Постановление Думы Магаданской области от 17.12.2004 № 1004
О проекте закона Магаданской области № 584 "О государственной гражданской службе Магаданской области"
Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Н А Я Д У М А П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 17.12.2004г. № 1004 г. Магадан О проекте закона Магаданской области № 584 «О государственной гражданскойслужбе Магаданской области» Магаданская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: Принять в первом чтении проект закона Магаданской области № 584 «Огосударственной гражданской службе Магаданской области»» (прилагается). Направить проект закона Магаданской области № 584 «О государственнойгражданской службе Магаданской области» в постоянные депутатские комиссии дляознакомления, губернатору Магаданской области, прокурору Магаданской области,в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской областидля отзывов. Установить, что отзывы к указанному законопроекту направляются в постояннуюдепутатскую комиссию по региональной политике и законодательству. Постоянной депутатской комиссии по региональной политике и законодательствудоработать проект закона Магаданской области № 584 «О государственнойгражданской службе Магаданской области» с учетом поступивших отзывов и внестиего на рассмотрение областной Думы во втором чтении. Председатель Магаданской областной Думы А.П. Александров Проект Субъект законодательной инициативы – губернатор Магаданской области Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я З А К О Н М А Г А Д А Н С К О Й О Б Л А С Т И О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Магаданской областной Думой «____»____________2004 года Настоящим Законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации,Федеральным законом от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственнойслужбы Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О системегосударственной службы Российской Федерации»), Федеральным законом от 27 июля2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»(далее – Федеральный закон «О государственной гражданской службе РоссийскойФедерации»), Уставом Магаданской области устанавливаются правовые,организационные и финансово-экономические основы государственной гражданскойслужбы Магаданской области. Статья 1. Основные термины Для целей настоящего Закона применяемые термины означают: 1) государственные должности Магаданской области (далее – областныегосударственные должности) – должности, устанавливаемые Уставом Магаданскойобласти, законами Магаданской области для непосредственного исполненияполномочий государственных органов Магаданской области; 2) должности государственной гражданской службы Магаданской области (далее –должности областной гражданской службы) – должности, учреждаемые настоящимЗаконом с учетом положений Федеральных законов «О системе государственнойслужбы Российской Федерации» и «О государственной гражданской службеРоссийской Федерации» в целях обеспечения исполнения полномочийгосударственных органов Магаданской области, либо лиц, замещающих областныегосударственные должности; 3) представитель нанимателя – руководитель государственного органаМагаданской области, лицо, замещающее областную государственную должность,либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочиянанимателя от имени Магаданской области. Статья 2. Предмет регулирования настоящего Закона 1. Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения, связанные споступлением на областную гражданскую службу, ее прохождением и прекращением,а также с определением правового положения (статуса) государственногогражданского служащего Магаданской области (далее – областной гражданскийслужащий), нормативное правовое регулирование которых возложено Федеральнымзаконом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» насубъекты Российской Федерации. 2. Предметом регулирования настоящего Закона не являются отношения, связанныес поступлением на областную гражданскую службу, ее прохождением ипрекращением, а также с определением правового положения (статуса) областногогражданского служащего, нормативное правовое регулирование которыхосуществляется Федеральным законом «О государственной гражданской службеРоссийской Федерации». Статья 3. Правовое регулирование областной гражданской службы Правовое регулирование отношений, связанных с областной гражданской службой,осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и инымифедеральными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросыгосударственной гражданской службы Российской Федерации, Уставом Магаданскойобласти, настоящим Законом, другими законами Магаданской области, а такженормативными правовыми актами государственных органов Магаданской области. Статья 4. Взаимосвязь областной гражданской службы и муниципальной службы Магаданской области Взаимосвязь областной гражданской службы и муниципальной службы Магаданскойобласти обеспечивается посредством: 1) единства основных квалификационных требований к должностям областнойгражданской службы и должностям муниципальной службы Магаданской области; 2) единства ограничений и обязательств при прохождении областной гражданскойслужбы и муниципальной службы Магаданской области; 3) единства требований к профессиональной подготовке, переподготовке иповышению квалификации областных гражданских служащих и муниципальныхслужащих Магаданской области; 4) учета стажа муниципальной службы при исчислении стажа областнойгражданской службы и стажа государственной гражданской