РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 апреля 2003 г. N 516
О ПРОТЕСТЕ ПРОКУРОРА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 03.03.2003
N 37-9/03 НА ЗАКОН МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28.11.2002
N 293-ОЗ "О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ НА ТЕРРИТОРИИ
МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ СИСТЕМЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ В ВИДЕ
ЕДИНОГО НАЛОГА НА ВМЕНЕННЫЙ ДОХОД ДЛЯ ОТДЕЛЬНЫХ
ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
(В редакции Постановления Думы Магаданской области
от 30.05.2003 г. № 544)
Рассмотрев в соответствии со статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре
Российской Федерации" протест прокурора Магаданской области от 03.03.2003 N
37-9/03 на Закон Магаданской области от 28.11.2002 N 293-ОЗ "О введении в
действие на территории Магаданской области системы налогообложения в виде
единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности", и на
основании статьи 52 Закона Магаданской области "О Магаданской областной Думе"
Магаданская областная Дума считает:
1. Закон Магаданской области от 28.11.2002 N 293-ОЗ "О введении в действие на
территории Магаданской области системы налогообложения в виде единого налога
на вмененный доход для отдельных видов деятельности" принят Магаданской
областной Думой на основании и в пределах предоставленных ей федеральным
законодательством полномочий и вводит на территории Магаданской области
систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для
отдельных видов деятельности в соответствии с требованиями главы 26.3 части
второй Налогового кодекса Российской Федерации "Система налогообложения в
виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности".
Протест прокурора Магаданской области в части необходимости приведения
действующего областного Закона в соответствии с Федеральным законом от
31.12.2002 N 191-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в главы 22, 24, 25,
26.2, 26.3 и 27 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и
некоторые другие акты законодательства Российской Федерации" признать
правомерным на момент его внесения. Однако, в настоящее время Закон приведен
в соответствие с Федеральным законом от 31.12.2002 N 191-ФЗ Законом
Магаданской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Магаданской
области "О введении в действие на территории Магаданской области системы
налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов
деятельности", принятый Магаданской областной Думой 26 марта 2003 года.
2. Пункт "и" части первой статьи 72 Конституции Российской Федерации
определяет, что установление общих принципов налогообложения и сборов в
Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации. В соответствии с частью второй статьи 76
Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и
принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты
субъектов Российской Федерации. В соответствии с действующим федеральным
законодательством - пунктом 6 статьи 3 части первой Налогового кодекса
Российской Федерации - при установлении налогов должны быть определены все
элементы налогообложения; акты законодательства о налогах и сборах должны
быть сформулированы таким образом, чтобы каждый точно знал, какие налоги
(сборы), когда и в каком порядке он должен платить. Таким образом, при
принятии Магаданской областной Думой Закона Магаданской области от 28.11.2002
N 293-ОЗ "О введении в действие на территории Магаданской области системы
налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов
деятельности" нормы федерального законодательства не были нарушены.
Частичное либо полное "дублирование" отдельных норм федерального
законодательства в законах субъекта Российской Федерации, на что ссылается
прокурор Магаданской области, не является нарушением требований федерального
законодательства, так как прямого запрета в федеральном законодательстве по
этому вопросу нет. Кроме того, существующая судебная практика допускает
возможность "дублирования" положений федерального закона в законах субъекта
Российской Федерации (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 20
декабря 2002 года по кассационной жалобе Законодательного Собрания
Приморского края на решение Приморского краевого суда от 18 октября 2002
года; Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 10 апреля
2002 года по запросу Конституционного Суда Республики Карелия о проверке
конституционности пунктов 2 и 5 статьи 6 Закона Российской Федерации "О
дорожных фондах в Российской Федерации").
На основании вышеизложенного Магаданская областная Дума, постановляет:
1. Удовлетворить протест прокурора Магаданской области от 03.03.2003 N
37-9/03 на Закон Магаданской области от 28.11.2002 N 293-ОЗ "О введении в
действие на территории Магаданской области системы налогообложения в виде
единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" в части
приведения Закона Магаданской области от 28.11.2002 N 293-ОЗ "О введении в
действие на территории Магаданской области системы налогообложения в виде
единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" в
соответствие с Федеральным законом от 31.12.2002 N 191-ФЗ "О внесении
изменений и дополнений в главы 22, 24, 25, 26.2, 26.3 и 27 части второй
Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты
законодательства Российской Федерации".
2. Удовлетворить протест прокурора Магаданской области от 03.03.2003 N37-
9/03 на Закон Магаданской области от 28.11.2002 N 293-ОЗ "О введении в
действие на территории Магаданской области системы налогообложения в виде
единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" в части
указания в абзацах пятом и седьмом статьи 2, части второй статьи 7 Закона
Магаданской области "О введении в действие на территории Магаданской области
системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для
отдельных видов деятельности" на полномочия Правительства Российской
Федерации, Министерства Российской Федерации по налогам и сборам.
(В редакции Постановления Думы Магаданской области
от 30.05.2003 г. № 544)
3. Направить настоящее Постановление прокурору Магаданской области.
Председатель
Магаданской областной Думы С.А.ЕЛИСЕЙКИН