Решение Собрания представителей Тенькинского района от 25.02.2005 № 110
Об организации закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд Тенькинского района
Тенькинское районное Собрание представителей Р Е Ш Е Н И Е от 25.02.2005г. № 110 п. Усть-Омчуг Об организации закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг длямуниципальных нужд Тенькинского района В целях обеспечения эффективного расходования средств всех уровней бюджетовпри закупках товаров, выполнении работ, оказании услуг для муниципальных нуждна территории Тенькинского района, руководствуясь Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, Федеральным Законом от 06.05.1999 г. № 97-ФЗ «Оконкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных нужд», Указом Президента РоссийскойФедерации от 08.04.1997 г. № 305 «О первоочередных мерах по предотвращениюкоррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки длягосударственных нужд», постановлением Правительства Российской Федерации от29.03.2000 г. № 278 «О государственной поддержке в 2000 году завоза продукции(товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности сограниченными сроками завоза грузов», Тенькинское районное Собраниепредставителей РЕШИЛО: 1. Утвердить Положение об организации закупки товаров, выполнения работ,оказания услуг для муниципальных нужд (приложение № 1). 2. Утвердить Положение о конкурсной комиссии по проведению конкурсов позакупкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг для муниципальных нужд(приложение № 2). 3. Координацию и контроль по организации и закупке товаров, выполнению работ,оказанию услуг для муниципальных нужд возложить на социально-экономическийотдел администрации Тенькинского района. 4. Утвердить состав конкурсной комиссии по проведению конкурсов по закупкамтоваров, выполнению работ, оказанию услуг для муниципальных нужд (приложение№ 3). 5. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания. Председатель Тенькинского районного Собрания представителей В.М. Милюков Приложение № 1 к решению Тенькинского районного Собрания представителей от 25.02.2005 № 110 Положение об организации закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд в Тенькинском районе I. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет общий порядок организации конкурсов,регулирует отношения, возникающие между организатором конкурса (муниципальнымзаказчиком) и участниками конкурса (поставщиками, исполнителями) в процессепроведения конкурса на размещение заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для муниципальных нужд. 1.2. В организации закупок продукции для муниципальных нужд, руководствуясьнастоящим Положением, принимают участие: заказчик, организатор конкурса,конкурсная комиссия, поставщики (исполнители). 1.3. Поставщиком (исполнителем) для муниципальных нужд может бытьхозяйствующий субъект, имеющий производственные мощности, оборудование итрудовые ресурсы, необходимые для производства и (или) поставки необходимойпродукции. 1.4. Организатор конкурса вправе устанавливать дополнительные требования,предъявляемые к поставщикам (исполнителям). 1.5. Организатор конкурса вправе отстранить поставщика (исполнителя) отучастия в процедуре по размещению заказа для муниципальных нужд в случаепредставления последним неполной или неточной информации, указанной вконкурсной документации. II. Способы организации закупок и условия их применения 2.1. Закупки продукции (услуг) для муниципальных нужд могут осуществлятьсяследующими способами: - конкурс: - открытый конкурс; - закрытый конкурс; - двухэтапный (открытый, закрытый) конкурс; запрос ценовых котировок; закупка у единственного источника. 2.2. Открытый конкурс – наиболее предпочтительный способ организации закупкипродукции для муниципальных нужд. 2.3. К участию в открытом конкурсе допускается неограниченное количествоучастников. 2.4. Для привлечения заявок на участие в открытом конкурсе организаторпубликует приглашение в областных средствах массовой информации. 2.5. Закрытый конкурс – способ организации закупки продукции длямуниципальных нужд, при котором к участию в конкурсе приглашаетсяограниченное количество участников. 2.6. Двухэтапный конкурс является разновидностью открытого или закрытогоконкурса, в котором подача заявки на участие в конкурсе осуществляется в дваэтапа. 2.7. Запрос ценовых котировок – способ организации закупки продукции длямуниципальных нужд без проведения конкурса, при котором исполнителемконтракта определяется поставщик, предложивший минимальную котировку цен назакупаемую продукцию. 2.8. Способ организации закупки продукции для муниципальных нужд путемзапроса ценовых котировок может осуществляться в случаях, если: - закупка продукции, для которой существует сложившийся рынок, производитсяне по конкретной заявке заказчика; - сумма закупки не превышает 2000 установленных законом минимальных месячныхразмеров оплаты труда в Российской Федерации. 