Закон Магаданской области от 27.07.2010 № 1320-оз
О ГАРАНТИЯХ РАВЕНСТВА ПРЕДСТАВЛЕННЫХ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ ПРИ ОСВЕЩЕНИИ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ТЕЛЕКАНАЛОМ И РАДИОКАНАЛОМ
27 июля 2010 года N 1320-ОЗ ЗАКОН МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ О ГАРАНТИЯХ РАВЕНСТВА ПРЕДСТАВЛЕННЫХ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ ПРИ ОСВЕЩЕНИИ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ТЕЛЕКАНАЛОМ И РАДИОКАНАЛОМ (В редакции Законов Магаданской области от 30.12.2010 г. N 1354-оз; от 21.06.2012 г. N 1513-оз) Принят Магаданской областной Думой 08 июля 2010 года Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 11 июля2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" устанавливает гарантии пообеспечению равенства политических партий, представленных вМагаданской областной Думе, при освещении их деятельностирегиональными телеканалом и радиоканалом. Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона используются следующие основныепонятия: 1) политическая партия - политическая партия, представленная вМагаданской областной Думе, список кандидатов которой допущен краспределению депутатских мандатов в Магаданской областной Думе, атакже политическая партия, списку кандидатов которой в соответствии спунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N67-ФЗ) передан депутатский мандат в Магаданской областной Думе; 2) региональные телеканал и радиоканал - средства массовойинформации, зарегистрированные территориальным органом федеральногооргана исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функцийпо регистрации средств массовой информации; 3) региональные государственный телеканал и радиоканал -региональные телеканал и радиоканал, учредителем (соучредителем)которых является орган государственный власти Магаданской области илигосударственная организация Магаданской области, либо региональныетелеканал и радиоканал, распространяемые государственной организациейтелерадиовещания Магаданской области, либо региональные телеканал ирадиоканал, учрежденный и (или) распространяемый организацией, вуставном капитале которых имеется доля Магаданской области. Статья 2. Сфера действия настоящего Закона 1. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения,связанные с освещением деятельности политических партий региональнымителеканалом и радиоканалом. 2. Действие настоящего Закона не распространяется направоотношения, связанные: 1) с обеспечением гарантий прав граждан Российской Федерации наполучение и распространение информации о политических партиях в периодсо дня начала избирательной кампании, кампании референдума до дняофициального опубликования результатов выборов, референдума; 2) с освещением деятельности органов государственной власти,органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальныхорганов, за исключением случаев размещения информации о деятельностидепутатов и фракций, указанных в подпунктах 3 - 7 пункта 2 статьи 5настоящего Закона; 3) с выпуском и распространением специализированных средствмассовой информации (детских, культурных, музыкальных, спортивных идругих). Статья 3. Определение региональных телеканала и радиоканала 1. Освещение деятельности политических партий осуществляетсярегиональными государственными телеканалом и (или) радиоканалом. 2. Если в Магаданской области распространяется несколькорегиональных государственных телеканалов и (или) радиоканалов,освещение деятельности политических партий осуществляется региональнымгосударственным телеканалом и (или) радиоканалом, имеющим наибольшуютерриторию вещания. Для целей настоящего Закона под такой территориейпонимается территория, где зарегистрировано наибольшее числоизбирателей. 3. Если в Магаданской области распространяется несколькорегиональных государственных телеканалов и (или) радиоканалов, имеющиходинаковую территорию вещания, освещение деятельности политическихпартий осуществляется государственным региональным телеканалом и (или)радиоканалом, имеющим наибольшее время вещания. 4. В случае отсутствия в Магаданской области региональныхгосударственных телеканала и (или) радиоканала освещение деятельностиполитических партий осуществляется иными региональными телеканалом и(или) радиоканалом. Если в Магаданской области распространяетсянесколько указанных телеканалов и (или) радиоканалов, то региональныетелеканал и (или) радиоканал определяются с учетом критериев,установленных пунктами 1 и 2 настоящей статьи. 5. Региональные телеканал и радиоканал, осуществляющие освещениедеятельности политических партий в соответствии с настоящим Законом,определяются постановлением губернатора Магаданской области. 6. В случае внесения изменений в постановление губернатораМагаданской области, указанное в пункте 5 настоящей статьи, в частиопределения других региональных телеканала и (или) радиоканаласоответствующие региональные телеканал и (или) радиоканал начинаютосуществлять освещение деятельности политических партий с первогочисла календарного месяца, следующего за месяцем, в котором истекаеттридцатидневный срок со дня вступления в силу данного изменения. 