Постановление Мэра г. Магадана от 20.09.2004 № 1842
О порядке оповещения и информирования населения
Мэр города Магадана ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20.09.2004г. № 1842. город Магадан О порядке оповещения и информирования населения В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «Огражданской обороне», Законом Магаданской области от 3 июня 1999 года № 73-ОЗ«О защите населения и территорий Магаданской области от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера»; в целях совершенствования порядкаоповещения и информирования населения города Магадана об опасностях,возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, атакже об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемый Порядок оповещения и информирования на селения обопасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этихдействий, а также об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера. 2. Главам администраций поселков Уптар и Сокол, руководителям потенциальноопасных производственных объектов: 2.1. Обеспечить оповещение и информирование населения на подведомственнойтерритории в соответствии с Порядком оповещения и информирования населения обопасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этихдействий, а также об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера. 2.2. Создать на потенциально опасных производственных объектах локальныесистемы оповещения в соответствии с постановлением мэра города Магадана «Осоздании локальных систем оповещения в районах размещения потенциальноопасных объектов» № 1780 от 9 сентября 2004 года. 3. Начальнику управления по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям города Магадана (Жуков) оказать главам администраций поселков Уптари Сокол; руководителям потенциально опасных объектов методическую помощь вреализации Порядка оповещения и информирования на селения об опасностях,возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, атакже об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, создании локальных систем оповещения в местах размещенияпотенциально опасных объектов. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальникауправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городаМагадана С.К. Жукова. И.о. мэра города Магадана Е.И. Лысюк Приложение к постановлению мэра города Магадана от 20.09.2004г. № 1842 ПОРЯДОК оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера I. Общие положения 1. Порядок оповещения и информирования населения об опасностях, возникающихпри ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозевозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера(далее - Порядок оповещения) разработан в соответствии с: 1.1. Федеральными законами: • от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; • от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; • от 16 февраля 1995 года № 15-ФЗ «О связи». 1.2. Постановлениями Правительства Российской Федерации: • от 01 марта 1993 года № 178 «О создании локальных систем оповещения врайонах размещения потенциально опасных объектов; • от 01 марта 1993 года № 177 «Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций дляоповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайныхситуациях мирного и военного времени». 1.3. Законом Магаданской области от 03 июня 1999 года № 73-ОЗ «О защитенаселения и территорий Магаданской области от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера». 2. Настоящий Порядок оповещения определяет организацию, задачи и механизмреализации мероприятий по оповещению и информирования населения обопасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этихдействий, а также об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера. II. Организация и задачи оповещения 1. Организацией оповещения является доведение до органов, осуществляющихуправление гражданской обороной и населения, сигналов (распоряжений) иинформации об угрозе нападения противника, воздушной опасности,радиоактивном, химическом и бактериологическом заражении, началеэвакуационных мероприятий, о чрезвычайных ситуациях, возникающих вследствиевоенных действий, а также об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера. 2. Основной задачей оповещения является обеспечение своевременного доведениядо органов, осуществляющих управление гражданской обороной, служб гражданскойобороны, а также населения сигналов и информации обо всех видах опасности. III. Сигналы оповещения Сигнал оповещения - это условный сигнал, передаваемый в системе оповещениягражданской обороны и являющийся командой для проведения определенныхмероприятий органами, осуществляющими управление гражданской обороной,службами гражданской обороны, а также населением. В городе Магадане установлены следующие сигналы оповещения гражданскойобороны: а) «Ракетная опасность», «Авиационная