Решение Думы Ольского района от 10.04.2003 № 15
О РЕГЛАМЕНТЕ РАБОТЫ ОЛЬСКОЙ РАЙОННОЙ ДУМЫ
ОЛЬСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 10 апреля 2003 г. N 15 О РЕГЛАМЕНТЕ РАБОТЫ ОЛЬСКОЙ РАЙОННОЙ ДУМЫ В соответствии с законом Магаданской области "О местном самоуправлении вМагаданской области" и Уставом муниципального образования "Ольский район",Ольская районная Дума решила: 1. Утвердить Регламент Ольской районной Думы, согласно приложению. 2. Решение Ольской районной Думы N 2 от 25.02.2003 "Об утверждении Временногорегламента Ольской районной Думы" считать утратившим силу. Председатель Ольскойрайонной Думы Г.А.КУЗЯЕВ Приложение к решению Ольской районной Думы от 10.04.2003 N 15 РЕГЛАМЕНТ ОЛЬСКОЙ РАЙОННОЙ ДУМЫ 1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Законом РоссийскойФедерации "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Уставом муниципального образования "Ольский район"Ольская районная Дума (далее Дума) является представительным органом местногосамоуправления, состоящим из 6 членов (пяти депутатов и председателя Думы -главы муниципального образования "Ольский район"). 2. Дума представляет все население района (включая поселки: Ола, Армань,села: Гадля, Клепка, Тахтоямск, Ямск, Балаганное, Тауйск, Талон, п. Усть-Яна,н.п. Янский, п. Радужный, п. Заречный) и осуществляет его власть в пределах,установленных Конституцией Российской Федерации, Уставом Магаданской области,Законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Законом Магаданской области "Оместном самоуправлении в Магаданской области", другими законами РоссийскойФедерации и Магаданской области, Уставом муниципального образования "Ольскийрайон". 3. Дума реализует свои полномочия на заседаниях, путем принятия решений,имеющих нормативно-правовой характер, а также деклараций, заявлений иобращений. 4. Заседание Думы считается правомочным, если на нем, присутствует не менеедвух третей от установленного числа членов Думы. 5. Дума принимает решения в пределах компетенции и предоставленных ейполномочий, обеспечивает их выполнение, осуществляет контроль за введениемрешений в жизнь. Решения Думы в пределах ее компетенции обязательны дляисполнения всеми, расположенными на подведомственной городу территории,государственными органами, территориальными органами Федеральнойгосударственной власти, общественными организациями, предприятиями,организациями и учреждениями независимо от подчиненности и формсобственности, должностными лицами и гражданами. 6. Осуществление Думой полномочий строится на основе активного участия в ееработе каждого депутата, исходя из интересов населения, его исторических,национально-этнических и иных особенностей. 7. Заседание Думы является основной организационно-правовой формойдеятельности, обеспечивающей коллективное обсуждение и решение вопросов,отнесенных к ее ведению действующим законодательством и Уставом Ольскогорайона. 8. Заседание Думы проводится в соответствии с планом работы не реже одногораза в квартал, начало заседаний в 10.00, окончание в 18.00, через каждыеполтора часа работы объявляется перерыв на 15 минут. Второй перерывобъявляется обеденным продолжительностью в один час. По решению Думы можетбыть принят иной режим работы. 9. Планирование работы Думы является одним из основных средстворганизационного обеспечения выполнения задач экономического, хозяйственногои социально-культурного строительства в районе. Деятельность Думыорганизуется в соответствии с планом работы, утверждаемым Думой на год.Примерный план определяет главные направления деятельности Думы и ее органов,отражает экономические, социальные и организационные формы решенияпоставленных задач и содержит перечень предполагаемых основныхорганизационно-правовых мероприятий и ответственных лиц. Примерный планработы Думы служит для перспективного и текущего планирования работы органовДумы. Планирование нормотворческой деятельности не исключает возможностиподготовки и внесения в районную Думу проектов решений вне плана субъектаминормотворческой инициативы. 10. Организация выполнения плана работы Думы возлагается на ее председателя.