Решение Президиума совета народных депутатов Магаданской области от 21.09.1990 № 79
О РЕГЛАМЕНТЕ ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ПРЕЗИДИУМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 21 сентября 1990 г. N 79 О РЕГЛАМЕНТЕ ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВПрезидиум областного Совета народных депутатов решил: Принять за основу регламент Магаданского областного Совета народных депутатов (прилагается) и внести его на обсуждение и утверждение второй сессии областного Совета. Заместитель председателя областногоСовета народных депутатов А.А.МАКЕЕВПроект УТВЕРЖДЕНРешениемвторой сессии Магаданскогообластного Совета народныхдепутатов XXI созываот 21.09.1990 РЕГЛАМЕНТ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВРаздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Настоящий Регламент на основании Конституции РСФСР и Законов РСФСР устанавливает компетенцию и порядок деятельности Магаданского областного Совета народных депутатов и его органов. Статья 2. В соответствии с Конституцией РСФСР областной Совет народных депутатов является органом государственной власти области, правомочным решать все вопросы местного значения, исходя из государственных интересов и интересов граждан, проживающих на территории Совета. Срок полномочий Магаданского областного Совета народных депутатов - пять лет. Статья 3. Магаданский областной Совет народных депутатов в своей деятельности руководствуется Конституцией РСФСР и Законами РСФСР. Решения областного Совета и его органов, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, государственными и общественными организациями, кооперативами, должностными лицами и гражданами на территории области. Статья 4. Деятельность областного Совета народных депутатов строится на принципах: законности;признания области субъектом федерации;самостоятельности и независимости;защиты и охраны законных прав и интересов граждан; сочетания государственных интересов и интересов граждан, проживающих на территории Совета;подотчетности и подконтрольности населению области;гласности и учете общественного мнения гуманность. Постоянный характер деятельности областного Совета обеспечивается работой его президиума, исполнительного комитета, постоянных комитетов и комиссий, депутатов. Статья 5. Депутаты областного Совета осуществляют свои полномочия как на профессиональной основе с освобождением от основной работы, так и не порывая с производственной или служебной деятельностью. При этом депутатам обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих прав и обязанностей, установленных Конституцией РСФСР, другими законодательными актами РСФСР и настоящим Регламентом. Статья 6. Регламент Магаданского областного Совета утверждается областным Советом квалифицированным большинством голосов (не менее двух третей от общего числа народных депутатов). Изменения и дополнения в Регламент могут вноситься по инициативе президиума, а также не менее трети от общего числа народных депутатов. Раздел II. СЕССИИ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА Статья 7. Сессии Магаданского областного Совета народных депутатов являются основной организационно-правовой формой деятельности Совета, обеспечивающей коллективное обсуждение вопросов и принятие по ним соответствующих Решений. Сессии областного Совета народных депутатов созываются его президиумом не реже трех раз в год. Решение президиума о времени созыва и месте проведения сессии областного Совета, а также перечень вопросов, вносимых на ее рассмотрение, публикуются в местной печати и доводятся до сведения депутатов не позднее, чем за две недели до сессии. В случае невозможности прибыть на сессию депутат сообщает об этом в президиум областного Совета. Статья 8. Внеочередная сессия областного Совета может быть созвана по инициативе президиума Совета, председателя областного Совета, одной из постоянных комиссий (комитетов), а также по требованию не менее одной трети депутатов областного Совета. Решение президиума о созыве внеочередной сессии областного Совета с указанием вопросов, вносимых на ее рассмотрение, публикуется в местной печати не позднее, чем за три дня до сессии. Статья 9. На здании, где проводится сессия областного Совета народных депутатов, на весь период ее проведения поднимается Государственный флаг РСФСР. Статья 10. Областной Совет народных депутатов правомочен рассматривать и решать на сессиях любые вопросы, отнесенные к его ведению законами РСФСР или переданные в его ведение иными Советами народных депутатов на основании достигнутого соглашения. Исключительно на сессиях областного Совета решаются следующие вопросы: 1) признание полномочий народных депутатов; решение вопросом о досрочном прекращении полномочий депутатов в случаях, предусмотренных законодательством; решение вопросов о лишении депутатов областного Совета депутатской неприкосновенности; 2) избрание председателя областного Совета, его заместителя; образование президиума