службы РоссийскойФедерации при исчислении стажа муниципальной службы Магаданской области; 5) соотносительности основных условий оплаты труда и социальных гарантийобластных гражданских служащих и муниципальных служащих Магаданской области; 6) соотносительности основных условий государственного пенсионногообеспечения граждан, проходивших областную гражданскую службу, и граждан,проходивших муниципальную службу Магаданской области, и их семей в случаепотери кормильца; 7) соотносительности муниципальных должностей муниципальной службыМагаданской области и должностей областной гражданской службы с учетомквалификационных требований, предъявляемых к соответствующим должностяммуниципальной и областной гражданской службы, устанавливаемой закономМагаданской области о муниципальной службе Магаданской области. Статья 5. Должности областной гражданской службы Должности областной гражданской службы учреждаются законом Магаданскойобласти с учетом положений Федерального закона «О государственной гражданскойслужбе Российской Федерации» и настоящего Закона в целях обеспеченияисполнения полномочий государственных органов Магаданской области, либо лиц,замещающих областные государственные должности. Статья 6. Классификация должностей областной гражданской службы 1. Должности областной гражданской службы подразделяются на категории игруппы. 2. Должности областной гражданской службы подразделяются на следующиекатегории: 1) руководители – должности руководителей и заместителей руководителейгосударственных органов Магаданской области и их структурных подразделений(далее также – подразделение), должности руководителей и заместителейруководителей представительств государственных органов Магаданской области иих структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий илибез ограничения срока полномочий; 2) помощники (советники) – должности, учреждаемые для содействия лицам,замещающим областные государственные должности, руководителям государственныхорганов Магаданской области и руководителям представительств государственныхорганов Магаданской области в реализации их полномочий и замещаемые наопределенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц илируководителей; 3) специалисты – должности, учреждаемые для профессионального обеспечениявыполнения государственными органами Магаданской области установленных задачи функций и замещаемые без ограничения срока полномочий; 4) обеспечивающие специалисты – должности, учреждаемые для организационного,информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственногои иного обеспечения деятельности государственных органов Магаданской областии замещаемые без ограничения срока полномочий. 3. Должности областной гражданской службы подразделяются на следующие группы: 1) высшие должности областной гражданской службы; 2) главные должности областной гражданской службы; 3) ведущие должности областной гражданской службы; 4) старшие должности областной гражданской службы; 5) младшие должности областной гражданской службы. 4. Должности категорий «руководители» и «помощники (советники)»подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей областнойгражданской службы. 5. Должности категории «специалисты» подразделяются на высшую, главную,ведущую и старшую группы должностей областной гражданской службы. 6. Должности категории «обеспечивающие специалисты» подразделяются наглавную, ведущую, старшую и младшую группы должностей областной гражданскойслужбы. Статья 7. Классные чины областной гражданской службы 1. Классные чины областной гражданской службы присваиваются гражданскимслужащим в соответствии с замещаемой должностью областной гражданской службыв пределах группы должностей областной гражданской службы. 2. Областным гражданским служащим, замещающим должности областной гражданскойслужбы без ограничения срока полномочий, классные чины присваиваются порезультатам квалификационного экзамена, проводимого в соответствии сфедеральным законодательством. 3. Областным гражданским служащим, замещающим должности областной гражданскойслужбы высшей группы, присваивается классный чин областной гражданской службы– действительный государственный советник Магаданской области 1, 2 или 3-гокласса. 4. Областным гражданским служащим, замещающим должности областной гражданскойслужбы главной группы, присваивается классный чин областной гражданскойслужбы – государственный советник Магаданской области 1, 2 или 3-го класса. 5. Областным гражданским служащим, замещающим должности областной гражданскойслужбы ведущей группы, присваивается классный чин областной гражданскойслужбы – советник государственной гражданской службы Магаданской области 1, 2или 3-го класса. 6. Областным гражданским служащим, замещающим должности областной гражданскойслужбы старшей группы, присваивается классный чин областной гражданскойслужбы – референт государственной гражданской службы Магаданской области 1, 2или 3-го класса. 7. Областным гражданским служащим, замещающим должности областной гражданскойслужбы младшей группы, присваивается классный чин областной гражданскойслужбы – секретарь государственной гражданской службы Магаданской области 1,2 или 3-го класса. 8. Классные чины областной гражданской службы – действительныйгосударственный советник Магаданской области 1, 2 или 3-го класса игосударственный советник Магаданской области 1, 2 или 3-го классаприсваиваются губернатором Магаданской области. 9. Классные чины областной гражданской службы, предусмотренные частями 5, 6 и7 настоящей статьи, присваиваются представителем нанимателя. 