/38 | ||
| С оплатой труда учащихся | 4/90 | 7/65 | 4/32 |
| Всего: | 7/128 | 7/65 | 4/32 |
| Индивидуальное трудоустр. | 119 | 90 | 53 |
Ежегодно в летний период решаются вопросы оздоровления детей в загородных лагерях: производится отбор и отправка участников и победителей предметных олимпиад школьников, отличников учебы в многопрофильную школу "Одаренные дети" в п. Снежная Долина на базе оздоровительного лагеря "Снежный" для отдыха и углубленного изучения выбранных предметов под руководством лучших учителей Магаданской области и преподавателей СМУ. Также для участия в специализированных сменах Всероссийского детского центра "Океан" направляются учащиеся школ Хасынского района, добившиеся успехов в учебе, творческой, спортивной, общественной деятельности.
| 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | |
| "Одаренные дети" | 4 | 4 | 6 |
| ВДЦ "Океан" | 3 | 6 | 4 |
С целью обеспечения социальной защищенности детей, профилактики детской и подростковой безнадзорности, правонарушений большое внимание уделяется детям из социально незащищенных семей, то есть детям из малообеспеченных и многодетных семей, опекаемым детям, "трудным подросткам". По линии ГУ "Хасынский социальный центр" отдохнуло:
| 2004 г. | 2005 г. | |
| Всего отдохнуло в ЛОУ | 240 | 170 |
| "Северный Артек" | 40 | 25 |
| Санаторий "Талая" | 5 | 7 |
| Лагерь "Приморский" г. Владивосток | 15 | - |
Необходимо отметить, что существует ряд проблем в организации летней оздоровительной кампании:
- в связи с отсутствием постоянного медработника в школах возникают проблемы отслеживания эффективности оздоровления детей, составлением меню и выполнением натуральных норм;
- оздоровительные лагеря с дневным пребыванием, созданные на базе образовательных учреждений, более успешно решают социальную задачу организации досуга детей, а не их оздоровления;
- в период летней оздоровительной кампании в образовательных учреждениях начинается косметический ремонт школьных зданий в связи с подготовкой к новому учебному году, что мешает педагогической и оздоровительной деятельности;
- в связи с отсутствием финансирования такая форма организации летнего отдыха подростков, как трудовой отряд, уже не действует. Предприятия района неохотно идут на создание рабочих мест для учащихся;
- не организовано должным образом дополнительное образование детей в летний период через работу объединений, клубов, студий.
IV.Прогноз
В ближайшие годы, в силу сравнительно невысокой стоимости организованного летнего отдыха, диапазон создаваемых системой образования услуг на базе образовательных учреждений будет востребован обществом.
Дальнейшее развитие получат модели организации летнего труда и оздоровительного отдыха на базе образовательных учреждений.
Продолжат свою работу экологические лагеря, формирующие экологическую культуру, воспитывающие бережное отношение к природе, в которых дети и подростки будут вовлечены в осознанную практическую природоохранную деятельность.
Сохранится тенденция максимального использования потенциала (кадрового, материально-технического, программно-методического, информационного) системы образования в развитии единого оздоровительного пространства для детей и подростков.
Продолжится практика совместной деятельности отдела образования, образовательных учреждений, организаций, ведомств, комитетов, находящихся на территории района по решению проблем организации летних каникул.
При организации летних каникул особое внимание будет уделено детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Дети из социально неблагополучных семей, безработных родителей, дети-сироты и оставшиеся без попечения родителей, дети с физическими и психическими отклонениями по-прежнему будут проходить летом оздоровление в учреждениях санаторного типа, в лагерях с дневным пребыванием.
V.Основные направления деятельности
Основными направлениями деятельности отдела образования администрации Хасынского района являются:
- Осуществление оперативного руководства реализации программы "Каникулы" на 2006-2010 годы;
- Формирование и разработка нормативно-правовых основ организации летнего отдыха;
- Организация проведения районных массовых мероприятий для школьников в период летних каникул;
- Информирование населения района о летней оздоровительной кампании через средства массовой информации;
- Содействие разработке и внедрению вариативных педагогических программ;
- Обобщение и распространение передового педагогического опыта;
- Анализ организации летней оздоровительной кампании, корректировка программы "Каникулы".