опасность», «Отбой ракетной опасности»,«Отбой авиационной опасности», «Радиационная опасность» и «Химическаятревога» - для оповещения управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям города Магадана (далее - управление ГОЧС города) иорганов, осуществляющих управление гражданской обороной на территориях,отнесенных к группам по гражданской обороне; б) «Воздушная тревога», «Отбой воздушной тревоги», «Радиационная опасность»,«Химическая тревога» и «Угроза катастрофического затопления» - для оповещенияорганов, осуществляющих управление гражданской обороной на соответствующихтерриториях города (поселки Уптар, Сокол) и организаций, а также гражданскихорганизаций гражданской обороны и населения. Сигнал «Воздушная тревога» подается с возникновением непосредственнойопасности угрозы нападения противника и означает, что удар может последоватьв ближайшее время. До населения это сигнал доводится при помощи сирен, посетям проводного вещания, радиовещания и телевидения в течение 2-3 минут.Сигнал повторяется несколько раз и дублируется прерывистыми гудками напредприятиях, транспорте, а также с помощью ручных сирен, электромегафонов идругих звуковых средств. Сигнал «Отбой воздушной тревоги» подается, если удар не состоялся или егопоследствия не представляют опасности для укрываемых. Для передачи сигналаиспользуются сети проводного вещания, радио и телевидения, подвижныегромкоговорящие установки. В отдельных районах города и поселках Уптар и Сокол, по которым противникуудалось нанести удары, передается информация о принимаемых мерах поликвидации последствий нападения, режимах поведения населения и другимвопросам. Сигнал «Радиационная опасность» передается при непосредственной угрозерадиоактивного заражения или при его обнаружении. Под непосредственнойугрозой радиоактивного заражения понимается вероятность заражения даннойтерритории в течение одного часа. Для подачи сигнала используются сети проводного вещания, радиовещания ителевидения, а также другие местные технические средства связи и оповещения. Сигнал «Химическая тревога» подается при угрозе или обнаружении химического,а также бактериологического заражения. Для подачи сигнала используются всеместные технические средства связи и оповещения. Сигнал дублируется подачейустановленных звуковых, световых и других сигналов. Сигнал «Угроза катастрофического затопления» подается при угрозе илинепосредственном нарушении плотины гидротехнического узла. Население,проживающее в зоне возможного катастрофического затопления, оповещается посетям проводного, радио- и телевизионного вещания, локальным системамоповещения и вспомогательными средствами. Оповещение населения о стихийных бедствиях, опасности поражения аварийно -химически опасными веществами и других опасных для населения последствияхкрупных аварий и катастроф осуществляется путем пере дачи экстренныхсообщений о чрезвычайных ситуациях и действиях населения по местным сетямпроводного вещания, радиовещания и телевидения, локальным системам оповещенияи вспомогательными средствами. IV. Порядок оповещения и информирования руководящего состава, органов,осуществляющих управление гражданской обороной Доведение сигналов (распоряжений) об угрозе нападения противника и началеэвакуации до руководящего состава соответствующего уровня управлениягражданской обороной, подчиненных органов, осуществляющих управлениегражданской обороной, проводится дежурными службами органов, осуществляющихуправление гражданской обороной, по существующей схеме централизованногооповещения и всем имеющимся каналам связи гражданской обороны установленнымпорядком. Подчиненные органы, осуществляющие управление гражданской обороной,подтверждают получение сигналов (распоряжений) и доводят их до своегоруководящего состава и подчиненных органов управления и подразделений. Передача сигналов оповещения «Химическая тревога» и «Радиационная опасность»осуществляется только до органов, осуществляющих управление гражданскойобороной. Данные сигналы могут быть получены от вышестоящего органа,осуществляющего управление гражданской обороной, или взаимодействующегооргана военного командования. С получением данных сигналов решение напередачу текстов сообщений для проживающего на территории города населениямогут принять начальник гражданской обороны города (по данным прогнозарадиационной и химической обстановки) и начальники гражданской обороныпоселков Уптар, Сокол и организаций (по данным разведки). При обнаружении заражении территории объекта (организации) в районе действиясил гражданской обороны начальник гражданской обороны организациисамостоятельно подает соответствующий сигнал оповещения и докладывает об этомстаршему начальнику. Оповещение о воздушной опасности осуществляют органы военного командования,оповещающие части ПВО. Сигналы о воздушной опасности управление по