10. При поступлении на областную гражданскую службу гражданина, имеющегоквалификационный разряд муниципального служащего Магаданской области, первыйклассный чин областной гражданской службы присваивается ему в соответствии сзамещаемой должностью в пределах группы должностей областной гражданскойслужбы без сдачи квалификационного экзамена. Если указанный классный чин ниже имеющегося квалификационного разрядамуниципального служащего Магаданской области, областному гражданскомуслужащему может быть присвоен классный чин на одну ступень выше классногочина, соответствующего замещаемой им должности, но не выше высшего классногочина, присваиваемого по группе должностей областной гражданской службы, ккоторой относится замещаемая им должность. Статья 8. Квалификационные требования к должностям областной гражданской службы 1. В число квалификационных требований к должностям областной гражданскойслужбы входят требования к уровню профессионального образования, стажуобластной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу(опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам,необходимым для исполнения должностных обязанностей. 2. Квалификационные требования к должностям областной гражданской службыустанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей областнойгражданской службы. В число квалификационных требований к областнымгражданским должностям входит наличие: для замещения должностей областной гражданской службы категории«руководители» всех групп – высшего профессионального образования и стажаобластной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажа(опыта) работы по специальности не менее 5 лет; для замещения должностей областной гражданской службы категории «помощники(советники)» всех групп – высшего профессионального образования и стажаобластной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажа(опыта) работы по специальности не менее 3 лет; для замещения должностей областной гражданской службы категории «специалисты»всех групп, а также категории «обеспечивающие специалисты» главной и ведущейгрупп – высшего профессионального образования и стажа областной гражданскойслужбы (государственной службы иных видов) или стажа (опыта) работы поспециальности не менее 3 лет; для замещения должностей областной гражданской службы категории«обеспечивающие специалисты» старшей и младшей групп – среднегопрофессионального образования, соответствующего направлению деятельности, безпредъявления требований по стажу. 3. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам,необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаютсянормативным актом государственного органа с учетом его задач и функций ивключаются в должностной регламент областного гражданского служащего (далее –должностной регламент). Статья 9. Областной гражданский служащий Областной гражданский служащий – гражданин Российской Федерации, взявший насебя обязательства по прохождению областной гражданской службы. Областнойгражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность надолжности областной гражданской службы в соответствии с актом о назначении надолжность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счетсредств бюджета Магаданской области. Статья 10. Реестр должностей государственной гражданской службы Магаданской области 1. Должности областной гражданской службы, классифицированные погосударственным органам, категориям, группам, а также по иным признакам,составляют перечни должностей государственной гражданской службы Магаданскойобласти, являющиеся соответствующими разделами Реестра должностейгосударственной гражданской службы Магаданской области. 2. Реестр должностей государственной гражданской службы Магаданской областиутверждается законом Магаданской области с учетом положений Федеральногозакона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»,настоящего Закона, а также структуры государственных органов, наименований,категорий и групп должностей государственной гражданской службы РоссийскойФедерации, установленных Реестром должностей федеральной государственнойгражданской службы. 3. Порядок ведения Реестра должностей государственной гражданской службыМагаданской области утверждается постановлением администрации Магаданскойобласти с учетом порядка ведения Сводного реестра должностей государственнойгражданской службы Российской Федерации. Статья 11. Реестры областных гражданских служащих 1. В государственных органах Магаданской области ведутся, в том числе наэлектронных носителях, реестры областных гражданских служащих, которыеформируются на основе персональных данных областных гражданских служащих. 2. Реестры областных гражданских служащих в государственных органахМагаданской области образуют Реестр государственных гражданских служащихМагаданской области. Реестр государственных гражданских служащих Магаданской области утверждаетсяпостановлением администрации Магаданской области. 3. Содержание и порядок ведения реестров областных гражданских служащих,Реестра государственных гражданских служащих Магаданской области утверждаетсязаконом Магаданской области с учетом порядка ведения Сводного реестрагосударственных служащих Российской Федерации. Статья 12. Кадровый резерв на областной гражданской службе 1. С учетом Сводного реестра государственных гражданских служащих РоссийскойФедерации и поступивших заявлений областных гражданских служащих (граждан)формируются на конкурсной основе для замещения должностей областнойгражданской службы кадровый резерв Магаданской области и кадровый резервгосударственного органа Магаданской области (далее также – кадровый резерв). 