Ход выполнения плана обсуждается на заседаниях Думы. 11. Заседания Думы, проводимые в соответствии с текущим планом работы,называются очередными. Для решения неотложных задач созываются заседанияДумы, носящие внеочередной характер. 12. Внеочередное заседание Думы назначается по инициативе председателяОльской районной Думы либо одной трети депутатов от избранного состава Думы,оформленной в виде мотивированного в письменном виде обоснованиянеобходимости внеочередного заседания Думы и предложения по решениюнеотложной задачи. 13. Заседания Думы созываются председателем Ольской районной Думы, а при егоотсутствии для решения неотложных задач секретарем районной Думы. 14. Заседания Думы проводятся гласно и носят открытый характер. Дума вправепринять решение о проведении закрытого заседания. Вопрос о количестве иперсональном составе лиц, ответственных за подготовку предлагаемых крассмотрению Думой вопросов, решается председателем Думы. 15. Председательствует и ведет заседание Думы председатель Ольской районнойДумы, а в его отсутствие в соответствии со ст. 48 Устава муниципальногообразования "Ольский район" - секретарь Думы. Председательствующий объявляето наличии кворума и начале заседания Думы, вносит на обсуждение проектповестки и порядок рассмотрения вопросов повестки, предоставляет словожелающим выступить по обсуждаемым вопросам, ставит на голосование проектырешений, объявляет итоги голосования, перерывы, переносит и закрываетзаседание Думы. Председательствующий, в случаях нарушения регламентавыступающим, а также, если выступление не относится к обсуждаемому вопросулибо содержит в высказываниях оскорбительные мотивы или недостойноеповедение, вправе прервать выступающего, объявить об окончании выступления,поставить на голосование вопрос об объявлении замечания выступающему.Председательствующий не может комментировать и давать оценку выступающему. Пообсуждаемому вопросу председательствующий пользуется правом наравне с другимидепутатами. 16. Депутат Думы имеет право решающего голоса по всем вопросам,рассматриваемым на заседаниях Думы. Депутат имеет право: - избирать и быть избранным в органы Думы; - предлагать вопросы для рассмотрения Думой; - вносить предложения и замечания по повестке дня, порядку рассмотрения исуществу обсуждаемых вопросов; - вносить проекты решения и поправки к ним; - высказывать мнения по персональному составу создаваемых Думой органов икандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Думой;- участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы; - вносить предложения о заслушивании на заседаниях Думы отчета или информациилюбого органа либо должностного лица, подотчетного или подконтрольного Думе; - выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, даватьсправки. Депутат по обсуждаемому на заседании вопросу может выступать не более 2-храз. Депутат имеет право передавать председательствующему тексты своеговыступления, а также предложения и замечания по вопросам, включенным вповестку заседания Думы, для внесения в протокол заседания Думы. 17. Из числа работников администрации района образуется секретариат Думы,который работает под руководством председательствующего и ведет протоколзаседания Думы. При необходимости секретариат ведет запись желающих выступить, регистрируетвопросы, справки, заявления, обращения жителей, поступившие в адрес заседанияДумы, и другие материалы. Секретариат передает поступившие материалы исведения председательствующему, регулирует по поручению председательствующеговзаимоотношения со средствами массовой информации и другие порученныевопросы. На заседании Думы секретариатом ведется магнитофонная запись, котораясохраняется в течение 1 месяца. 18. Для организации хода заседаний Думы и порядка рассмотрения вопросовустанавливается нормирование времени. Время для докладов и содокладов предоставляется, как правило, в пределах до30 минут. Выступающим в прениях до 5 минут, для выступлений с места до 3минут. Для выступлений по кандидатурам, порядку ведения заседания Думы,внесения вопросов, запросов, справок и предложений до 1,5 минут. Для вопросовк выступающему до 30 секунд. С согласия большинства депутатов, присутствующихна заседании Думы, председательствующий может установить иное время поотдельным выступлениям. 