Постановление Губернатора Магаданской области от 24.12.2005 № 185-п
О порядке проведения конкурса на право осуществления регулярных межмуниципальных автобусных маршрутных перевозок пассажиров на территории Магаданской области
М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Ь Г У Б Е Р Н А Т О Р П О С Т А Н О В Л Е Н И Е |——————————————————————|——————————————————————|——————————————————————|| 24.12.2005 | Магадан | № 185-п ||——————————————————————|——————————————————————|——————————————————————| Утратилo силу - Постановление Губернатора Магаданской области от 15.11.2006 г. N 161-п О порядке проведения конкурса на право осуществления регулярных межмуниципальных автобусных маршрутных перевозок пассажиров на территории Магаданской области В целях дальнейшего совершенствования работы погосударственному регулированию автобусных маршрутных перевозокпассажиров на территории Магаданской области п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о конкурсе на правоосуществления регулярных межмуниципальных автобусных маршрутныхперевозок пассажиров на территории Магаданской области. 2. Привлекать автотранспорт юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей к регулярным маршрутным перевозкам пассажиров наконкурсной основе в соответствии с Положением о конкурсе на правоосуществления регулярных межмуниципальных автобусных маршрутныхперевозок пассажиров на территории Магаданской области. 3. Возложить на департамент по регулированию энергетики,транспорта и связи администрации Магаданской области функциигосударственного заказчика и организатора конкурсов владельцевавтотранспорта на право осуществления регулярных межмуниципальныхавтобусных маршрутных перевозок пассажиров на территорииМагаданской области. 4. Департаменту по регулированию энергетики, транспорта исвязи администрации Магаданской области оказывать методическуюпомощь администрациям муниципальных образований области поорганизации работы муниципальных конкурсных комиссий. 5. Рекомендовать главам муниципальных образований областипривести нормативные правовые акты в части, касающейся привлеченияавтотранспорта юридических лиц и индивидуальных предпринимателей крегулярным маршрутным внутримуниципальным перевозкам пассажиров, всоответствие с положением настоящего постановления. 6. Считать утратившим силу постановление губернатораМагаданской области от 23 декабря 2004 г. № 226 «О порядкепривлечения автотранспорта юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей к регулярным маршрутным перевозкам пассажиров вовнутриобластном сообщении на территории Магаданской области». 8. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию. 9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя губернатора области Чалова К.В. Губернатор Магаданской области Н.Дудов|———————————————————————————————————|| УТВЕРЖДЕНО || || постановлением губернатора || Магаданской области || || от 24.12.2005 № 185-п || || ||———————————————————————————————————| П О Л О Ж Е Н И Е о конкурсе на право осуществления регулярных межмуниципальных автобусных маршрутных перевозок пассажиров на территории Магаданской области I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Положение о конкурсе на право осуществлениярегулярных межмуниципальных автобусных маршрутных перевозокпассажиров на территории Магаданской области (далее – Положение)регулирует порядок организации проведения конкурсов на правопредоставления услуг по перевозке пассажиров автотранспортомобщего пользования на территории Магаданской области по регулярныммаршрутам и организации работы на указанных маршрутах. 1.2. Основными целями Положения являются: - удовлетворение спроса населения области в пассажирскихперевозках; - повышение безопасности дорожного движения при перевозкепассажиров; - повышение культуры и качества обслуживания пассажиров; - вовлечение водителей пассажирских транспортных средств вактивную профилактическую работу по предупреждениюдорожно–транспортных происшествий; - обеспечение полноты сбора налогов. 