2. Положение о кадровом резерве на областной гражданской службе утверждаетсязаконом Магаданской области. Статья 13. Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Положение о представлении сведений о полученных областным гражданскимслужащим доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе,являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественногохарактера областного гражданского служащего утверждается постановлениемадминистрации Магаданской области с учетом требований Федерального закона «Огосударственной гражданской службе Российской Федерации». Статья 14. Служебное время и время отдыха 1. Для областного гражданского служащего устанавливается пятидневнаяслужебная неделя. Нормальная продолжительность служебного времени для женщин– областных гражданских служащих не может превышать 36 часов в неделю, длямужчин - областных гражданских служащих – 40 часов в неделю. 2. Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемогоотпуска областным гражданским служащим, имеющим ненормированный служебныйдень, устанавливаются постановлением администрации Магаданской области. 3. Право на отдых реализуется предоставлением областному гражданскомуслужащему свободного от исполнения должностных обязанностей времени(свободного времени) вне пределов установленной настоящим Законом нормальнойпродолжительности служебного времени. 4. При предоставлении областному гражданскому служащему ежегодногооплачиваемого отпуска один раз в год производится единовременная выплата всоответствии с Законом Магаданской области о денежном содержаниигосударственных гражданских служащих Магаданской области. Статья 15. Оплата труда гражданского служащего Оплата труда областного гражданского служащего производится в соответствии сФедеральным законом «О государственной гражданской службе РоссийскойФедерации», законом Магаданской области о денежном содержании государственныхгражданских служащих Магаданской области. Статья 16. Основные государственные гарантии областных гражданских служащих 1. Областным гражданским служащим предоставляются гарантии, предусмотренныестатьей 52 Федерального закона «О государственной гражданской службеРоссийской Федерации». 2. Порядок и условия командирования гражданского служащего, а также порядок иусловия возмещения расходов, связанных с переездом областного гражданскогослужащего и членов его семьи в другую местность при переводе областногогражданского служащего в другой государственный орган устанавливаютсязаконами Магаданской области. Статья 17. Дополнительные государственные гарантии областных гражданских служащих Областным гражданским служащим в качестве дополнительных государственныхгарантий предоставляется право на: 1) подготовку, переподготовку, послевузовское профессиональное образование,профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку ссохранением на этот период замещаемой должности областной гражданской службыи денежного содержания. Порядок и условия осуществления подготовки,переподготовки, послевузовского профессионального образования,профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировкиобластных гражданских служащих и граждан, государственный заказ Магаданскойобласти на профессиональную переподготовку, повышение квалификации истажировку областных гражданских служащих, включая порядок его размещения,объем и структуру, утверждаются законом Магаданской области; 2) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнениемдолжностных обязанностей, в зависимости от категории и группы замещаемойдолжности областной гражданской службы, а также компенсация за использованиеличного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с егоиспользованием, в случаях и порядке, установленных постановлениемадминистрации Магаданской области; 3) замещение иной должности областной гражданской службы при реорганизацииили ликвидации государственного органа Магаданской области либо сокращениидолжностей областной гражданской службы в соответствии со статьей 31Федерального закона «О государственной гражданской службе РоссийскойФедерации» в порядке, утвержденном законом Магаданской области; 4) единовременную субсидию на приобретение жилой площади один раз за весьпериод государственной гражданской службы Российской Федерации в порядке и наусловиях, устанавливаемых законом Магаданской области о предоставленииединовременных жилищных субсидий лицам, замещающим государственные должностиМагаданской области, и государственным гражданским служащим Магаданскойобласти; 5) компенсацию 50 процентов стоимости санаторно-курортной путевки один раз вдва года; 6) выплату единовременного пособия в размере шести месячных окладовобластного гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностьюобластной гражданской службы при выходе на пенсию по старости, если областнойгражданский служащий имеет стаж областной гражданской службы не менее трехлет; 7) иные государственные гарантии, устанавливаемые законами Магаданскойобласти. Статья 18. Государственный орган по управлению государственной гражданской службой Магаданской области В целях обеспечения функционирования системы управления областной гражданскойслужбой создается государственный орган по управлению государственнойгражданской службой Магаданской области, статус, порядок образования идеятельности которого устанавливаются законом Магаданской области. Статья 19. Финансовое обеспечение областной гражданской службы