2.9. Запрос ценовых котировок производится не менее чем у трех поставщиков,чья квалификация не вызывает сомнений у заказчика. 2.10. Каждый поставщик может представить только одну ценовую котировку. 2.11. Исполнителем контракта на поставку для муниципальных нужд признаетсяпоставщик, предложивший наиболее низкую ценовую котировку. 2.12. Закупка у единственного источника – способ организации закупкипродукции для муниципальных нужд без проведения конкурса, когда заказчикнаправляет предложение заключить контракт только одному поставщику(исполнителю). 2.13. Способ организации закупки продукции для муниципальных нужд путемзакупки у единственного источника может осуществляться в случаях, если: - существует срочная потребность в продукции, в связи с чем проведение иныхспособов размещения муниципального заказа нецелесообразно, еслиобстоятельства, обусловившие срочную потребность, невозможно былопредусмотреть заранее и они не явились результатом медлительности заказчика; - вследствие чрезвычайных обстоятельств возникла потребность в определеннойпродукции, в связи с чем применение иных способов размещения муниципальногозаказа нецелесообразно с учетом затрат времени; - продукция может быть закуплена только от одного поставщика (исполнителя),либо единственный поставщик требуемой продукции обладает исключительнымиправами в ее отношении и отсутствует ее равноценная замена; - для закупки данной продукции проводился открытый или закрытый конкурс, ноон не привел к заключению контракта на поставку, а повторное проведениеконкурса нецелесообразно с учетом затрат времени и средств. 2.14. Двухэтапный конкурс проводится в случаях, когда а) заказчик не имеет возможности составить подробные технические спецификациитоваров или работ, определить характеристики услуг в целях наиболее полногоудовлетворения потребности в закупках. Для чего ему необходимо: а)привлечь заявки, предложения или оферты, провести переговоры с поставщиками в силу особенностей техническиххарактеристик товаров или строительных работ, либо в силу характера услуг; б) заказчик намерен заключить государственный контракт в целях проведениянаучных исследований, экспериментов, изысканий или разработок, за исключениемслучаев, когда контракт предусматривает производство продукции в объемах,достаточных для обеспечения ее рентабельности или для возмещения расходов науказанные работы; в) имеются обстоятельства, позволяющие заказчику проводить специализированныезакрытые торги в соответствии с настоящим Положением, если заказчикомустановлено, что избранный способ является наилучшим; г) поставщики не представили заявки на участие в торгах или все заявкиотклонены заказчиком в соответствии с настоящим Положением, если при этомпроведение новых торгов не приведет, по мнению заказчика, к заключениюгосударственного контракта. 2.15. Закрытый конкурс проводится в случаях, когда: а) продукция в силу уровня технической сложности или специального характераможет быть закуплена только у ограниченного круга поставщиков; б) цена государственного контракта составляет менее 2500 установленныхзаконом размеров минимальной месячной оплаты труда, а также когда время ирасходы, необходимые для рассмотрения и оценки большого числа заявок научастие в торгах, значительны по сравнению со стоимостью закупаемойпродукции, - по согласованию с Министерством экономики Российской Федерацииили с уполномоченным им территориальным органом. III. Порядок проведения конкурсов 3.1. Организатор конкурса для привлечения заявок на участие в конкурсепубликует в печатных средствах массовой информации приглашение к участию вконкурсе или направляет приглашения поставщикам. 3.2. Приглашение к участию в конкурсе должно содержать следующую информацию: наименование и адрес заказчика (организатора торгов); наименование заказа и его предполагаемую цену; сроки поставки продукции; критерии и порядок оценки квалификации претендентов; критерии и порядок оценки конкурсных заявок; способ, порядок и место получения конкурсной документации; размер платы, взимаемой организатором конкурсов за получение конкурснойдокументации; порядок, место и срок предоставления заявок на участие в торгах (конкурсе). 