Постановление Администрации Магаданской области от 02.09.2010 № 498-па
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "О ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011-2013 ГОДЫ"
МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 сентября 2010 г. N 498-па ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "О ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011-2013 ГОДЫ" В соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Законом Магаданской области от 24 февраля 2004 г. N 429-ОЗ "О государственной поддержке общественных объединений в Магаданской области" администрация Магаданской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "О финансовой поддержке общественных объединений в Магаданской области" на 2011-2013 годы". 2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя губернатора области Соболеву В.Н. 3. Настоящее Постановление подлежит официальному опубликованию. Губернатор Магаданской области Н.ДУДОВ Утверждена Постановлением а дминистрации Магаданской области от 02.09.2010 N 498-па ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА " О ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011-2013 ГОДЫ" ПАСПОРТ областной целевой программы "О финансовой поддержке общественных объединений в Магаданской области" на 2011-2013 годы"-----------------T--------------------------------------------------------¬¦Наименование ¦областная целевая программа "О финансовой поддержк妦программы ¦общественных объединений в Магаданской области" на 2011-¦¦ ¦2013 годы" (далее - Программа) ¦+----------------+--------------------------------------------------------+¦Основания ¦- Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Оᦦдля разработки ¦общественных объединениях"; ¦¦Программы ¦- Федеральный закон от 17 июня 1996 г. N 74-ФЗ "О¦¦ ¦национально-культурной автономии"; ¦¦ ¦- Закон Магаданской области от 24 февраля 2004 г. N 429-¦¦ ¦ОЗ "О государственной поддержке общественных объединени馦 ¦в Магаданской области"; ¦¦ ¦- Постановление администрации Магаданской области от 25¦¦ ¦февраля 2010 г. N 59-па "О разработке областной целево馦 ¦программы "О финансовой поддержке общественных¦¦ ¦объединений в Магаданской области" на 2011-2013 годы" ¦+----------------+--------------------------------------------------------+¦Государственный ¦администрация Магаданской области ¦¦заказчик ¦ ¦¦Программы ¦ ¦+----------------+--------------------------------------------------------+¦Разработчик ¦управление по связям с общественностью и национальны즦Программы ¦вопросам аппарата администрации Магаданской области ¦+----------------+--------------------------------------------------------+¦Исполнители ¦- аппарат администрации Магаданской области; ¦¦Программы ¦- общественные объединения, зарегистрированные нদ ¦территории Магаданской области (определяемые в порядке,¦¦ ¦установленном администрацией Магаданской области) ¦+----------------+--------------------------------------------------------+¦Цель Программы ¦создание правовых, экономических и организационных¦¦ ¦условий, максимально способствующих развитию институто⦦ ¦гражданского общества, укреплению социальног ¦партнерства между администрацией Магаданской области 覦 ¦общественными объединениями, активной реализаци覦 ¦гражданских инициатив в интересах Магаданской области ¦+----------------+--------------------------------------------------------+¦Задачи Программы¦- стимулирование деятельности общественных объединений ⦦ ¦решении социально значимых задач, стоящих пере䦦 ¦Магаданской областью; ¦¦ ¦- оказание содействия в решении вопросов в интересах¦¦ ¦ветеранов войны и труда, пенсионеров, инвалидов; ¦¦ ¦- содействие деятельности общественных объединений ⦦ ¦проведении мероприятий в интересах граждан, оказавшихся¦¦ ¦в трудной жизненной ситуации, распространении знаний ⦦ ¦области профилактики социально-опасных заболеваний; ¦¦ ¦- создание условий для национального развития 覦 ¦межнационального взаимодействия этнических общностей 覦 ¦групп, проживающих на территории области, формирования¦¦ ¦национального единства, российской идентичности; ¦¦ ¦- содействие деятельности общественных объединений п ¦сохранению и приумножению культурно-историческог ¦наследия Магаданской области, развитию ее духовног ¦потенциала; ¦¦ ¦- стимулирование созидательной деятельности общественных¦¦ ¦объединений, повышения роли граждан, общественных¦¦ ¦объединений в развитии гражданского общества; ¦¦ ¦- совершенствование информационного сопровождения¦¦ ¦деятельности институтов гражданского общества ¦+----------------+--------------------------------------------------------+¦Ожидаемые ¦- повышение активности общества в реализации гражданских¦¦результаты ¦инициатив, осуществлении социально значимой деятельност覦Программы ¦в регионе; ¦¦ ¦- улучшение качества мероприятий в области духовно-¦¦ ¦нравственного, патриотического воспитания жителе馦 ¦области; ¦¦ ¦- удовлетворение этнокультурных потребносте馦 ¦многонационального населения области, предупреждени妦 ¦проявлений экстремизма, ксенофобии, негативных явлени馦 ¦на национальной почве; ¦¦ ¦- утверждение в обществе атмосферы уважения прав 覦 ¦свобод человека; ¦¦ ¦- повышение эффективности работы общественных¦¦ ¦объединений ¦+----------------+--------------------------------------------------------+¦Объем и источник¦общий объем финансирования Программы