Решение от 27.04.2006 г № 42-Д
Об обеспечении деятельности депутатов Магаданской городской Думы
В целях установления порядка и условий деятельности депутатов Магаданской городской Думы, обеспечивающих беспрепятственное и эффективное исполнение ими своих полномочий в интересах населения муниципального образования, в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 (с изменениями и дополнениями), Законом Магаданской области "О местном самоуправлении в Магаданской области" N 4-ОЗ от 19.02.1996 (с изменениями и дополнениями), а также статьей 27 Устава муниципального образования "Город Магадан", руководствуясь ст. 31 и ст. 45 Устава муниципального образования, Магаданская городская Дума решила:
1.Утвердить Положение "Об обеспечении деятельности депутатов Магаданской городской Думы" согласно приложению.
2.Внести изменения и дополнения в следующие нормативно-правовые акты (решения) Магаданской городской Думы.
2.1.В Регламент Магаданской городской Думы, утвержденный Решением Магаданской городской Думы от 16 июня 2005 года N 91-Д:
- в статье 3 абзац нумеровать частью 1 и дополнить статью частью 2 следующего содержания -
"Деятельность Думы организуется в соответствии с планом работы, утверждаемым Думой на полугодие. План определяет главные направления деятельности Думы и ее органов, отражает экономические, социальные и организационные формы решения поставленных задач и содержит перечень предполагаемых основных организационно-правовых мероприятий и ответственных лиц.
План работы Думы служит для перспективного и текущего планирования работы органов Думы.
Планирование нормотворческой деятельности не исключает возможности подготовки субъектами нормотворческой инициативы и внесения в Думу проектов решений вне плана работы Думы.
Организация выполнения плана работы Думы возлагается на ее председателя и рабочие органы Думы. Ход и результаты выполнения плана обсуждаются на заседаниях при председателе Думы, рабочих органов Думы. Отчет об исполнении плана утверждается на заседании Думы.";
- в статье 14, во втором предложении части 1 слова "Один из заместителей" заменить словами "Первый заместитель";
- статью 24 изложить в другой редакции -
"1. Депутатскими объединениями являются постоянные фракции и постоянные или временные депутатские группы. Депутаты Думы, не вошедшие во фракции, вправе образовывать депутатские группы.
Депутат вправе состоять только в одном постоянном депутатском объединении. Депутаты Думы, не вошедшие ни в одно из депутатских объединений, в дальнейшем могут войти в любое из них при согласии этого депутатского объединения.
Фракции и депутатские группы обладают равными правами.
2.Создание депутатских объединений оформляется протоколом объединения депутатов. В протоколе указываются задачи объединения, его численность, название, фамилии депутатов - членов объединения и депутатов, возглавляющих объединение или уполномоченных представлять интересы объединения. Протокол подписывается всеми членами объединения. К протоколу прилагаются письменные заявления депутатов о вхождении в состав объединения.
Член депутатского объединения в случае выхода из него письменно извещает об этом депутатское объединение.
3.Регистрации подлежат фракции и постоянные депутатские группы с численностью не менее трех депутатов. Временные депутатские группы регистрации не подлежат и образуются путем сбора подписей членов группы под программным заявлением, обращением, предложением, требованием.
О своем создании фракция (группа) письменно с приложением протокола уведомляет председательствующего на заседании Думы, который объявляет депутатам Думы о создании депутатского объединения и поручает секретариату заседания зарегистрировать данное депутатское объединение. Регистрация производится путем внесения соответствующей записи в протокол заседания Думы.
Не могут быть зарегистрированы фракции (группы), имеющие одинаковое название.
Объединение депутатов, не зарегистрированное в соответствии с настоящей статьей, не пользуется правами депутатского объединения.
Сведения о зарегистрированных депутатских объединениях передаются в средства массовой информации для опубликования.
4.Если численность депутатского объединения, зарегистрированного в соответствии с настоящей статьей, изменится и составит менее трех депутатов, такое депутатское объединение подлежит роспуску, что фиксируется на заседании Думы секретариатом заседания по заявлению председателя Думы.
В случае самороспуска депутатские объединения обязаны письменно уведомить об этом председателя Думы. Прекращение деятельности депутатских объединений в этом и в иных случаях производится в том же порядке, что и регистрация объединений.
5.Зарегистрированное депутатское объединение вправе:
а) предлагать своих кандидатов в органы Думы, состоящие из депутатов, в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом;
б) предварительно обсуждать проекты муниципальных правовых актов, поступающие на рассмотрение Думы, с предоставлением своих рекомендаций по указанным проектам в постоянные депутатские комиссии (рабочие группы);
в) вносить предложения в проект повестки дня очередного заседания Думы в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом;
г) принимать участие в работе согласительных комиссий;
д) пользоваться правом выступления на заседании Думы от объединения в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом;
е) выступать на заседании Думы с обращениями, заявлениями, вопросами.
Депутатские объединения информируют председателя Думы, Совет Думы о своих решениях.
6.Внутренняя деятельность депутатских объединений организуется и осуществляется ими самостоятельно, без привлечения специалистов и работников аппарата Думы.
