Постановление Думы Магаданской области от 25.09.2004 № 888
О плане мероприятий Магаданской областной Думы по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 года
Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Н А Я Д У М А П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 25.09.2004 № 888 г. Магадан О плане мероприятий Магаданской областной Думы по реализации ПосланияПрезидента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от26 мая 2004 года В целях реализации основных положений Послания Президента РоссийскойФедерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 года и сучетом предложений рабочей группы аппарата полномочного представителяПрезидента Российской Федерации в ДВФО во время проведения тематическойпроверки Магаданской области, состоявшейся с 3 по 21 августа 2004 года,Магаданская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить план мероприятий Магаданской областной Думы по реализацииПослания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РоссийскойФедерации от 26 мая 2004 года (приложение № 1). 2. Утвердить состав рабочей группы по организации выполнения ПосланияПрезидента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от26 мая 2004 года (приложение № 2). 3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первогозаместителя председателя Магаданской областной Думы Данилюка Г.Н. 4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Магаданской областной Думы А.П. Александров Приложение № 1 к постановлению Магаданской областной Думы от 25.09.2004 № 888 ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ Магаданской областной Думы по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 года -——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| Поручения Президента Российской | Мероприятия, планируемые | Ответственны | Сроки || Федерации | результаты | е | исполне || | | | -ния |-——————————————————————————————————|——————————————————————————|——————————————|—————————-| 1. Для раскрытия потенциала | | | || страны | | | |-——————————————————————————————————|——————————————————————————|——————————————|—————————-| | 1.1. Осуществлять | Постоянная | Постоян || | контроль за исполнением | депутатская | но || | финансовых обязательств | комиссия | || | по реализации областных | по | || | целевых программ: | социальным | || | - по усилению борьбы с | вопросам | || | преступностью на | | || | территории Магаданской | | || | области на 2002- 2004 | | || | годы; | | || | - «Патриотическое | | || | воспитание жителей | | || | Магаданской области» на | | || | 2003-2005 годы | | |-—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————-| 1.2. Принять Закон | Постоянная | До || Магаданской области «О | депутатская | 01.01.2 || внесении изменений и | комиссия | 005 || дополнений в Закон | по | || Магаданской области «Об | социальным | || охране общественной | вопросам | || нравственности», изложив | | || его в новой редакции | | |-——————————————————————————|——————————————|—————————-| 1.3. Осуществлять | Постоянная | Постоян || контроль за исполнением | депутатская | но || финансовых обязательств | комиссия | || по реализации | по | || областной целевой | социальным | || программы «Комплексные | вопросам | || меры противодействия | | || злоупотреблению | | || наркотиками и их | | || незаконному обороту на | | || территории Магаданской | | || области» на 2002-2004 | | || годы | | |-——————————————————————————|——————————————|—————————-| 1.4. Рассмотреть и | Постоянная | До || принять областные | депутатская | 01.04.2 || целевые программы: | комиссия | 005 || - «Профилактика | по | || безнадзорности, | социальным | || беспризорности и | вопросам | || правонарушений среди | по мере | || несовершеннолетних в | представлени | || Магаданской области» на | я проектов | || 2005-2006 годы; | законов | || - «Безопасность | администраци | || образовательного | ей области | || процесса в | | || образовательных | | || учреждениях Магаданской | | || области» на 2004-2006 | | || годы | | |-——————————————————————————|——————————————|—————————-| 1.5. Осуществлять | Постоянная | Постоян || контроль за исполнением | депутатская | но || финансовых обязательств | комиссия | || по реализации областной | по | || целевой программы | социальным | || сохранения библиотечных | вопросам | || фондов Магаданской | | || области на 2004-2008 | | || годы | | || | | |-——————————————————————————|——————————————|—————————-| 1.6. Разработать и | Постоянная | До || принять законы | депутатская | 01.04.2 || Магаданской области: | комиссия | 005 || - «О внесении изменений | по | || и дополнений в Закон | социальным | || Магаданской области «О | вопросам | || государственной | совместно | || поддержке молодежных и | с | || детских общественных | администраци | || объединений Магаданской | ей области | || области»; | | || - «О внесении изменений | | || и дополнений в Закон | | || Магаданской области «О | | || государственной | | || молодежной политике в | | || Магаданской области»; | | || - «О дополнительных | | || гарантиях прав | | || детей-сирот и детей, | | || оставшихся без попечения | | || родителей»; | | || - «О защите прав детей, | | || находящихся в трудной | | || жизненной ситуации» (за | | || исключением детей, | | || содержащихся и | | || обучающихся в | | || федеральных | | || государственных | | || образовательных | | || учреждениях) | | |-——————————————————————————|——————————————|—————————-| 1.7. Осуществлять | Постоянная | Постоян || контроль за исполнением | депутатская | но || финансовых обязательств | комиссия | || по реализации областных | по | || целевых программ: | социальным | || - «Здоровый