Закон Магаданской области от 17.12.2007 № 942-ОЗ

                              З А К О Н                               

                 М А Г А Д А Н С К О Й  О Б Л А С Т И                 

   О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ

  ПОЛНОМОЧИЯМИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ

              ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ

        Принят Магаданской областной Думой  30 ноября 2007года        

     (В редакции Закона Магаданской области от 29.12.2007 г. N 966-оз);

  

      (В редакции Закона Магаданской области от 29.12.2008 № 1101-оз);

  

      (В редакции Закона Магаданской области от 12.03.2010 № 1248-ОЗ);

  

      (В редакции Закона Магаданской области от 14.12.2010 № 1343-оз);

  

        (В редакции Закона Магаданской области от 04.03.2011 № 1367-оз)   

  

        
    Статья   1   (Утратила   силу   -   Закон  Магаданской  области
  

    от 29.12.2008 № 1101-оз)
  

        Статья  2.  Наделение  государственными   полномочиями   органов

  

    
      местного
    
     самоуправления муниципальных образований

  

         Наделить  органы  местного  самоуправления  городского  округа  и

  

    
      муниципальных
    
       районов   государственными   полномочиями  Магаданской

  

    
      области  по
    
      организации  и  осуществлению  деятельности  по  опеке  и

  

    
      попечительству,   
    
    установленными   Законом   Магаданской  области  "Об

  

    
      организации
    
     и осуществлении деятельности по опеке и  попечительству  в

  

    Магаданской области":

  

         а) над несовершеннолетними лицами в соответствии с подпунктами  1

  

    - 33 пункта 1 статьи 4;

  

         б)    над    совершеннолетними    лицами,    признанными    судом

  

    
      недееспособными
    
       или  ограниченно  дееспособными,  в  соответствии  с

  

    
      подпунктами  1
    
      - 16 пункта 2 статьи 4. (В редакции Закона Магаданской

  

    
      области
    
     от 14.12.2010 № 1343-оз)

  

    Статья 3. Права  и  обязанности органов местного самоуправления 

при осуществлении государственных полномочий

    1. Органы местного самоуправления муниципальных  образований   при

осуществлении государственных полномочий имеют право:

    1) получать в органах государственной власти  Магаданской  области

консультативную и методическую помощь;

    2) использовать дополнительно собственные финансовые  средства   и

материальные   ресурсы   для   реализации  переданных  государственных

полномочий в случае и порядке, предусмотренных уставом  муниципального

образования;

    3) в  установленном  федеральным  и  областным   законодательством

порядке     запрашивать     и    получать    от    организаций    всех

организационно-правовых  форм   и   форм   собственности   информацию,

необходимую для осуществления государственных полномочий;

    4) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления

государственных полномочий.

    2. Органы местного самоуправления  муниципальных  образований  при

осуществлении государственных полномочий  обязаны:

    1) своевременно представлять информацию в  органы  государственной

власти  Магаданской  области по вопросам осуществления государственных

полномочий;

    2) представлять  в  установленном  порядке  отчет  о  расходовании

финансовых   средств,  переданных  для  осуществления  государственных

полномочий;

    3) использовать  выделенные  для   осуществления   государственных

полномочий  материальные  ресурсы  и  финансовые  средства по целевому

назначению;

    4) в случае прекращения  осуществления  государственных полномочий

возвратить   неиспользованные   финансовые   средства  и  материальные

ресурсы   в установленном порядке.

    Статья 4. Права  и  обязанности  органов государственной власти 

Магаданской    области    при   осуществлении   органами   местного   

самоуправления государственных полномочий

    1. Органы  государственной   власти   Магаданской   области    при

осуществлении   органами   местного   самоуправления   государственных

полномочий вправе:

    1)     (Утратил    силу    -    Закон    Магаданской    области

    от 12.03.2010 № 1248-ОЗ)
  

    2) координировать деятельность органов местного самоуправления  по

вопросам осуществления государственных полномочий;

    3) запрашивать  у  органов  местного  самоуправления   необходимую

информацию,   материалы   и   документы,  связанные  с  осуществлением

государственных полномочий.

    2. Органы  государственной   власти   Магаданской   области    при

осуществлении   органами   местного   самоуправления   государственных

полномочий обязаны:

    1) обеспечивать   органы   местного   самоуправления   финансовыми

средствами  и  материальными ресурсами, необходимыми для осуществления

переданных  полномочий,  в  соответствии  со    штатными   нормативами

согласно  методике  расчета  нормативов  для определения общего объема

субвенций,   предоставляемых  бюджетам  муниципальных  образований  на

осуществление   органами   местного   самоуправления   государственных

полномочий  по организации и осуществлению деятельности  по  опеке   и

попечительству (далее ( Методика);

    2) рассматривать предложения органов  местного  самоуправления   и

должностных  лиц  местного  самоуправления  по  вопросам осуществления

государственных полномочий;

    3) представлять органам местного  самоуправления  по  их  запросам

информацию по вопросам осуществления государственных полномочий.

