Закон Магаданской области от 24.11.2008 № 1056-оз
О МЕРАХ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
24 ноября 2008 года N 1056-ОЗ ЗАКОН МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ О МЕРАХ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ (В редакции Законов Магаданской области от 20.11.2009 г. N 1201-оз; от 10.10.2011 г. N 1421-оз; от 21.06.2012 г. N 1513-оз) Принят Магаданской областной Думой 31 октября 2008 года Статья 1 1. Целью настоящего Закона является создание правовой основы длязащиты жизни и здоровья несовершеннолетних, профилактики ихбезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территорииМагаданской области в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральным законодательством и общепризнанными нормамимеждународного права. 2. В настоящем Законе используются понятия в значениях,определенных федеральным законодательством. Статья 2 В соответствии с федеральным законодательством деятельность попрофилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетнихосновывается на принципах законности, демократизма, гуманногообращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия сней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдениемконфиденциальности полученной информации, государственной поддержкидеятельности органов местного самоуправления и общественныхобъединений по профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц играждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних. Статья 3 К мерам по профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних относятся: 1) принятие нормативных правовых актов, направленных наустранение причин и условий, способствующих безнадзорности исовершению несовершеннолетними правонарушений; 2) взаимодействие органов государственной власти Магаданскойобласти с территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти, правоохранительными и надзорными органами, органами местногосамоуправления, государственными учреждениями Магаданской области,средствами массовой информации; 3) поддержка общественных объединений и иных организаций,осуществляющих деятельность по профилактике безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних; 4) разработка и реализация программ, направленных на реализациюмероприятий в сфере профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних; 5) обеспечение общественного контроля; 6) обеспечение мер, направленных на привлечение к ответственностив соответствии с федеральным и областным законодательством занарушение прав и законных интересов несовершеннолетних; 7) разработка мероприятий по содействию несовершеннолетним вреализации и защите их прав и законных интересов; 8) проведение методической, информационной и иной работы снесовершеннолетними по разъяснению их прав и обязанностей, обеспечениюзаконных интересов несовершеннолетних; 9) иные меры в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. Статья 4 1. Органы государственной власти Магаданской области,государственные учреждения Магаданской области в рамках реализациигосударственной политики в интересах детей осуществляют меры,направленные на профилактику безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних. 2. Магаданская областная Дума в целях настоящего Закона: 1) принимает законы и иные нормативные правовые акты,осуществляет контроль за их исполнением; 2) заслушивает на своих заседаниях информацию исполнительныхорганов государственной власти Магаданской области, общественныхорганизаций, осуществляющих деятельность по профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 3) через создаваемые при Магаданской областной Думе органыосуществляет мероприятия, направленные на профилактику безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних; 4) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством. 3. Администрация Магаданской области в целях настоящего Закона: 1) определяет порядок участия в деятельности по профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних органовисполнительной власти Магаданской области, государственных учрежденийМагаданской области и организаций, не входящих в соответствии сфедеральным законодательством в систему органов профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в пределах ихкомпетенции; 2) утверждает мероприятия по профилактике безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних; 3) разрабатывает и принимает программы, направленные нареализацию мероприятий в сфере профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, осуществляет контроль за ихисполнением; 4) осуществляет взаимодействие с территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, правоохранительными инадзорными органами, органами местного самоуправления,государственными учреждениями Магаданской области, общественнымиорганизациями; 5) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством. 4. Государственные учреждения Магаданской области в целяхнастоящего Закона: 1) принимают меры, направленные на уменьшение случаевбезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 2) осуществляют меры по содействию несовершеннолетним вреализации и защите их прав и законных интересов с учетом различныхвозрастных групп несовершеннолетних и в пределах установленногофедеральным законодательством объема их дееспособности; 3) вырабатывают механизмы поощрения исполнениянесовершеннолетними возложенных на них обязанностей; 4) проводят методическую, информационную и иную работу снесовершеннолетними по разъяснению их прав и обязанностей, обеспечениюзаконных интересов несовершеннолетних; 5) осуществляют иные меры в соответствии с федеральным иобластным законодательством. Статья 5 1. В целях предупреждения причинения вреда здоровью, физическому,интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитиюнесовершеннолетних: (В редакции Закона Магаданской областиот 27.04.2010 г. N 1265-ОЗ) а) не допускается нахождение детей, не достигших возраста 18 лет,на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц илиграждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность безобразования юридического лица, которые предназначены для реализациитоваров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винныхбарах, пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначеныдля реализации только алкогольной продукции, пива и напитков,изготавливаемых на его основе; б) не допускается нахождение детей, не достигших возраста 16 лет,в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) илилиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, на объектах (натерриториях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющихпредпринимательскую деятельность без образования