Решение Думы г. Магадана от 27.04.2006 № 34-д
О ПОЛОЖЕНИИ "ОБ ОПРОСАХ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАГАДАН"
МАГАДАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 27 апреля 2006 г. № 34-Д О ПОЛОЖЕНИИ "ОБ ОПРОСАХ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАГАДАН" В целях обеспечения участия населения муниципальногообразования "Город Магадан" в осуществлении местногосамоуправления, установления порядка назначения и проведения опросаграждан на территории муниципального образования, в соответствии сФедеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", атакже статьей 21 Устава муниципального образования "Город Магадан",руководствуясь статьями 31 и 45 Устава муниципального образования,Магаданская городская Дума решила: 1. Утвердить Положение "Об опросах граждан на территориимуниципального образования "Город Магадан"" согласно Приложению. 2. Настоящее Решение вступает в силу после его опубликования(обнародования) в городских средствах массовой информации.Глава муниципального образования "Город Магадан" В.П.ПЕЧЕНЫЙ Приложение к Решению Магаданской городской Думы от 27 апреля 2006 года № 34-Д ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОПРОСАХ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАГАДАН" 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящее Положение в соответствии со статьей 31Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", статьей 21 Устава муниципального образования "ГородМагадан" определяет порядок назначения, подготовки, проведения иустановления результатов опроса граждан на территориимуниципального образования "Город Магадан". 2. Жители муниципального образования "Город Магадан" (далее -жители муниципального образования), участвуют в опросенепосредственно и на равных основаниях: независимо от пола, расы,национальности, языка, происхождения, имущественного и должностногоположения, отношения к религии, убеждений, принадлежности кобщественным объединениям. Каждый житель муниципальногообразования, участвующий в опросе, имеет только один голос. 3. Участие граждан в опросе является свободным и добровольным.Во время опроса никто не может быть принужден к выражению своегомнения и убеждений или отказу от них. 4. На опрос граждан могут быть вынесены вопросы,непосредственно затрагивающие интересы жителей муниципальногообразования по месту их проживания и отнесенные Федеральным закономот 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" к вопросам местногозначения. 5. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированычетко и ясно, таким образом, чтобы исключить возможность ихмножественного толкования, и на них можно было бы дать лишьоднозначный ответ. 6. Жители муниципального образования и их объединения вправеобратиться в Магаданскую городскую Думу или к главе муниципальногообразования "Город Магадан" с предложением о проведении опроса,которое рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 32Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. НАЗНАЧЕНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА 1. Решение о назначении опроса принимается Магаданскойгородской Думой в соответствии с ч. 5 ст. 31 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". Одновременно с принятиемрешения о назначении опроса граждан Магаданская городская Думаопределяет: состав комиссии по проведению опроса, место еенахождения и дату первого заседания комиссии. 2. Решение о назначении опроса подлежит опубликованию вгородских средствах массовой информации. 3. Опрос проводится не позднее шести месяцев со дня принятиярешения о проведении опроса. 4. В список участников опроса включаются жители муниципальногообразования, обладающие, в соответствии с ч. 2 ст. 31 Федеральногозакона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", правом участия вопросе. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения(в возрасте 18-ти лет на день проведения опроса - дополнительнодень и месяц), адрес места жительства, серия и номер паспорта илизаменяющего его документа участника опроса. В качестве списка участников опроса может быть использовансписок избирателей. 5. Список участников опроса составляется в двух экземплярах иподписывается председателем и секретарем комиссии по проведениюопроса не позднее, чем за 15 дней до проведения опроса. В случаесоздания нескольких пунктов проведения опроса список участниковопроса составляется аналогично по каждому пункту. Дополнительноевключение в список жителей, имеющих право на участие в опросе,допускается в любое время, в том числе в день проведения опросапредседателем или секретарем комиссии по проведению опроса. 6. Комиссия по проведению опроса (далее - комиссия)формируется в целях организации подготовки и проведения опроса.Комиссия назначается Магаданской городской Думой в количестве от3-х до 10-ти человек в зависимости от территории проведения опроса.В состав комиссии включаются представители органов местногосамоуправления муниципального образования "Город Магадан", а такжепредставители общественности на основании предложений политическихпартий, допущенных к распределению депутатских мандатов вГосударственной Думе Федерального собрания РФ, в Магаданскойобластной Думе, в Магаданской городской Думе, от общественныхобъединений, органов территориального общественного самоуправления,а также от собраний (конференций) жителей муниципальногообразования. 