    4) оказывать органам местного  самоуправления  консультативную   и

методическую помощь.

        5) обеспечивать контроль   за   осуществлением  органами  местного

  

    
      самоуправления  государственных
    
      полномочий,  а  также  использованием

  

    
      предоставленных  на
    
      эти  цели  финансовых  средств   и   материальных

  

    
      ресурсов
    
    .   (Подпункт   дополнен   -   Закон   Магаданской  области

  

    от 12.03.2010 № 1248-ОЗ)

  

    Статья 5. Финансовое обеспечение государственных полномочий

   1. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется

за счет  предоставляемых  местным  бюджетам  субвенций  из  областного

бюджета.

   2. Расчет  объема  субвенций,  предоставляемых  местным   бюджетам,

производится   в  соответствии  с  Методикой  согласно  приложению   к

настоящему Закону.

   3. Средства на реализацию передаваемых  государственных  полномочий

и     их     распределение    между    муниципальными    образованиями

предусматриваются   в   составе   областного   фонда   компенсаций   и

утверждаются   законом  Магаданской  области  об областном бюджете  на

очередной финансовый год.

    4. Порядок расходования  субвенций,  переданных  органам  местного

самоуправления  настоящим  Законом  на  осуществление  государственных

полномочий,  отчетности  и  контроля  за  их  целевым  использованием,

устанавливается администрацией Магаданской  области.

    Статья 6. Обеспечение     органов    местного    самоуправления    

материальными    ресурсами,    необходимыми    для    осуществления    

государственных полномочий

        1. Перечень материальных средств,  необходимых  для  осуществления

  

    
      органами
    
        местного    самоуправления   государственных   полномочий,

  

    
      формируется  на
    
     основании предложений органов местного  самоуправления

  

    
      и  утверждается
    
      постановлением  администрации Магаданской области.

  

    (Пункт      дополнен      -      Закон      Магаданской     области

  

    от 12.03.2010 № 1248-ОЗ)

  

    2. Органы местного самоуправления вправе использовать  собственные

основные  фонды,  материальные и технические ресурсы для осуществления

переданных им отдельных  государственных полномочий.

        
    Статья 7. Порядок  отчетности  органов местного самоуправления 

  

    
      об
    
     осуществлении государственных полномочий

  

         Органы местного самоуправления при осуществлении  государственных

  

    
      полномочий
    
        представляют    в    установленные   настоящей   статьей

  

    
      исполнительные  органы
    
      государственной  власти  Магаданской   области

  

    
      отчеты  о
    
     ходе осуществления государственных полномочий и расходовании

  

    
      финансовых
    
     средств и материальных ресурсов, полученных на эти цели.

  

         Ежеквартальные отчеты представляются в срок до 10  числа  месяца,

  

    
      следующего  за
    
      отчетным  кварталом,  ежегодный – в срок до 20 декабря

  

    
      текущего
    
     года.

  

         Отчеты  о  ходе  осуществления  государственных   полномочий   по

  

    
      организации
    
     и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над

  

    
      несовершеннолетними
    
        представляются    в    исполнительный     орган

  

    
      государственной
    
     власти Магаданской области в сфере образования.

  

         Отчеты  о  ходе  осуществления  государственных   полномочий   по

  

    
      организации  и
    
      осуществлению  деятельности  по опеке совершеннолетних

  

    
      лиц,  признанных
    
       судом   недееспособными   вследствие   психического

  

    
      расстройства,  а
    
      также по попечительству в отношении совершеннолетних

  

    
      лиц
    
    , ограниченных судом в  дееспособности  вследствие  злоупотребления

  

    
      спиртными  напитками
    
      или  наркотическими средствами, представляются в

  

    
      исполнительный
    
     орган  государственной  власти  Магаданской  области  в

  

    
      сфере
    
     здравоохранения. (В   редакции   Закона  Магаданской  области

  

    от 29.12.2007 г. N 966-оз)
  

    Статья 8. Контроль    за   осуществлением   органами   местного   

самоуправления государственных полномочий

    1.     (Утратил    силу    -    Закон    Магаданской    области

    от 12.03.2010 № 1248-ОЗ)
  

        
    2. Текущий  Методика расчета нормативов                      

  

      для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам   

  

         муниципальных образований на осуществление органами местного     

  