за счет средст⦦финансирования ¦областного бюджета составляет 16166,2 тыс. рублей, в то즦Программы ¦числе по годам: ¦¦ ¦2011 год - 5147,9 тыс. рублей, ¦¦ ¦2012 год - 5312,6 тыс. рублей, ¦¦ ¦2013 год - 5705,7 тыс. рублей ¦+----------------+--------------------------------------------------------+¦Срок реализации¦2011-2013 годы ¦¦Программы ¦ ¦+----------------+--------------------------------------------------------+¦Система ¦контроль за реализацией Программы осуществляется ⦦организационного¦соответствии с Постановлением администрации Магаданско馦контроля за ¦области от 9 октября 2008 г. N 395-па "О порядк妦исполнением ¦принятия решений о разработке, формировании и реализаци覦Программы ¦долгосрочных целевых программ Магаданской области" ¦+----------------+--------------------------------------------------------+¦Индикаторы ¦- количество общественных объединений, участвующих ⦦Программы ¦конкурсе на получение субсидий из областного бюджета, -¦¦ ¦не менее 30 в год; ¦¦ ¦- количество реализованных социально значимых проектов -¦¦ ¦не менее 25 в год; ¦¦ ¦- количество массовых областных мероприяти馦 ¦различной социальной направленности - не менее 4 в год; ¦¦ ¦- количество граждан, вовлеченных в социально-¦¦ ¦значимую деятельность, - не менее 7% населения област覦 ¦ежегодно; ¦¦ ¦- количество участников Программы, прошедших¦¦ ¦обучение на семинарах, - более 180 в течение года; ¦¦ ¦- количество лауреатов Премии общественного признания -¦¦ ¦не менее 2 в год ¦L----------------+--------------------------------------------------------- 1. Обоснование необходимости решения проблемы программными методами и целесообразности ее финансирования за счет средств областного бюджета Одной из важнейших задач органов государственной власти является развитие институтов гражданского общества. За последние годы в Магаданской области поддержка общественной активности стала одним из важнейших региональных приоритетов и приобрела системный характер. Гражданские институты территории динамично развиваются. Показателем такого развития служат результаты реализации областных целевых программ по финансовой поддержке общественных объединений, действующих в Магаданской области с 2005 года. Количество общественных объединений, получивших поддержку из областного бюджета, возросло с 10 до 29, объем освоенных бюджетных средств увеличен с 445,0 до 4472,8 тыс. рублей. Финансовое обеспечение социально значимых проектов активно способствовало воспитанию патриотизма, укреплению духовно-нравственных основ общества, гармонизации межнациональных отношений, решению проблемных вопросов мало защищенных групп населения, правовому просвещению граждан территории, удовлетворению интересов людей по различным социальным аспектам. Общественным объединениям удалось оказать содействие сохранению стабильной общественной ситуации в области, уменьшению социальной напряженности. За период действия Программ значительно укреплена материально-техническая база общественных объединений. Открыты общественные приемные, этнокультурные центры коренных малочисленных народов Севера. Создана информационно-правовая база по оказанию помощи жителям области в сфере защиты прав потребителей. Организована работа творческих коллективов, клубов по интересам. Обеспечен выпуск журнала "Колымские просторы". Проведены выставки художников, познавательные конкурсы, курсы повышения квалификации для молодых журналистских кадров. Проведены обучающие семинары, тренинги, молодежный форум, торжественная церемония чествования матерей и магаданских семей, благотворительные и этнокультурные акции. В настоящее время на территории Магаданской области управлением Министерства юстиции по Магаданской области и Чукотскому автономному округу зарегистрированы 289 общественных объединений, из них 52 в районах Магаданской области. В числе зарегистрированных общественных объединений преобладают профсоюзные и спортивные. Их насчитывается 54 и 31 соответственно (29% от общего количества общественных объединений). Значительное количество общественных объединений представляют интересы ветеранов и людей с ограниченными физическими возможностями (24). Также широко представлены женские, молодежные и детские организации, их в области - 19; 12 - национально-культурных объединений и 6 - региональных отделений политических партий. С каждым годом деятельность общественных объединений становится разнообразней. Общественные объединения содействуют решению социальных задач региона, вносят значительный вклад в укрепление законности и защиту прав граждан. При их активном участии разрабатываются областные законы, способствующие правовой защите материнства и детства, инвалидов, ветеранов, решению иных вопросов социального характера. Настоящая Программа позволит закрепить положительные тенденции развития гражданского общества, совершенствовать сотрудничество общественного и государственного секторов. Реализация мероприятий Программы будет способствовать дальнейшему улучшению деятельности общественных формирований, развитию демократических институтов, установлению нового формата отношений между властью и обществом, стимулированию участия представителей бизнеса в процессе реализации гражданских инициатив. Использование программно-целевого метода позволит оптимизировать систему финансовой поддержки общественных объединений, активизировать участие общественных объединений в решении социально значимых задач, стоящих перед Магаданской областью. 