ребенок в | вопросам | || Магаданской области» на | совместно с | || 2004-2006 годы; | управлением | || - «Профилактика и | здравоохране | || лечение артериальной | ния | || гипертонии на территории | администраци | || Магаданской области» на | и области | || 2004-2006 годы; | | || - «Предупреждение и | | || борьба с заболеваниями | | || социального характера в | | || Магаданской области | | || (2004-2006 годы)»; | | || - «Старшее поколение | | || Магаданской области» на | | || 2004-2007 годы | | |-——————————————————————————|——————————————|—————————-| 1.8. Рассмотреть и | Постоянная | До || принять законы | депутатская | 01.04.2 || Магаданской области: | комиссия | 005 || - «О порядке назначения | по | || и выплаты ежемесячного | социальным | || пособия на ребенка»; | вопросам | || - «Об установлении | | || порядка и размера | | || ежемесячных денежных | | || выплат на содержание | | || ребенка опекуну | | || (попечителю)»; | | || - «О внесении изменений | | || и дополнений в Закон | | || Магаданской области «О | | || государственной | | || социальной помощи в | | || Магаданской области» | | |-——————————————————————————|——————————————|—————————-| 1.9. На заседании | Постоянная | До || постоянной депутатской | депутатская | 01.01.2 || комиссии рассмотреть | комиссия | 005 || вопрос о концепции | по | || демографической политики | социальным | || Магаданской области | вопросам | || | совместно с | || | управлением | || | по труду, | || | комитетом | || | экономики, | || | управлением | || | здравоохране | || | ния | || | администраци | || | и области | |-——————————————————————————|——————————————|—————————-| 1.10. Осуществлять | Постоянная | Постоян || контроль за исполнением | депутатская | но || финансовых обязательств | комиссия | || по реализации Закона | по | || Магаданской области «О | социальным | || территориальной | вопросам | || программе «Содействие | | || занятости населения | | || Магаданской области» на | | || 2002-2005 годы | | |-—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————-| 2. К 2010 году минимум треть | 2.1. Осуществлять | Постоянная | Постоян || граждан страны должны приобрести | контроль за исполнением | депутатская | но || квартиру, отвечающую современным | финансовых обязательств | комиссия | || требованиям | по реализации областной | по | || | целевой программы | социальным | || | «Реформирование и | вопросам | || | модернизация | | || | жилищно-коммунального | | || | комплекса Магаданской | | || | области» на 2003-2010 | | || | годы | | |-—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————-| 2.2. Рассмотреть и | Постоянная | До || принять областную | депутатская | 01.04.2 || целевую программу «Дом | комиссия | 005 || для молодой семьи» на | по | || 2004- 2005 годы | социальным | || | вопросам | || | по проекту, | || | представленн | || | ому | || | администраци | || | ей области | |-——————————————————————————|——————————————|—————————-| 2.3. Осуществлять | Постоянная | Постоян || контроль за исполнением | депутатская | но || финансовых обязательств | комиссия | || по реализации областной | по | || целевой программы | социальным | || содействия в переселении | вопросам | || граждан, проживающих в | | || неперспективных | | || населенных пунктах | | || Магаданской области на | | || 2003-2007 годы | | |-——————————————————————————|——————————————|—————————-| 2.4. Ежегодно уточнять | Постоянная | Постоян || перечень населенных | депутатская | но || пунктов области, | комиссия | || подлежащих | по | || финансированию в рамках | социальным | || программы содействия в | вопросам | || переселении граждан, | | || проживающих в | | || неперспективных | | || населенных пунктах | | || Магаданской области на | | || 2003-2007 годы | | |-——————————————————————————|——————————————|—————————-| 2.5. В рамках проведения | Постоянная | До || реформы местного | депутатская | 01.12.2 || самоуправления в области | комиссия | 004 || согласно ФЗ от | по | || 06.10.2003 № 131-ФЗ | региональной | || рассмотреть и принять | политике и | || областные законы об | законодатель | || установлении границ | ству | || муниципальных | совместно | || образований с учетом | с | || картографических | администраци | || требований | ей области | || | | |-——————————————————————————|——————————————|—————————-| 2.6. Осуществлять | Постоянная | Постоян || контроль за исполнением | депутатская | но || финансовых обязательств | комиссия | || по реализации областной | по | || целевой программы | экономическо | || «Информационное | му развитию, | || обеспечение управления | бюджету и | || недвижимостью, | налогам | || реформирования и | | || регулирования земельных | | || и имущественных | | || отношений» | | |-——————————————————————————|——————————————|—————————-| 2.7. Осуществлять | Постоянная | Постоян || контроль за исполнением | депутатская | но || финансовых обязательств | комиссия | || по реализации областной | по | || целевой программы | социальным | || «Переселение граждан РФ | вопросам | || из ветхого и аварийного | | || жилищного фонда | | || Магаданской области» на | | || 2003-2010 годы | | |-—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————-| 3. Повысить доступность и | | | || качество медицинской помощи для | | | || широких слоев населения | | | |-——————————————————————————————————|——————————————————————————|——————————————|—————————-| | 3.1. Осуществлять | Постоянная | Постоян || | контроль за исполнением | депутатская | но || | бюджета Магаданского | комиссия | || | территориального фонда | по | || | обязательного | социальным | || | медицинского страхования | вопросам | || | при рассмотрении | | || | квартальных отчетов, | | || | рассмотрении и | | || | утверждении годового | | || | отчета | | |-—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————-| 3.2. Разработать и | Постоянная | До || принять законы | депутатская | 01.04.2 || Магаданской области: | комиссия | 005 || - «О порядке | по | || медицинского | социальным | || обслуживания Героев | вопросам | || Советского Союза, Героев | совместно с | || России и полных | управлением | || кавалеров ордена Славы в | социальной | || поликлиниках и других | защиты | || медицинских учреждениях | населения | || Магаданской области»; | и | || - «О порядке | управлением | || обслуживания членов | здравоохране | || семей погибших (умерших) | ния | || инвалидов войны, | администраци | || участников Великой | и | || Отечественной войны и | Магаданской | || ветеранов боевых | области | || действий в поликлиниках | | || и других медицинских | | || учреждениях Магаданской | | || области» | | |-——————————————————————————|——————————————|—————————-| 3.3. Рассмотреть и | Постоянная | || принять закон | депутатская | До || Магаданской области «О | комиссия | 01.04.2 || внесении изменений и | по | 005 || дополнений в Закон | социальным | || Магаданской области «О | вопросам | || защите населения | совместно с | || Магаданской области от | управлением | || туберкулеза и о | здравоохране | || противотуберкулезной | ния | || помощи» | администраци | || | и | || | Магаданской | || | области | |-——————————————————————————|——————————————|—————————-| 3.4. Рассмотреть и | Постоянная | До || принять областную | депутатская | 01.01.2 || целевую программу | комиссия | 005 || «Безопасное материнство» | по | || на 2005 год | социальным | || | вопросам | || | по проекту, | || | представленн | || | ому | || | администраци | || | ей области | |-—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————-| | 3.5. Рассмотреть и | Постоянная | До || | принять областную | депутатская | 01.01.2 || | целевую программу | комиссия | 005 || | «Развитие физической | по | || | культуры, спорта и | социальным | || | туризма в Магаданской | вопросам | || | области» на 2005-2007 | по проекту, | || | годы | представленн | || | | ому | || | | администраци | || | | ей области | |-——————————————————————————————————|——————————————————————————|——————————————|—————————-| 4. Выпускники школ – независимо | | | || от имущественного положения | | | || родителей – должны иметь | | | || возможность поступать в вузы в | | | || соответствии с уровнем их знаний | | | |-——————————————————————————————————|——————————————————————————|——————————————|—————————-| Создать абсолютно прозрачную и | 4.1. Осуществлять | Постоянная | Постоян || объективную систему оценки | контроль за исполнением | депутатская | но || знаний при поступлении в учебные | финансовых обязательств | комиссия | || заведения. Воссоздать в широком | по реализации областной | по | || масштабе подготовительные | целевой программы | социальным | || отделения в вузах и адресное | «Развитие образования в | вопросам | || предоставление стипендий. Для | Магаданской области» на | | || выпускников, проживающих далеко | 2004-2007 годы | | || от престижных университетов, | | | || обеспечить возможность для сдачи | | | || вступительных экзаменов. | | | || | | | |-—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————-| 4.2. Определить в законе | Постоянная | До || Магаданской области | депутатская | 01.04.2 || размеры и условия | комиссия | 005 || выплаты стипендий | по | || студентам и учащимся | социальным | || образовательных | вопросам | || учреждений начального | совместно с | || профессионального и | управлением | || среднего образования, | образования | || обучающимся по очной | администраци | || форме в образовательных | и области | || учреждениях, находящихся | | || в ведении Магаданской | | || области | | |-—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————-| 5. Стремиться к тому, чтобы | | | || большинство выпускников учебных | | | || заведений работало по | | | || специальности | | | |-——————————————————————————————————|——————————————————————————|——————————————|—————————-| Обеспечить прогнозирование | 5.1. Принимать участие в | Постоянные | Постоян || потребностей государства в | работе соответствующих | депутатские | но || необходимых ему специалистах. | комиссий и советов, | комиссии | || Заключать договоры со | образованных при | областной | || студентами, которые после | администрации области | Думы | || получения бесплатного | | | || образования должны отработать | | | || по специальности определенный | | | || срок либо вернуть деньги, | | | || затраченные государством на их | | | || обучение. | | | || Отечественному бизнесу активнее | | | || использовать для подготовки | | | || необходимых специалистов | | | || образовательные кредиты. | | | || Внедрить в практику адекватные | | | || времени образовательные | | | || стандарты, чтобы содержание | | | || образования соответствовало | | | || самым высоким мировым | | | || стандартам. | | | || Дальше интегрировать образование | | | || и научную деятельность. | | | || Это – развитие вузовской науки и | | | || крупных | | | || научно-образовательных центров. | | | || | | | || | | | || | | | || | | | || | | | |-—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————-| 5.2. По представлению | Постоянная | До || администрации области | депутатская | 01.06.2 || внести дополнения в | комиссия | 005 || региональную программу | по | || развития образования о | социальным | || создании механизма | вопросам | || прогнозирования | | || потребностей в | | || педагогических кадрах | | || системы общего