Основными направлениями организационно-педагогической деятельности образовательных учреждений в период летних каникул до 2010 года являются:
- совершенствование системы организации летнего труда и оздоровительного отдыха детей и подростков;
- сохранение действующих моделей организации летнего труда и отдыха;
- разработка и реализация педагогических программ, направленных на развитие интересов и способностей, обогащение духовного мира ребенка, укрепление здоровья;
- использование возможностей лечебно-профилактических учреждений района для оздоровления детей и подростков;
- поиск и отработка методик индивидуализации и дифференциации в учебно-досуговой деятельности;
- моделирование и апробация наиболее продуктивных инновационных педагогических технологий по развитию интеллектуального, психологического, эмоционально-нравственного мира ребенка;
- объединение усилий и координация деятельности организаций, ведомств, комитетов, союзов, расположенных на территории района, в целях формирования воспитательного пространства и привлечения финансовых средств на организацию летних каникул.
VI.Мероприятия по реализации программы
Программа "Каникулы" на 2006-2010 годы реализуется в три этапа.
I этап - подготовительный (март - июнь 2006-2010 гг.) предусматривает:
- проведение методического семинара для заместителей директоров по воспитательной работе;
- подбор и обучение педагогических кадров;
- мониторинг потребностей детей, их родителей, педагогов в моделях организации летнего труда и отдыха;
- составление плана-прогноза организации летнего труда и оздоровительного отдыха;
II этап - организационный (июнь - август 2006-2010 гг.)
- открытие летних оздоровительных учреждений;
- организация районных массовых мероприятий.
III этап - аналитический (август - сентябрь 2006-2010 гг.)
- подведение итогов организации летнего оздоровительного отдыха детей и подростков;
- экспертная оценка результатов выполнения программы, ее корректировка.
VII.Финансовое обеспечение программы
| N пп | Мероприятия | Сроки проведения | Выделяемые средства (тыс. руб.) | ||||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |||
| 1 | Проведение массовых мероприятий | Июньавгуст | - | 3,0 | 4,0 | 5,0 | 6,0 |
| 2 | Расходы на содержание лагерей с дневным пребыванием | Весь период | |||||
| Региональное отделение ФСС РФ | 652,6 | 718,0 | 790,0 | 870,0 | 960,0 | ||
| Средства ГУ "Хасынский социальный центр" | 372,6 | 430,0 | 470,0 | 520,0 | 570,0 | ||
| Внебюджетные средства (род. плата) | 152,0 | 167,0 | 180,0 | 200,0 | 220,0 | ||
| Средства районного бюджета, из них: | 17,7 | 20 | 25 | 30 | 35 | ||
| МОУ "СОШ N 1" п. Палатка | 3,7 | 4,2 | 5,5 | 6,5 | 7,5 | ||
| МОУ "СОШ N 2" п. Палатка | 2,1 | 2,5 | 3,5 | 4,5 | 5,5 | ||
| МОУ "СОШ" п. Стекольный | 4,2 | 4,4 | 5,5 | 6,5 | 7,5 | ||
| МОУ "СОШ" п. Карамкен | 1,7 | 2,3 | 2,5 | 3,0 | 3,5 | ||
| МОУ "СОШ" п. Хасын | 1,5 | 1,7 | 2,0 | 3,0 | 3,0 | ||
| МОУ "СОШ" п. Талая | 2,7 | 2,9 | 3,5 | 4,0 | 4,5 | ||
| МОУ "СОШ" п. Атка | 1,8 | 2,0 | 2,5 | 3,0 | 3,5 | ||
| 3 | Оздоровительные мероприятия | Весь период | - | 130,0 | 140,0 | 150.0 | 160,0 |
| 4 | Экскурсионное обслуживание Внебюджетные средства (родительская плата) | Весь период | 40,0 | 50,0 | 60,0 | 70,0 | 80,0 |
| ИТОГО: | 1234,9 | 1515,0 | 1665,0 | 1840,0 | 2025,0 |
VIII.Заключение
Реализация данной программы позволит:
- охватить организованными формами труда и отдыха детей и подростков свыше 70% от общего числа школьников района;
- привлечь внимание к детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию;
- учесть все существующие и стимулировать развитие новых форм и методов системы воспитания и оздоровления школьников в период летних каникул.
Организация летней оздоровительной кампании возможна при условии подготовки кадров для работы с детьми и финансовой поддержке администрации Хасынского района. Магаданского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации районного Центра занятости населения, ГУ "Хасынский социальный центр".