Приложение к Решению от 29.03.2006 г № 42 Регламент
Регламент собрания представителей муниципального образования «Село тахтоямск»
Настоящий Регламент Собрания представителей муниципального образования "Село Тахтоямск" (далее - Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования "Село Тахтоямск" (далее по тексту - Устав).
Настоящий Регламент определяет порядок деятельности Собрания представителей муниципального образования "Село Тахтоямск" (далее - Собрания представителей), его органов и депутатов Собрания представителей (далее - депутат).
Порядок деятельности Собрания представителей может также регулироваться иными Решениями Собрания представителей.
Раздел I.Общие положения
Глава 1.Правовые основы порядка организации и деятельности собрания представителей
1.1.О Регламенте Собрания представителей
1.Задачей настоящего Регламента является установление в соответствии с законодательством порядка формирования и деятельности органов Собрания представителей, правомочности заседаний органов Собрания представителей, процедуры принятия Решений Собрания представителей, а также осуществления других полномочий Собрания представителей, в целях обеспечения законности в деятельности Собрания представителей, его органов, аппарата, во взаимоотношениях с другими органами местного самоуправления муниципального образования "Село Тахтоямск" и иных муниципальных образований, органов государственной власти, избирателями, учреждениями, предприятиями и организациями, обеспечения легитимности правотворческого процесса.
2.Принятие Регламента, внесение в него изменений, дополнений, отмена отдельных правовых норм, а также толкование правовых норм Регламента производится на заседании Собрания представителей большинством голосов от числа избранных в Собрание представителей депутатов.
3.В случаях, когда какие-либо отношения, связанные с порядком деятельности Собрания представителей, ее органов и депутатов, прямо не урегулированы федеральным, областным законодательством или настоящим Регламентом, такие отношения не реализуются до внесения в Регламент изменений, дополнений, отмены отдельных правовых норм, а также дачи толкования отдельных правовых норм настоящего Регламента, в соответствии с Решением Собрания представителей по данному случаю.
4.Для субъектов, входящих во взаимоотношения с Собранием представителей по вопросам полномочий Собрания представителей, обязательны положения настоящего Регламента.
1.2.Органы Собрания представителей
1.Постоянными органами Собрания представителей являются:
а) постоянные депутатские комиссии Собрания представителей;
б) аппарат Собрания представителей;
в) постоянные депутатские объединения.
2.Временными органами Собрания представителей являются:
а) временные депутатские комиссии, в том числе, счетная, редакционная комиссия, согласительная комиссии;
б) рабочие группы;
в) временные депутатские объединения.
3.Постоянные и временные органы Собрания представителей создаются, реорганизовываются, упраздняются в порядке, установленном настоящим Регламентом и иными Решениями Собрания представителей.
1.3.Основные принципы деятельности Собрания представителей
1.Собрание представителей осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, Уставом, настоящим Регламентом и иными Решениями Собрания представителей, регулирующими его деятельность.
2.Собрание представителей самостоятельно осуществляет полномочия, отнесенные к его компетенции законодательством.
Вмешательство иных органов, должностных лиц, организаций в этот процесс не допускается.
3.Деятельность Собрания представителей и его органов осуществляется гласно в порядке, установленном федеральным, областным законодательством и настоящим Регламентом.
Заседания Собрания представителей, постоянной депутатской комиссии, депутатские слушания являются открытыми, за исключением случаев, установленных законодательством, настоящим Регламентом.
Закрытые заседания Собрания представителей, постоянной депутатской комиссии, депутатские слушания проводятся при рассмотрении вопросов, для которых установлен закрытый режим рассмотрения.
На закрытых заседаниях, депутатских слушаниях вправе присутствовать лица, определенные настоящим Регламентом.
На заседания Собрания представителей, постоянной депутатской комиссии, депутатские слушания могут приглашаться специалисты, принимавшие участие в подготовке рассматриваемых вопросов, а также представители других органов местного самоуправления муниципального образования "Село Тахтоямск", иных органов местного самоуправления, государственных органов, общественных организаций по вопросам, затрагивающим интересы указанных органов.
4.Деятельность Собрания представителей и его органов основывается на свободном обсуждении и решении вопросов, отнесенных к их компетенции. Принуждение депутатов к решению вопросов не допускается в любой форме, в том числе и в форме нарушения установленной настоящим Регламентом процедуры рассмотрения вопросов, ограничивающей свободу волеизъявления депутатов.
5.Собрание представителей и его органы, за исключением аппарата Собрания представителей, принимают решения по вопросам своей компетенции только коллегиально, путем голосования в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
6.Собрание представителей, его органы и служащие аппарата Собрания представителей несут предусмотренную законодательством ответственность в случае нарушения в процессе исполнения своих обязанностей требований законодательства.
1.4.Исчисление сроков
1.Течение сроков, предусмотренных для осуществления каких-либо действий Уставом или Решениями Собрания представителей определяется:
а) календарной датой;
б) периодом времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями;
в) событием, которое должно неизбежно наступить или прекратиться.
2.Течение сроков, определенных точной календарной датой, начинается с календарной даты, которой определено начало наступления или прекращения указанного события.
Исчисление сроков, определенных периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты, которой определено его начало.
Сроки, исчисляемые годами, месяцами, неделями, истекают в соответствующее число последнего года, месяца или недели срока. В срок, исчисляемый в календарных днях, включаются и нерабочие дни.
