Решение Думы г. Магадана от 19.04.2005 № 42-д
О ПОЛОЖЕНИИ "О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАГАДАН"
МАГАДАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 19 апреля 2005 г. № 42-Д О ПОЛОЖЕНИИ "О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАГАДАН" В целях определения порядка организации и проведения публичныхслушаний на территории муниципального образования "Город Магадан"и реализации прав граждан на участие в осуществлении местногосамоуправления, на основании статей 28 и 83 Федерального закона от6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь ч.7 ст. 28 и ст. 36 Устава муниципального образования "ГородМагадан", Магаданская городская Дума решила: 1. Утвердить Положение "О публичных слушаниях на территориимуниципального образования "Город Магадан"" согласно Приложению. 2. Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2006 года. 3. Опубликовать (обнародовать) настоящее Решение в городскихсредствах массовой информации.Глава муниципального образования "Город Магадан" В.П.ПЕЧЕНЫЙ Приложение к Решению Магаданской городской Думы от 19 апреля 2005 года № 42-Д ПОЛОЖЕНИЕ О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАГАДАН" 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей28 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" и направлено на реализацию права граждан РоссийскойФедерации на осуществление местного самоуправления посредствомучастия в публичных слушаниях, определяет порядок организации ипроведения публичных слушаний на территории муниципальногообразования "Город Магадан". 1.2. Публичные слушания - это обсуждение проектовмуниципальных правовых актов с участием жителей муниципальногообразования "Город Магадан" (далее - муниципальное образование). 1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе населениямуниципального образования, Магаданской городской Думы, мэра городаМагадана. 1.4. Публичные слушания, проводимые по инициативе населенияили Магаданской городской Думы, назначаются Магаданской городскойДумой, а по инициативе мэра города Магадана - мэром городаМагадана. 1.5. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся: 1) проект Устава муниципального образования, проектмуниципального правового акта о внесении изменений и дополнений вУстав муниципального образования; 2) проект бюджета муниципального образования и отчет о егоисполнении; 3) проекты Планов и Программ развития муниципальногообразования, проекты Правил землепользования и застройки, проектыпланировки территорий и проекты межевания территорий, а такжевопросы предоставления разрешений на условно разрешенный видиспользования земельных участков и объектов капитальногостроительства, вопросы отклонения от предельных параметровразрешенного строительства, реконструкции объектов капитальногостроительства; 4) вопросы о преобразовании муниципального образования. Указанные вопросы подлежат обязательному рассмотрению напубличных слушаниях, проводимых одновременно во всех формах,установленных пунктом 1.6. настоящего Положения. 1.6. Публичные слушания могут проводиться в следующих формах: - слушания по проектам муниципальных правовых актов вМагаданской городской Думе или мэрии города Магадана с участиемпредставителей общественности муниципального образования; - массовое обсуждение населением проектов муниципальныхправовых актов; - рассмотрение на заседании Магаданской городской Думы, мэриигорода Магадана проектов муниципальных правовых актов с участиемпредставителей общественности муниципального образования. 2. СЛУШАНИЯ В ОРГАНЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 2.1. Слушания в органе местного самоуправления муниципальногообразования (далее - слушания) - обсуждение депутатами Магаданскойгородской Думы или представителями мэрии города Магадана и инымилицами проектов муниципальных правовых актов с участиемпредставителей общественности муниципального образования. 2.2. Слушания в Магаданской городской Думе проводятся поинициативе мэра города Магадана, председателя Магаданской городскойДумы или группы жителей муниципального образования, обладающихактивным избирательным правом на выборах в органы местногосамоуправления, численностью не менее 100 человек. Слушания в мэрии города Магадана проводятся по инициативе мэрагорода Магадана, председателя Магаданской городской Думы илигруппы жителей муниципального образования, обладающих активнымизбирательным правом на выборах в органы местного самоуправления,численностью не менее 100 человек. 2.3. Председатель Магаданской городской Думы поручаетподготовку и проведение слушаний на депутатскую комиссию, ккомпетенции которой относится выносимый на слушания вопрос. Мэргорода Магадана возлагает обязанности по подготовке и проведениюслушаний на отраслевой (функциональный), территориальный органмэрии города Магадана, к компетенции которого относится выносимыйна слушания вопрос. 2.4. Распоряжение о проведении слушаний, включающее информациюо теме, времени и месте проведения слушаний, в депутатскойкомиссии Магаданской городской Думы, отраслевом (функциональном),территориальном органе мэрии города Магадана, ответственных за ихподготовку и проведение, издают, соответственно, председательМагаданской городской Думы и мэр города Магадана. 2.5. Информация о времени, месте и теме слушаний, а такжепроект муниципального правового акта, предполагаемый к обсуждениюна слушаниях, подлежит обязательному опубликованию в средствахмассовой информации не позднее, чем за 10 дней до начала слушаний. 