Деятельность депутатских объединений (фракций, групп) координирует один из заместителей председателя Думы.
Депутаты, являющиеся должностными лицами Думы, возглавляющие рабочие органы Думы, не могут быть связаны решениями депутатских объединений при исполнении должностных обязанностей руководителей Думы либо ее рабочих органов.";
- в статье 30, в части 4 последнее предложение изложить в измененной редакции -
"Протокол совместного заседания комиссий подписывается председательствующим на заседании и специалистами аппарата Думы, ответственными за ведение протокола.";
- в статье 53 первое предложение части 1 после закрывающейся скобки дополнить запятой и словами "а также депутатское объединение", а второе предложение после слова "группа" - запятой и словом "объединение";
- статью 57 дополнить частью 3 следующего содержания -
"Внесение изменений в утвержденную повестку дня осуществляется в порядке, аналогичном внесению изменений и дополнений в проект повестки.";
- статью 66 дополнить частью 1 нового содержания -
"Решения на заседании Думы принимаются, как правило, открытым голосованием. Предложение о проведении тайного или поименного голосования вносится на рассмотрение Думы ее председателем или одной четвертью от числа присутствующих на заседании депутатов.", а части 1-4 нумеровать, соответственно, частями 2-5;
- в статье 67 часть 1 дополнить следующим предложением, расположив его первым,-
"Предложение о проведении тайного голосования считается принятым по решению большинства от числа присутствующих на заседании депутатов.", а второе предложение части 2 после слов "по установленной ею" дополнить словами "и утвержденной Думой";
- раздел III "ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ РАБОТЫ ДУМЫ" дополнить ПОДРАЗДЕЛОМ 22-1 "Осуществление права на голосование" и статьей 68-1 следующего содержания -
"1. Депутат Думы лично осуществляет свое право на голосование при участии в заседании Думы и не может передавать это право другому лицу.
2.При голосовании по одному вопросу депутат Думы имеет один голос и подает его либо "за", либо "против", либо "воздержался".
Депутат Думы имеет право не принимать участия в голосовании, о чем сообщает председательствующему на заседании до начала голосования в целях установления необходимого кворума для принятия решения. Депутат не обязан объяснять причины отказа от участия в голосовании.";
- в статье 73 часть 4 дополнить предложением следующего содержания -
"Согласование проектов решений в постоянных депутатских комиссиях Думы производится в порядке и сроки, установленные Положением "О депутатских рабочих органах Магаданской городской Думы.";
- раздел V "ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ДУМЕ" (подразделы 27-30, статьи 82-86 ) - исключить;
- в разделе VI "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДУМОЙ КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ" подраздел 34 (статьи 90-91 ) - исключить; название подраздела 36 изменить на "Контроль за соблюдением Регламента Думы, депутатской этики и ответственность за их нарушение", а статьи 93-98 данного подраздела изложить в другой редакции -
"Статья 93
Контроль за соблюдением Регламента Думы, норм и правил депутатской этики, и определение меры ответственности за их нарушение возлагаются на председателя Думы и постоянные депутатские комиссии Думы, которые представляют предложения по соблюдению и обеспечению Регламента, указанных норм и правил.
Статья 94
1.При нарушении депутатом Думы порядка на заседании Думы или на заседании постоянной депутатской комиссии, рабочей группы к нему применяются следующие меры воздействия:
- замечание;
- призыв к порядку;
- призыв к порядку с занесением в протокол Думы;
- порицание.
2.В случае нарушения, в том числе и председательствующим, установленной Регламентом процедуры проведения заседаний Думы или ее органов, рассмотрения вопросов, выступлений, голосования любой депутат вправе сделать замечание, которое по его просьбе заносится в протокол заседания.
Неоднократное нарушение процедуры и получение протокольных замечаний является нарушением Регламента Думы, проявлением неуважения к правам других депутатов и может повлечь за собой по решению Думы, соответственно, лишения слова, замены председательствующего до конца заседания.
3.В случае нарушения депутатской этики председательствующий вправе сделать замечание с предупреждением. После повторного нарушения выступающий лишается председательствующим слова до конца рассматриваемого вопроса, о чем делается протокольная запись.
Статья 95
1.Призвать к порядку вправе только председатель Думы либо председатель постоянной депутатской комиссии или рабочей группы. Депутат призывается к порядку, если он:
- после получения замечания (замечания с предупреждением) продолжает нарушать порядок на заседании Думы или на заседании постоянной депутатской комиссии, рабочей группы, выступает, будучи лишенным слова;
- допускает в речи оскорбительные выражения;
- перемещается по залу в момент подсчета голосов.
2.Призывается к порядку с занесением в протокол депутат, который на том же заседании уже был в устной форме призван к порядку.
Статья 96
1.Порицание выносится Думой большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов по предложению председателя Думы и без дебатов.
2.Порицание выносится депутату, который:
- после призвания к порядку с занесением в протокол не выполняет требования председателя Думы;
- организовал беспорядок и шумные сцены на заседании, предпринял попытку парализовать свободу обсуждения и голосования;
- оскорбил Думу или ее председателя.