3.Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Если конец срока, исчисляемый месяцем, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, то срок истекает в последний день этого месяца.
Раздел II.Организация деятельности собрания представителей и его органов
Глава 2.Глава муниципального образования
2.1.Председатель Собрания представителей
1.В соответствии со статьей 37 и частью 5 статьи 44 Устава, Глава муниципального образования исполняет полномочия Председателя Собрания представителей, возглавляет и организует деятельность Собрания представителей по решению вопросов местного значения муниципального образования.
2.Глава муниципального образования осуществляет полномочия Председателя Собрания представителей в соответствии с законодательством, Уставом, Решениями Собрания представителей и настоящим Регламентом.
2.2.Заместитель Председателя Собрания представителей
1.Кандидатов на должность Заместителя Председателя Собрания представителей выдвигает Глава муниципального образования из числа депутатов Собрания представителей.
После представления кандидатур начинается обсуждение, которое проводится в порядке очередности представления кандидатур.
В ходе обсуждения кандидат вправе изложить свое видение работы в предложенной должности, рассказать автобиографию, ответить на вопросы депутатов. Обсуждение прекращается по решению депутатов Собрания представителей, принятому большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
В ходе обсуждения депутат, выдвинутый в качестве кандидатуры для избрания Заместителем Председателя Собрания представителей, вправе заявить о самоотводе. Самоотвод принимается без обсуждения и голосования.
После окончания обсуждения по решению депутатов может быть объявлен перерыв для обсуждения кандидатур в депутатских группах.
2.Депутаты на заседании Собрания представителей утверждают список кандидатур для голосования, в который включаются все кандидаты, не заявившие в ходе обсуждения самоотвода. Решение принимается большинством голосов от присутствующих на заседании Собрания представителей депутатов.
Затем председательствующим ставится вопрос об избрании счетной комиссии для проведения тайного голосования в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом, либо о подтверждении полномочий уже избранной комиссии.
Голосование проводится с учетом требований настоящего Регламента.
Кандидат на должность Заместителя Председателя Собрания представителей избирается тайным голосованием и считается избранным, если за его избрание подано большинство голосов от избранного числа депутатов.
4.Заместитель Председателя Собрания представителей может быть освобожден от занимаемой должности в порядке отзыва путем тайного голосования.
Предложение об отзыве Заместителя Председателя Собрания представителей вносится письменно Председателю Собрания представителей не менее чем одной пятой установленного числа депутатов. Глава муниципального образования принимает решение о включении вопроса об отзыве Заместителя Председателя Собрания представителей в проект повестки очередного заседания Собрания представителей.
Основаниями для отзыва являются неисполнение или ненадлежащее исполнение полномочий Заместителя Председателя Собрания представителей; превышение полномочий в период исполнения обязанностей Председателя Собрания представителей, систематическое нарушение процедурных вопросов настоящего Регламента, повлекшее ущемление полномочий других депутатов; не целевое расходование средств, предусмотренных на содержание Собрания представителей; нарушения депутатской этики, скомпрометировавшие статус и деятельность Собрания представителей или ее органов.
Основания, указанные в части третьей настоящего пункта, должны иметь документальное подтверждение (протокол заседания Собрания представителей, акт ревизии, газетные публикации, протест прокурора или др.).
На заседании Собрания представителей представитель группы депутатов, инициировавшей вопрос об отзыве Заместителя Председателя Собрания представителей, выступает с обоснованием причины отзыва.
При рассмотрении вопроса об отзыве в обязательном порядке предоставляется слово депутату, замещающему соответствующую должность, с которой его отзывают. Если при рассмотрении вопроса указанный депутат отсутствует по причине длительной болезни, что явилось основанием отзыва, а также в случае его отсутствия без уважительной причины вопрос о его отзыве с выборной должности может быть рассмотрен в его отсутствие.
Депутат считается отозванным с должности Заместителя Председателя Собрания представителей, если за отзыв подано большинство голосов от избранного числа депутатов.
5.Заместитель Председателя Собрания представителей вправе в любое время подать в отставку по собственному желанию на основании письменного заявления.
По отставке Заместителя Председателя Собрания представителей проводится тайное голосование в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
Депутат считается освобожденным от должности Заместителя Председателя Собрания представителей, если за это решение подано большинство голосов от числа избранных депутатов.
6.Решение об избрании, отзыве или отставке Заместителя Председателя Собрания представителей оформляется Решением Собрания представителей без дополнительного голосования.
7.Заместитель Председателя Собрания представителей обеспечивает соблюдение Регламента во время заседания Собрания представителей, разрешает спорные вопросы, возникающие по организационным вопросам в период заседания Собрания представителей, в том числе по ведению протокола, приобщению к протоколу письменных поправок, выступлений и иных документов, а также разрешает спорные вопросы, возникающие при доработке принятых Собранием представителей решений.
8.Заместитель Председателя Собрания представителей отвечает за:
а) регистрацию депутатов;
б) ведение протокола;
в) регистрацию поступающих на заседание Собрания представителей обращений и иных документов;
г) запись желающих выступить приглашенных лиц с указанием времени поступления в секретариат соответствующей письменной просьбы;
д) фиксирование результатов голосования;
е) дежурство у прямых телефонов для принятия сообщений в период заседания Собрания представителей;
ж) размножение и распространение материалов на заседании Собрания представителей;
з) ведение записи заседания Собрания представителей на магнитных носителях.