7. Комиссия созывается не позднее, чем на третий день смомента формирования и на первом заседании избирает из своегосостава председателя комиссии, заместителя председателя комиссии исекретаря комиссии. 8. Деятельность комиссии осуществляется на основеколлегиальности. Заседание комиссии считается правомочным, если внем приняли участие не менее половины от установленного числачленов комиссии. 9. Комиссия утверждает количество и местонахождение пунктовопроса. Решение комиссии оформляется протоколом. Места нахождениякомиссии и пунктов проведения опроса должны быть обнародованы непозднее, чем за 10 дней до опроса в городских средствах массовойинформации. 10. Комиссия: 1) организует исполнение настоящего Положения при проведенииопроса; 2) осуществляет контроль за соблюдением права жителеймуниципального образования на участие в опросе; 3) оборудует участки опроса; 4) обеспечивает изготовление опросных списков и опросныхлистов; 5) составляет списки участников опроса; 6) организует проведение голосования жителей муниципальногообразования при опросе в соответствии с настоящим Положением; 7) устанавливает результаты опроса и обнародует их не позднее10-ти дней со дня окончания проведения опроса граждан; 8) взаимодействует с органами местного самоуправлениямуниципального образования "Город Магадан", общественнымиобъединениями и представителями средств массовой информации; 9) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимПоложением. 11. Деятельность членов комиссии осуществляется наобщественных началах. 12. Полномочия комиссии прекращаются после официальнойпередачи результатов опроса Магаданской городской Думе. 3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА 1. Опрос может быть проведен путем тайного, поименного илиоткрытого голосования в течение одного или нескольких дней поопросным листам или опросным спискам. 2. Опросный лист должен содержать точно воспроизведенный текствопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведенииопроса, варианты волеизъявления голосующего словами "ЗА" или"ПРОТИВ", под которыми помещаются пустые квадраты. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются водин опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг отдруга горизонтальными линиями. Альтернативные редакции какой-либостатьи или какого-либо пункта вынесенного на опрос проектамуниципального правового акта тоже последовательно нумеруются. 3. Опросный лист содержит разъяснение о порядке егозаполнения. В правом верхнем углу листа ставятся подписи двухчленов комиссии. Опросный лист, используемый при поименномголосовании, должен иметь соответствующую графу для внесениясведений о голосующем. 4. Тайное голосование проводится по опросным листам в пунктахпроведения опроса, где должны быть специально оборудованные местадля тайного голосования и установлены ящики для голосования,которые на время голосования опечатываются. Опросный лист выдаетсяголосующему членами комиссии по списку участников опроса. Приполучении опросного листа голосующий предъявляет паспорт или инойдокумент, удостоверяющий его личность и место жительства, ирасписывается против своей фамилии в списке участников опроса. В случае если голосующий не имеет возможности самостоятельнорасписаться в получении опросного листа, он вправе воспользоватьсяпомощью другого лица, за исключением членов комиссии. Лицо,оказавшее голосующему помощь, расписывается в списке участниковопроса в графе "Подпись участника опроса в получении опросноголиста" с указанием своей фамилии. Опросный лист заполняется голосующим в специальнооборудованном месте (кабинах или комнатах), в котором недопускается присутствие иных лиц, и опускается в ящик дляголосования. Голосующий, не имеющий возможности самостоятельнозаполнить опросный лист, вправе воспользоваться для этого помощьюдругого лица, не являющегося членом комиссии. Фамилия этого лицауказывается в списке участников опроса рядом с подписью голосующегов получении опросного листа. При голосовании участник опроса ставит любой знак в квадратепод словом "ЗА" или "ПРОТИВ" в соответствии со своимволеизъявлением. Члены комиссии обеспечивают тайну голосования. В случае если голосующий считает, что при заполнении опросноголиста совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии,выдававшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросныйлист взамен испорченного. Член комиссии выдает голосующему новыйопросный лист, делая при этом соответствующую отметку в спискеучастников опроса против фамилии данного участника. Испорченныйопросный лист погашается, о чем составляется акт. Заполненные опросные листы опускаются голосующими в ящик дляголосования, который должен находиться в поле зрения членовкомиссии. Число ящиков для голосования определяется комиссией.Вопрос о проведении голосования с применением переносных ящиков дляголосования комиссия решает самостоятельно. Если член комиссии нарушает тайну голосования или пытаетсяповлиять на волеизъявление участников опроса, он немедленноотстраняется от участия в ее работе. Решение об этом принимаетсякомиссией. 