Закон Магаданской области от 15.03.2005 № 579-ОЗ
О СХОДЕ (СОБРАНИИ) ГРАЖДАН В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ О СХОДЕ (СОБРАНИИ) ГРАЖДАН В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Магаданской областной Думой 02 марта 2005 года Настоящий Закон устанавливает организационные основы созыва и проведениясхода (собрания) граждан (далее – сход), принятия и изменения его решений,пределы его компетенции. Статья 1. Сход граждан 1. Сход граждан является одной из форм осуществления населением местногосамоуправления и проводится в муниципальном образовании для решения вопросовместного значения. 2. Сход граждан проводится в поселении для осуществления полномочийпредставительного органа муниципального образования в случаях, когдафедеральными и (или) областными законами не предусмотрено формированиепредставительного органа поселения, либо когда представительный органпоселения не избран. 3. Сход граждан может проводиться на части территории муниципальногообразования для самостоятельного и под свою ответственность осуществлениясобственных инициатив в вопросах местного значения как форма территориальногообщественного самоуправления. Статья 2. Правовое регулирование 1. Порядок созыва и проведения схода граждан, принятия и изменения егорешений, пределы его компетенции устанавливаются уставом муниципальногообразования в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Закономи другими законами Магаданской области. 2. В случаях, когда устав муниципального образования не принят либо несодержит каких-либо положений о порядке созыва и проведения схода граждан,принятия и изменения его решений, пределах его компетенции, сход гражданпроводится в соответствии с требованиями настоящего Закона. 3. Порядок созыва и проведения схода граждан на части территориимуниципального образования, принятия и изменения его решений, компетенциясхода при осуществлении территориального общественного самоуправлениярегулируются Законом Магаданской области «О территориальном общественномсамоуправлении в Магаданской области». Статья 3. Общие принципы и условия проведения схода граждан 1. Непосредственное осуществление населением местного самоуправленияосновывается на принципах законности. 2. Сход граждан проводится на основе всеобщего равного и прямоговолеизъявления граждан, обладающих на день проведения схода избирательнымправом. 3. Участником схода является гражданин, место жительства которого расположенона территории соответствующего муниципального образования, достигший 18 летна день голосования на сходе. 4. Граждане участвуют в сходе лично и каждый из них обладает одним голосом. 5. Участие в сходе граждан является свободным и добровольным. 6. Государственные органы и их должностные лица, органы местногосамоуправления и должностные лица местного самоуправления обязанысодействовать населению в непосредственном осуществлении населением местногосамоуправления. Статья 4. Компетенция схода граждан 1. На сход граждан могут выноситься вопросы местного значения, относящиеся кведению соответствующего муниципального образования. 2. При осуществлении сходом граждан полномочий представительного органамуниципального образования предметы ведения и компетенция схода определяютсяуставом соответствующего муниципального образования в соответствии сфедеральным и областным законодательством о местном самоуправлении. 3. На сход граждан, являющийся формой осуществления территориальногообщественного самоуправления, выносятся вопросы, отнесенные федеральным иобластным законодательством, уставом муниципального образования и иныминормативными правовыми актами органов местного самоуправления к ведениютерриториального общественного самоуправления. Статья 5. Созыв схода граждан 1. Сход граждан созывается главой муниципального образования самостоятельнолибо по инициативе группы жителей численностью не менее 10 человек приусловии поддержки проведения схода граждан не менее чем тремя процентами отобщей численности участников схода, включая членов инициативной группы. 2. Инициатива граждан о созыве схода должна быть осуществлена в письменномвиде в форме обращения и содержать: а) вопросы, предлагаемые к рассмотрению на сходе граждан; б) ориентировочные сроки проведения схода граждан; в) фамилию, имя, отчество, год рождения, серию и номер паспорта илизаменяющего его документа каждого жителя, выступающего с инициативой созывасхода граждан, адрес места жительства, его подпись и дату внесения подписи; г) подписные листы. К обращению могут быть приложены проекты решений по вопросам, предлагаемым крассмотрению на сходе граждан. 3. Обращение о созыве схода граждан направляется главе муниципальногообразования. Глава муниципального образования принимает решение о созыве схода граждан, овремени и месте проведения схода граждан и вопросах, которые выносятся на егообсуждение. Решение принимается только при условии соблюдения требованийпункта 2 настоящей статьи. Глава муниципального образования может отказать в созыве схода граждан, вслучае если предложенные для рассмотрения сходом граждан вопросы не относятсяк компетенции схода граждан. Отказ может быть обжалован в судебном порядке. 4. Решение о созыве схода граждан подлежит опубликованию (обнародованию). 5. Проведение схода граждан обеспечивается главой местной администрации. 6. Периодичность проведения сходов граждан определяется уставоммуниципального образования. Статья 6. Проведение схода граждан 1. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения(населенного пункта), обладающих избирательным правом. 2. Участие в сходе граждан выборных лиц местного самоуправления являетсяобязательным. 3. На сходе граждан председательствует глава муниципального образования илииное лицо, избираемое сходом граждан. 