9.Заместитель Председателя Собрания представителей по поручению Председателя Собрания представителей ведет заседания Собрания представителей, координирует деятельность комиссий, решает другие вопросы внутреннего распорядка деятельности Собрания представителей.
10.В случае временного отсутствия Заместителя Председателя Собрания представителей, а также в случае исполнения им обязанностей Председателя Собрания представителей, его обязанности исполняет один из депутатов Собрания представителей, по решению Собрания представителей.
2.3.Порядок выполнения обязанностей отсутствующего Председателя Собрания представителей
1.В случае временного отсутствия Главы муниципального образования или невозможности выполнения им своих обязанностей. Заместитель Председателя Собрания представителей выполняет функции Председателя Собрания представителей.
2.В случае отсутствия одновременно Главы муниципального образования и Заместителя Председателя Собрания представителей, функции Председателя Собрания представителей временно выполняет один из депутатов Собрания представителей на основании Решения Собрания представителей.
Глава 3.Депутатские комиссии
3.1.Депутатские комиссии
1.Собрание представителей образует из числа депутатов постоянные и временные депутатские комиссии Собрания представителей (далее также - комиссии).
2.Комиссии Собрания представителей:
а) вносят предложения по формированию проекта плана правотворческой работы Собрания представителей на очередную сессию, а также вносят предложения о включении проектов в план правотворческой работы Собрания представителей на текущую сессию;
б) осуществляют предварительное рассмотрение проектов и их подготовку к рассмотрению Собранием представителей;
в) осуществляют подготовку проектов Решений Собрания представителей;
г) осуществляют подготовку заключений по проектам, поступившим на рассмотрение Собрания представителей;
д) дают заключения и предложения по соответствующим разделам проекта районного бюджета;
е) проводят анализ практики применения муниципальных правовых актов;
ж) вносят предложения о проведении мероприятий в Собрании представителей;
з) решают вопросы организации своей деятельности.
3.В Собрании представителей действует постоянная депутатская Комиссия по бюджетным вопросам и экономическому развитию;
Положение о постоянных депутатских комиссиях утверждаются отдельными Решениями Собрания представителей.
4.Собрание представителей вправе образовывать и другие комиссии. Образование или упразднение комиссии, а также изменение ее наименования производятся путем принятия Решений Собрания представителей о внесении изменений в настоящий Регламент.
5.Численный состав каждой комиссии определяется Собранием представителей, но не может быть менее 3 и более 5 депутатов.
6.Комиссии Собрания представителей образуются на срок, не превышающий срока полномочий Собрания представителей данного созыва.
7.Деятельность комиссии Собрания представителей основана на принципах свободы обсуждения, гласности. На заседаниях комиссии могут присутствовать представители средств массовой информации.
8.Комиссии вправе запрашивать документы и материалы, необходимые для их деятельности, у руководителей органов местного самоуправления, государственных органов и иных организаций.
9.Решения об образовании комиссии, избрании председателя комиссии, его заместителя, утверждении состава комиссии и положения о комиссии, определении задач комиссии, срока ее деятельности, о полномочиях, а также об установлении даты представления и формы отчета о деятельности комиссии, принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Собрания представителей и оформляются Решением Собрания представителей.
3.2.Состав комиссий
1.Председатели комиссий и их заместители избираются большинством голосов от общего числа депутатов. Голосование может проводиться по единому списку кандидатур.
2.Решения об освобождении председателей комиссий и их заместителей от должности принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Собрания представителей.
3.Состав комиссии утверждается Собранием представителей большинством голосов от общего числа депутатов.
4.Решение об избрании председателей комиссий и их заместителей, утверждении состава комиссии оформляется Решением Собрания представителей. Изменения в составе комиссии производятся Решением Собрания представителей.
5.Депутат Собрания представителей может быть членом нескольких комиссий.
6.Общее число депутатов, избранных по представлениям одного депутатского объединения на должности Заместителя Председателя Собрания представителей, председателей комиссий и их заместителей, не может превышать 50 процентов от общего числа членов депутатского объединения, членами которого являются указанные депутаты.
3.3.Полномочия председателя комиссии
1.Председатель комиссии Собрания представителей:
а) представляет комиссию во взаимоотношениях с третьими лицами;
б) распределяет обязанности между членами комиссии;
в) направляет членам комиссии проекты и иные документы и материалы. поступившие в комиссию, для рассмотрения и подготовки предложений;
г) уведомляет о месте и времени очередного заседания комиссии не менее чем за двое суток членов данной комиссии, а также заблаговременно информирует об этом других депутатов Собрания представителей и иных участников заседания;
д) созывает внеочередное заседание комиссии;
е) ведет заседания комиссии, подписывает протоколы заседаний и решения комиссии;
ж) в случае своего отсутствия и отсутствия своего заместителя поручает исполнение обязанностей председателя комиссии одному из членов комиссии;
з) решает другие вопросы внутреннего распорядка деятельности комиссии в соответствии с настоящим Регламентом и распределением обязанностей между членами комиссии.
2.Заместитель председателя комиссии замещает председателя комиссии в его отсутствие.
3.4.Деятельность комиссий. Принятие решений комиссии
1.Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комиссии.
2.Заседание проводит председатель комиссии или его заместитель.
3.Заседания комиссии проводятся по мере необходимости.
4.В заседании комиссии Собрания представителей могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты Собрания представителей, не входящие в их состав.