областного Совета, утверждение структуры его аппаратами расходов на его содержание; 3) избрание председателей, утверждение и изменение состава постоянных комиссий (комитетов) областного Совета; 4) рассмотрение отчетов о работе президиума, постоянных комиссий (комитетов) областного Совета; заслушивание сообщений депутатов о выполнении ими депутатских обязанностей, решений и поручений областного Совета и его президиума; 5) избрание исполнительного комитета, его председателя и заместителей; изменение его состава; 6) образование исполнительных и распорядительных органов областного Совета, определение их полномочий, утверждение структуры и ассигнований на содержание, назначение и освобождение от должности их руководителей; 7) образование печатных органов областного Совета, утверждение в должности их руководителей; 8) избрание и освобождение от обязанностей (отзыв) народных судей городского и районных народных судов, утверждение в должности их председателей, избрание народных заседателей областного суда; 9) избрание главного государственного арбитра области, и утверждение госарбитров; 10) утверждение текущих и перспективных планов экономического и социального развития, а также бюджета области; 11) утверждение отчетов о выполнении текущих и перспективных планов экономического и социального развития и исполнении бюджета области; 12) рассмотрение и утверждение планов мероприятий по выполнению наказов избирателей; 13) рассмотрение депутатских запросов и принятие по ним соответствующих решений; 14) отмена решений нижестоящих Советов в случаях несоответствия их действующему законодательству; 15) утверждение нормативов отчислений в бюджеты окружного, городских и районных Советов от платы за пользование природными ресурсами (землей, ее недрами, водами, лесами, растительным и животным миром) налога с оборота и других доходов, предусмотренных законами РСФСР; 16) установление ставок налога на прибыль для предприятий и организаций местного хозяйства, относящихся к коммунальной собственности, а также местных налогов, сборов и пошлин; 17) определение порядка образования внебюджетных фондов и формирования валютных фондов; 18) определение порядка предоставления плательщикам льгот по налогам и платежам, поступающим в областной бюджет; 19) утверждение структуры органов государственной власти и управления в области; 20) определение порядка въезда, передвижения по территории области и заключения договоров с представителями иностранных фирм, делегациями, группами и отдельными гражданами; 21) установление административной ответственности должностных лиц и граждан в случаях, предусмотренных Законом; 22) утверждение регламента работы областного Совета и его президиума, внесение в регламент изменений и дополнений; 23) проведение областных референдумов. Статья 11. Примерные сроки проведения очередной сессии областного Совета и основные вопросы, вносимые на ее рассмотрение, определяются на предыдущей сессии. Окончательные предложения по повестки дня сессии формируются президиумом областного Совета по представлению постоянных комиссий (комитетов), членов президиума, нижестоящих Советов, облисполкома, народных депутатов областного Совета. По основным вопросам, вносимым на рассмотрение областного Совета, президиум не позднее, чем за неделю до сессии представляет депутатам необходимые материалы. Статья 12. Доклады, справочные материалы, проекты решений по вопросам, вносимым на рассмотрение областного Совета, готовятся президиумом и его органами, постоянными комиссиями (комитетами), депутатами, исполкомом, рабочими комиссиями президиума и Совета. Вносимые вопросы принимаются к рассмотрению областным Советом после их обсуждения в соответствующих постоянных комиссиях (комитетах) и президиуме Совета или по решению сессии. При подготовке вопросов, вносимых на рассмотрение областного Совета, в случае необходимости проводятся проверки состояния дел в отделах и управлениях исполкома, предприятиях, учреждениях, организациях, нижестоящих Советах. Президиум при необходимости публикует тезисы докладов, проекты решений областного Совета и другие материалы в печати, организует их предварительное обсуждение на собраниях трудовых коллективов предприятий и организаций, а также по месту жительства граждан. Поступившие предложения и замечания рассматриваются и учитываются в документах, вносимых на рассмотрение областного Совета. Статья 13. В работе сессий областного Совета могут принимать участие по собственной инициативе народные депутаты РСФСР и СССР. На сессии областного Совета могут приглашаться депутаты нижестоящих Советов, представители органов государственного управления, общественных организаций, трудовых коллективов, отдельные граждане, работники печати, радио, телевидения. Число и персональный состав приглашаемых на сессию лиц определяет президиум областного Совета. Статья 14. Сессию областного Совета открывает и ведет председатель Совета, его заместитель или по поручению президиума один из его членов.