Постановление Думы Магаданской области от 28.10.2002 № 340
ОБ ОБРАЩЕНИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.В. ПУТИНУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.М. КАСЬЯНОВУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С.М. МИРОНОВУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Г.Н. СЕЛЕЗНЕВУ О ПРОЕКТЕ БЮДЖЕТА ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2003 ГОД
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28.10.2002 г. N 340 ОБ ОБРАЩЕНИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.В. ПУТИНУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.М. КАСЬЯНОВУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С.М.МИРОНОВУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Г.Н. СЕЛЕЗНЕВУ О ПРОЕКТЕ БЮДЖЕТА ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2003 ГОД Рассмотрев заявление объединения организаций профсоюзов Магаданской области,информацию Магаданского регионального отделения Фонда социального страхованияРФ о проекте бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации на2003 год, Магаданская областная Дума отмечает, что в подготовленномПравительством РФ проекте бюджета Фонда на 2003 год, не предусматриваютсяассигнования по таким статьям как: - оплата путевок на санаторно - курортное лечение работников и членов ихсемей; - частичное содержание детско - юношеских спортивных школ. Принятие такого бюджета приведет к обвальному сокращению программфинансирования оздоровления детей, работающих и членов их семей, а также такили иначе к переложению части расходов на эти цели с федерального уровнябюджетной системы на уровень субъекта Федерации и муниципальные бюджетыфактически без соответствующего увеличения доходной части бюджетов. На основании изложенного Магаданская областная Дума постановляет: 1. Принять обращение Магаданской областной Думы к Президенту РоссийскойФедерации В.В. Путину, Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации С.М. Миронову, Председателю Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации Г.Н. Селезневу о проекте бюджета Фондасоциального страхования Российской Федерации на 2003 год (прилагается). 2. Предложить депутатам Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации от Магаданской области поддержать данное обращение вГосударственной Думе при его рассмотрении. 3. Направить настоящее Постановление законодательным (представительным)органам государственной власти субъектов Российской Федерации и просить ихподдержать обращение. Председатель Магаданскойобластной Думы С.А.ЕЛИСЕЙКИН ОБРАЩЕНИЕ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.В. ПУТИНУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.М. КАСЬЯНОВУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С.М. МИРОНОВУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Г.Н. СЕЛЕЗНЕВУ О ПРОЕКТЕ БЮДЖЕТА ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2003 ГОД Ежегодно Государственная Дума утверждает бюджет Фонда социального страхованияРоссийской Федерации. По информации объединения организаций профсоюзовМагаданской области и Магаданского регионального отделения Фонда социальногострахования Российской Федерации, в проекте бюджета Фонда социальногострахования Российской Федерации на 2003 год, подготовленного ПравительствомРФ, не предусматриваются ассигнования по таким статьям как: - оплата путевок на санаторно - курортное лечение работников и членов ихсемей; - частичное содержание детско - юношеских спортивных школ. Данное предложение основано на том, что проект бюджета Фонда на 2003 год сучетом поступления соответствующей части единого социального налога,складывается с дефицитом. Уже в текущем году финансирование на отдых и оздоровление детей сократилось,уменьшилась обеспеченность их путевками по сравнению с уровнем прошлых лет в3,9 раза только в Магаданской области с ее особыми природно - климатическимиусловиями. Доля расходов на оплату путевок на санаторно - курортное лечение иоздоровление работников и членов их семей в общей сумме расходов Магаданскогорегионального отделения Фонда социального страхования составила: 2000 год - 12,9% 2001 год - 4,6% 6 м-цев 2002 года - 2,2% По количеству путевок: 2000 год - 3943 путевки 2001 год - 1949 путевок 6 м-цев 2002 года - 496 путевок. Магаданская областная Дума выражает серьезную обеспокоенность политикой,направленной на свертывание санаторно - курортного лечения трудящихся иоздоровления детей за счет средств государственного социального страхования. Подобная "экономия" не способствует решению государственных задач попрофилактике и снижению заболеваемости среди населения. Она не снимет, анаоборот усугубит данные проблемы. Это означает, что следующий год можетстать самым неблагоприятным для населения за все последнее время. Миллионыроссиян не смогут из-за недостатка средств поправить свое здоровье ивосстановить работоспособность в санаториях страны, денег в Фонде хватиттолько на долечивание тех, кто перенес тяжелые операции по поводу инфаркта,инсульта и других тяжелых заболеваний. Многие детско - юношеские спортивныешколы закроются по причине недофинансирования. В конечном итоге все вышеперечисленные негативные факторы приведут кобострению социально - экономической ситуации не только в Магаданской областис ее тяжелыми природно - климатическими условиями, но и в целом по России,так как многие граждане фактически лишатся возможности реализовывать право наотдых, предоставленное им частью пятой статьи 37 Конституции РоссийскойФедерации. При существующих экономических условиях переход на оплату санаторно -курортного лечения трудящихся и членов и оздоровления детей за счет средствработодателей и собственных средств работающих практически нереален, поэтомуоставлять расходы на вышеуказанные цели без поддержки государствапреждевременно. Депутаты Магаданской областной Думы считают, что финансирование данныхрасходов должно осуществляться за счет средств Фонда социального страхования,так как это затрагивает интересы всего работающего населения и членов ихсемей, напрямую касается здоровья нации. Возможность финансирования данных расходов в 2003 году за счет средствобластного бюджета и бюджетов муниципальных образований Магаданской областиотсутствует в связи с тем, что Магаданская область входит в Переченьвысокодотационных субъектов Российской Федерации. Если бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 годбудет принят без указанных выше статей, то только Магаданская область неполучит свыше 14 млн. рублей на оздоровление работающих и членов их семей, атакже на содержание детско - юношеских спортивных школ. В статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основахобязательного социального страхования" обязательное социальное страхованиеопределено, как система создаваемых государством правовых, экономических иорганизационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствийизменения материального и (или) социального положения работающих и иныхкатегорий граждан. При этом изменение материального и (или) социальногоположения может быть следствием необходимости получения медицинской помощи,санаторно - курортного лечения и наступления социальных страховых рисков. Статьей 24 указанного Федерального закона установлены государственныегарантии системы обязательного социального страхования. В частности, в случаенехватки в финансовой системе обязательного социального страхования средствдля обеспечения установленных законодательством расходов ПравительствоРоссийской Федерации при разработке проекта федерального закона о федеральномбюджете на очередной финансовый год предусматривает дотации финансовойсистеме обязательного социального страхования в размерах, позволяющихобеспечить соответствующие выплаты. На основании вышеизложенного Магаданская областная Дума обращается кПрезиденту Российской Федерации В.В. Путину, Председателю ПравительстваРоссийской Федерации М.М. Касьянову, Председателю Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации С.М. Миронову, ПредседателюГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.Селезневу с просьбой определить источник финансирования и включить в проектбюджета Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год внеобходимых объемах расходы на оздоровление детей, оплату путевок насанаторно - курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей,частичное содержание детско - юношеских спортивных школ. Тем самым граждане по-прежнему смогут реализовывать свое право на отдых, азначит тезис, закрепленный в Конституции Российской Федерации, о том, чтоРоссийская Федерация является социальным государством, политика которогонаправлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободноеразвитие человека, наполнится практическим содержанием.