5.На заседании комиссии вправе присутствовать Глава муниципального образования "Село Тахтоямск", представители субъектов правотворческой инициативы, проекты которых рассматриваются на заседании комиссии.
6.На заседание комиссии могут быть приглашены эксперты, а также представители заинтересованных органов местного самоуправления, государственных органов и общественных объединений, средств массовой информации.
Комиссия вправе привлекать к своей работе правовых экспертов и других экспертов, а также принять решение о проведении независимой экспертизы проектов.
Для подготовки отдельных вопросов комиссия Собрания представителей может создавать рабочие группы из числа членов данной комиссии, других депутатов Собрания представителей, представителей органов местного самоуправления, государственных органов и иных организаций.
7.Комиссии вправе проводить совместные заседания, однако решения на таких заседаниях принимаются комиссиями раздельно.
8.Для выяснения фактического положения дел и общественного мнения по вопросам правотворческой деятельности и по другим вопросам, находящимся в ведении комиссий, комиссии могут организовывать депутатские слушания, проводить конференции, совещания, "круглые столы", семинары и принимать участие в их работе.
9.При проведении закрытого заседания комиссии Собрания представителей действуют правила, установленные настоящим Регламентом для проведения закрытого заседания Собрания представителей.
10.Информация о работе комиссии для депутатов Собрания представителей помещается на доске объявлений Собрания представителей.
11.Депутат Собрания представителей обязан присутствовать на заседаниях комиссии, членом которой он является. О невозможности присутствовать на заседании комиссии по уважительной причине депутат Собрания представителей заблаговременно информирует председателя комиссии.
12.Комиссия своим решением вправе установить порядок передачи депутатом Собрания представителей своего голоса другому депутату Собрания представителей - члену данной комиссии в связи с отсутствием на заседании комиссии по уважительной причине.
13.Решение комиссии принимается большинством голосов от общего числа членов комиссии, присутствующих на заседании, и членов комиссии, передавших свои голоса другим членам данной комиссии, если иное не предусмотрено настоящим Регламентом. Депутаты Собрания представителей вправе знакомиться с протоколами заседаний комиссии.
14.Депутат - представитель комиссии по поручению комиссии имеет право выступать на заседаниях Собрания представителей, заседаниях других комиссий с докладами и содокладами по вопросам, относящимся к ведению представляемой им комиссии.
Глава 4.Заседания собрания представителей
4.1.Официальность заседаний Собрания представителей
1.Собрание представителей, как представительный орган местного самоуправления муниципального образования "Село Тахтоямск", осуществляет свои полномочия на заседаниях Собрания представителей.
2.Заседания Собрания представителей проводятся в селе Тахтоямск в помещении для заседаний Собрания представителей, которое имеет атрибуты символов государственной власти Российской Федерации, Магаданской области, муниципального образования "Ольский район" и муниципального образования "Село Тахтоямск".
3.Каждому депутату в зале проведения заседаний отводятся постоянные специальные места, оборудованные необходимыми для работы техническими средствами.
4.В заседаниях Собрания представителей по приглашению Главы муниципального образования, постоянных депутатских комиссий могут участвовать с правом совещательного голоса специалисты Администрации муниципального образования "Село Тахтоямск", руководители федеральных территориальных и областных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, представители субъектов права правотворческой инициативы при рассмотрении вопросов о проектах, внесенных данными лицами.
5.На заседаниях Собрания представителей вправе присутствовать с правом совещательного голоса прокурор Ольского района или его представитель, руководители или уполномоченные ими лица Управления Федеральной налоговой службы. Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации, депутаты Магаданской областной Думы, депутаты представительных органов местного самоуправления иных муниципальных образований.
6.Представители средств массовой информации могут присутствовать на заседаниях Собрания представителей при условии предварительного уведомления об этом Главы муниципального образования.
4.2.Правомочность заседаний Собрания представителей
1.Заседание Собрания представителей правомочно, если на нем присутствуют большинство от установленного числа депутатов правомочного состава Собрания представителей, за исключением заседаний, на которых рассматриваются вопросы, для принятия решений по которым в заседании должны принимать участие не менее двух третей депутатов от установленного числа депутатов.
2.Депутат обязан присутствовать на заседаниях Собрания представителей. О невозможности присутствовать на заседании по уважительной причине депутат заблаговременно информирует Председателя Собрания представителей.
4.3.Первое заседание Собрания представителей нового созыва
1.Первое заседание Собрания представителей нового созыва созывается Главой муниципального образования на тридцатый день после избрания депутатов Собрания представителей нового созыва.
Глава муниципального образования может созвать первое заседание Собрания представителей и ранее этого срока.
2.При этом Главой муниципального образования определяется дата проведения первого заседания Собрания представителей нового созыва, проект повестки первого заседания и мероприятия по подготовке первого заседания.
3.В проект повестки первого заседания Собрания представителей нового созыва включаются вопросы:
а) об информации Председателя Избирательной комиссии;
б) об избрании временного секретариата для обеспечения проведения первого заседания Собрания представителей нового созыва;
в) об избрании счетной комиссии по избранию должностных лиц и органов Собрания представителей нового созыва;
г) об избрании Заместителя Председателя Собрания представителей;
д) об образовании постоянных депутатских комиссий;
е) об утверждении председателей и состава постоянных депутатских комиссий.