3.3. Конкурсная документация должна содержать следующую информацию: инструкцию по подготовке заявок на участие в конкурсе (торгах); критерии и порядок оценки квалификации поставщиков; требования, предъявляемые к документации или иной информации, представляемойпоставщиком в подтверждение своей квалификации; характер и необходимые технические и качественные характеристики закупаемойпродукции, количество товаров, любые подлежащие предоставлению сопутствующиеуслуги, место выполнения работ или предоставление услуг, желательные илинеобходимые сроки поставки продукции; критерии, учитываемые организатором конкурса при определении выигравшейзаявки, включая предоставление преимуществ и иные факторы (помимо цены); условия муниципального контракта (договора), известные организатору конкурса;способ расчета или выражения цены муниципального контракта (договора), в томчисле указание на то, включает ли цена помимо стоимости самой продукциирасходы на транспортировку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов идругих обязательных платежей; требования, предъявляемые организатором конкурса к лицу, предоставляющемуобеспечение заявки на участие в конкурсе в части обеспечения исполнениямуниципального контракта (договора), включая наличие необходимых трудовых иматериальных ресурсов; порядок, место и срок представления заявок на участие в конкурсе; срок действия заявок на участие в конкурсе; место, дату и время вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие вконкурсе; порядок вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в конкурсе; имя, должность и адрес одного или нескольких должностных лиц (служащих)организатора конкурса, уполномоченных поддерживать связь непосредственно спретендентами и получать от них без посредников сведения, относящиеся кзакупкам продукции; разъяснение права на обжалование незаконных действий или решений организатораторгов, либо используемых им процедур; соответствующее указание, в случае если организатор конкурса оставляет засобой право отклонить все заявки на участие в конкурсе. 3.4. Поставщик, участвующий в конкурсе, вправе потребовать от организатораконкурса разъяснения конкурсной документации. 3.5. Представление заявок на участие в конкурсе: 3.5.1. Организатором конкурса устанавливается место представления заявок научастие в конкурсе, дата и время окончания приема указанных заявок. Датапредставления заявок на участие в конкурсе не может быть установлена доистечения 45 дней со дня опубликования извещения о проведении конкурса. 3.5.2. Заказчик для проведения процедуры выбора на конкурсной основеисполнителя (победителя конкурса) на закупку для муниципальных нужд формируетконкурсную комиссию. 3.5.3. Организатору конкурсов и (или) конкурсной комиссии запрещаетсяосуществлять координацию деятельности поставщиков (исполнителей), котораяприведет или может привести к ограничению конкуренции или ущемлению интересовкаких-либо поставщиков (исполнителей). Конкурсы, в которых участвовали только один поставщик (исполнитель) или однагруппа лиц, признаются несостоявшимися. 3.6. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе: 3.6.1. С целью оценки поступивших заявок на участие в конкурсах и определенияпобедителя на заключение контракта на поставку продукции для муниципальныхнужд заказчиком формируется конкурсная комиссия. Состав комиссии утверждается постановлением Главы Тенькинского района. 3.6.2. Конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются при наступлениисрока, указанного в конкурсной документации в качестве даты окончанияпредставления заявок, в соответствии с порядком, предусмотренным конкурснойдокументацией. Все поставщики (исполнители), представившие заявки на участие в конкурсе, илиих представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками. Наименование, адрес и цена заявки на участие в конкурсе каждого поставщика(исполнителя), конверт с заявкой которого вскрывается, объявляются лицам,присутствующим при вскрытии конвертов с заявками, и заносятся в протоколпроведения конкурса. 3.6.3. Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в торгах (конкурсе) вслучаях, если: - поставщик (исполнитель), представивший заявку, не отвечает квалификационнымтребованиям; - поставщик (исполнитель), представивший заявку, не соглашается сисправлением выявленной ошибки; - заявка не отвечает формальным требованиям, предусмотренным конкурснойдокументацией; - выявлены недобросовестные действия поставщика (исполнителя). 3.6.4. Информация о рассмотрении, разъяснениях, оценке и сопоставлении заявокна участие в конкурсе не подлежит раскрытию поставщикам (исполнителям) илииным лицам, официально не участвующим в рассмотрении, разъяснениях, оценке исопоставлении заявок, за исключением случаев, предусмотренных действующимзаконодательством Российской Федерации и настоящим Положением. 