Статья 97
1.Депутат, считающий себя оскорбленным в результате неэтичного высказывания или действия, вправе требовать публичного извинения со стороны депутата, допустившего такое оскорбление. В случае отказа в этом депутат имеет право подать соответствующее заявление на рассмотрение Совета Думы или требовать персонального рассмотрения вопроса на заседании Думы.
2.Депутат освобождается от мер воздействия, если он немедленно принес публичные извинения.
Статья 98
1.Депутату, систематически (два раза подряд и более) без уважительных причин пропускающему заседания городской Думы или постоянной депутатской комиссии, членом которой он является, может быть вынесено порицание решением Думы (депутатской комиссии).
По решению городской Думы или депутатской комиссии такое решение может быть доведено до сведения избирателей путем его опубликования в городских средствах массовой информации или обнародовано иным способом.
2.Депутат Думы, систематически (два раза подряд и более) без уважительных причин пропускающий заседания постоянной депутатской комиссии, может быть решением комиссии отстранен от работы в составе комиссии сроком до двух месяцев. В этом случае постоянная депутатская комиссия вправе не учитывать в своей работе отстраненного депутата при определении кворума для заседаний и принятия решений комиссии.
3.Решение о применении к депутату мер воздействия принимается на заседании Думы по представлению председателя Думы или председателя постоянной депутатской комиссии.".
2.2.В Положение "О депутатских рабочих органах Магаданской городской Думы", утвержденное Решением Магаданской городской Думы от 1 июля 1999 года N 41-Д, с изменениями и дополнениями, внесенными Решениями Магаданской городской Думы от 17.11.2001 N 76-Д, от 01.12.2002 N 47-Д и от 30.12.2004 N 80-Д:
- в статье 6, в первом предложении, слово "двух" заменить на слово "трех";
- в статье 18 первое предложение изложить в другой редакции -
"В целях преодоления разногласий между комиссиями по одному и тому же вопросу, возникших в ходе его согласования или в процессе нормотворческой деятельности, могут проводиться совместные заседания постоянных комиссий.".
2.3.В Положение "О Совете Магаданской городской Думы", утвержденное Решением Магаданской городской Думы от 22 февраля 2005 года N 28-Д:
- пункт 2 раздела I изложить в другой редакции -
"Совет Думы является коллегиальным, координационным рабочим органом Магаданской городской Думы, подотчетным ей в своей деятельности.
В состав Совета Думы с правом решающего голоса входят председатель Магаданской городской Думы, его заместители, председатели постоянных депутатских комиссий, их заместители, руководители постоянных депутатских объединений.";
- пункт 1 раздела II дополнить подпунктом е) нового содержания -
"рассматривает обращения по вопросам депутатской этики;", а подпункт е) в прежней редакции считать подпунктом ж);
- пункты 1 и 2 раздела III изложить в следующей редакции -
"1. Совет Думы осуществляет свою деятельность в период между заседаниями Магаданской городской Думы. Заседания Совета Думы проводятся по мере необходимости, а также перед каждым заседанием городской Думы.
Председательствует на заседаниях Совета Думы председатель Магаданской городской Думы, а в случае его отсутствия - заместитель председателя городской Думы, исполняющий обязанности председателя.
В заседаниях Совета Думы вправе принимать участие с правом совещательного голоса:
а) депутаты городской Думы;
б) глава муниципального образования или его представитель;
в) представители субъектов права нормотворческой инициативы при рассмотрении вопросов о проектах нормативных правовых актов, внесенных данными субъектами в Думу.
Присутствие на заседаниях Совета Думы иных лиц определяется председателем Магаданской городской Думы или Советом Думы по представлению членов Совета Думы.
На заседаниях Совета Думы обязаны присутствовать руководитель аппарата городской Думы и начальник отдела организационно-правового обеспечения аппарата Думы.
2.Совет Думы по вопросам своей компетенции принимает решения большинством голосов от присутствующих на заседании Совета Думы депутатов (членов Совета), которые оформляются записями в протоколе заседания Совета Думы. Магаданская городская Дума вправе отменить любое решение Совета Думы.
Протоколы заседаний Совета Думы ведутся специалистом аппарата городской Думы в соответствии с утвержденными должностными обязанностями и подписываются председателем Магаданской городской Думы.";
- пункт 3 раздела III дополнить новым абзацем -
"Организационное обеспечение деятельности Совета Магаданской городской Думы осуществляется аппаратом городской Думы.".
3.С момента вступления в силу настоящего Решения отменить решения Магаданской городской Думы:
- от 30 июня 1994 года N 4-Д "Об утверждении Временного положения "Об обеспечении деятельности депутатов городской Думы";
- от 1 июля 1999 года N 42-Д "О Положении "О помощнике депутата Магаданской городской Думы", с изменениями, внесенными решением от 30.12.2004 N 80-Д.
4.Настоящее Решение вступает в силу после официального опубликования (обнародования) в городских средствах массовой информации.
Глава муниципального образования
"Город Магадан"
В.П.ПЕЧЕНЫЙ