4.Мероприятия по подготовке первого заседания могут включать:
а) подготовку комплекта нормативных документов, определяющих правовой статус Собрания представителей, депутатов Собрания представителей, порядок работы Собрания представителей;
б) подготовку пакета проектов документов согласно утвержденной повестке;
в) извещение депутатов нового созыва о месте и времени проведения первого заседания;
г) обнародование информации о проведении первого заседания Собрания представителей нового созыва;
д) сбор информации о наличии кворума, необходимого для проведения заседания;
е) организацию консультативных мероприятий с депутатами нового созыва по избранию органов Собрания представителей нового созыва;
ж) иные организационные мероприятия по подготовке заседания.
5.Первое заседание Собрания представителей нового созыва открывает и ведет Глава муниципального образования, а в случае его отсутствия - старейший по возрасту из участвующих в заседании депутатов.
6.Для решения организационных вопросов в период проведения первого заседания Собрания представителей нового созыва депутаты открытым голосованием избирают временный секретариат и его руководителя. Временный секретариат состоит из трех депутатов, которые избирают из своего состава руководителя временного секретариата.
7.Временный секретариат отвечает за:
а) регистрацию депутатов;
б) ведение протокола;
в) регистрацию поступающих на заседание Собрания представителей нового созыва обращений и иных документов;
г) запись желающих выступить приглашенных лиц с указанием времени поступления в секретариат соответствующей письменной просьбы;
д) фиксирование результатов голосования;
е) дежурство у прямых телефонов для принятия сообщений в период заседания Собрания представителей нового созыва;
ж) размножение и распространение материалов на заседании Собрания представителей нового созыва;
з) ведение записи заседания Собрания представителей нового созыва на магнитных носителях.
7.Руководитель временного секретариата в период первого заседания Собрания представителей нового созыва разрешает возникающие спорные организационные вопросы, в том числе по ведению протокола, приобщению к протоколу письменных поправок, выступлений и иных документов, а также разрешает спорные вопросы, возникающие при доработке принятых Решений.
Члены секретариата обеспечивают соблюдение Регламента во время заседания Собрания представителей нового созыва.
8.Решения Собрания представителей нового созыва, принятые до избрания Председателя Собрания представителей, подписываются председательствующим на заседании.
4.4.Очередные и внеочередные заседания Собрания представителей
1.Заседания Собрания представителей могут быть очередными и внеочередными.
2.Очередные заседания Собрания представителей проводятся, как правило, не реже одного раза в два месяца.
Очередные заседания Собрания представителей созываются Главой муниципального образования по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца, и проводятся в рабочие дни.
Необходимость проведения заседания Собрания представителей определяется готовностью вопросов, вынесенных на рассмотрение Собрания представителей постоянными депутатскими комиссиями Собрания представителей.
3.Правом инициативы созыва внеочередного заседания Собрания представителей обладают постоянная депутатская комиссия или группа депутатов, составляющая не менее одной трети от установленного числа депутатов Собрания представителей, Глава муниципального образования.
Инициаторы созыва внеочередного заседания Собрания представителей направляют соответствующее обращение Главе муниципального образования с перечнем вопросов, выносимых на рассмотрение, и обоснованием срочности их рассмотрения.
Обращение должно быть направлено, как правило, заблаговременно.
Проекты документов по вопросам, послужившим основанием для созыва внеочередного заседания Собрания представителей, готовятся в установленном порядке.
Вопросы, послужившие основанием для созыва внеочередного заседания Собрания представителей, рассматриваются независимо от готовности проектов документов.
4.Созыву очередного заседания Собрания представителей предшествует рассмотрение и утверждение Главой муниципального образования проекта повестки заседания в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
5.Глава муниципального образования утверждает проект повестки предстоящего заседания Собрания представителей не позднее чем за 10 календарных дней до дня проведения заседания, а внеочередного заседания Собрания представителей - в течение трех рабочих дней со дня поступления соответствующего обращения. В этот срок проводится выяснение вопросов кворума, уточнение срока созыва внеочередного заседания Собрания представителей.
6.В организационные мероприятия по подготовке проведения заседания Собрания представителей входят:
а) выяснение кворума;
б) подготовка и рассылка пакетов документов, включенных в утвержденный проект повестки;
в) сообщение о созыве заседания Собрания представителей в средствах массовой информации и извещение приглашенных лиц телефонограммой;
г) иные организационные мероприятия.
7.Пакет документов по всем вопросам проекта повестки очередного заседания Собрания представителей направляется не позднее чем за пять календарных дней до дня очередного заседания Собрания представителей депутатам Собрания представителей.
Пакет документов по всем вопросам проекта повестки внеочередного заседания Собрания представителей направляется не позднее чем за три календарных дня до дня заседания Собрания представителей депутатам Собрания представителей, Главе муниципального образования "Село Тахтоямск" и прокуратуру Ольского района.
4.5.Формирование проекта повестки и утверждение повестки заседания Собрания представителей
1.Проект повестки заседания Собрания представителей формируется и утверждается Главой муниципального образования.
2.В проект повестки очередного заседания Собрания представителей могут включаться следующие вопросы:
а) о проектах Решений Собрания представителей при наличии решения ответственной постоянной депутатской комиссии о вынесении проекта на рассмотрение на заседании Собрания представителей - по предложению Главы муниципального образования, постоянных депутатских комиссий;
б) о проектах Решений Собрания представителей при наличии правового заключения - по предложению Главы муниципального образования, постоянных депутатских комиссий, депутатов Собрания представителей и постоянных депутатских объединений;
в) о протестах и представлениях прокурора - по предложению Главы муниципального образования, постоянных депутатских комиссий;
г) об информационных вопросах, не требующих принятия Собранием представителей нормативного правового акта, - по предложению Главы муниципального образования, постоянных депутатских комиссий, депутатов Собрания представителей и постоянных депутатских объединений.