2.6. Предварительный состав участников слушаний определяетсядепутатской комиссией Магаданской городской Думы, отраслевым(функциональным), территориальным органом мэрии города Магадана,ответственными за подготовку и проведение слушаний. При этом при наличии свободных мест иным заинтересованнымлицам не может быть отказано в участии в слушаниях. Во всякомслучае, не может быть отказано в участии в слушаниях как минимум15-ти заинтересованным лицам, изъявившим желание участвовать вслушаниях, ранее других направившим не позднее, чем за 3 дня доначала слушаний, в адрес организаторов слушаний письменноеизвещение о своем желании принять участие в слушаниях с описьювложения. 2.7. Обязательному приглашению к участию в слушаниях подлежатпредставители политических партий, иных общественных объединений,осуществляющих свою деятельность на территории муниципальногообразования, а также руководители организаций, действующих натерритории муниципального образования в сфере, соответствующей темеслушаний, а в случае проведения слушаний по инициативе группыжителей, обладающих активным избирательным правом на выборах ворганы местного самоуправления, численностью не менее 100 человек -представители данной инициативной группы. Приглашенным на слушания лицам заблаговременно рассылаютсяофициальные уведомления, в соответствии с которыми они имеют правопринять участие в слушаниях. 2.8. Председательствующими на слушаниях могут бытьпредседатель Магаданской городской Думы, заместитель председателяМагаданской городской Думы, мэр города Магадана. 2.9. Председательствующий ведет слушания и следит за порядкомобсуждения вопросов повестки дня слушаний. 2.10. Информационные материалы к слушаниям, проектырекомендаций и иных документов, которые предполагается принять порезультатам слушаний, включая проекты муниципальных правовых актов,готовятся депутатской комиссией Магаданской городской Думы,отраслевым (функциональным), территориальным органом мэрии городаМагадана, ответственными за подготовку и проведение слушаний. 2.11. Для подготовки проектов указанных документовРаспоряжением председателя Магаданской городской Думы, мэра городаМагадана могут быть образованы рабочие группы с привлечением к ихработе работников аппарата Магаданской городской Думы, работниковотраслевых (функциональных), территориальных органов мэрии городаМагадана, а также, по их желанию, независимых экспертов. 2.12. Слушания начинаются кратким вступительным словомпредседательствующего, который информирует о существе обсуждаемоговопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участникахслушаний. Затем слово предоставляется представителю депутатскойкомиссии Магаданской городской Думы, отраслевого (функционального)территориального органа мэрии города Магадана, ответственных заподготовку и проведение слушаний, или участнику слушаний длядоклада по обсуждаемому вопросу (до 30-ти минут), после чегоследуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы какв устной, так и в письменной форме. Затем слово для выступленийпредоставляется участникам слушаний (до 10-ти минут) в порядкепоступления заявок на выступления. В зависимости от количестважелающих выступить председательствующий на слушаниях можетограничить время выступления любого из выступающих участниковслушаний. Все желающие выступить на слушаниях берут слово только сразрешения председательствующего. Как правило, слушания проводятсяпо нерабочим дням с 9-ти до 18-ти часов по местному времени либо порабочим дням, начиная с 18-ти часов по местному времени. Слушаниямогут быть прекращены в 24 часа по местному времени при условии,что с начала их проведения прошло не менее 4-х часов. В любомслучае право выступления на слушаниях должно быть предоставленопредставителям некоммерческих организаций, специализирующихся навопросах, вынесенных на слушания, политических партий, имеющихместные отделения на территории муниципального образования, а такжелицам, заранее уведомившим организаторов слушаний путемотправления письма с описью вложения о намерении выступить.Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемыхвопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решениео перерыве в слушаниях и об их продолжении в другое время. 2.13. На слушаниях ведутся протокол или стенограмма, которыеподписываются председательствующим. В протоколе слушаний вобязательном порядке должны быть отражены позиции и мненияучастников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушанияхвопросов, высказанные ими в ходе слушаний. 2.14. По итогам слушаний могут быть приняты рекомендации ииные документы. Указанные документы утверждаются, соответственно,председателем Магаданской городской Думы, мэром города Магадана. 2.15. Итоговые документы по результатам слушаний, а такжепротокол слушаний подлежат обязательному официальному обнародованиюили опубликованию в муниципальных средствах массовой информации непозднее чем через 10 дней после окончания слушаний. 3. МАССОВОЕ ОБСУЖДЕНИЕ НАСЕЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ 3.1. На массовое обсуждение населением муниципальногообразования проектов муниципальных правовых актов выносятсявопросы, указанные в пункте 1.5. настоящего Положения, а также иныепроекты муниципальных правовых актов по наиболее важным проблемамразвития муниципального образования. 3.2. Вынесение проектов муниципальных правовых актов намассовое обсуждение осуществляется по инициативе Магаданскойгородской Думы, мэра города Магадана, а также по инициативе группыжителей муниципального образования, обладающих активнымизбирательным правом на выборах в органы местного самоуправления,численностью не менее 100 человек. 3.3. Информация о проектах муниципальных правовых актов,выносимых на массовое обсуждение (далее - обсуждение) населениямуниципального образования, а также тексты указанных актов,подлежат обязательному опубликованию в средствах массовойинформации или могут доводиться до сведения населениямуниципального образования иным способом не позднее, чем за 10 днейдо начала обсуждения. Сроки обсуждения населением муниципальногообразования проектов муниципальных правовых актов не могут бытьменее двух недель и более трех месяцев. 