         самоуправления государственных полномочий по организации  и      

  

             осуществлению деятельности по опеке и попечительству         

  

         1. Общий   объем   субвенции,   предоставляемой   бюджету    i-го

  

    
      муниципального
    
     образования на осуществление государственных полномочий

  

    
      по
    
       организации    и   осуществлению   деятельности   по   опеке    и

  

    
      попечительству
    
     (Vоi), определяется  по следующей формуле:

  

                             Vоi = Vнi + Vсi, где                         

  

         Vнi – объем     субвенции,    предоставляемой    бюджету     i-го

  

    
      муниципального
    
     образования на осуществление государственных полномочий

  

    
      по
    
       организации    и   осуществлению   деятельности   по   опеке    и

  

    
      попечительству  над
    
     несовершеннолетними;

  

         Vсi – объем    субвенции,    предоставляемой     бюджету     i-го

  

    
      муниципального
    
     образования на осуществление государственных полномочий

  

    
      по
    
       организации     и    осуществлению    деятельности    по    опеке

  

    
      совершеннолетних  лиц
    
    ,  признанных  судом  недееспособными  вследствие

  

    
      психического  расстройства
    
    ,  а  также   попечительству   в   отношении

  

    
      совершеннолетних  лиц
    
    , ограниченных судом  в дееспособности вследствие

  

    
      злоупотребления
    
     спиртными  напитками   или  наркотическими  средствами

  

    (далее – деятельность по опеке и попечительству совершеннолетних лиц).

  

         2. Размер субвенции, предоставляемой бюджету i-го  муниципального

  

    
      образования
    
     на осуществление государственных полномочий по организации

  

    
      и  осуществлению
    
      деятельности  по   опеке   и   попечительству    над

  

    
      несовершеннолетними,  определяется
    
      исходя из численности специалистов

  

    
      по
    
     охране прав детства.

  

         Численность специалистов по охране прав  детства  определяется  с

  

    
      учетом
    
     численности несовершеннолетних, а именно:

  

         свыше 17000 несовершеннолетних – одна ставка начальника отдела по

  

    
      опеке
    
       и  попечительству,  одна ставка заместителя начальника отдела,

  

    
      четыре
    
     ставки главного специалиста, две ставки  ведущего  специалиста,

  

    
      одна
    
     ставка специалиста  I категории;

  

         свыше 2600 несовершеннолетних – одна  ставка  консультанта,  одна

  

    
      ставка
    
     ведущего специалиста;

  

         свыше 2400 несовершеннолетних – одна ставка главного специалиста,

  

    
      одна
    
     ставка ведущего специалиста;

  

         свыше 1300 несовершеннолетних – одна ставка главного специалиста;

  

         свыше 700 несовершеннолетних – одна ставка ведущего специалиста.

  

         3. Для сопровождения приемной и опекунской семьи  устанавливается

  

    
      следующая  численность
    
      специалистов  органов  опеки и попечительства:

  

    
      три
    
     специалиста II категории в г. Магадане и по одному специалисту  II

  

    
      категории  в
    
     каждом из районов Магаданской области.

  

         4. При расчете расходов по оплате труда специалистов на очередной

  

    
      финансовый
    
       год   применяется   средний  размер  должностного  оклада

  

    
      специалиста,  замещающего
    
      соответствующую   должность   муниципальной

  

    
      службы
    
     (далее – размер должностного оклада).

  

         5. Объем субвенции, предоставляемой бюджету  i-го  муниципального

  

    
      образования
    
     на осуществление государственных полномочий по организации

  

    
      и  осуществлению
    
      деятельности  по   опеке   и   попечительству    над

  

    
      несовершеннолетними
    
    , определяется по следующей формуле:

  

        Vнi = [(N ? К1 ? K2 ? Н) ? К] ? 12+ G + C + Q + P + M + R, где    

  

         Vнi – объем    субвенции,    предоставляемой     бюджету     i-го

  

    
      муниципального
    
     образования на осуществление государственных полномочий

  

    
      по
    
       организации    и   осуществлению   деятельности   по   опеке    и

  

    
      попечительству  над
    
     несовершеннолетними;

  

         N – размер должностного оклада,  определяемый  в  соответствии  с

  

    
      пунктом  4
    
     настоящей Методики, с учетом численности несовершеннолетних

  

    (Код операций сектора  государственного  управления  (далее  –  КОСГУ)

  

    211);

  

         К1 – коэффициент, учитывающий ежемесячные и  иные  дополнительные

  

    
      выплаты,  установленные
    
      в соответствии с законодательством Российской

  

    Федерации и законодательством Магаданской  области  для  муниципальных

  