19. Решения на заседании Думы принимаются открытым, тайным или поименнымголосованием. Перед голосованием председательствующий оглашает все предложения, ставящиесяна голосование. При необходимости избирается для подсчета голосов счетнаякомиссия. Открытое голосование - после формулировки проекта решения ставятся наголосование предложения: "За", "Против", "Воздержался". Депутат фиксирует свое волеизъявление поднятием руки. Предложения депутата о проведении тайного или поименного голосованиясчитается принятым, если за него проголосовало большинство от числаприсутствующих депутатов Думы. Для проведения тайного голосования, определения его результатов. Дума изсвоего состава открытым голосованием счетную комиссию. В счетную комиссию немогут входить депутаты, чьи кандидатуры выдвинуты в состав избираемых органовлибо внесшие голосуемое предложение. Счетная комиссия избирает из своегосостава председателя и секретаря комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов ее членов. Счетнаякомиссия устанавливает форму и количество избирательных бюллетеней,контролирует процесс их изготовления. Время, место и порядок голосования устанавливаются счетной комиссией идоводятся до сведения членов Думы председателем комиссии. Бюллетени для тайного голосования выдаются членами счетной комиссии каждомудепутату и председателю лично в соответствии со списком Думы под росписькаждого получающего. Голосующему обеспечиваются условия проведения тайныголосования. Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы илинеустановленного образца заполнения. Счетная комиссия составляет протокол орезультатах тайного голосования. По докладу счетной комиссии Дума большинством голосов от присутствующихпринимает решение об утверждении результатов тайного голосования. При поименном голосовании в бюллетень вносится формулировка предложения иполный список членов Думы. Председательствующий на заседании Думы оглашаетпредложение и, называя фамилии членов Думы, спрашивает, как они голосуют. Вбюллетене против фамилии каждого представителя Думы вносятся ответы: "за","против", "воздержался", "не участвовал в голосовании". Бюллетень заверяетсяподписью председателя заседания и приобщается к протоколу заседания Думы. 20. Изменение формулировки предложения, ставящегося на голосование,допускается только с согласия лица, внесшего предложение. Лицо, внесшеепредложение, вправе заявить о снятии своего предложения в любое время, вплотьдо начала голосования. Голосование по обсуждаемым вопросам, кроме процедурных, проводится в триэтапа. В начале ставится на голосование принятие проекта "за основу". Вслучае принятия проекта "за основу" большинством от числа присутствующих назаседании Думы, ставится на голосование в порядке поступления каждоепредложение по изменениям и дополнениям проекта решения, принятого "заоснову". Формулировки предложений по изменениям и дополнениям оглашаются ввыступлениях или передаются в письменном виде председательствующему.Изменение, пополнение, новая редакция голосуемого проекта решения считаютсяпринятыми, если за это решение проголосовало большинство от числа членовДумы, присутствующих на заседании. После внесения всех поправок и изменений проект решения ставится наголосование в "целом" и принимается в соответствии с положениями ст. 21Регламента. 21. Решение Думы по процедурам порядка ведения, режима работы и ходазаседаний принимается большинством голосов от избранного состава районнойДумы. Решения об установлении правил и принятии программ, нормативно-правовыхактов, не носящих затрат финансовых и материальных ресурсов и незатрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также ряддругих вопросов, установленных настоящим Регламентом, принимаютсябольшинством голосов от избранного состава Думы. Решения Ольской районной Думы, связанные с кадровыми вопросами, избраниемпредседателя, секретаря Думы, образованием и упразднением органов Думы,заслушиванием отчетов о работе органов и должностных лиц, подотчетных иподконтрольных Думе, принимаются большинством голосов от установленногосостава Думы. Решения по бюджету, налогам, финансовым и материальным ресурсам, вопросам,связанным с прямым увеличением финансовых затрат, принимаются большинствомголосов от установленного состава Думы. Решения