3.6.5. Контракт на поставку продукции для муниципальных нужд заключается наосновании решения конкурсной комиссии, оформленного протоколом в соответствиис требованиями действующего законодательства Российской Федерации. IV. Обжалование Любой поставщик (исполнитель), который считает, что организатором конкурса(заказчиком) нарушены требования настоящего Положения, имеет право наобжалование в соответствии с законодательством и нормативными актамиРоссийской Федерации и Магаданской области. Приложение № 2 к решению Тенькинского районного Собрания представителей от 25.02.2005г. № 110 Положение о конкурсных комиссиях по проведению конкурсов по закупке товаров, выполнению работ, оказанию услуг для муниципальных нужд Тенькинского района Положение о конкурсных комиссиях по проведению конкурсов по закупке товаров,выполнению работ, оказанию услуг для муниципальных нужд определяет порядокформирования, состав, функции и регламент работы комиссии при размещениимуниципального заказа на конкурсной основе. I. Общие положения 1.1. Конкурсная комиссия по проведению конкурсов по закупке товаров,выполнению работ, оказанию услуг для муниципальных нужд утверждаетсяПостановлением Главы Тенькинского района. 1.2. В своей работе конкурсная комиссия руководствуется законодательством РФи Положением об организации закупки товаров, выполнения работ, оказания услугдля муниципальных нужд Тенькинского района. 1.3. Решение конкурсной комиссии является обязательным для всех участниковпроцедуры организации закупки продукции для муниципальных нужд. II. Функции конкурсной комиссии Конкурсная комиссия выполняет следующие функции: производит вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и оглашаетсоответствующие сведения, содержащиеся в заявках на участие в конкурсе; осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе; привлекает соответствующих экспертов для оценки качественных составляющихзаявок на участие в конкурсе; принимает решение об отклонении заявки на участие в конкурсе в случаях,предусмотренных действующим законодательством РФ и нормативными правовымиактами Магаданской области; принимает решение об отклонении всех заявок на участие в конкурсе ипрекращении конкурса без заключения контракта на поставку продукции длямуниципальных нужд; принимает решение о результатах конкурса; определяет победителя конкурса. III. Регламент работы конкурсной комиссии 3.1. Заседания конкурсной комиссии правомочны, если на них присутствует неменее двух третей от общего числа членов комиссии. Каждый член комиссии имеетправо одного голоса. 3.2. Конкурсная комиссия принимает решения путем открытого голосования.Делегирование права голоса при принятии решения членами конкурсной комиссиине допускается. 3.3. Решение конкурсной комиссии принимается простым большинством голосов отчисла присутствующих членов комиссии. При равенстве голосов голоспредседателя является решающим. 3.4. Заседания конкурсной комиссии протоколируются. Протокол заседанияконкурсной комиссии действителен, если его подписали все члены конкурснойкомиссии от присутствующих на соответствующем заседании. IV. Ответственность конкурсной комиссии Конкурсная комиссия несет ответственность, предусмотренную действующимзаконодательством РФ, за соблюдение правил и процедуры размещениямуниципального заказа на конкурсной основе в пределах своей компетенции. ________________________ Приложение № 3 к решению Тенькинского районного Собрания представителей от 25.02.2005г. № 110 СОСТАВ конкурсной комиссии по организации и проведению конкурсов по закупкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг для муниципальных нужд -—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| Председатель комиссии: |-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| Симонов | | первый заместитель Главы Тенькинского района || Сергей Кузьмич | | |-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| Заместитель председателя комиссии: |-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| Ворошилова | | главный специалист социально-экономического || Оксана Евгеньевна | | отдела администрации Тенькинского района |-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| Секретарь комиссии: |-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| Зайцева | | ведущий специалист социально-экономического || Людмила Васильевна | | отдела администрации Тенькинского района |-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| Члены комиссии: |-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| Волошенко | | заместитель Главы Тенькинского района, || Зоя Григорьевна | | начальник финансового отдела администрации || | | Тенькинского района |-———————————————————————|——|—————————————————————————————————————————————————-| Новикова | | заместитель Главы Тенькинского района || Людмила | | || Константиновна | | |-———————————————————————|——|—————————————————————————————————————————————————-| Громовой | | начальник отдела по делам ГО и ЧС администрации || Андрей Владимирович | | Тенькинского района |-———————————————————————|——|—————————————————————————————————————————————————-| Пименов | | председатель комитета по управлению имуществом || Вадим Николаевич | | администрации Тенькинского района |-————————————————————————————————————————————————————————————————————————————- ______________________