Председательствующий на сессии Совета: 1) обеспечивает строгое выполнение присутствующими настоящего регламента; 2) руководит заседаниями областного Совета, следит за наличием кворума депутатов; 3) предоставляет слово для докладов и выступлений, организует прения по рассматриваемым вопросам; 4) ставит на голосование проекты решений, предложения депутатов, организует голосование по рассматриваемым вопросам и подсчет голосов, оглашает его результаты; 5) обеспечивает порядок в зале заседаний Совета; 6) оглашает поступившие в адрес Совета запросы, заявления, письма, телеграммы и другие документы; 7) дает рабочим органам сессии областного Совета поручения, связанные с обеспечением ее работы; 8) организует ведение протокола заседания Совета и подписывает его; 9) в необходимых случаях организует проведение консультаций с группами народных депутатов;10) подводит итоги обсуждения по рассматриваемым вопросам; 11) пользуется другими правами, установленными настоящим регламентом. Председательствующий не вправе комментировать и давать оценку выступлениям депутатов. В случаях нарушения регламента Совет может сделать замечание председательствующему. Статья 15. Сессии областного Совета народных депутатов являются, как правило, открытыми и ведутся гласно. Председательствующий информирует депутатов о составе и числе лиц, приглашенных на сессию. Для них отводятся специальные места в зале заседаний Совета. Лица, приглашенные на заседание Совета, не вправе вмешиваться в работу сессии и обязаны воздерживаться от проявлений одобрения или неодобрения, соблюдать установленный порядок и подчиняться распоряжениям председательствующего. Заседания Совета, как правило, транслируются по радио и телевидению; информационные сообщения, доклады и выступления в прениях публикуются в печати полностью или в изложении. По Решению сессии могут проводиться закрытые заседания Совета. Статья 16. Заседания областного Совета проводятся с 10 до 18 часов, как правило, с перерывом на обед с 13 до 14 часов. Через каждые полтора часа работы объявляется перерыв на 20 минут. По решению Совета может устанавливаться иное время начала и окончания работы. Время для докладов на заседаниях Совета предоставляется в пределах до одного часа, для содокладов - до 20 минут. Выступающим в прениях предоставляется до 10 минут, для выступлений с места и у микрофона - до 5 минут, справок и предложений - до 3 минут. Статья 17. Председательствующий предоставляет слово для выступлений в прениях в порядке поступления записок. В необходимых случаях он может изменить очередность выступлений с объявлением мотивов такого изменения и с согласия Совета. При устном обращении депутатов председательствующий предоставляет им слово для выступлений в порядке очередности. Депутат областного Совета может выступить по одному вопросу не более двух раз. Переуступка права выступления в пользу других депутатов не допускается. Для всестороннего учета и отражения мнений народных депутатов по рассматриваемым на сессии вопросам по предложению председательствующего на сессии или народных депутатов может создаваться редакционная комиссия. О результатах своей работы комиссия докладывает областному Совету. Статья 18. Выступающие на заседаниях областного Совета не вправе использовать в своей речи грубые и некорректные выражения, призывать к незаконным и насильственным действиям. В случаях таких действий председательствующий обязан сделать выступающему предупреждение. После повторного предупреждения выступающий лишается слова. Указанным лицам слово для повторного выступления по обсуждаемому вопросу не предоставляется. В случаях, если выступающий взял слово без разрешения председательствующего, микрофон отключается без предупреждения; в случае если выступающий отклонился от обсуждаемого вопроса, ему делается замечание. Статья 19. Прекращение прений по обсуждаемым вопросам производится по решению Совета. После окончания прений зарегистрированная депутатская группа имеет право одного выступления. Тексты выступлений депутатов, которые не получили возможности выступить, передаются в секретариат сессии. Впоследствии они включаются в стенографический отчет, с которым вправе ознакомиться все народные депутаты областного Совета. Статья 20. Сессия правомочна, если на ней присутствуют не менее двух третей общего числа народных депутатов областного Совета. Регистрация депутатов, прибывших на сессию, начинается за один час до ее открытия. Регистрация депутатов производится также после перерывов перед каждым заседанием Совета. Статья 21. Решения областного Совета народных депутатов принимаются на его заседаниях большинством голосов от общего числа народных депутатов, избранных ко дню проведения сессии. Статья 22. На время проведения каждой сессии образуется секретариат, который ведет протокол сессии, запись желающих выступить, регистрацию депутатских запросов, справок, заявлений, предложений и других материалов, организует работу