1.3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении. Автобусный маршрут – заранее установленный путь следованияавтобусов между начальным и конечным пунктами при перевозкепассажиров. Регулярные маршрутные перевозки – перевозки по установленныммаршрутам с утвержденным расписанием движения и определеннымрежимом работы. Межмуниципальные маршруты – маршруты на территорииМагаданской области, по которым осуществляется автобусное сообщениемежду муниципальными образованиями. Расписание движения – изложенная в систематизированном видеинформация (в виде таблицы, графика) о последовательностивыполнения рейсов и времени прохождения остановочных пунктов. Остановочный пункт – оборудованная площадка или сооружение дляпосадки и высадки пассажиров. Автовокзал – здание и прилегающая площадь, предназначенные дляобслуживания пассажиров на межмуниципальных маршрутах, управлениядвижением транспорта и размещения специализированных служб. Маршрутный автобус – специализированное транспортное средство,оборудованное для перевозок более 8 человек, предназначенное дляосуществления пассажирских перевозок по регулярным маршрутам всехкатегорий пассажиров и осуществляющее перевозки по единомурасписанию с выполнением остановок на остановочных пунктах дляпосадки и высадки пассажиров, определенных схемой маршрута. Перевозчик – юридическое лицо или индивидуальныйпредприниматель, оказывающие услуги по перевозке пассажиров. Проездной документ – документ, удостоверяющий право пассажирана пользование услугой по перевозке. К проездным документамотносятся: билет, кассовый чек, документ, подтверждающийпринадлежность гражданина к категориям лиц, имеющим право нальготный или бесплатный проезд. Государственный заказчик – орган исполнительной властиМагаданской области в области регулирования энергетики, транспортаи связи. Организатор конкурса – государственный заказчик, а такжеюридическое лицо, которому государственный заказчик передал частьсвоих функций по проведению конкурса. Участник конкурса – перевозчик, подавший заявку на участие вконкурсе. 2. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА 2.1. Конкурсы на право осуществления регулярныхмежмуниципальных автобусных маршрутных перевозок пассажиров натерритории Магаданской области проводятся не реже одного раза в тригода. 2.2. Извещение о проведении конкурса организатор конкурсапубликует в местных средствах массовой информации не позднее, чемза 45 дней до даты начала конкурса. 2.3. Извещение о проведении конкурса должны содержать сведения: - о начальном и конечном пунктах регулярных маршрутов суказанием промежуточных пунктов, определяющих направлениедвижения; - о количестве транспортных средств, необходимых дляорганизации движения на регулярных маршрутах; - о наименовании и об адресе организатора конкурса; - о времени и месте проведения конкурса; - перечень оцениваемых показателей, применяемых при проведенииконкурса; - о требованиях к участникам конкурса; - о порядке и месте получения конкурсной документации; - о порядке, месте и сроках подачи заявок на участие вконкурсе. 2.4. Организатор конкурса представляет конкурсную документациюпо требованию перевозчиков, включающую в себя: - требования к участникам конкурса; - требования к заявкам на участие в конкурсе (приложение № 1); - требования к составу документации, представленной на конкурс(приложение № 2); - сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участиев конкурсе; - сроки действия заявок на участие в конкурсе; - сведения о месте, дате и времени проведения конкурса. 2.5. Организатор конкурса обязан ответить на любые полученныене позднее 7 дней до истечения срока подачи заявок запросыперевозчиков по разъяснению положений конкурсной документации. 2.6. Конкурс, в котором заявлен только один участник,признается несостоявшимся. Если все требования конкурса можетисполнить только один претендент, то право выполнения перевозок наданном маршруте передается этому претенденту и с ним заключаетсядоговор как с единственным источником в соответствии с действующимфедеральным законодательством Российской Федерации ,законодательством и нормативно-правовыми актами Магаданскойобласти. В случае поступления заявки от нового перевозчика,государственный заказчик не позднее шести месяцев с моментапоступления заявки организует проведение нового конкурса намаршрут. 2.7. Подведение итогов конкурса и распределение маршрутовоформляется протоколом конкурсной комиссии. 2.8. Организатор конкурса в трехдневный срок направляетпобедителям конкурса на право осуществления регулярныхмежмуниципальных автобусных маршрутных перевозок пассажиров натерритории Магаданской области уведомление в письменной форме опризнании их победителями конкурса. 2.9. Организатор конкурса не позднее, чем через 20 дней со дняопределения победителей конкурса на право организации перевозкипассажиров по регулярным межмуниципальным маршрутам обязанопубликовать в местных средствах массовой информации сведения орезультатах конкурса – наименования победителей и закрепленные заними регулярные пассажирские маршруты. 