делам ГОЧСгорода Магадана может получать также от Главного управления по делам ГОЧСобласти и от регионального центра. V. Порядок оповещения и информирования населения Оповещение населения о воздушной опасности, радиоактивном, химическом ибактериологическом заражении, об угрозе катастрофического затопленияосуществляется одновременно по автоматизированной системе централизованногооповещения с помощью дистанционно управляемых электросирен, а также сиспользованием действующих сетей проводного вещания, радиовещания ителевидения независимо от их ведомственной принадлежности и формысобственности. В целях обеспечения своевременного и надежного оповещения населения идоведения до него информации об обстановке и его действиях в сложившихсяусловиях установлен следующий порядок оповещения. Основным способом оповещения населения об опасностях, возникающих при ведениивоенных действий или вследствие этих действий, а также о возникновениичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера считается передачаречевой информации с использованием сетей проводного вещания, радиовещания ителевидения. Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информациипроизводится включение электросирен, производственных гудков и другихсигнальных средств, что означает подачу предупредительного сигнала «Вниманиевсем!». С получением сигнала «Внимание всем!» все население и персонал организацийобязаны включить абонентские устройства проводного вещания, радиоприемники ителевизионные приемники для прослушивания экстренного сообщения. Поуказанному сигналу немедленно приводятся в готовность к передаче информациивсе расположенные на оповещаемой территории узлы проводного вещания,радиовещательные и телевизионные станции, включается сеть наружнойзвукофикации. Во всех случаях задействования систем оповещения с включением электросирен донаселения немедленно доводятся соответствующие сообщения по существующимсредствам проводного, радио- и телевизионного вещания. Тексты сообщений с указанием порядка действий населения по сигналамоповещения гражданской обороны, предварительно записаны и заложены на рабочиеместа дикторов радио- и телевизионных студий (дежурных операторов узловпроводного вещания). По команде оперативных дежурных органов (дежурных ГУВД),осуществляющих управление гражданской обороной передаются дикторами(дежурными операторами) с перерывом про грамм вещания длительностью не более5 минут. Допускается двух-, трех кратное повторение речевого сообщения. Основной способ оповещения и информирования населения - передача речевыхсообщений по сетям вещания. Задействования радиотрансляционных сетей,радиовещательных и телевизионных станций (независимо от форм собственности) сперерывом вещательной программы осуществляется дежурным сторожем управленияГОЧС города (дежурными службами органов, осуществляющих управление ГО) натерритории города, с разрешения соответствующего начальника ГО только дляоповещения и информирования населения в речевой форме. Речевая информацияпередается населению с перерывом программ вещания длительностью не более 5минут. Допускается трехкратное повторение передачи речевого сообщения. В исключительных случаях, не терпящих отлагательства, допускается передачакратких нестандартных речевых сообщений способом прямой пере дачи (вмагнитной записи) непосредственно с рабочих мест оперативных дежурныхорганов, осуществляющих управление гражданской обороной. Доведение информации населению и оповещение, находящемуся на транспортныхузлах (автовокзал, аэропорт, морской порт) и в транспортных средствах,возлагается на начальников гражданской обороны соответствующих организаций. Для оповещения и информирования населения можно использовать локальныесистемы оповещения в районах размещения потенциально опасных производственныхобъектов. Лекальные системы оповещения используются для своевременного до ведения допроживающего в зоне их действия населения, работающего персонала, находящихсяв их зоне организаций, собственного обслуживающего персонала потенциальноопасных производственных объектов (организаций), органов, осуществляющихуправление гражданской обороной, сигнала «Внимание всем!» и информации обугрозе радиоактивного, химического, (бактериологического заражений,катастрофического затопления, А также информации о развитии событий ирекомендаций по дальнейшим действиям при авариях на потенциально опасныхпроизводственных объектах (организациях). О повещение о начале эвакуации населения осуществляется по месту работы,учебы и жительства руководителями гражданской обороны организаций ижилищно-эксплутационных органов, Ответственность за организацию и осуществление своевременного оповещения иинформирования населения возлагается на соответствующие органы,осуществляющие управление гражданской обороной. Заместитель мэра, управляющий делами С.В.Абрамов