4. Перед открытием схода граждан проводится регистрация его участников суказанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства иличной подписи каждого участника. Регистрацию участников схода граждан осуществляет лицо, уполномоченное главойместной администрации. 5. Для ведения схода граждан избираются председатель, секретарь и счетнаякомиссия. 6. На сходе граждан ведется протокол, в котором указываются дата и местопроведения схода, общее число граждан, проживающих на соответствующейтерритории и имеющих право принимать участие в сходе граждан, численностьучастников схода, фамилия, имя, отчество председателя, секретаря и членовсчетной комиссии, повестка схода граждан, содержание выступлений, результатыголосования и принятые решения. Общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющихправо принимать участие в сходе граждан, определяется по данным,предоставляемым соответствующей избирательной комиссией. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается председателем исекретарем схода. К протоколу прикладывается список участников схода гражданс указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительстваи личной подписи. Экземпляры протоколов хранятся у главы местной администрации и впредставительном органе муниципального образования. Статья 7. Решение схода граждан 1. Решение схода граждан принимается открытым или тайным голосованием. Вопросы о случаях и порядке проведения открытого или тайного голосованиярегулируются уставом муниципального образования, а при отсутствии уставамуниципального образования либо в случае если уставом муниципальногообразования указанные вопросы не урегулированы, необходимое решениепринимается непосредственно сходом граждан. 2. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало болееполовины участников схода граждан. 3. Изменения и дополнения в принятое решение могут вноситься только сходомграждан. Решение, принятое сходом граждан, может быть отменено только сходом граждан,за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 8 настоящего Закона.4. Решение схода граждан, противоречащее законодательству, может бытьобжаловано в суд. 5. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению натерритории поселения. 6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправленияобеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии сполномочиями, определенными для них уставом поселения. Если для реализации решения, принятого на сходе граждан, дополнительнотребуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местногосамоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенциюкоторых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 днейсо дня вступления в силу решения, принятого на сходе граждан, определить срокподготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта.Указанный срок не может превышать трех месяцев. 7. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию(обнародованию) в порядке, предусмотренном уставом поселения. 8. Решения, принятые сходом граждан по вопросам местного значения, составляютправовую основу местного самоуправления и входят в систему муниципальныхправовых актов. Статья 8. Вступление в силу и отмена решений, принятых сходом граждан 1. Решения, принятые сходом граждан по вопросам местного значения, вступают всилу в порядке, установленном уставом муниципального образования длявступления в силу муниципальных правовых актов, за исключением решений оналогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексомРоссийской Федерации. Решения, затрагивающие права и свободы человека и гражданина, вступают в силуне ранее чем через 10 дней после их официального опубликования. 2. Порядок опубликования (обнародования) решений схода устанавливаетсяуставом муниципального образования и должен обеспечивать возможностьознакомления с ними граждан. 3. Принятое сходом граждан решение может быть отменено или его действие можетбыть приостановлено сходом граждан, судом, а в части, регулирующейосуществление органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий, переданных им федеральными законами и законами Магаданскойобласти, – соответствующим уполномоченным органом государственной власти. Статья 9. Финансирование схода граждан Расходы, связанные с подготовкой и проведением схода граждан, производятся засчет средств соответствующего местного бюджета. Статья 10. Ответственность за нарушение настоящего Закона 1. Лица, нарушившие положения настоящего Закона, а также лица, препятствующиепутем насилия, угроз или подкупа свободному осуществлению гражданами их правана участие в сходе граждан, ведение агитации, а также должностные лица,совершившие подлог документов схода граждан, заведомо неправильный подсчетголосов, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством. 2. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого дляреализации решения, принятого на сходе граждан, является основанием дляотзыва выборного должностного лица местного самоуправления, увольнения главыместной администрации или досрочного прекращения полномочий выборного органаместного самоуправления, проводимого в порядке, предусмотренном уставоммуниципального образования в соответствии с федеральным законодательством. Статья 11. Особенности применения настоящего Закона При решении вопросов, возникающих в связи с образованием муниципальногообразования, преобразованием поселения, наделением поселения статусоммуниципального образования, изменением границ муниципального района(поселения), положения настоящего Закона не применяются. В указанных случаяхв соответствии с федеральным законодательством применяются положения статьи25 Федерального закона «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации». Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официальногоопубликования и утрачивает силу с 01 января 2006 года. Губернатор Магаданской области Н.Н. Дудов г. Магадан № 579 - ОЗ «15» марта 2005 г.