с обращениями граждан. Секретариат представляет сведения о записавшихся для выступлений в прениях, дает разъяснения депутатам по вопросам работы сессии, регулирует взаимоотношения со средствами массовой информации. Распространение документов на сессии производится исключительно через секретариат. Альтернативные проекты документов по рассматриваемым Советом вопросам представляются в секретариат не позднее, чем за сутки до обсуждения. Статья 23. На заседании Совета депутаты обсуждают и утверждают повестку дня и порядок работы сессии. Предложения и замечания к повестке дня и порядку работы передаются председательствующему или в секретариат в письменном виде либо излагаются устно в выступлениях. Вопросы о включении поступивших предложений в повестку дня решаются путем открытого голосования. Статья 24. Решения областного Совета принимаются открытым голосованием. В случаях, предусмотренных настоящим регламентом, проводится тайное голосование. По требованию не менее одной трети депутатов, присутствующих на сессии, проводится поименное голосование с последующей публикацией результатов в печати. Статья 25. Для определения результатов открытого голосования из числа народных депутатов областного Совета избирается группа счетчиков. Перед началом открытого голосования председательствующий указывает количество предложений, ставящихся на голосование, порядок их поступления, уточняет формулировки, напоминает порядок голосования. Предложения ставятся на голосование в порядке поступления. Изменение формулировки предложения, ставящегося на голосование, допускается только с согласия депутата. Открытое голосование может быть проведено без подсчета голосов - по явному большинству, если ни один из депутатов не потребует иного. Статья 26. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Совет избирает из числа народных депутатов открытым голосованием счетную комиссию. При этом в счетную комиссию не могут входить депутаты, чьи кандидатуры выдвинуты в состав избираемых органов. Счетная комиссия из своего состава избирает председателя и секретаря комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов ее членов. Счетная комиссия устанавливает форму и количество избирательных бюллетеней, контролирует процесс их изготовления. Время, место и порядок голосования устанавливается счетной комиссией и доводятся до сведения депутатов ее председателем. Бюллетени для тайного голосования выдаются членами счетной комиссии каждому депутату лично в соответствии со списком по предъявлении удостоверения. Заполнение бюллетеней производится депутатом в кабине для тайного голосования путем зачеркивания фамилии кандидата, против которого депутат голосует. Недействительными считаются бюллетени - неустановленной формы, а также те, в которых оставлено более одной кандидатуры на одну должность. О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол. По докладу ее председателя областной Совет принимает решение об утверждении результатов тайного голосования. Статья 27. Голосование по проектам Решений Совета проводится вначале по пунктам, разделам, а затем в целом. Рассмотрение приложений, дополнений и уточнений по проектам решений Совета проводится только после принятия их за основу. В случаях, когда проект Решения роздан депутатам заблаговременно, текст его может не оглашаться. На голосование ставятся все поступившие по проектам решений предложения, дополнения и поправки. Статья 28. Депутат областного Совета пользуется решающим голосом по всем вопросам, рассматриваемым Советом, имеет право избирать и быть избранным в органы Совета. Депутат вправе предлагать вопросы для рассмотрения областным Советом, вносить предложения по повестке дня сессии, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, по персональному составу создаваемых областным Советом органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых и утверждаемых Советом; обращаться с запросами, участвовать в прениях, задавать вопросы, вносить проекты решений и поправки к ним, выступать с обоснованием своих предложений. Статья 29. При голосовании по одному вопросу каждый депутат имеет один голос и подает его за данное предложение, против него либо воздерживается при голосовании, либо отказавшегося от голосования. После окончания подсчета голосов председательствующий объявляет результаты голосования - принято предложение или отклонено. Статья 30. Народные депутаты областного Совета вправе объединяться в постоянные или временные депутатские группы по территориальному, партийному, профессиональному или иному признаку. Депутатские группы численностью не менее 15 человек регистрируются президиумом областного Совета. О создании депутатских групп информируются депутаты областного Совета. Зарегистрированные депутатские группы вправе распространять через секретариат сессии и публиковать в газете областного Совета свои программы, другие материалы. Статья 31. Полномочия депутатов областного Совета проверяются мандатной, по вопросам