Решение Думы г. Магадана от 06.10.2000 № 85-д
О протесте прокурора города Магадана на п. 5.2. и п. 5.4. Положения о порядке исчисления и уплаты налога на рекламу, утвержденного реше- нием Магаданской городской Думы от 09.06.2000 г. № 21-Д
Магаданская городская Дума Р Е Ш Е Н И Еот 06.10.2000 № 85-Дгород МагаданО протесте прокурора города Магадана на п. 5.2. и п. 5.4. Положения о порядке исчисления и уплаты налога на рекламу, утвержденного реше-нием Магаданской городской Думы от 09.06.2000 г. № 21-Д Рассмотрев протест прокурора города Магадана на Положение опорядке исчисления и уплаты налога на рекламу, утвержденноерешением Магаданской городской Думы от 09.06.2000 г. № 21-Д, оботмене, как незаконных, п. 5.2. и п. 5.4 указанного Положения. атакже возражения на протест ответственного исполнителя по проекту"Положения" - Управления по МНС РФ по Магаданской области, всоответствии с Федеральным Законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" № 154-ФЗ от28.08.95 г., руководствуясь статьей 31 Устава города Магадана, Магаданская городская Дума - РЕШИЛА: 1. Отклонить протест прокурора об отмене пунктов 5.2. и 5.4.Положения о порядке исчисления и уплаты налога на рекламу,утвержденного решением Магаданской городской Думы от 09.06.2000 г.№ 21-Д, по основаниям, изложенным в Приложении к настоящемурешению. 2. Копию данного решения направить прокурору города Магадана. Глава городского самоуправления Н.Б. Карпенко Приложение к решению Магаданской городской Думы от "06" октября 2000 г. № 85-Д ОСНОВАНИЯ отклонения протеста на п. 5.2. и п. 5.4. Положения о порядке исчисления и уплаты налога на рекламу, утвержденного решением Магаданской городской Думы от 09.06.2000 г. № 21-Д 1. Основания отклонения протеста прокурора г. Магадана на п.5.2. Положения о порядке исчисления и уплаты налога на рекламу. Ссылка в протесте на ч.5 ст.1, ст. 9, ч.2 ст.32, ст. 82Налогового Кодекса РФ и ст. 6 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 "Оналоговых органах Российской Федерации" не обосновывает требованияпрокуратуры об отмене п. 5.2. Положения, как незаконного,поскольку в протесте не указано, каким образом п. 5.2.противоречит вышеназванным нормативным актам. В частности, в протесте не указано, какие именно пределы,установленные Налоговым Кодексом, в соответствии с ч.5 ст.1Налогового Кодекса РФ, нарушает п. 5.2. Положения. Норма, запрещающая рекламным агентствам без предъявлениядокумента об уплате налога на рекламу размещение ее на рекламныхносителях, включена в Положение в соответствии с Письмом МинфинаРФ, Госналогслужбы РФ и Комиссии Совета республик ВС РФ побюджету, планам, налогам и ценам от 2, 4 июня 1992 г. 33 4-5-20,ИЛ-6-04/176, 5-1/693 "Официальные материалы по местным налогам исборам". Данным нормативным документом, в целях обеспечения единыхподходов при введении местных налогов и сборов и четкой реализацииналогового законодательства, органам местного самоуправлениярекомендованы примерные Положения по отдельным видам местныхналогов и сборов, в т.ч. и по налогу на рекламу. В разделе 4примерного Положения о порядке исчисления и уплаты налога нарекламу (Приложения к вышеуказанному Письму) содержится норма,рекомендованная для органов местного самоуправления, которойзапрещается размещение на рекламных носителях рекламы безпредъявления документа об уплате налога на рекламу. 2. Основания отклонения протеста прокурора г. Магадана на п.5.4. Положения о порядке исчисления и уплаты налога на рекламу. Пункт 5.4. Положения, обязывающий рекламные агентствапредставлять в налоговые органы сведения об оказанных услугах поизготовлению и распространению рекламы в разрезе рекламодателей,не возлагает на рекламные агентства обязанность осуществлятьконтроль за соблюдением налогового законодательства, правильностьюисчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующийбюджет налогов, так как данная обязанность возложена НалоговымКодексом (ч.1 ст.32) и Законом РФ "О налоговых органах РоссийскойФедерации" от 21.03.91 г. № 943-1 (ст. 1) на налоговые органы.Формы налогового контроля указаны в ст. 82 Налогового Кодекса, аименно: налоговые проверки, получение объясненийналогоплательщиков и иных обязанных лиц, проверки данных учета иотчетности, осмотр помещений и территорий, используемых дляизвлечения дохода (прибыли) и другие, предусмотренные НалоговымКодексом, формы. В п. 5.4. Положения не указана ни одна изперечисленных форм налогового контроля, осуществление которойвозлагалось бы на рекламные агентства. Следовательно, выводпрокуратуры о неправомерном возложении п. 5.4. на рекламныеагентства обязанности по осуществлению налогового контроля,необоснован. Также необоснован вывод прокуратуры о том, что п. 5.4.Положения возлагает на рекламные агентства обязанность по учетуналогоплательщиков - рекламодателей. Учет налогоплательщиков,согласно ст. 83 Налогового Кодекса РФ, производится посредствомподачи организацией или индивидуальным предпринимателем вналоговый орган заявления о постановке на учет. Также постановкана учет налогоплательщиков производится налоговыми органами наоснове имеющихся данных и сведений, сообщаемых им органами,осуществляющими государственную регистрацию юридических лиц,недвижимого имущества и сделок с ним. Пункт 5.4. не содержит ниодного из вышеуказанных положений о порядке постановкиналогоплательщиков на учет. В ст. 85 Налогового Кодекса РФ, которую прокуратура приводитв обоснование требования об отмене п. 5.4. Положения, содержатсянормы об обязанностях органов, осуществляющих регистрациюорганизаций и индивидуальных предпринимателей, физических лиц,актов рождения и смерти, учет и регистрацию имущества,представлять в налоговые органы информацию, связанную с учетомналогоплательщиков. Рекламные агентства не относятся кперечисленным органам, и пунктом 5.4. Положения обязываютсяпредставлять в налоговые органы сведения, которые отражаются вбухгалтерском учете рекламных агентств согласно ФедеральногоЗакона "О бухгалтерском учете" от 21.11.96 г. и необходимы дляформирования финансовых результатов деятельности самого агентства,а не указанные в ст. 85 Налогового Кодекса РФ. Норма пункта 5.4. Положения о предоставлении рекламнымиагентствами в налоговые органы сведений в разрезе рекламодателейсоответствует ч. 3. ст. 7 Закона РФ "О налоговых органахРоссийской Федерации" от 21.03.91 г. № 943-1, в которой закрепленоправо налоговых органов получать от предприятий, учреждений,организаций любые документы, касающиеся хозяйственной деятельностиналогоплательщика (в данном случае - рекламодателя) и необходимыедля правильного налогообложения. Глава городского самоуправления Н.Б. Карпенко