2.10. Между государственным заказчиком и перевозчиками,победителями конкурса, заключаются договоры на право осуществленияперевозок пассажиров на регулярных маршрутах не позднее, чемчерез 30 дней после даты окончания конкурса. 3. КОНКУРСНАЯ КОМИССИЯ 3.1. Состав областной конкурсной комиссии утверждаетсягубернатором Магаданской области. 3.2. На заседания областной конкурсной комиссии могутприглашаться представители администраций муниципальных районовобласти, по территории которых проходят регулярные конкурсныемаршруты. 3.3. Заседания конкурсной комиссии считаются правомочными, еслина них присутствует не менее 2/3 ее состава. 3.4. Решения конкурсной комиссии принимаются путем открытогоголосования большинством голосов присутствующего состава комиссии.При равенстве голосов «за» и «против» решающим является голоспредседателя. 3.5. В компетенцию конкурсной комиссии входит: - создание рабочей группы из членов областной конкурснойкомиссии, представителей федеральных, областных и муниципальныхгосударственных структур, соответствующих надзорных иконтролирующих служб для проверки достоверности представленнойучастниками конкурса информации; - оценка каждого участника конкурса согласно прилагаемомуПеречню оцениваемых показателей (приложение № 3); - определение победителя на право осуществления регулярныхперевозок на межмуниципальных конкурсных маршрутах; - формирование состава резерва перевозчиков. 3.6. Решения комиссии оформляются протоколами, которыеподписываются всеми членами комиссии, принимавшими участие взаседании. Особое мнение членов комиссии прикладывается к протоколузаседания комиссии. 4. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ НА МАРШРУТАХ 4.1. Перевозчики, получившие по итогам конкурса право наосуществление регулярных межмуниципальных маршрутных перевозок: - разрабатывают и согласовывают с мэрией г. Магадана, главамимуниципальных районов области и утверждают у государственногозаказчика расписание движения; - оформляют в двух экземплярах проекты Паспорта маршрутов длярассмотрения и утверждения государственным заказчиком; - выполняют требования к оснащению транспортных средств,используемых для выполнения перевозок пассажиров, в соответствии сдействующими нормативными правовыми актами. 4.2. Перед началом осуществления регулярных межмуниципальныхмаршрутных перевозок государственный заказчик: - совместно с победителями конкурсов организует обследованиямежмуниципальных маршрутов; - утверждает схемы маршрутов. 4.3. При организации работы на межмуниципальных автобусныхрегулярных маршрутах перевозчики обязаны руководствоватьсянормативными правовыми актами в сфере обеспечения безопасныхусловий перевозок пассажиров. 4.4. При нарушении перевозчиком требований настоящегоПоложения государственный заказчик приостанавливает действиедоговора на право осуществления регулярных межмуниципальныхмаршрутных перевозок. 4.5. Государственный заказчик устанавливает срок устранениявыявленных нарушений перевозчиком. Срок для устранения нарушений неможет превышать трех месяцев. Если по истечении установленногосрока нарушения не устранены, государственный заказчик принимаетрешение о расторжении с перевозчиком договора на правоосуществления регулярных межмуниципальных маршрутных перевозок иначинает проводить мероприятия по организации конкурса наосвободившийся маршрут. 4.6. На время приостановки действия или расторжения договорас перевозчиком, отзыва паспортов маршрутов к перевозкампассажиров на маршруте государственным заказчиком привлекаютсяперевозчики из резерва, определенном конкурсной комиссией, либодругим способом до проведения конкурса на освободившийся маршрут. __________________ |———————————————————————————|————————————|———————————————————————————————————|| | | Приложение № 1 || | | || | | к Положению о конкурсе на право || | | осуществления регулярных || | | межмуниципальных автобусных || | |маршрутных перевозок пассажиров на || | | территории Магаданской области || | | ||———————————————————————————|————————————|———————————————————————————————————| В конкурсную комиссию__________________________ от _____________________________________________ (наименование предприятия, Ф.И.О. предпринимателя) паспорт, серия ______ № __________________________ выдан _________________________________________ "___"____________ 200 __ г. ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ НА ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГУЛЯРНЫХ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫХ АВТОБУСНЫХ МАРШРУТНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ НА ТЕРРИТОРИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ Просим (Прошу) включить наше предприятие (меня) в составконкурсантов на право осуществления межмуниципальных регулярныхмаршрутных перевозок пассажиров во внутриобластном сообщении натерритории Магаданской области. Перечень замещаемых маршрутов с указанием начальногоостановочного пункта – конечного остановочного пункта, номерамаршрута: 1._____________________________________________________________________ 2._____________________________________________________________________ 3._____________________________________________________________________ 4._____________________________________________________________________ Количество собственного, в т.ч. арендованного автотранспорта,представляемого для осуществления перевозок по маршруту (маршрутам)____________ единиц.Прилагаемые документы (согласно приложению № 2): ЗАЯВИТЕЛЬ: ______________ (______________) "___"__________200__ г.|———————————————————————————|——————————|———————————————————————————————————————————|| | | Приложение № 2 || | | || | | к Положению о конкурсе на право || | | осуществления регулярных межмуниципальных || | |автобусных маршрутных перевозок пассажиров || | | на территории Магаданской области || | | ||———————————————————————————|——————————|———————————————————————————————————————————| П Е Р Е Ч Е Н Ь Д О К У М Е Н Т А Ц И И, представляемой одновременно с заявкой об участии в конкурсе 1. Копия Свидетельства о постановке на учет юридического лица,индивидуального предпринимателя без образования юридического лица(для индивидуальных предпринимателей) в налоговом органе по местунахождения на территории РФ; - «___» листов 2. Копия Свидетельства о государственной регистрацииюридического лица, индивидуального предпринимателя без образованияюридического лица (для индивидуальных предпринимателей);- «___» листов 3. Копия Свидетельства о внесении записи в Единыйгосударственный реестр юридических лиц (предпринимателей) (ЕГРЮЛ,ЕГРИП); - «___» листов 4. Копия договора простого товарищества (договора осовместной деятельности) с приложением копий Свидетельства опостановке на учет, Свидетельства о государственной регистрации,Свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, ЕГРИП всех товарищей(участников совместной деятельности);- «___» листов 5. Копия лицензии на осуществление перевозки пассажировавтотранспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек;- «___» листов 6. Перечень транспортных средств с указанием типа и марки,срока эксплуатации (даты выпуска заводом – изготовителем), типомсидений (мягкие откидные, общего типа), наличием багажных отсеков,государственных регистрационных номеров, собственника, правовладения, даты последнего прохождения государственного техническогоосмотра и регистрационные номера лицензионных карточек на данныйтранспорт; - «___» листов 7. Список водительского состава с указанием квалификации инепрерывного стажа работы в категории «Д», дата заключения трудовыхдоговоров со сроком действия; - «___» листов 8. Справку Государственной налоговой инспекции об отсутствии(наличии) задолженности по налогам и сборам;- «___» листов 9. Справку УГАДН по Магаданской области об отсутствии(наличии) нарушений условий лицензирования;- «___» листов 10. Данные о численности и квалификации специалистов пообеспечению безопасности движения, копия договора на проведениепредрейсового медицинского осмотра водителей;- «___» листов 11. Справку ГИБДД Магаданской области о наличии (отсутствии)нарушений дорожно-транспортных происшествий с тяжелыми (не тяжёлыми– материальными) последствиями.- «___» листов 12. Письменное согласие предприятия на запрос организатораконкурса в контролирующие и надзорные органы (ФНС, ОЭЗ и т.п.).- «___» листов|———————————————————————————|—————————|————————————————————————————————————————————|| | | Приложение № 3 || | | || | | к Положению о конкурсе на право || | | осуществления регулярных межмуниципальных || | | автобусных маршрутных перевозок пассажиров || | | на территории Магаданской области || | | ||———————————————————————————|—————————|————————————————————————————————————————————| П Е Р Е Ч Е Н Ь оцениваемых показателей |———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————||№№ | Наименование показателей | Кол-во ||п\п | | баллов ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|| 1 | 2 | 3 ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————||1. |Показатели, отражающие состояние безопасности и комфортности| || |пассажирских перевозок на городских, пригородных,| || |межмуниципальных маршрутах: | ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————||1.1. |Отсутствие ДТП у конкурсанта в течение одного года,| 10,0 || |предшествующего проведению конкурса на маршрутах | ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|| |Количество учетных ДТП, происшедших по вине конкурсанта в| ||1.2. |течение одного года, предшествующего проведению конкурса, за| - 10,0 || |каждое ДТП | ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|| |Количество ДТП с материальным ущербом, происшедших по вине| ||1.3. |конкурсанта в течение одного года, предшествующих проведению| - 2,0 || |конкурса, за каждое ДТП | ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————||1.4.