и | | || профессионального | | || образования | | || | | |-——————————————————————————|——————————————|—————————-| 5.3. В рамках областной | Постоянная | Постоян || целевой программы | депутатская | но || «Реформирование | комиссия | || государственной службы в | по | || Магаданской области» | региональной | || осуществлять контроль за | политике | || подготовкой резерва | и | || государственной службы | законодатель | || за счет выпускников | ству | || магаданских ВУЗов и | | || заключения договоров со | | || студентами | | |-——————————————————————————|——————————————|—————————-| 5.4. Принимать участие в | Постоянная | Постоян || работе создаваемых | депутатская | но || администрацией области | комиссия | || органов по | по | || предпринимательству | экономическо | || | му развитию, | || | бюджету и | || | налогам | |-——————————————————————————|——————————————|—————————-| 5.5. Принимать участие: | Постоянные | Постоян || - в разработке | депутатские | но || региональных нормативов | комиссии | || финансирования | по | || учреждений системы | экономическо | || общего образования, | му развитию, | || обеспечивающих систему | бюджету и | || образования области на | налогам и | || уровне мировых | по | || стандартов; | социальным | || - в разработке порядка | вопросам | || введения налоговых или | совместно с | || других льгот для | финансовым | || предприятий, оказывающих | управлением, | || финансовую помощь | комитетом | || образовательным | экономики, | || учреждениям Магаданской | управлением | || области; | образования, | || - в разработке | управлением | || нормативно-правовой базы | профессионал | || по заключению договоров | ьного | || на финансирование | образования | || системы образования | администраци | || Магаданской области; | и области | || - в организации | | || независимой экспертизы | | || качества образования | | |-——————————————————————————|——————————————|—————————-| 5.6. Принимать участие в | Постоянная | Постоян || пределах компетенции в | депутатская | но || организации Временных | комиссия | || научно-исследовательских | по | || коллективов, в открытии | социальным | || областного ученого | вопросам | || Совета по защите | совместно с | || диссертаций | СМУ, СВКНИИ | || | ДВО РАН, МФ | || | СГУ, МНИЦ | || | «Арктика» и | || | др. | |-—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————-| 6. Создать современную, хорошо | 6.1. В целях повышения | Постоянная | || развитую транспортную | экспортного потенциала | депутатская | || инфраструктуру, способную | Магаданской области, | комиссия | || превратить географические | более эффективной | по | До || особенности России в её | реализации областной | экономическо | 01.01.2 || конкурентное преимущество | целевой программы | му развитию, | 005 || Объединить экономические центры | развития туризма в | бюджету и | || страны, предоставить | Магаданской области | налогам | || беспрепятственный выход | предложить администрации | | || хозяйствующим субъектам на | области разработать | | || региональные и международные | областную целевую | | || рынки и одновременно обеспечить | программу развития и | | || предоставление инфраструктурных | модернизации | | || услуг мирового уровня. | транспортной | | || Найти эффективные механизмы | инфраструктуры | | || контроля качества и издержек при | Магаданской области, | | || строительстве новых объектов. | сети автомобильных дорог | | || Кардинально изменить положение | Магаданской области, | | || может только создание | способных превратить | | || конкурентной среды. | географические | | || Начать реализацию, наряду с | особенности территории в | | || существующими бесплатными, | ее конкурентное | | || проектов платных дорог по | преимущество | | || основным магистралям. В | | | || ближайшее время Правительство | | | || должно определить их перечень. | | | || Для частного капитала крайне | | | || важна определенность планов | | | || государства. Правительству | | | || необходимо сообщить о своих | | | || планах и проектах, об условиях | | | || их реализации. При этом | | | || ориентиром для принятия | | | || необходимых решений должна быть | | | || реализация общегосударственных | | | || задач, а не интересы отдельных | | | || компаний | | | |-—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————-| 6.2. Предложить | Постоянная | До || администрации области | депутатская | 01.01.2 || совместно с | комиссия | 005 || Торгово-промышленной | по | || палатой Магаданской | экономическо | || области проработать | му развитию, | || возможность | бюджету и | || предоставления и | налогам | || примерный перечень | | || инфраструктурных услуг | | || мирового уровня для | | || обеспечения | | || беспрепятственного | | || выхода хозяйствующих | | || субъектов области на | | || региональные и | | || международные рынки | | |-——————————————————————————|——————————————|—————————-| 6.3. В пределах своей | Постоянная | Постоян || компетенции осуществлять | депутатская | но || контроль за | комиссия | || использованием средств, | по | || выделенных из областного | экономическо | || бюджета и областных | му развитию, | || государственных | бюджету и | || внебюджетных фондов на | налогам | || строительство новых | | || объектов | | || | | |-—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————-| 7. Модернизация дорог | | | |-——————————————————————————————————|——————————————————————————|——————————————|—————————-| Важна модернизация дорог – не | | | || только соединяющих основные | 7.1. Осуществлять | Постоянная | Постоян || экономические центры страны, но | контроль за | депутатская | но || и имеющих транзитное