Проекты правовых актов вместе с приложениями направляются Главе муниципального образования для решения вопроса о включении в повестку очередного заседания Собрания представителей не позднее чем за 10 календарных дней до заседания Собрания представителей.
3.В проект повестки внеочередного заседания Собрания представителей включаются вопросы, послужившие основанием для созыва внеочередного заседания Собрания представителей.
4.Глава муниципального образования формирует проект порядка рассмотрения вопросов на заседании Собрания представителей.
Порядок рассмотрения вопросов состоит из разделов повестки:
а) вопросы, рассматриваемые в первоочередном порядке;
б) проекты Решений Собрания представителей, принимаемые в соответствии с планом правотворческой работы Собрания представителей;
д) разное.
5.В первоочередном порядке рассматриваются:
а) проекты Решений Собрания представителей, внесенные Главой муниципального образования или по его предложению;
б) проекты об утверждении бюджета МО на очередной финансовый год или о внесении в него изменений и дополнений;
в) принятые Собранием представителей Решения, возвращенные Главой муниципального образования на повторное рассмотрение;
г) Решения, подлежащие отмене или изменению по вступившему в законную силу решению суда, а также признанные подлежащими отмене, изменению на основании протеста прокурора, обращения Главы муниципального образования;
д) протесты и представления прокурора;
е) иные вопросы по Решению Собрания представителей.
В разделе "Разное" рассматриваются, как правило, кадровые вопросы Собрания представителей, заслушивается информация, рассматриваются вопросы организационного характера.
6.Проект повестки вносится на рассмотрение на заседание Собрания представителей Главы муниципального образования и утверждается Решением Собрания представителей большинством голосов от присутствующих на заседании Собрания представителей депутатов.
При рассмотрении проекта повестки на заседании Собрания представителей депутаты вправе изменить порядок рассмотрения вопросов, исключить из проекта повестки отдельные вопросы по предложению любого депутата, инициаторы внесения вопросов в повестку заседания вправе снять вопрос с рассмотрения.
Из проекта повестки не могут быть исключены вопросы, которые в соответствии с законодательством подлежат обязательному рассмотрению на ближайшем заседании Собрания представителей. Эти же вопросы подлежат включению в повестку в обязательном порядке.
7.В исключительных случаях, не терпящих отлагательства, когда промедление рассмотрения вопроса может нанести ущерб интересам района или его населению, председатели ответственных постоянных депутатских комиссий вправе на основании решения комиссии вносить на обсуждение Собрания представителей не включенные в проект повестки проекты Решений, прошедшие ко дню заседания Собрания представителей процедуру предварительной подготовки и рассмотрения в ответственной депутатской комиссии в установленном порядке.
Правом внесения дополнительных вопросов обладают председатели постоянных депутатских комиссий Собрания представителей, Глава муниципального образования по проектам Решений Собрания представителей, подготовленным Главой муниципального образования либо постоянной депутатской комиссией, после утверждения проекта повестки, по информационным вопросам, не требующим принятия Собранием представителей нормативного правового акта.
Решение о включении в повестку заседания Собрания представителей дополнительных вопросов принимается большинством голосов от присутствующих на заседании Собрания представителей депутатов.
4.6.Режим заседания Собрания представителей
1.Заседания Собрания представителей проводятся с 14.30 до 18.00 часов. По решению депутатов может быть установлено иное время начала и окончания заседания.
2.Временной режим рассмотрения вопросов на заседании Собрания представителей:
а) оглашение обращений, информационные и справочные сообщения - до 5 минут;
б) доклад, содоклад, выступления Главы муниципального образования или его представителя по заключениям - до 30 минут;
в) выступления по кандидатурам, порядку ведения заседания Собрания представителей, мотивам голосования - до 3 минут;
г) ответы на вопросы - до 20 минут;
д) выступление в прениях - до 10 минут;
е) повторное выступление в прениях - до 5 минут;
ж) выступления приглашенных лиц - до 3 минут;
з) заключительное слово докладчика (содокладчика) - до 3 минут;
и) подведение итогов обсуждения председательствующим - до 15 минут.
3.Депутаты вправе установить иной режим заседания Собрания представителей а также продлить временной режим рассмотрения вопросов процедурным голосованием или без голосования, если ни один из депутатов не выскажется против.
4.7.Порядок проведения заседаний Собрания представителей
1.За полчаса до открытия заседания Собрания представителей проводится регистрация депутатов, а также приглашенных лиц.
Информация по результатам регистрации передается Главе муниципального образования перед открытием заседания.
2.Открытие заседания Собрания представителей начинается с объявления Главой муниципального образования кворума заседания.
3.Заседания Собрания представителей являются открытыми, за исключением случаев, установленных законодательством, а также настоящим Регламентом.
Закрытые заседания Собрания представителей проводятся при рассмотрении вопросов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, сведения, связанные с безопасностью, а также содержащие персональные сведения, подлежащие защите в соответствии с федеральным законодательством.
4.На заседании Собрания представителей обеспечивается порядок, установленный настоящим Регламентом.