    
      служащих
    
     (КОСГУ 211);

  

         К2 – коэффициент, учитывающий размер  районного  коэффициента   и

  

    
      процентной
    
       надбавки   к  заработной  плате  работников  организаций,

  

    
      расположенных
    
     на территории Магаданской области (КОСГУ 211);

  

         Н – численность специалистов по охране прав детства;

  

         К – коэффициент,   учитывающий   размер   страховых   взносов   в

  

    Пенсионный   фонд  Российской  Федерации  на  обязательное  пенсионное

  

    
      страхование
    
    , Фонд  социального  страхования  Российской  Федерации  на

  

    
      обязательное
    
        социальное    страхование    на    случай    временной

  

    
      нетрудоспособности  и
    
      в  связи  с  материнством,   Федеральный   фонд

  

    
      обязательного
    
       медицинского   страхования   и  территориальные  фонды

  

    
      обязательного
    
     медицинского  страхования  на  обязательное  медицинское

  

    
      страхование,  а
    
      также  страховых  взносов  на обязательное социальное

  

    
      страхование  от
    
     несчастных случаев на производстве и  профессиональных

  

    
      заболеваний  (
    
    КОСГУ 213);

  

         G – расходы на предоставление работникам гарантий и  компенсаций,

  

    
      установленных  статьями
    
      168   и   325  Трудового  кодекса  Российской

  

    Федерации (КОСГУ 212, 222, 226);

  

         С – расходы на оплату услуг связи (КОСГУ 221);

  

         Q –  расходы  на  оплату  коммунальных  услуг  с  учетом  площади

  

    
      занимаемого
    
     помещения (КОСГУ 223);

  

         P – объем средств на оплату услуг по содержанию имущества  (КОСГУ

  

    225);

  

         М – объем средств на оплату прочих услуг (КОСГУ 226);

  

         R – объем средств на приобретение основных средств (КОСГУ 310)  и

  

    
      материальных  запасов
    
     (КОСГУ 340), полученный расчетным путем с учетом

  

    
      численности
    
     специалистов;

  

         12 – количество месяцев в году.

  

         6. Для определения  размера  субвенции,  предоставляемой  бюджету

  

    
      i
    
    -го   муниципального  образования  на  осуществление  государственных

  

    
      полномочий
    
     по организации и  осуществлению  деятельности  по  опеке  и

  

    
      попечительству
    
       совершеннолетних   лиц,   устанавливается   следующая

  

    
      численность
    
     специалистов: один специалист учреждения здравоохранения в

  

    
      каждом  из
    
      районов  Магаданской  области и один специалист управления

  

    
      здравоохранения
    
     города Магадана.

  

         7. В случае осуществления деятельности по опеке совершеннолетнего

  

    
      лица  специалистом
    
      органа местного самоуправления i-го муниципального

  

    
      образования
    
    , объем субвенции определяется по следующей формуле:

  

         Vсi = [((O1 + O2) x K1 x K2) x K] x 12 + G + C + Q + P + M + Z, где      

  

         Vсi – объем    субвенции,    предоставляемой     бюджету     i-го

  

    
      муниципального
    
     образования на осуществление государственных полномочий

  

    
      по
    
       организации    и   осуществлению   деятельности   по   опеке    и

  

    
      попечительству
    
     совершеннолетних лиц;

  

         O1  -  должностной  оклад,   соответствующий   ставке    главного

  

    
      специалиста
    
     муниципальной службы (КОСГУ 211);

  

         O2  -  должностной   оклад,   соответствующий   ставке   ведущего

  

    
      специалиста
    
     муниципальной службы (КОСГУ 211);

  

    (В редакции Закона Магаданской области от 04.03.2011 № 1367-оз)

  

         К1 – коэффициент, учитывающий ежемесячные и  иные  дополнительные

  

    
      выплаты,  установленные
    
      в соответствии с законодательством Российской

  

    Федерации и законодательством Магаданской  области  для  муниципальных

  

    
      служащих
    
     (КОСГУ 211);

  

         К2 – коэффициент, учитывающий размер  районного  коэффициента   и

  

    
      процентной
    
       надбавки   к  заработной  плате  работников  организаций,

  

    
      расположенных
    
     на территории Магаданской области (КОСГУ 211);

  

         К – коэффициент,   учитывающий   размер   страховых   взносов   в

  

    Пенсионный   фонд  Российской  Федерации  на  обязательное  пенсионное

  

    
      страхование
    
    , Фонд  социального  страхования  Российской  Федерации  на

  

    
      обязательное
    
        социальное    страхование    на    случай    временной

  