значение. | использованием средств | комиссия | || Опорную сеть дорог надо | дорожного фонда на | по | || последовательно ориентировать на | содержание и ремонт | экономическо | || интеграцию в общеевропейскую | дорог | му развитию, | || дорожную сеть и – через | | бюджету и | || Транссибирский коридор – связать | | налогам | || ее с дорожной сетью | | | || Дальневосточного региона. | | | || На основе этих проектов | | | || обеспечить развитие территорий, | | | || прилегающих к соответствующим | | | || дорожным магистралям. | | | |-——————————————————————————————————|——————————————————————————|——————————————|—————————-| 7.2. Осуществлять контроль за || использованием средств || дорожного фонда на развитие || дорожной инфраструктуры |-——————————————————————————————————|——————————————————————————|——————————————|—————————-| 8. Направить усилия государства | | | || и бизнеса на: | | | |-——————————————————————————————————|——————————————————————————|——————————————|—————————-| - дальнейшее увеличение | 8.1. Рассмотреть и | Постоянная | До || занятости – особенно в регионах | принять Закон | депутатская | 01.04.2 || с застойной безработицей; | Магаданской области «О | комиссия | 005 || - развитие малого и среднего | квотировании рабочих | по | || бизнеса; | мест для инвалидов» | социальным | || - эффективное использование мер | | вопросам | || адресной социальной поддержки. | | совместно с | || | | администраци | || | | ей области | |-—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————-| 8.2. Рассмотреть и | Постоянная | До || принять областную | депутатская | 01.04.2 || целевую программу | комиссия | 005 || занятости коренных | по | || малочисленных народов | социальным | || Севера | вопросам | || | по проекту, | || | представленн | || | ому | || | администраци | || | ей области | |-——————————————————————————|——————————————|—————————-| 8.3. Рассмотреть и | Постоянная | До || принять Закон | депутатская | 01.01.2 || Магаданской области «О | комиссия | 005 || размерах, условиях и | по | || порядке возмещения | социальным | || расходов на | вопросам | || предоставление льгот по | по проекту, | || оплате жилья и | представленн | || коммунальных услуг | ому | || отдельным категориям | администраци | || граждан, работающих и | ей области | || проживающих в сельской | | || местности» | | |-——————————————————————————|——————————————|—————————-| 8.4. Осуществлять | Постоянная | Постоян || контроль за исполнением | депутатская | но || финансовых обязательств | комиссия | || по реализации областной | по | || целевой программы | экономическо | || «Поддержка и развитие | му развитию, | || малого | бюджету и | || предпринимательства в | налогам | || Магаданской области» на | | || 2004-2007 годы | | || | | |-—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————-| 9. Решение социальных проблем | | | || может дать только экономический | 9.1. Подготовить | Постоянная | До || рост. Задача состоит в том, | предложения в | депутатская | 01.01. || чтобы удвоить ВВП на душу | соответствии с | комиссия | 2005 || населения уже к 2010 году | Федеральным законом № | по | || | 184-ФЗ к проектам | социальным | || | федеральных законов, | вопросам | || | поступивших из Госдумы, | совместно с | || | по внедрению | управлением | || | персонифицированного | социальной | || | учета по оказанию | защиты | || | социальной помощи | населения | || | льготным категориям | администраци | || | граждан | и | || | | Магаданской | || | | области | || | | | |-—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————-| 9.2. Предложить | Постоянная | До || администрации области | депутатская | 01.04. || разработать проект | комиссия | 2005 || закона о внесении | по | || изменений и дополнений в | экономическо | || Закон Магаданской | му развитию, | || области «О поддержке | бюджету и | || инвестиционной | налогам | || деятельности на | | || территории Особой | | || экономической зоны в | | || Магаданской области» в | | || целях повышения | | || инвестиционной | | || привлекательности | | || Магаданской области | | |-—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————-| 10. Реализовать основной принцип | 10.1. Осуществлять | Постоянная | Постоян || бюджетной реформы – переход от | контроль за исполнением | депутатская | но || управления бюджетными затратами | областного бюджета, в | комиссия | || к управлению результатами. | т.ч. по налоговым и | по | || Основой формирования бюджета | неналоговым доходам | экономическо | || должны стать четко заданные цели | областного бюджета, за | му развитию, | || проводимой политики и ожидаемые | эффективным | бюджету и | || результаты, а само бюджетное | использованием бюджетных | налогам | || планирование приобрести | средств при рассмотрении | | || долговременный характер. При | квартальных отчетов, | | || этом самостоятельность | рассмотрении и | | || бюджетополучателей в | утверждении годового | | || распоряжении средствами должна | отчета | | || сопровождаться их | | | || ответственностью за результаты | | | || работы. | | | || Правительству – сформировать | | | || систему оценки планов и | | | || показателей работы всех органов | | | || исполнительной власти и только | | | || на этой основе подводить итоги, | | | || делать выводы и корректировать | | | || политику по отдельным | | | || направлениям. Достижение | | | || оптимального уровня госрасходов | | | || должно стать базовым принципом | | | || экономической политики. | | | || Правительству – провести | | | || реструктуризацию сети бюджетных | | | || учреждений, изменив порядок их | | | || финансирования и сам статус | | | || значительной части таких | | | || учреждений. | | | || В этом году Правительство должно | | | || изъять из компетенции | | | || государственных учреждений, не | | | || являющихся органами управления, | | | || властные полномочия. Кроме того, | | | || государственные функции, уже | | | || признанные избыточными, не | | | || должны быть реанимированы на | | | || уровне субъектов Федерации и | | | || муниципалитетов. | | | || Навести порядок с | | | || государственной и муниципальной | | | || собственностью. Каждый уровень | | | || власти должен иметь только то | | | || имущество, которое необходимо | | | || ему для исполнения закрепленных | | | || за ним публичных полномочий. | | | || Подготовиться к введению нового | | | || разграничения доходных | | | || полномочий и расходных | | | || обязательств между уровнями | | | || бюджетной системы страны. | | | || Субъекты Федерации и | | | || муниципалитеты должны знать, за | | | || исполнение каких функций и за | | | || предоставление каких публичных | | | || услуг они отвечают, а также из | | | || каких источников они их будут | | | || финансировать. Четко установить | | | || и разграничить ответственность | | | || уровней власти в сфере | | | || социальной поддержки населения. | | | || Необходимо привлечь все субъекты | | | || Российской Федерации к активному | | | || участию в разработке | | | || нормативно-правовых актов и | | | || системы мероприятий по | | | || практической реализации пакета | | | || социальных программ с учетом | | | || разграничения полномочий между | | | || уровнями государственной власти | | | || | | | || | | | |-—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————-| 10.2. В случае если | Ответственна | Постоян || принятие областного | я | но || закона влечет | депутатская | || необходимость затрат | комиссия | || бюджетных средств, | по проекту, | || требовать от автора | внесенному | || законопроекта | субъектом | || финансово-экономическое | законодатель | || обоснование, которое | ной | || содержало бы не только | инициативы | || расчет этих затрат, но и | | || прогноз результатов от | | || реализации предлагаемого | | || закона | | || | | |-——————————————————————————|——————————————|—————————-| 10.3. При рассмотрении | Постоянная | Постоян || бюджета области на | депутатская | но || очередной год принимать | комиссия | || во внимание | по | || целенаправленность | экономическо | || бюджетных расходов и | му развитию, | || прогноз результативности | бюджету и | || исполнения бюджета | налогам | || | | |-——————————————————————————|——————————————|—————————-| 10.4. Совершенствовать | Постоянная | Постоян || систему межбюджетных | депутатская | но || отношений в целях | комиссия | || усиления | по | || заинтересованности | экономическо | || органов местного | му развитию, | || самоуправления и | бюджету и | || увеличения поступлений | налогам | || собственных доходов | совместно | || местных бюджетов. | с | || Продолжить работу с | администраци | || федеральными органами | ей области | || государственной власти | | || по совершенствованию | | || межбюджетных отношений | | || между областным и | | || федеральным бюджетами | | |-——————————————————————————|——————————————|—————————-| 10.5. Заслушивать на | Постоянная | || заседаниях областной | депутатская | || Думы руководителей | комиссия | || организаций-балансодержа | по | || телей областных объектов | экономическо | || недвижимости по вопросам | му развитию, | || неэффективного | бюджету и | || использования областного | налогам | || имущества с целью | совместно | || усиления их | с комитетом | || ответственности | по | || | управлению | || | государствен | || | ным | || | имуществом | || | Магаданской | || | области | |-——————————————————————————|——————————————|—————————-| 10.6. Взаимодействовать | Постоянная | Постоян || с Контрольно-счетной | депутатская | но || палатой Магаданской | комиссия | || области по обеспечению | по | || действенного финансового | экономическо | || контроля за целевым и | му развитию, | || эффективным | бюджету и | || использованием бюджетных | налогам | || средств | | |-——————————————————————————|——————————————|—————————-| 10.7. В пределах своей | Постоянная | Постоян || компетенции принимать | депутатская | но || участие в организации | комиссия | || работы по инвентаризации | по | || государственной | экономическо | || собственности | му развитию, | || Магаданской области | бюджету и | || | налогам | || | совместно | || | с комитетом | || | по | || | управлению | || | государствен | || | ным | || | имуществом | || | Магаданской | || | области | |-——————————————————————————|——————————————|—————————-| 10.8. Провести ревизию | Постоянные | До || действующего | депутатские | 01.01.2 || законодательства | комиссии | 005 || Магаданской области на | Магаданской | || предмет его соответствия | областной | || федеральному | Думы | || законодательству в части | | || разграничения полномочий | | || и расходных обязательств | | || между уровнями бюджетной | | || системы | | |-——————————————————————————|——————————————|—————————-| 10.9. Принять участие в | Постоянная | До || разработке и принятии | комиссия | 01.06.2 || областных законов об | по | 005 || установлении нормативов | экономическо | || отчислений в местные | му развитию, | || бюджеты от федеральных и | бюджету и | || региональных налогов, | налогам | || подлежащих зачислению в | по | || областной бюджет | представлени | || | ю проектов | || | администраци | || | ей | || | области | || | | |-—————————————————————————————————————————|—————————-| 10.10. Принять участие в || разработке законодательной || базы для создания региональных || государственных и районных || муниципальных фондов развития || местного самоуправления и || фонда компенсаций |-——————————————————————————————————|——————————————————————————|——————————————|—————————-| | 10.11. Рассмотреть и | Постоянная | До || | принять Закон | комиссия | 01.04.2 || | Магаданской области «Об | по | 005 || | утверждении видов | экономическо | || | имущества, которое может | му развитию, | || | находиться в | бюджету и | || | государственной | налогам | || | собственности | по | || | Магаданской области» | представлени | || | | ю проектов | || | | администраци | || | | ей | || | | области | |-——————————————————————————————————|——————————————————————————|——————————————|—————————-| 11. После завершения реформы | | | || налоговая система должна стать: | | | |-——————————————————————————————————|——————————————————————————|——————————————|—————————-| во-первых, необременительной для | | | || бизнеса, и не только по уровню | 11.1. Провести ревизию | Постоянная | До || налоговых ставок, но и в части | областных законов, | депутатская | 01.04.2 || процедур расчета и уплаты | предусматривающих льготы | комиссия | 005 || налогов, упорядочения налоговых | по налогам и сборам, | по | || проверок и налоговой отчетности. | подлежащим зачислению в | экономическо | || Во-вторых, она должна быть | областной бюджет. | му развитию, | || справедливой для всех | | бюджету и | || экономических агентов. Условия | | налогам | || налогообложения должны быть | | совместно | || равными для предприятий, | | с УМНС | || работающих в одной сфере. | | России | || Налоговая система должна быть | | по | || такой, которая не позволяла бы | | Магаданской | || уклоняться от уплаты налогов. | | области | || В-третьих, налоговая система | | | || России должна быть более | | | || благоприятной для инвестирования | | | || и развития бизнеса, более | | | || благоприятной, чем в | | | || странах-конкурентах. Пока она | | | || по-прежнему избыточно | | | || ориентирована на фискальную | | | || функцию в ущерб другим, прежде | | | || всего функции стимулирования | | | || роста конкурентоспособности. | | | || В-четвертых, необходимо вывести | | | || из «тени» значительную часть | | | || оплаты труда, защитить | | | || социальные права работников и | | | || стимулировать заботу граждан о | | | || собственном пенсионном | | | || обеспечении, снизив нагрузку на | | | || бизнес. | | | || В-пятых, наряду с изменением | | | || процедур взимания НДС надо пойти | | | || на дальнейшее снижение ставки | | | || налога, | | | || решить вопрос о своевременном | | | || возмещении НДС по экспортным | | | || операциям и при осуществлении | | | || капитальных вложений, а также | | | || исключить налогообложение | | | || авансовых платежей. | | | || В-шестых, важно разграничить | | | || правомерную практику | | | || налоговой оптимизации от случаев | | | || криминального уклонения от | | | || налогов | | | || | | | |-—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————-| 11.2. По окончанию | Постоянная | Постоян || отчетного периода | депутатская | но || проводить анализ | комиссия | || поступления налогов и | по | || налоговой нагрузки по | экономическо | || категориям | му развитию, | || налогоплательщиков и | бюджету и | || подготовить проекты | налогам | || областных законов по | совместно | || внесению изменений в | с | || действующее областное | администраци | || налоговое | ей области и | || законодательство (в | УМНС России | || пределах предоставленных | по | || полномочий) | Магаданской | || | области | |-——————————————————————————|——————————————|—————————-| 11.3. Принимать | Постоянная | До || нормативные правовые | депутатская | 01.06.2 || акты в соответствии с | комиссия | 005 || полномочиями, | по | || установленными налоговым | экономическо | || законодательством | му развитию, | || | бюджету и | || | налогам | |-——————————————————————————|——————————————|—————————-| 11.4. Подготовить для | Постоянная | До || рассмотрения областной | депутатская | 01.01.2 || Думой проект | комиссия | 005 || федерального закона о | по | || внесении изменений в | экономическо | || Налоговый кодекс РФ (в | му развитию, | || части применения | бюджету и | || акцизной ставки в | налогам | || отношении топлива | по | || маловязкого судового и | предложению | || топлива для стационарных | администраци | || силовых установок | и | || Севера) | области | |-—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————-| 12. Создать эффективную систему | | | || использования природных ресурсов | | | || | | | |-——————————————————————————————————|——————————————————————————|——————————————|—————————-| Ввести прозрачные, | | | || некоррупционные условия доступа | 12.1. Принять участие в | Постоянная | Постоян || к природным ресурсам, например, | создании эффективной | депутатская | но || с помощью аукционов. Перейти от | системы использования | комиссия | || административных разрешений к | природных ресурсов, для | по | || полноценным договорам с четким | чего: | экономическо | || определением прав и | - тщательно изучать | му развитию, | || ответственности как государства, | проекты федеральных | бюджету и | || так и предпринимателей, | законов в сфере | налогам | || обеспечить предсказуемость и | использования природных | совместно | || стабильность таких отношений. | ресурсов, разрабатывать | с | || Сформировать систему ресурсных | и направлять предложения | администраци | || платежей, которая позволит | и поправки к этим | ей области | || предоставить равные условия | проектам исходя из | | || конкуренции как внутри | интересов экономического | | || добывающего