5.На заседании Собрания представителей депутаты вправе голосовать, участвовать в прениях, вносить предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов, задавать вопросы докладчикам и содокладчикам, предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по кандидатурам, давать справки, пользоваться иными установленными правами.
6.Лица, участвующие в заседании Собрания представителей с правом совещательного голоса обладают всеми правами при рассмотрении вопросов, кроме голосования, в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
Лица, присутствующие на заседании Собрания представителей с правом совещательного голоса при рассмотрении вопросов участвуют в прениях по вопросам, отнесенным к ведению представляемых ими органов в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
7.Заседание Собрания представителей ведет Главы муниципального образования (лицо, исполняющее обязанности Председателя Собрания представителей).
8.Председательствующий на заседании Собрания представителей:
а) объявляет о наличии кворума, начале, перерыве, окончании заседания;
б) руководит ходом заседания Собрания представителей в соответствии с настоящим Регламентом;
в) вносит на обсуждение проект повестки заседания;
г) предоставляет слово для выступления;
д) ставит на голосование каждое предложение депутатов в порядке очередности поступления предложений;
е) проводит голосование и оглашает его результаты;
ж) обеспечивает выполнение организационных решений депутатов.
9.Председательствующий на заседании Собрания представителей вправе:
а) делать замечание с предупреждением или удалять из зала лиц, создающих помехи ведения заседания;
б) предупреждать выступающего в случае отклонения его от темы рассматриваемого вопроса;
в) объявлять об окончании выступления в случае истечения времени, установленного настоящим Регламентом.
10.Председательствующий не вправе:
а) комментировать или давать оценку выступающему;
б) высказывать собственное мнение по существу рассматриваемого вопроса до начала процедуры обсуждения.
По обсуждаемому вопросу председательствующий пользуется правом выступления наравне с другими депутатами.
Для подведения итогов обсуждения председательствующему предоставляется слово в пределах Регламента.
11.В ходе заседания Собрания представителей депутаты вправе в любое время выступать по порядку ведения заседания.
Выступление депутата по порядку ведения принимается к сведению; если по этому же вопросу одновременно желают выступить несколько депутатов, то по решению депутатов могут быть открыты прения по порядку ведения заседания. Решение принимается процедурным голосованием.
12.Доклад, содоклад осуществляется с трибуны, остальные выступления в зависимости от времени выступления - с трибуны либо с мест в зале заседания Собрания представителей.
13.Выступление производится только с разрешения председательствующего. Председательствующий предоставляет слово докладчику, содокладчику, депутатам для вопросов докладчику или содокладчику, а также в прениях, по мотивам голосования, для справок, заявлений, обращений в порядке очередности поступления заявок.
По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его выступление.
14.В ходе заседания Собрания представителей непосредственно в зале заседаний распространяются только материалы по вопросам, включенным в утвержденную повестку, а также депутатские запросы и заявления депутатских объединений.
Любой документ, распространяемый в зале заседания, должен иметь подпись Главы муниципального образования или подпись (подписи) депутата (депутатов), инициирующего (инициирующих) распространение указанных документов или материалов.
15.Во время работы (кроме перерывов) запрещается производить съемку (за исключением съемок, производимых телевидением), фотографирование, пользоваться переговорными устройствами, создавать иные помехи ведению заседания.
В случае нарушения условий, указанных в части первой настоящего пункта, председательствующий вправе сделать замечание с предупреждением или удалить из зала заседания лицо, нарушившее установленный порядок.
16.Лица, участвующие в заседании Собрания представителей, для выступлений записываются Заместителем Председателя Собрания представителей. Председательствующий предоставляет слово указанным лицам в порядке очередности поступления заявок согласно отмеченному Заместителем Председателя времени в соответствии с временным режимом.
17.По решению Собрания представителей, заседания Собрания представителей могут транслироваться по телевизионным каналам; информационные сообщения, доклады и выступления могут публиковаться в печати полностью или в изложении.
4.8.Порядок рассмотрения вопросов на заседании Собрания представителей
1.Рассмотрение вопросов на заседании Собрания представителей начинается с рассмотрения и утверждения повестки.
2.Основными элементами процедуры рассмотрения вопросов, оформляемых правовыми актами, являются:
а) доклад (содоклад);
б) вопросы к докладчику (содокладчику) и ответы на вопросы;
в) выступление представителя Главы муниципального образования по заключению, предусмотренному законодательством;
г) прения по обсуждаемому вопросу;
д) выступления по мотивам голосования и принятие проекта за основу;
е) внесение поправок к принятому за основу проекту;
ж) голосование по поправкам;
з) выступления по мотивам голосования и принятие проекта в целом;
и) процедурные поручения.
Все элементы процедуры рассмотрения вопроса, в том числе и причины пропуска элементов процедуры (отсутствие вопросов к докладчику, прений, поправок), фиксируются в протоколе заседания Собрания представителей.
3.Депутаты вправе установить общую продолжительность рассмотрения вопроса либо общую продолжительность каждого элемента процедуры.
4.Любой рассматриваемый на заседании Собрания представителей вопрос докладывается председательствующим либо докладчиком и содокладчиком.
5.По окончании доклада председательствующий уточняет, будут ли вопросы, в зависимости от чего объявляет переход к вопросам и ответам либо о переходе к прениям.
6.Если рассматривается проект правового акта, по которому имеется финансово-экономическое заключение Главы муниципального образования, председательствующий предоставляет слово Главе муниципального образования или его представителю для подтверждения или уточнения позиции по заключению.