Финансирование областной гражданской службы осуществляется за счет средствобластного бюджета. Статья 20. Соотношение квалификационных разрядов государственной службы Магаданской области и классных чинов областной гражданской службы Ранее присвоенные государственным служащим Магаданской областиквалификационные разряды считаются соответствующими классными чинамиобластной гражданской службы, предусмотренными настоящим Законом: квалификационный разряд действительный государственный советник Магаданскойобласти 1, 2 или 3-го класса соответствует классному чину действительныйгосударственный советник Магаданской области 1, 2 или 3-го класса; квалификационный разряд государственный советник Магаданской области 1, 2 или3-го класса соответствует классному чину государственный советник Магаданскойобласти 1, 2 или 3-го класса; квалификационный разряд советник Магаданской области 1, 2 и 3-го классасоответствует классному чину советник государственной гражданской службыМагаданской области 1, 2 или 3-го класса; квалификационный разряд советник государственной службы Магаданской области1, 2 и 3-го класса соответствует классному чину референт государственнойгражданской службы Магаданской области 1, 2 или 3-го класса; квалификационный разряд референт государственной службы Магаданской области1, 2 и 3-го класса соответствует классному чину секретарь государственнойгражданской службы Магаданской области 1, 2 или 3-го класса. Статья 21. Переходные положения 1. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу: 1) Закон Магаданской области от 10 июля 2002 года № 260-ОЗ «О государственнойслужбе Магаданской области»; 2) Закон Магаданской области от 09 декабря 2002 года № 300-ОЗ «О внесенииизменений и дополнений в Закон Магаданской области «О государственной службеМагаданской области»; 3) Закон Магаданской области от 09 июля 2003 года № 377-ОЗ «О внесенииизменений и дополнений в Закон Магаданской области «О государственной службеМагаданской области»; 4) Закон Магаданской области от 31 декабря 2003 года № 402-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Магаданской области «О государственной службе Магаданскойобласти»; 5) статью 2 Закона Магаданской области от 09 апреля 2003 года № 332-ОЗ «Овнесении дополнений в отдельные законодательные акты Магаданской области». 2. Порядок вступления в силу статей 50, 51 и 55 Федерального закона «Огосударственной гражданской службе Российской Федерации» определяется закономМагаданской области о денежном содержании государственных гражданскихслужащих Магаданской области. До вступления в силу закона Магаданской области о денежном содержаниигосударственных гражданских служащих Магаданской области действует ЗаконМагаданской области от 10 июля 2002 года № 261-ОЗ «О денежном содержании лиц,замещающих государственные должности Магаданской области» в части, непротиворечащей настоящему Закону. До вступления в силу закона Магаданской области о денежном содержаниигосударственных гражданских служащих Магаданской области, устанавливающегоразмер месячного оклада областного гражданского служащего в соответствии сприсвоенным ему классным чином областной гражданской службы, областнымгражданским служащим производится выплата надбавки за квалификационныйразряд, присвоенный до вступления настоящего Закона в силу, в размереустановленном Законом Магаданской области от 10 июля 2002 года № 261-ОЗ «Оденежном содержании лиц, замещающих государственные должности Магаданскойобласти». 3. Законы и иные нормативные правовые акты Магаданской области, регулирующиегосударственную службу Магаданской области, действуют в части, непротиворечащей Федеральному закону «О государственной гражданской службеРоссийской Федерации» и настоящему Закону. 4. Отношения, связанные с поступлением на областную гражданскую службу, еепрохождением и прекращением, а также с определением правового положения(статуса) областного гражданского служащего, подлежащие регулированиюфедеральными законами и иными федеральными нормативными правовыми актами доих принятия регулируются действующими законами и иными нормативными правовымиактами Магаданской области. 5. Условия медицинского и санаторно-курортного обслуживания государственныхслужащих Магаданской области, признаваемых в соответствии с настоящим Закономобластными гражданскими служащими, и членов их семей, в том числе послевыхода государственных служащих Магаданской области на пенсию за выслугу лет,сохраняются до вступления в силу федерального закона о медицинскомстраховании государственных служащих Российской Федерации и соответствующегозакона Магаданской области. 6. Пенсионное обеспечение государственных служащих Магаданской области завыслугу лет сохраняется до вступления в силу федерального закона огосударственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации,проходивших государственную службу, и их семей и соответствующего законаМагаданской области. 7. До образования соответствующего государственного органа по управлениюгосударственной гражданской службой Магаданской области задачи и функцииэтого органа выполняются подразделением по вопросам государственной службы икадров аппарата администрации области. Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу с 01 февраля 2005 года. 2. Государственным органам Магаданской области в течение шести месяцев со днявступления в силу настоящего Закона привести свои нормативные правовые акты всоответствие с настоящим Законом. Губернатор Магаданской области Н.Н. Дудов г. Магадан № ________ - ОЗ «____» _________2004