сектора, так и между | развития области и | | || добывающими и перерабатывающими | развития областных | | || отраслями. Обеспечить | товаропроизводителей-при | | || рациональное использование | родопользователей; | | || природных ресурсов. | - разработать и принять | | || Новый Лесной кодекс и Закон о | необходимые нормативные | | || недрах должны ответить на | правовые акты по | | || вопросы эффективного | установлению режима | | || использования природных ресурсов | пользования земель | | || | традиционного ведения | | || | хозяйствования коренных | | || | народов Севера | | |-—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————-| 12.2. Осуществлять | Постоянная | Постоян || контроль за реализацией | депутатская | но || Закона Магаданской | комиссия | || области «О порядке | по | || управления | экономическо | || государственной | му развитию, | || собственностью | бюджету и | || Магаданской области», в | налогам | || т.ч. заслушивать | совместно | || руководство КУГИ на | с | || заседаниях комиссий и | администраци | || областной Думы в целях | ей области | || совершенствования | | || механизма управления | | || областными учреждениями | | || и государственными | | || унитарными | | || предприятиями, а также | | || предприятиями, в | | || уставном капитале | | || которых имеется | | || государственная доля | | |-——————————————————————————|——————————————|—————————-| 12.3. Разрабатывать и | Постоянная | Постоян || принимать нормативные | депутатская | но || правовые акты в пределах | комиссия | || полномочий, | по | || предоставленных | экономическо | || федеральным | му развитию, | || законодательством | бюджету и | || | налогам | || | совместно | || | с | || | администраци | || | ей области | |-——————————————————————————|——————————————|—————————-| 12.4. Разработать и | Постоянная | По мере || направить предложения в | депутатская | поступл || процессе согласования в | комиссия | е-ния || соответствии с | по | || Федеральным законом № | экономическо | || 184-ФЗ при поступлении | му развитию, | || данных проектов из | бюджету и | || Госдумы | налогам | |-—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————-| 13. Для снижения издержек и | | | || стимулирования дальнейшего роста | | | || институтов гражданского общества | | | || необходимо: | | | |-——————————————————————————————————|——————————————————————————|——————————————|—————————-| - постепенно передавать | | | || негосударственному сектору | 13.1. Рассмотреть на | Постоянная | До || функции, которые государство не | заседании постоянной | депутатская | 01.01.2 || должно или не способно | депутатской комиссии | комиссия | 005 || эффективно выполнять; | вопрос о возможности | по | || - использовать накопленный в | создания молодежного | социальным | || ряде регионов России опыт работы | парламента Магаданской | вопросам | || общественных палат. Такие | области и наделении его | | || постоянно действующие | статусом | | || негосударственные организации | научно-консультативного | | || могут обеспечивать независимую | совета по вопросам | | || экспертизу важнейших нормативных | молодежной политики при | | || актов, непосредственно | областной Думе | | || затрагивающих интересы граждан; | | | || - более тесное сотрудничество | | | || политических партий с | | | || гражданскими структурами. Это | | | || поможет улучшить качество | | | || народного представительства на | | | || всех уровнях; | | | || - повысить заинтересованность | | | || партий в расширении своих рядов, | | | || укреплении материальной базы, | | | || интеллектуального и кадрового | | | || потенциала в том, чтобы активно | | | || создавать фракции в региональных | | | || парламентах, участвовать в | | | || работе органов местного | | | || самоуправления; | | | || - повысить уровень политической | | | || культуры партий; они должны | | | || осваивать навыки межпартийного | | | || диалога и коалиционных действий, | | | || учиться приходить к власти и | | | || расставаться с ней по воле | | | || народа. | | | |-—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————-| 13.2. Создать при | Постоянная | До || областной Думе | депутатская | 01.01. || общественную палату | комиссия | 2005 || | по | || | региональной | || | политике | || | и | || | законодатель | || | ству | |-———————————————————————————————————————————————————- Приложение № 2 к постановлению Магаданской областной Думы от 25.09.2004 № 888 Состав рабочей группы по организации выполнения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 года Данилюк первый заместитель председателя Геннадий Николаевич областной Думы, председатель комиссии по региональной политике и законодательству, руководитель рабочей группы Члены рабочей группы: Положиев заместитель председателя Анатолий Владимирович областной Думы, председатель комиссии по социальным вопросам, заместитель руководителя рабочей группы Башлачев заместитель председателя комиссии Александр Ермолаевич по экономическому развитию, бюджету и налогам Толстов заместитель губернатора Михаил Трофимович (по согласованию) Мануйлов заместитель начальника Вадим Иванович правового управления администрации области (по согласованию) Абрамов заместитель мэра г. Магадана Сергей Васильевич (по согласованию) Судьин руководитель УМНС России Владимир Павлович по Магаданской области (по согласованию) Клюшенкова руководитель государственно- Светлана Адольфовна правового управления аппарата областной Думы Костенко начальник отдела Галина Ильинична по нормотворческому обеспечению постоянных депутатских комиссий Борисова консультант отдела организационного Елена Анатольевна и документационного обеспечения