о принятии Устава Ольского района или внесение в него изменений идополнений, вступления в силу регламента Думы или внесения в него изменений идополнений, решения о самороспуске Думы, опротестование решений главы района,решение о начале процедуры отзыва депутата Думы и главы района, о референдумеи решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,принимаются двумя третями голосов от избранного состава Думы. Депутат, несогласный с решением Думы, вправе изложить свое особое мнение,которое заносится в протокол заседания Думы. 22. Решение Думы в течение семи дней с момента принятия дорабатывается сучетом изменений, добавлений, правок редакционного и стилистическогохарактера секретариатом заседания Думы совместно с авторами проекта решения ипередается на подпись председателю Думы. Решение вступает в законную силу после его подписания председателем Думы,если иной порядок не предусмотрен в самом решении. 23. Отклонение принятого решения и порядок его рассмотрения осуществляется всоответствии со ст. 47 Устава Ольского района. Подписанные председателем Думыв установленном порядке решения, затрагивающие права, свободы и обязанностичеловека и гражданина, вступают в законную силу после официальногоопубликования (обнародования). 24. Для организации работы Думы из числа депутатов на первом заседании,тайным голосованием, избирается председатель, секретарь Думы. В периодотсутствия председателя Думы для решения неотложных задач чрезвычайногохарактера секретарь созывает заседания Думы и председательствует на этихзаседаниях. По решению Думы секретарь может быть избран на весь срок полномочий Думы либона иной установленный Думой срок. Секретарь Думы подотчетен непосредственно собранию Думы, а в вопросахорганизации работы Думы председателю и может быть в любое время отозван путемтайного голосования на заседании Думы. 25. Добровольное сложение секретарем, председателем Думы своих полномочийудовлетворяется на основании их письменных заявлений большинством голосов отчисла присутствующих на заседании Думы. В случае непринятия Думой решения осложении полномочий, лицо, подавшее заявление, вправе сложить полномочия поистечении двух недель со дня подачи заявления. 26. Из числа депутатов на срок полномочий Думы избираются постоянныедепутатские комиссии в составах не менее трех депутатов для предварительногорассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции Думы.Постоянные комиссии являются депутатскими рабочими органами Думы. Проекты решения включаются в проект повестки Думы при наличии заключенийкомиссий, к ведению которых относятся вопросы, изложенные в проектах. Председатель комиссии вправе от имени комиссии выступить по проекту решения ссодокладом, в котором излагается мнение большинства членов комиссии пообсуждаемому вопросу. Постоянные депутатские комиссии подотчетны собранию Думы и раз в годотчитываются перед Думой о своей деятельности. Порядок отчетовустанавливается таким образом, чтобы за период полномочий Думы каждаякомиссия отчиталась перед Думой не менее чем дважды. 27. Проекты решений на рассмотрение Думы вносятся по инициативе председателяДумы, постоянных депутатских комиссий, депутатов, главы района, инициативнойгруппой жителей в количестве не менее двухсот жителей района, обладающихактивным избирательным правом, избирательной комиссией муниципальногообразования "Ольский район" органом территориального общественногосамоуправления, государственными и муниципальными предприятиями, учреждениямии организациями расположенными на территории Ольского района. Проекты решений должны быть конкретными, лаконичными, содержать датуподготовки, сроки исполнения, исполнителей, указание на источники финансовых,материально-технических, организационных средств для обеспечения выполнениярешения, а также сроки вступления решения в силу. Организации и учреждения, расположенные на территории Ольского района, необладающие правом нормотворческой инициативы, могут обращаться спредложениями на рассмотрение в районную Думу через органы и субъекты,которым предоставлено право нормотворческой инициативы в установленномпорядке. 