депутатской этики и регламента постоянной комиссией Совета. Комиссия избирается на первой сессии областного Совета из числа депутатов. Статья 32. Для проверки полномочий депутатов комиссия рассматривает протоколы окружных избирательных комиссий о результатах выборов и другие материалы, представляемые областной избирательной комиссией. По результатам проверки комиссия составляет протокол о признании полномочии депутатов областного Совета. По представлению мандатной, по вопросам депутатской этики и регламента постоянной комиссии областной Совет принимает решение о признании полномочий избранных депутатов, а в случае выявленных нарушений законодательства о выборах - о признании выборов отдельных депутатов недействительными. Статья 33. Вопрос о признании полномочий избранных депутатов включается в повестку дня сессии и рассматривается областным Советом в первоочередном порядке. Статья 34. После признания областным Советом полномочий народных депутатов президиум Совета выдает каждому депутату соответствующее удостоверение и нагрудный знак установленного образца. Удостоверение депутата подписывается председателем областного Совета и заверяется печатью президиума. Статья 35. Кандидатуры должностных лиц, внесенные для избрания, назначения или утверждения на заседание областного Совета, предварительно обсуждаются в соответствующих постоянных комиссиях (комитетах). Необходимые информационные и другие материалы по предложенным кандидатурам представляются народным депутатам не позднее, чем за сутки до их обсуждения в соответствующих комиссиях (комитетах). Статья 36. Каждая постоянная комиссия (комитет), которым поручено провести предварительное обсуждение кандидатур, выносит по ним свое мотивированное заключение. Решение комиссии (комитета) по этим вопросам принимается простым большинством присутствующих членов. Статья 37. Если предложенная кандидатура не рекомендована комиссией (комитетом) к избранию, назначению или утверждению, представляющее должностное лицо предлагает другую кандидатуру для обсуждения. В случаях, если должностное лицо настаивает на первоначально предложенной кандидатуре, окончательное решение принимает областной Совет. Повторное представление отклоненной Советом кандидатуры на данную должность не допускается. Статья З8. Лица, получившие положительное заключение постоянной комиссии (комитета), могут избираться, назначаться и утверждаться Советом без обсуждения на сессии, если депутаты не настаивают на этом. Статья 39. Вопрос об освобождении от должности руководителей, назначаемых, избираемых, утверждаемых Советом, вправе внести в повестку дня президиум, постоянная комиссия (комитет), а также группа депутатов численностью не менее одной пятой от общего числа народных депутатов областного Совета. Вопрос об освобождении от должности председателя Совета, его заместителя и председателя исполкома включается в повестку дня сессии по требованию не менее одной трети общего числа депутатов Совета или по результатам референдума. Решение об освобождении от должности указанных лиц принимается Советом тайным голосованием. Статья 40. На каждой сессии областного Совета ведутся протокол и магнитофонная запись сессии. Протокол сессии областного Совета оформляется в установленном порядке в пятнадцатидневный срок после ее окончания и подписывается председательствующим на заседаниях Совета. Копии протоколов сессии областного Совета направляются в Президиум Верховного Совета РСФСР, а также находятся в кабинете советской работы, где предоставляются депутатам для ознакомления и работы по их требованию. Статья 41. Решения областного Совета и его президиума по вопросам государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства публикуются в официальном органе Совета - газете "Территория" в семидневный срок после их принятия и вступают в силу по истечении 10 дней после опубликования, если дата вступления в силу не указана в самом Решении. При невозможности опубликовать полный текст Решения оно дается в изложении. Статья 42. Решения областного Совета народных депутатов и его президиума рассылаются председателям постоянных комиссий (комитетов), облисполкому, его отдела и управлениям, соответствующим предприятиям, учреждениям, организациям вышестоящего подчинения, должностным лицам, президиумам Чукотского окружного. Магаданского городского и районных Советов в десятидневный срок после их принятия. Содержащиеся в решениях областного Совета и его президиума предложения и рекомендации в адрес расположенных на территории области предприятий и организаций вышестоящего подчинения должны быть в обязательном порядке ими рассмотрены. Результаты рассмотрения должны быть сообщены областному Совету или его президиуму в двухнедельный срок.