юридического лица,которые предназначены для обеспечения доступа к кинформационно-телекоммуникационной сети "Интернет", компьютерныхклубах и салонах, а также для реализации услуг в сфере торговли иобщественного питания (организациях или пунктах), для развлечений,досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничнаяпродажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на егооснове, в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, впарках, скверах, транспортных средствах общего пользования, заисключением общественных мест (помещений), которые в соответствии сзаконодательством предназначены для нахождения детей. (Вредакции Законов Магаданской области от 21.06.2012 г. N 1513-оз) 1.1. Юридические лица или граждане, осуществляющиепредпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наобъектах (территориях, помещениях), которые предназначены дляреализации товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах,винных барах, пивных барах, рюмочных, других местах, которыепредназначены для реализации только алкогольной продукции, пива инапитков, изготавливаемых на его основе, в целях предупрежденияпричинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному,психическому, духовному и нравственному развитию принимают меры понедопущению нахождения детей в возрасте до 18 лет на указанныхобъектах (территориях, помещениях). (Дополнен - Закон Магаданскойобласти от 27.04.2010 г. N 1265-ОЗ) 1.2. Юридические лица или граждане, осуществляющиепредпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наобъектах (территориях, помещениях), которые предназначены дляобеспечения доступа к информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет, в компьютерных клубах и салонах, а также для реализацииуслуг в сфере торговли и общественного питания (организациях илипунктах), развлечений, досуга, где в установленном законом порядкепредусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива инапитков, изготавливаемых на его основе, в целях предупрежденияпричинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному,психическому, духовному и нравственному развитию принимают меры понедопущению нахождения детей, не достигших возраста 16 лет, в ночноевремя без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц,осуществляющих мероприятия с участием детей, на указанных объектах(территориях, помещениях). (Дополнен - Закон Магаданской области от27.04.2010 г. N 1265-ОЗ) (В редакции Закона Магаданской областиот 10.10.2011 г. N 1421-оз) 2. Родители (лица, их заменяющие) или лица, осуществляющиемероприятия с участием детей, для предупреждения причинения вредаздоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому,духовному и нравственному развитию принимают меры по недопущениюнахождения детей, не достигших возраста 16 лет, в ночное время вобщественных местах, указанных в подпункте "б" пункта 1 настоящейстатьи, без их сопровождения. 3. В целях настоящего Закона установить на территории Магаданскойобласти с учетом сезонных и климатических условий ночное время: в период с 01 июня по 31 июля с 23 до 06 часов местного времени; в период с 01 августа по 31 мая с 22 до 06 часов местноговремени. 4. Для оценки предложений об определении мест, нахождение вкоторых может причинить вред здоровью детей, их физическому,интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию,общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождениедетей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц,осуществляющих мероприятия с участием детей, создается экспертнаякомиссия. Основными задачами экспертной комиссии являются: - формирование перечня мест на территориях муниципальныхобразований, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей,их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному инравственному развитию, а также общественных мест, нахождение вкоторых детей в ночное время без сопровождения родителей (лиц, ихзаменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, инахождение детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в которых недопускается (далее – места, нахождение в которых детей недопускается); - сбор и оценка поступивших от органов государственной власти,государственных органов, органов местного самоуправления,заинтересованных организаций и граждан предложений об определениимест, нахождение в которых детей не допускается; - предложение органам местного самоуправления сформированногоперечня мест, нахождение в которых детей не допускается. Экспертная комиссия создается представительными органами местногосамоуправления городского округа (муниципальных районов) и состоитиз нечетного числа членов. Эксперты осуществляют свою деятельность наобщественных началах. В состав экспертной комиссии входят эксперты разныхспециальностей (в том числе специалисты в области детской психиатриии психологии, педагогики, медицины), имеющие высшее профессиональноеобразование и стаж работы по специальности не менее пяти лет, а такжепредставители комиссий по делам несовершеннолетних правоохранительныхорганов, органов местного самоуправления, общественных объединений. Состав экспертной комиссии (председатель комиссии, заместительпредседателя, секретарь комиссии и члены комиссии) утверждаетсяправовым актом представительного органа местного самоуправления. Заседания экспертной комиссии проводятся по мере необходимости иоформляются протоколом. Экспертная комиссия принимает решения в форме открытогоголосования простым большинством голосов от общего числаприсутствующих на заседании экспертной комиссии. Решения экспертной комиссии носят рекомендательный характер,оформляются в письменной форме в виде заключения и направляются впредставительные органы городского округа (муниципальных районов). Порядок формирования и деятельности таких комиссий в части, неурегулированной настоящим Законом, устанавливается постановлениемадминистрации Магаданской области. Представительные органы городского округа (муниципальных районов)с учетом заключения экспертной комиссии могут определять натерритории муниципального образования места, нахождение детей вкоторых не допускается. (В редакции Закона Магаданской областиот 27.04.2010 г. N 1265-ОЗ) 5. Нарушение требований, установленных пунктами 1 - 2 настоящейстатьи, влечет административную ответственность в соответствии сзаконодательством. (В редакции Законов Магаданской области от20.11.2009 г. N 1201-оз; от 28.12.2011 г. N 1465-оз) Статья 6 Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после егоофициального опубликования. Губернатор Магаданской области Н.Н.ДУДОВг. Магадан24 ноября 2008 годаN 1056-ОЗ Приложение к газете "Магаданская правда", N 133 (19948), 25.11.2008