* |Срок эксплуатации (дата выпуска завода-изготовителя)| || |пассажирских транспортных средств, заявленных конкурсантом для| || |осуществления перевозок на межмуниципальных маршрутах: | ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|| | - до 3-х лет | 6,0 ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|| | - от 3 до 6 лет | 4,0 ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|| | - от 6 до 8 лет | 1,0 ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|| | - свыше 8 лет | 0 ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————||1.5.* |Степень комфортности пассажирских транспортных средств,| || |заявленных конкурсантом для осуществления перевозок на| || |межмуниципальных маршрутах | ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|| | мягкие откидные сидения | 4,0 ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|| | сидения общего типа | 0 ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————||1.6. |Средний стаж работы водителей, привлекаемых для осуществления| || |перевозок на межмуниципальных маршрутах: | ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|| | - от 3 до 5 лет | 3,0 ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|| | - от 5 до 9 лет | 5,0 ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|| | - свыше 9 лет | 7,0 ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————||2. |Показатели, отражающие качество транспортного обслуживания на| || |городских, пригородных, межмуниципальных маршрутах: | ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————||2.1. |Отсутствие жалоб пассажиров, глав администраций на качество| 10,0 || |работы конкурсанта в течение года, предшествующего проведению| || |конкурса | ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————||2.2. |Наличие жалоб (обращений) пассажиров, глав администраций на| || |качество работы конкурсанта в течение года, предшествующего| - 1,0 || |проведению конкурса, за каждую жалобу (обращение) | ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————||3. |Стаж работы конкурсанта на городских, пригородных,| || |межмуниципальных маршрутах: | ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|| | - до 2 лет | 1,0 ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|| | - от 2 до 5 лет | 2,0 ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|| | - свыше 5 лет | 3,0 ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————||4. |Соблюдение налогового законодательства и дисциплины иных| || |платежей (аренда земли, регистрационных сборов в ОЭЗ и др.): | ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————||4.1. | Отсутствие задолженностей по налогам и сборам на момент| 15,0 || |подачи конкурсной заявки и административных взысканий за| || |нарушение налогового законодательства в течение года,| || |предшествующему конкурсу | ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————||4.2. | Наличие задолженности по налогам и сборам (недоимка,| - 5,0 || |пеня) – за каждый случай задолженности на момент подачи| || |конкурсной заявки | ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————||4.3. | Административные взыскания за нарушение налогового| || |законодательства (штрафы на предприятия, предпринимателей и| - 5,0 || |должностных лиц), за каждое взыскание в течение года,| || |предшествующему конкурсу | ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————||4.4. | Задолженность по уплате за аренду земли, регистрационных| - 4,0 || |сборов в ОЭЗ и др. платежей - за каждый вид задолженности на| || |момент подачи конкурсной заявки | ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————||5. |Прочее (социальное партнёрство, участие в инвестиционных| до 10,0 || |проектах по восстановлению транспортной инфраструктуры и т.д. )| ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|| | Итого максимальное количество баллов:| 65 ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|Примечание: * - баллы определяются как средние на весь заявленныйавтотранспорт. _____________________