Раздел III. ПОСТОЯННЫЕ КОМИССИИ (КОМИТЕТЫ)ОБЛАСТНОГО СОВЕТА Статья 43. Областной Совет на срок его полномочий избирает из числа депутатов постоянные комиссии (комитеты). Перечень и состав постоянных комиссий (комитетов) определяются Советом. При избрании комиссий (комитетов) голосование проводится в целом по составу комиссии или отдельно по каждой кандидатуре. Председатели постоянных комиссий (комитетов) утверждаются областным Советом с учетом мнения депутатов - членов комиссий (комитетов) открытым голосованием. Статья 44. Постоянные комиссии (комитеты) областного Совета являются его рабочими органами, создаваемыми для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, вносимых на рассмотрение Совета и его президиума, а также для содействия и контроля за исполнением Законов РСФСР и Решений областного Совета (президиума). Статья 45. Постоянные комиссии (комитеты) подотчетны только областному Совету и ответственны перед ним. В своей работе комиссии (комитеты) руководствуются Законами РСФСР, утвержденными областным Советом Положениями о комиссиях (комитетах)и настоящим регламентом. Статья 46. Председатели постоянных комиссий (комитетов), кроме председателя мандатной, по вопросам депутатской этики и регламента комиссии, состоят в штате Совета и работают в нем на профессиональной основе. Должностные оклады им устанавливаются в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 10.10.1989 на уровне заведующих отделами облисполкома. Статья 47. Постоянные комиссии (комитеты) избирают из своего состава заместителя и секретаря. По решению Совета заместитель или секретарь комиссии (комитета) может быть освобожден от постоянной работы и зачислен в штат областного Совета для работы на профессиональной основе. Статья 48. Депутат областного Совета может быть одновременно членом не более двух постоянных комиссий (комитетов). Статья 49. Координация деятельности постоянных комиссий (комитетов) осуществляется президиумом областного Совета. Обеспечение условий для работы и оказание помощи постоянным комиссиям (комитетам) осуществляется аппаратом президиума Совета. Статья 50. Комиссии вправе публиковать свои решения и другие материалы в газете "Территория" и других средствах массовой информации. Статья 51. Областным Советом при необходимости могут образовываться новые постоянные комиссии (комитеты), упраздняться и реорганизовываться ранее созданные. Совет может переизбрать председателя постоянной комиссии (комитета) по требованию президиума или не менее одной трети депутатов областного Совета. Полномочия председателя постоянной комиссии могут быть прекращены сессией Совета досрочно по его просьбе, а также в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение им своих обязанностей. Статья 52. Постоянные комиссии (комитеты) вправе требовать и получать от государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций необходимые для работы документы и материалы, привлекать экспертов, приглашать на свои заседания должностных лиц и заслушивать их информацию о ходе выполнения рекомендаций комиссии (комитета). Члены постоянных комиссий (комитетов) вправе участвовать в заседаниях и совещаниях, проводимых исполкомом, его отделами и управлениями, предприятиями и организациями вышестоящего подчинения. Расходы, связанные с деятельностью постоянных комиссий (комитетов), оплачиваются из бюджета областного Совета. Статья 53. Должностные лица, препятствующие деятельности комиссии (комитета), привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством. Комиссия (комитет) вправе поставить на сессии или президиуме вопрос о недоверии любому должностному лицу, подотчетному областному Совету. Статья 54. Заседания постоянной комиссии (комитета) правомочны при наличии не менее половины ее членов. Решение комиссии (комитета) считается принятым, если за него проголосовало большинство состава комиссии (комитета). Статья 55. В случае необходимости областной Совет может создавать временные комиссии по любым вопросам своей деятельности. Права и порядок работы временных комиссий определяются областным Советом.Раздел IV. ПРЕЗИДИУМ ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДАХ ДЕПУТАТОВ Статья 56. В период между сессиями работу областного Совета организует постоянно действующий президиум, возглавляемый председателем Совета. Президиум областного Совета является подотчетным областному Совету органом, осуществляющим своп полномочия в пределах, предусмотренных Конституцией и Законами РСФСР, а также настоящим регламентом. Статья 57. Президиум Совета, являясь органом государственной власти, в период между сессиями правомочен решать любые вопросы, отнесенные к ведению областного Совета, кроме решаемых исключительно на сессиях Совета (статья 10 регламента). Статья 58. В состав президиума областного Совета входят по должности: председатель областного Совета, его заместитель, председатели постоянных комиссий (комитетов). По Решению областного Совета в состав президиума могут включаться председатели нижестоящих Советов, руководители территориальных депутатских групп, председатели комитетов и советов общественного самоуправления, другие депутаты областного Совета. Статья 59. Президиум областного Совета