3.4. Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные наобсуждение населения муниципального образования, могутрассматриваться на собраниях общественных объединений, жителеймуниципального образования, а также обсуждаться в средствахмассовой информации (далее - субъекты обсуждения). 3.5. Предложения и замечания субъектов обсуждения направляютсяими в Магаданскую городскую Думу, мэрию города Магадана,обобщаются органами, в сферу компетенции которых входит вынесенныйна обсуждение вопрос, и учитываются при доработке проектовмуниципальных правовых актов, вынесенных на обсуждение, а также впрактической деятельности Магаданской городской Думы, мэрии городаМагадана. 3.6. Результаты обсуждения населением проектов муниципальныхправовых актов по вопросам местного значения в течение месяца содня окончания обсуждения рассматриваются соответствующим органомместного самоуправления муниципального образования. В течение 10-тидней со дня окончания рассмотрения официальному обнародованию илиопубликованию в муниципальных средствах массовой информации вобобщенном виде подлежат позиции и мнения, высказанные субъектамиобсуждения, относительно проекта муниципального правового акта,вынесенного на обсуждение, с указанием их автора. 4. РАССМОТРЕНИЕ НА ЗАСЕДАНИИ МАГАДАНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ, МЭРИИ ГОРОДА МАГАДАНА ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ С УЧАСТИЕМ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОБЩЕСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 4.1. Проект муниципального правового акта может бытьрассмотрен на заседании Магаданской городской Думы, заседании мэриигорода Магадана с участием представителей общественностимуниципального образования. 4.2. Рассмотрение проекта муниципального правового акта назаседании Магаданской городской Думы проводится по инициативеМагаданской городской Думы или по инициативе группы жителеймуниципального образования, обладающих активным избирательнымправом на выборах в органы местного самоуправления, численностью неменее 100 человек. Рассмотрение проекта муниципального правовогоакта на заседании мэрии города Магадана проводится по инициативемэра города Магадана или по инициативе группы жителеймуниципального образования, обладающих активным избирательнымправом на выборах в органы местного самоуправления, численностью неменее 100 человек. 4.3. Подготовка и рассмотрение проекта муниципальногоправового акта по вопросам местного значения на заседанииМагаданской городской Думы, заседании мэрии города Магадана должныбыть осуществлены в месячный срок со дня обращения субъектовинициирования такого рассмотрения в указанные органы местногосамоуправления муниципального образования. Информация о времени,месте и повестке дня заседания Магаданской городской Думы,заседания мэрии города Магадана, проект муниципального правовогоакта, предполагаемый к рассмотрению, подлежат официальномуобнародованию или опубликованию в муниципальных средствах массовойинформации не позднее, чем за 10 дней до проведения указанныхзаседаний. 4.4. На заседаниях Магаданской городской Думы, заседанияхмэрии города Магадана, на которых рассматриваются проектымуниципальных правовых актов, вправе принимать участие любыезаинтересованные лица, направившие в адрес указанных органовместного самоуправления письменное извещение о своем желаниипринять участие в заседании с описью вложения. Указанные органыместного самоуправления должны быть извещены заинтересованными вучастии заседания лицами не позднее, чем за 3 дня до началазаседания. В зависимости от количества заинтересованных лиц,изъявивших желание участвовать в заседании и приглашенных лиц,заинтересованным лицам (но не менее чем первым 10-ти), известившимуказанные органы местного самоуправления муниципальногообразования, должно быть обеспечено участие в заседании. Приналичии свободных мест заинтересованным лицам не может бытьотказано в участии в заседании. На заседания Магаданской городскойДумы, заседания мэрии города Магадана, на которых рассматриваютсяпроекты муниципальных правовых актов, в обязательном порядкеприглашаются представители политических партий и иных общественныхобъединений, осуществляющих свою деятельность на территориимуниципального образования, а также, в случае проведения указанныхзаседаний по инициативе группы жителей муниципального образования,обладающих активным избирательным правом на выборах в органыместного самоуправления, численностью не менее 100 человек -представители данной инициативной группы. 4.5. Участвующие в заседании Магаданской городской Думы,заседании мэрии города Магадана лица вправе задавать вопросы ивыступать по существу рассматриваемого вопроса. В любом случаеправо выступления на слушаниях должно быть предоставленопредставителям некоммерческих организаций, специализирующихся навопросах, рассматриваемых на заседании, политических партий,имеющих местные отделения на территории муниципального образования. 4.6. Предложения и замечания участвующих учитываютсяМагаданской городской Думой, мэрией города Магадана при принятиирешений, доработке муниципальных правовых актов муниципальногообразования, вынесенных на рассмотрение указанных органов. 4.7. Результаты рассмотрения Магаданской городской Думой,мэрией города Магадана проектов муниципальных правовых актовмуниципального образования с участием представителей общественностимуниципального образования подлежат официальному опубликованию вмуниципальных средствах массовой информации в течение 10-ти дней содня окончания такого рассмотрения.Глава муниципального образования"Город Магадан" В.П.ПЕЧЕНЫЙ