7. Информация о региональных телеканале и (или) радиоканале,освещающих деятельность политических партий в соответствии с настоящимЗаконом, публикуется в официальных средствах массовой информации,учрежденных органами государственной власти Магаданской области (далее- официальные средства массовой информации), и размещается наофициальных сайтах администрации Магаданской области и Избирательнойкомиссии Магаданской области в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет". (В редакции Законов Магаданской областиот 21.06.2012 г. N 1513-оз) Статья 4. Общие принципы освещения деятельности политическихпартий региональными телеканалом и радиоканалом Освещение деятельности политических партий региональнымителеканалом и радиоканалом осуществляется на основе следующих общихпринципов: 1) распространение информации о деятельности каждой изполитических партий в равном объеме; 2) публичность государственного контроля за освещениемдеятельности политических партий; 3) творческая независимость и профессиональная самостоятельностьредакций региональных телеканала и радиоканала при освещениидеятельности политических партий, включая самостоятельное определениеоснований, форм и способов такого освещения; 4) всестороннее и объективное информирование телезрителей ирадиослушателей о деятельности политических партий. Статья 5. Требования, предъявляемые к региональным телеканалу ирадиоканалу при освещении деятельности политических партий 1. Деятельность политических партий освещается региональнымителеканалом и радиоканалом с учетом требований законодательстваРоссийской Федерации и настоящего Закона. 2. Освещение деятельности политической партии региональнымителеканалом и радиоканалом предусматривает размещение информации одеятельности: 1) политической партии, ее руководящих и иных органов,структурных подразделений, в том числе зарегистрированных в другихсубъектах Российской Федерации; 2) членов руководящих органов политической партии и руководящихорганов ее структурных подразделений, в том числе зарегистрированных вдругих субъектах Российской Федерации; 3) депутатов Магаданской областной Думы, являющихся членамифракций политических партий, либо депутатов (депутата) Магаданскойобластной Думы, избранных (избранного) в составе областного спискакандидатов, которому переданы депутатские мандаты (передан депутатскиймандат) в соответствии с пунктом 17 статьи 35 Федерального закона N67-ФЗ; 4) депутатов Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, являющихся членами фракций политических партий;(В редакции Закона Магаданской области от 28.04.2012 г. N 1496-оз) 5) депутатов законодательных (представительных) органовгосударственной власти других субъектов Российской Федерации,являющихся членами депутатских объединений (фракций) политическойпартии, либо депутатов указанных органов, избранных в составе списковкандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии спунктом 17 статьи 35 Федерального закона N 67-ФЗ, а также депутатовзаконодательных (представительных) органов государственной властисубъектов Российской Федерации - членов политических партий; 6) депутатов представительных органов муниципальных образований,являющихся членами депутатских объединений (фракций) политическихпартий, а также депутатов представительных органов муниципальныхобразований - членов политических партий; 7) депутатских объединений (фракций) политических партий вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации,законодательных (представительных) органах государственной властисубъектов Российской Федерации и представительных органахмуниципальных образований. 3. Распространение не связанной с деятельностью политическойпартии информации о деятельности лиц, указанных в подпунктах 2 - 6пункта 2 настоящей статьи, осуществляемое без указания напринадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, неотносится к освещению деятельности соответствующей политической партиии объем эфирного времени, затраченного на распространение такойинформации, не подлежит контролю и учету в соответствии со статьей 6настоящего Закона. 4. Все эфирные материалы, заявления и выступления (фрагментызаявлений и выступлений) лиц, указанных в подпунктах 2 - 6 пункта 2настоящей статьи, должны сопровождаться на телеканале титрами, нарадиоканале - сообщениями разъясняющего характера, содержащимиуказание на принадлежность таких лиц к соответствующей политическойпартии. 5. Региональные телеканал и радиоканал ежемесячно, не позднее 15числа текущего месяца, официально уведомляют руководящие органыполитических партий об объемах эфирного времени, формах и способахосвещения деятельности политических партий на следующий календарныймесяц. 6. Освещение деятельности политических партий региональнымителеканалом и радиоканалом осуществляется по инициативе политическихпартий на основании заявок, ежемесячно подаваемых в редакциирегиональных телеканала и радиоканала в течение 14 дней со дняполучения уведомления, указанного в пункте 5 настоящей статьи. 7. Отсутствие заявки, предусмотренной пунктом 6 настоящей статьи,от одной из политических партий не может служить основаниемнепредоставления региональными телеканалом и (или) радиоканаломэфирного времени для освещения деятельности другим политическимпартиям. 8. В случае возникновения ситуации, указанной в в пункте 7настоящей статьи, объем эфирного времени, предназначенный дляосвещения деятельности других политических партий, не изменяется,обязательства региональных телеканала и (или) радиоканала по освещениюдеятельности политических партий в соответствии с настоящим Закономперед политической партией, отказавшейся от освещения своейдеятельности, считаются выполненными. (В редакции Закона Магаданскойобласти от 30.12.2010 г. N 1354-оз) Статья 6. Контроль за обеспечением гарантий равенстваполитических партий при освещении их деятельности региональнымителеканалом и радиоканалом 1. Контроль за обеспечением гарантий равенства политическихпартий при освещении их деятельности региональными телеканалом ирадиоканалом осуществляется Избирательной комиссией Магаданскойобласти (далее - Избирательной комиссией) в соответствии сзаконодательством Российской Федерации при участии политическихпартий, Магаданской областной Думы, администрации Магаданской области,Общественной палаты при губернаторе Магаданской области, а также приучастии (по согласованию) территориального органа федерального органаисполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций порегистрации средств массовой информации по Магаданской области. 2. Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченногорегиональными телеканалом и радиоканалом в течение одногокалендарного месяца на освещение деятельности каждой политическойпартии (далее - учет объема эфирного времени), утверждаются решениемИзбирательной комиссии, которое подлежит обязательному опубликованию вофициальных средствах массовой информации. В методике учета объема эфирного времени должны предусматриватьсятакие показатели, как количество сообщений, содержащих информацию,указанную в пункте 2 статьи 5 настоящего Закона, продолжительностьтаких сообщений, а также общий хронометраж заявлений и выступлений(фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в подпунктах 2 - 6пункта 2 статьи 5 настоящего Закона. Решением Избирательной комиссии по согласованию с территориальныморганом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным наосуществление функций по регистрации средств массовой информации вМагаданской области, могут утверждаться и иные требования к порядку иметодике учета объема эфирного времени. 3. В целях установления результатов учета объема эфирного времениИзбирательная комиссия создает рабочую группу, в которую входят двачлена Избирательной комиссии с правом решающего голоса, по одномупредставителю от каждой политической партии, администрации Магаданскойобласти, Общественной палаты при губернаторе Магаданской области, атакже по одному представителю региональных телеканала и радиоканала,осуществляющих освещение деятельности политических партий всоответствии с настоящим Законом. В состав рабочей группы может входить (по согласованию)представитель территориального органа федерального органаисполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций порегистрации средств массовой информации. Руководит деятельностью рабочей группы член Избирательнойкомиссии с правом решающего голоса. Порядок деятельности рабочей группы утверждается Избирательнойкомиссией. 4. Редакции региональных телеканала и радиоканала, осуществляющихосвещение деятельности политических партий, ведут учет объемаэфирного времени в соответствии с порядком и методикой, утвержденнымиИзбирательной комиссией. 5. В случае если Избирательная комиссия установит факт нарушениятребования об освещении деятельности политических партий в равномобъеме в течение одного календарного месяца, она принимает решение онеобходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени вотношении соответствующей политической партии (далее - решениеИзбирательной комиссии) и направляет указанное решение в редакциюсоответствующего регионального телеканала или радиоканала. В случае если компенсировать недостающий объем эфирного временивозможно только в период со дня начала соответствующей избирательнойкампании, кампании референдума до дня официального опубликованиярезультатов выборов, референдума, это решение принимается послеофициального опубликования результатов выборов, референдума. 6. Редакция регионального телеканала или радиоканала, получившаярешение Избирательной комиссии, в течение 30 дней со дня его получениякомпенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно нателеканале или радиоканале в отношении соответствующей политическойпартии за исключением случая, предусмотренного пунктом 7 настоящейстатьи. (В редакции Закона Магаданской областиот 30.12.2010 г. N 1354-оз) 7. В случае несогласия с решением Избирательной комиссии редакциярегионального телеканала или радиоканала вправе в течение 10 дней содня его получения письменно уведомить об этом Избирательную комиссию смотивированным обоснованием причин такого несогласия. Избирательная комиссия в течение 10 дней со дня полученияуказанного уведомления повторно рассматривает вопрос о результатахучета объема эфирного времени. В случае если Избирательная комиссияпримет решение, в котором повторно установит факт нарушения требованияоб освещении деятельности политических партий в равном объеме,соответствующий региональный телеканал или радиоканал компенсируетнедостающий объем эфирного времени в отношении соответствующейполитической партии в течение 20 дней со дня принятия такого решения. 8. Избирательная комиссия вправе запрашивать и получать отисполнительных органов государственной власти Магаданской области,редакций региональных телеканала и радиоканала, осуществляющихосвещение деятельности политических партий, сведения и материалы,необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным настоящимЗаконом к компетенции Избирательной комиссии. (В редакции ЗаконаМагаданской области от 30.12.2010 г. N 1354-оз) 9. Избирательная комиссия ежегодно, не позднее 31 января текущегогода, публикует в официальных средствах массовой информации сведенияоб обеспечении гарантий равенства политических партий при освещении ихдеятельности региональными телеканалом и радиоканалом запредшествующий календарный год, а также размещает данные сведения наофициальном сайте Избирательной комиссии винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет". (В редакцииЗаконов Магаданской области от 21.06.2012 г. N 1513-оз) Статья 7. Финансирование расходов, связанных с обеспечениемгарантий равенства политических партий при освещении их деятельностирегиональными телеканалом и радиоканалом Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантийравенства политических партий при освещении их деятельностирегиональными телеканалом и радиоканалом, в том числе связанных собеспечением контроля за соблюдением данных гарантий, осуществляетсяза счет средств областного бюджета. Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2011 года. Статья 9. Заключительные положения Постановление губернатора Магаданской области, предусмотренноепунктом 5 статьи 3 настоящего Закона, должно быть опубликовано непозднее чем через 30 дней со дня вступления в силу настоящего Закона. Губернатор Магаданской области Н.Н.ДУДОВг. Магадан27 июля 2010 годаN 1320-ОЗ