7.Прения по обсуждаемому вопросу проводятся депутатами для изложения своего мнения, выяснения и уточнения позиций и представляют собой аргументированные выступления.
Депутат, представитель депутатского объединения вправе выступить в прениях по одному и тому же вопросу не более двух раз в порядке очередности.
Очередность может определяться письменными заявками, передаваемыми председательствующему. Переуступка права на выступление в пользу другого депутата допускается только с согласия всех депутатов, присутствующих на заседании Собрания представителей.
Правом внеочередного выступления пользуются субъект правотворческой инициативы. Глава муниципального образования, председатели постоянных депутатских комиссий, представители депутатских объединений.
Председательствующий вправе предоставить слово для справки по обсуждаемому вопросу вне очереди депутатам или присутствующим на заседании специалистам.
Прения по обсуждаемому вопросу могут быть прекращены по истечении времени, установленному депутатами, либо по решению депутатов процедурным голосованием.
Предложение о прекращении прений вправе подать председательствующий либо любой депутат.
Перед голосованием о прекращении прений председательствующий информирует депутатов о числе записавшихся для выступления в прениях, о числе не выступивших, а депутаты имеют право на реплику - короткое замечание, оценку, ответ лицам, участвовавшим в прениях.
Если депутаты не имели возможности выступить в связи с прекращением прений, то по их просьбе тексты их выступлений передаются в секретариат и приобщаются к протоколу заседания Собрания представителей.
После принятия решения о прекращении прений докладчик (содокладчик) имеет право на заключительное слово, а председательствующий вправе подвести итоги прений.
8.По окончании прений председательствующий ставит обсуждаемый проект на голосование для принятия за основу.
Перед голосованием депутаты вправе выступить по мотивам голосования и обосновать свою позицию участия или неучастия в голосовании.
Председательствующий вправе уточнить, будут ли поправки к рассматриваемому проекту, и в случае их отсутствия предложить проект принять сразу в целом.
9.После принятия проекта за основу председательствующий предлагает рассмотреть поправки к проекту.
Поправки к проекту Решения вправе вносить субъекты правотворческой инициативы.
Депутаты рассматривают только письменно оформленные поправки в виде отдельного документа, приложенного к проекту.
Поправки, рассмотренные ответственной комиссией, автором правотворческой инициативы в установленном порядке и включенные ими в текст принятого за основу проекта, не голосуются, если остальные депутаты не выскажутся против. Остальные поправки рассматриваются и голосуются каждая отдельно.
В случае внесения большого числа поправок непосредственно на заседании Собрания представителей, спорных поправок, а также альтернативных поправок решением депутатов может создаваться редакционная комиссия. В этом случае рассмотрение вопроса приостанавливается до окончания работы редакционной комиссии.
10.После рассмотрения и принятия поправок председательствующий ставит вопрос о принятии проекта в целом.
Перед голосованием депутаты имеют право на выступление по мотивам голосования, которым обосновывают свою позицию участия или неучастия в голосовании.
11.В ходе заседания Собрания представителей, рассмотрения вопроса, а также после окончания рассмотрения вопроса депутаты вправе процедурным голосованием дать поручение о предоставлении дополнительной информации, подготовке дополнительных проектов документов, порядке доработки проектов и другие поручения, связанные с подготовкой рассмотрения вопроса или его доработкой после рассмотрения.
Процедурные поручения даются Заместителю Председателя Собрания представителей, председателям постоянных депутатских комиссий, депутатам.
Процедурные поручения могут также даваться лицам, участвующим в заседании Собрания представителей с правом совещательного голоса, с их согласия.
12.В случае когда вопросы повестки дня полностью не рассмотрены в связи с истечением отведенного по регламенту времени, депутаты принимают решение о дне продолжения заседания или переносе нерассмотренных вопросов на следующее заседание, при этом перенесенные вопросы имеют приоритет при составлении проекта повестки следующего заседания по времени их рассмотрения.
4.9.Редакционная комиссия
1.В случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, депутаты большинством голосов от присутствующих на заседании Собрания представителей депутатов создают редакционную комиссию для учета и предварительного рассмотрения всех поступивших непосредственно на заседании Собрания представителей поправок, возражений по поправкам, а также для выработки единой позиции по спорным или альтернативным поправкам.
2.Редакционная комиссия работает, как правило, в период заседания Собрания представителей.
3.Редакционная комиссия принимает решения большинством голосов членов комиссии при наличии кворума, предусмотренного настоящим Регламентом. Решения редакционной комиссии носят рекомендательный характер. Члены комиссии, не согласные с решением комиссии, вправе выступить на заседании Собрания представителей до начала голосования по обсуждаемому вопросу.
4.По окончании работы редакционной комиссии председатель комиссии докладывает на заседании Собрания представителей о результатах работы и предложения комиссии.
Председатель комиссии по каждому предложению, поправке называет автора или группу авторов предложения, поправки, зачитывает текст внесенной поправки, изменения либо новой редакции раздела, статьи, абзаца и т.п. и сообщает о принятом по данному вопросу решении редакционной комиссии. В необходимых случаях председатель комиссии приводит доводы, мнения специалистов, высказанные на заседании редакционной комиссии.
5.Председательствующий на заседании Собрания представителей ставит на голосование вопросы, по которым редакционная комиссия приняла положительное решение. Затем голосуются все остальные поправки и изменения обсуждаемого проекта.