    
      нетрудоспособности  и
    
      в  связи  с  материнством,   Федеральный   фонд

  

    
      обязательного
    
       медицинского   страхования   и  территориальные  фонды

  

    
      обязательного
    
     медицинского  страхования  на  обязательное  медицинское

  

    
      страхование,  а
    
      также  страховых  взносов  на обязательное социальное

  

    
      страхование  от
    
     несчастных случаев на производстве и  профессиональных

  

    
      заболеваний  (
    
    КОСГУ 213);

  

         G – расходы на предоставление работникам гарантий и  компенсаций,

  

    
      установленных
    
       статьями   168  и  325  Трудового  кодекса  Российской

  

    Федерации (КОСГУ 212, 222, 226);

  

         С – расходы на оплату услуг связи (КОСГУ 221);

  

         Q – расходы  на  оплату  коммунальных  услуг  с  учетом   площади

  

    
      занимаемого
    
     помещения (КОСГУ 223);

  

         P – объем средств на оплату услуг по содержанию имущества  (КОСГУ

  

    225);

  

         М – объем средств на оплату прочих услуг (КОСГУ 226);

  

         Z – объем средств на приобретение основных средств (КОСГУ 310)  и

  

    
      материальных
    
     запасов (КОСГУ 340);

  

         12 – количество месяцев в году.

  

         8. В случае осуществления деятельности по опеке совершеннолетнего

  

    
      лица
    
       специалистом  муниципального  учреждения  здравоохранения  i-го

  

    
      муниципального
    
     образования, объем субвенции определяется по  следующей

  

    
      формуле
    
    :

  

         Vсi = [(О2 ? К2 ? K3) ? К] ? 12+ G + C + Q + P + M + Z, где      

  

         Vсi – объем    субвенции,    предоставляемой     бюджету     i-го

  

    
      муниципального
    
     образования на осуществление государственных полномочий

  

    
      по
    
       организации    и   осуществлению   деятельности   по   опеке    и

  

    
      попечительству
    
     совершеннолетних лиц;

  

         О2 – оклад   (должностной   оклад)   специалиста   муниципального

  

    
      учреждения
    
       здравоохранения,   установленный   на   основе  отнесения

  

    
      занимаемой
    
     им должности  к  профессиональной  квалификационной  группе

  

    «общеотраслевые должности служащих третьего уровня» (КОСГУ 211);

  

         К2 – коэффициент, учитывающий размер  районного  коэффициента   и

  

    
      процентной
    
       надбавки   к  заработной  плате  работников  организаций,

  

    
      расположенных
    
     на территории Магаданской области (КОСГУ 211);

  

         К3 – коэффициент,  учитывающий   размер   ежемесячных   надбавок,

  

    
      надбавок
    
       за  непрерывный стаж работы в учреждениях здравоохранения и

  

    
      иные
    
     выплаты, предусмотренные трудовым законодательством (КОСГУ 211);

  

         К – коэффициент,   учитывающий   размер   страховых   взносов   в

  

    Пенсионный   фонд  Российской  Федерации  на  обязательное  пенсионное

  

    
      страхование
    
    , Фонд  социального  страхования  Российской  Федерации  на

  

    
      обязательное
    
        социальное    страхование    на    случай    временной

  

    
      нетрудоспособности  и
    
      в  связи  с  материнством,   Федеральный   фонд

  

    
      обязательного
    
       медицинского   страхования   и  территориальные  фонды

  

    
      обязательного
    
     медицинского  страхования  на  обязательное  медицинское

  

    
      страхование,  а
    
      также  страховых  взносов  на обязательное социальное

  

    
      страхование  от
    
     несчастных случаев на производстве и  профессиональных

  

    
      заболеваний  (
    
    КОСГУ 213);

  

         G – расходы на предоставление работникам гарантий и  компенсаций,

  

    
      установленных
    
       статьями   168  и  325  Трудового  кодекса  Российской

  

    Федерации (КОСГУ 212, 222, 226);

  

         С – расходы на оплату услуг связи (КОСГУ 221);

  

         Q –  расходы  на  оплату  коммунальных  услуг  с  учетом  площади

  

    
      занимаемого
    
     помещения (КОСГУ 223);

  

         P – объем средств на оплату услуг по содержанию имущества  (КОСГУ

  

    225);

  

         М –  объем средств на оплату прочих услуг (КОСГУ 226);

  

         Z – объем средств на приобретение основных средств (КОСГУ 310)  и

  

    
      материальных
    
     запасов (КОСГУ 340);

  

         12 – количество месяцев в году
  

    (В редакции Закона Магаданской области от 12.03.2010 № 1248-ОЗ)