2. Основная цель и задачи Программы Основная цель Программы - создание правовых, экономических и организационных условий, максимально способствующих развитию институтов гражданского общества, укреплению социального партнерства между администрацией Магаданской области и общественными объединениями, активной реализации гражданских инициатив в интересах Магаданской области. Поставленная цель достигается путем выполнения следующих задач: - стимулирование деятельности общественных объединений в решении социально значимых задач, стоящих перед Магаданской областью; - оказание содействия в решении вопросов в интересах ветеранов войны и труда, пенсионеров, инвалидов; - содействие деятельности общественных организаций в проведении мероприятий в интересах граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, распространении знаний в области профилактики социально-опасных заболеваний; - создание условий для национального развития и межнационального взаимодействия этнических общностей и групп, проживающих на территории области, формирования национального единства, российской идентичности; - содействие деятельности общественных объединений по сохранению и приумножению культурно-исторического наследия Магаданской области, развитию ее духовного потенциала; - стимулирование созидательной деятельности общественных объединений, повышения роли граждан, общественных объединений в развитии гражданского общества; - совершенствование информационного сопровождения деятельности институтов гражданского общества. 3. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации ПрограммыРеализация Программы позволит: - повысить активность общества в реализации гражданских инициатив, осуществлении социально значимой деятельности в Магаданской области; - улучшить качество мероприятий в области духовно-нравственного, патриотического воспитания жителей области; - удовлетворить этнокультурные потребности многонационального населения области, предупредить проявления экстремизма, ксенофобии, негативные явления на национальной почве; - укрепить в обществе атмосферу уважения прав и свобод человека. 4. Сроки реализации Программы Реализация мероприятий Программы будет осуществляться в период с 2011 года по 2013 год включительно. 5. Механизм реализации Программы Администрация Магаданской области осуществляет управление, координацию и контроль за выполнением мероприятий Программы. Общественным объединениям - исполнителям Программы - предоставляются субсидии из областного бюджета на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг в рамках реализации отдельных общественно полезных программ по приоритетным направлениям, соответствующим мероприятиям, установленным в приложении к настоящей Программе. Субсидии предоставляются в порядке, установленном администрацией Магаданской области. В ходе реализации Программы отдельные мероприятия подлежат ежегодной корректировке исходя из фактической потребности в средствах на реализацию мероприятий в текущем году и в соответствии с реальными возможностями областного бюджета. Присуждение областной Премии общественного признания в области благотворительности, развития гражданского общества в Магаданской области осуществляется в порядке, установленном администрацией Магаданской области. 6. Взаимосвязанная система выполнения программных мероприятий Программа включает мероприятия по следующим направлениям: - субсидии общественным объединениям на реализацию социально значимых проектов по приоритетным направлениям; - поддержка общественных объединений в рамках проведения всероссийских и региональных мероприятий в соответствии с федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, решениями межведомственных комиссий, советов ДВФО и вышестоящих руководящих органов; - присуждение Премии общественного признания в области развития гражданского общества в Магаданской области. Перечень мероприятий Программы приведен в приложении к настоящей Программе. 7. Ресурсное обеспечение ПрограммыИсточником финансирования Программы является областной бюджет. 8. Сведения о государственном заказчике и исполнителях Программы Государственный заказчик Программы - администрация Магаданской области. Исполнители Программы: - аппарат администрации Магаданской области; - общественные объединения, зарегистрированные на территории Магаданской области (определяемые в порядке, установленном администрацией Магаданской области). 9. Объемы финансирования Программы на очередной финансовый год и последующие финансовые годы Общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 16166,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 5147,9 тыс. рублей; 2012 год - 5312,6 тыс. рублей; 2013 год - 5705,7 тыс. рублей. Объемы финансирования Программы ежегодно будут уточняться при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год исходя из возможностей областного бюджета и затрат, необходимых на реализацию Программы. Приложение к областной целевой программе "О финансовой поддержке общественных объединений в Магаданской области" на 2011-2013 годы" МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ-----------------------------T-----T-------T-----T----------------------------¬¦ Наименование мероприятий ¦Сроки¦Испол- ¦Исто-¦Объемы финансирования (тыс. ¦¦ ¦испо-¦нители ¦чник ¦ рублей): ¦¦ ¦лне- ¦ ¦фина-+-------T--------------------+¦ ¦ ния ¦ ¦нси- ¦ всего ¦в том числе по года즦 ¦ ¦ ¦рова-¦ +------T------T------+¦ ¦ ¦ ¦ ния ¦ ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ 2013 ¦+----------------------------+-----+-------+-----+-------+------+------+------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦+----------------------------+-----+-------+-----+-------+------+------+------+¦ 1. Субсидии на реализацию социально значимых проектов по приоритетным ¦¦ направлениям ¦+----------------------------T-----T-------T-----T-------T------T------T------+¦Реализация общественными¦2011-¦общес- ¦обла-¦13904,6¦4421,3¦ 4566¦4917,3¦¦объединениями проектов по¦2013 ¦твенные¦стной¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦следующим приоритетным¦годы ¦объеди-¦бюд- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦направлениям: ¦ ¦ нения ¦ жет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦- организация общественно-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦полезной деятельности в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦интересах ветеранов войны,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦труда, Вооруженных сил и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦правоохранительных органов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦- создание условий для¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦адаптации людей с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ограниченными возможностями¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в обществе, граждан,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦оказавшихся в трудной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦жизненной ситуации; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦- пропаганда здорового¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦образа жизни, семейных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ценностей, полезной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦занятости детей; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦сохранение национальной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦культуры, представителей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦народов, проживающих в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Магаданской области,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦пропагандирующих чувство¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦российского патриотизма; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦развитие творческого¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦потенциала территории; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦- общественно-полезная¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦деятельность в области¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦защиты правопорядка, охраны¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦окружающей среды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+-----+-------+-----+-------+------+------+------+¦Всего по разделу 1: ¦13904,6¦44213 ¦ 4566 ¦49173 ¦+------------------------------------------------+-------+------+------+------+¦ 2. Поддержка общественных объединений в рамках проведения всероссийских и ¦¦ региональных мероприятий в соответствии с федеральными законами, указами ¦¦ Президента Российской Федерации, решениями межведомственных комиссий, ¦¦ советов ДВФО и вышестоящих руководящих органов ¦+----------------------------T-----T-------T-----T-------T------T------T------+¦Выполнение разовых социально¦2011-¦аппарат¦обла-¦ 1661,6¦ 526,6¦ 546,6¦ 588,4¦¦значимых мероприятий ¦2013 ¦админи-¦стной¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦годы ¦страции¦бюд- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦Магада-¦ жет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ нской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦области¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+-----+-------+-----+-------+------+------+------+¦Всего по разделу 2: ¦ 1661,6¦ 526,6¦ 546,6¦ 588,4¦+------------------------------------------------+-------+------+------+------+¦ 3. Премия общественного признания в области развития гражданского общества ¦¦ в Магаданской области ¦+----------------------------T-----T-------T-----T-------T------T------T------+¦Присуждение Премии¦2011-¦аппарат¦обла-¦ 600,0¦ 200,0¦ 200,0¦ 200,0¦¦общественного признания в¦2013 ¦админи-¦стной¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦области благотворительности,¦годы ¦страции¦бюд- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦развития гражданского¦ ¦Магада-¦ жет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦общества в Магаданской¦ ¦ нской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦области ¦ ¦области¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+-----+-------+-----+-------+------+------+------+¦Всего по разделу 3: ¦ 600,0¦ 200,0¦ 200,0¦ 200,0¦+------------------------------------------------+-------+------+------+------+¦Итого по Программе: ¦16166,2¦5147,9¦5312,6¦5705,7¦L------------------------------------------------+-------+------+------+-------------------------------------------------------------------------