28. Разработка и оформление проекта решения районной Думы осуществляетсясубъектом нормотворческой инициативы (далее автором проекта). Проект решения районной Думы оформляется и подписывается автором проекта илиответственным исполнителем по проекту - лицом, уполномоченным автором проектапредставлять проект на рассмотрение районной Думы и вносить от его именипоправки к проекту. На проекте решения указываются слово "Проект", и кем он вносится. В листесогласования указывается дата его внесения, наименование проекта решения иколичество листов приложений к данному проекту. К проекту решения прилагаетсяпояснительная записка с социально-экономическим и правовым обоснованиемнеобходимости принятия акта, прогнозом последствий принятия акта, а также,если таковые имеются, перечень нормативных правовых актов, которые необходимоизменить или признать утратившими силу в случае принятия данного решения,лист согласования, справка установленного решением районной Думы образца суказанием в ней обсуждаемого вопроса, списка докладчиков и приглашенных, внеобходимых случаях прилагаются расчеты, планы и другие материалы. 29. Автор проекта направляет экземпляр проекта решения с соответствующимиприложениями в адрес председателя Думы. Согласование проектов решенийпроизводится обязательно. В срок не позднее пяти дней с момента поступления проекта он размножается инаправляется в соответствующую постоянную комиссию для предварительногоизучения. 30. Согласование с заинтересованными органами производится авторами в течение10 рабочих дней с момента вручения проекта решения соответствующему органупод роспись о передаче проекта в листе согласования. Разногласия по проектурешения излагаются в письменной форме, прилагаются к проекту и неприостанавливают его согласования. Если в течение 10 рабочих дней заинтересованный орган не осуществляетсогласование, автор вправе забрать проект решения и в соответствующей графелиста сделать запись о том, что согласование в установленный срок непроведено, поставить дату и свою подпись. 31. Автор проекта вносит изменения и дополнения в проект решения при согласиис замечаниями. При несогласии записывает об этом в листах предложений"учтено" пли "неучтено". Если поправки значительно изменяют проект решения, он подлежит повторномусогласованию в установленном порядке, решение о повторном согласованиипринимает председатель Думы. Проекты решений районной Думы по вопросам введения (отмены) налогов и сборов,освобождения от их уплаты, об установлении и изменении финансовыхобязательств района, установления размера расходов, покрываемых за счетрайонного бюджета, дополнительных расходов, возникающих в результате принятиярешений, могут быть включены в повестку и рассмотрены Думой только приналичии заключения главы района. 32. Секретарь Думы не позднее, чем за 10 дней до заседания Думы, формирует изпроектов решений, отвечающих требованиям настоящего регламента проектповестки дня заседания Думы, согласовывает ее с председателем районной Думы,размножает и совместно с проектом решений, не позднее, чем за 5 дней дозаседания Думы, рассылает все материалы депутатам. 33. В случаях не терпящих отлагательства, когда промедление рассмотрениявопроса может нанести ущерб интересам жителей района или района в целом, какмуниципальному образованию, председатель, секретарь районной Думы ипредседатели постоянных комиссий вправе вносить на обсуждение Думыдополнительные вопросы, не включенные в проект повестки дня заседания Думы.Решение о включении в повестку дня дополнительных вопросов принимается 2/3голосов от числа членов районной Думы, присутствующих на заседании Думы. 34. Отмена, изменение или дополнение решения районной Думы, вступившего взаконную силу, осуществляется принятием соответствующего акта в той же форме- решения районной Думы. В решении районной Думы может быть предусмотрен особый порядок его отмены,изменения или дополнения. 35. Решения районной Думы подлежат регистрации с присвоением каждомурегистрационного номера. Датой принятия решения является дата принятия его районной Думой. Послеподписания решению присваивается порядковый номер. Первый экземпляр решенияхранится в делах администрации района. 36. Настоящий Регламент принимается решением Думы и действует на весь срокполномочий Думы. Председатель Ольскойрайонной Думы Г.А.КУЗЯЕВ