5. Поименное голосование проводится по опросным листам илиопросным спискам в пунктах проведения опроса и (или) по местужительства участников опроса. Опросный список представляет собой таблицу, в графы которойвключаются данные о фамилии, имени, отчестве, дате рождения, местежительства, серии и номере паспорта или заменяющего его документаучастников опроса. Справа от этих граф под точно воспроизведеннымтекстом вопроса (вопросов), вынесенного на опрос, указываютсяварианты ответа голосующего словами "ЗА" или "ПРОТИВ" и оставляетсяместо для подписи участников голосования. Опросный списокподписывается председателем и секретарем комиссии на каждойстранице. Поименное голосование при опросе может проводиться по опроснымлистам. Голосующий записывает в опросный лист свою фамилию, имя иотчество, адрес места жительства, серию и номер паспорта илизаменяющего его документа, ставит любой знак в квадрате под словом"ЗА" или "ПРОТИВ" в соответствии со своим волеизъявлением и здесьже расписывается. 6. Опрос может также проводиться в форме открытого голосованияна собрании жителей по вопросам, вынесенным на опрос. Регистрацияучастников собрания проводится по списку участников опроса.Открывают и ведут собрание представители комиссии в количестве неменее 3-х человек. На собрании допускаются выступлениязаинтересованных сторон по вопросам, вынесенным на опрос, их ответына вопросы граждан, однако обсуждение не проводится. Голосование на собрании проводится открыто по каждому вопросу,отдельно "ЗА" и "ПРОТИВ". В голосовании участвуют только участникиопроса, внесенные в список и зарегистрированные на собрании.Результаты голосования заносятся в протокол, который подписываетсявсеми членами комиссии, присутствующими на собрании. 4. УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ОПРОСА 1. В первый день после даты окончания опроса члены комиссииподсчитывают результаты голосования. На основании полученныхрезультатов комиссия устанавливает результаты опроса. Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем принялоучастие более 25% жителей муниципального образования, имеющих правона участие в опросе. Комиссия признает результаты опроса недействительными, еслидопущенные при проведении опроса нарушения не позволяют сдостоверностью установить результаты голосования. Комиссия признает опрос несостоявшимся в случае, если числожителей муниципального образования, принявших участие в опросе, несоставило 25% от общего числа жителей, имеющих право на участие вопросе, а также, если количество действительных записей в опросномсписке оказалось меньше чем 25% жителей, имеющих право на участие вопросе. 2. Недействительными признаются записи в опросном списке, покоторым невозможно достоверно установить мнение участников опроса,или не содержащие данных о голосовавшем или его подписи, а такжеповторяющиеся записи. Недействительными признаются опросные листы неустановленногообразца, листы, по которым невозможно достоверно установить мнениеучастников опроса, а также листы, не имеющие отметок членовкомиссии. При поименном голосовании недействительными признаютсяопросные листы, не содержащие данных о голосовавшем или егоподписи. 3. На основании подсчета результатов голосования комиссиейсоставляется протокол, в котором указываются следующие данные: 1) дата составления протокола; 2) сроки проведения опроса: дата начала и окончания; 3) территория опроса (если опрос проводился на частитерритории муниципального образования "Город Магадан", обязательноуказываются наименования микрорайонов, улиц, номера домов); 4) формулировка вопросов, предлагаемых при проведении опроса; 5) общее число жителей, имеющих право на участие в опросе; 6) число жителей, принявших участие в опросе; 7) число записей в опросном списке, признанныхнедействительными; число опросных листов, признанныхнедействительными; 8) количество голосов, поданных "ЗА" вопрос, вынесенный наопрос; 9) количество голосов, поданных "ПРОТИВ" вопроса, вынесенногона опрос; 10) одно из следующих решений: - признание опроса состоявшимся; - признание опроса несостоявшимся; - признание опроса недействительным; 11) результаты опроса (вопрос считается одобренным, если занего проголосовало более половины участников опроса, принявшихучастие в голосовании). 4. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчетголосов и составление протокола по каждому вопросу производитсяотдельно. 5. Протокол о результатах опроса составляется в 2 экземплярахи подписывается членами комиссии. Один экземпляр вместе с опроснымилистами направляется в Магаданскую городскую Думу, второй - главемуниципального образования "Город Магадан". Копии второгоэкземпляра протокола могут быть представлены средствам массовойинформации, местным общественным объединениям и органамтерриториального общественного самоуправления. 6. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом илиотдельными его положениями, вправе изложить в письменной формеособое мнение, которое прилагается к протоколу. К первомуэкземпляру протокола прилагаются поступившие в комиссию заверенныеписьменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. 7. Мнение жителей муниципального образования, выявленное входе опроса, рассматривается органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления муниципальногообразования "Город Магадан" в соответствии с их компетенцией,определенной Уставом муниципального образования "Город Магадан", иучитывается при принятии решений в течение двух месяцев послезавершения опроса населения. В случае невозможности принятия решения, совпадающего смнением жителей муниципального образования, выраженным при опросе,глава муниципального образования "Город Магадан" или Магаданскаягородская Дума должны принять аргументированное решение иопубликовать его в средствах массовой информации.Глава муниципального образования "Город Магадан" В.П.ПЕЧЕНЫЙ