приступает к осуществлению своих полномочий после его избрания. Члены президиума, являющиеся председателями постоянных комиссий (комитетов), кроме председателя мандатной, по вопросам депутатской этики и регламента комиссии, освобождаются от выполнения своих служебных обязанностей на весь срок полномочий Совета. Порядок и размер оплаты освобожденным членам президиума устанавливается областным Советом. Статья 60. Заседания президиума областного Совета созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц, и правомочны при наличии не менее двух третей от общего состава президиума. Заседания президиума созываются председателем областного Совета либо по требованию не менее трети членов президиума. Ведет заседание председатель областного Совета, а в его отсутствие - заместитель председателя. Решения президиума областного Совета принимаются большинством от общего состава президиума и подписываются председателем, а в его отсутствие - заместителем председателя Совета. По требованию одной пятой от числа присутствующих на заседании членов президиума проводится тайное или поименное голосование. Статья 61. В заседаниях президиума областного Совета могут участвовать с правом совещательного голоса депутаты областного Совета, не входящие в его состав. Заседания президиума могут проводиться как открытые, так и закрытые. Сообщение о предстоящем заседании президиума публикуется в печати за 5 дней до его начала. Статья 62. Постоянно приглашенными на заседание президиума областного Совета являются председатель облисполкома или его заместители, руководители отделов, пресс - группы президиума. Состав постоянно приглашенных утверждается президиумом, участие в заседаниях президиума лиц, в него включенных, является обязательным. Статья 63. Членам президиума областного Совета, а также постоянно приглашенным заблаговременно сообщается о вопросах, которые предполагается рассмотреть на заседании, и представляются необходимые материалы. Заседания президиума областного Совета протоколируются или стенографируются. С протоколом заседания вправе ознакомиться народные депутаты областного Совета. О вопросах, рассмотренных президиумом областного Совета, и принятых им решениях сообщается в печати, по телевидению и радио. Статья 64. Президиум областного Совета отчитывается на каждой очередной сессии Совета перед депутатами о проделанной работе и принятых решениях. В том случае, если Совет оценивает работу президиума за отчетный период как неудовлетворительную, президиум в обязательном порядке слагает слои полномочия. В этом случае областной Совет проводит новые выборы президиума. Статья 65. Президиум областного Совета имеет печать с изображением государственного герба РСФСР по образцу, утвержденному президиумом Верховного Совета РСФСР. Статья 66. Президиум Магаданского областного Совета народных депутатов: организует планирование работы областного Совета и вносит предложения на его рассмотрение; докладывает Совету о положении дел на территории области и других важных вопросах; представляет Совету кандидатуры для назначения, утверждения или избрания на должности председателя исполнительного комитета, народных судей и председателей Магаданского городского, районных народных судов, а также народных заседателей Магаданского областного суда; организует обобщение наказов избирателей и вносит их на рассмотрение Совета; организует взаимодействие областного Совета с общественными организациями и советами предприятий (правлениями); содействует развитию гласности и принимает меры по учету общественного мнения о работе Совета и его органов; проводит в соответствии с решениями Совета местные референдумы, а также обсуждение гражданами проектов решений Совета, других важнейших вопросов местного, республиканского и общественного значения; вносит на сессии Совета предложения по заявлениям и жалобам на решения и действия исполнительного комитета; обеспечивает работу по рассмотрению обращений граждан, адресованных Совету; организует подготовку вносимых на рассмотрение Совета вопросов по контролю за выполнением решений Совета; рассматривает возложенные на него законодательством вопросы по организации выборов и отзыва народных депутатов избирателями, народных судей городского (районных) народных судов, а также народных заседателей областного суда; вносит предложения областному Совету о дополнениях и изменениях настоящего регламента; назначает исполняющими обязанности руководителей отделов аппарата президиума, редактора и членов редакционной коллегии органа печати областного Совета с последующим вынесение решения на утверждение областного Совета народных депутатов; освобождает от обязанностей народных судей и председателей городского (районных) народных судов до истечения срока полномочий с последующим вынесением решения на утверждение областного Совета; возлагает исполнение обязанностей народных судей городского (районных) народных судов на народных заседателей этих судов; организует взаимодействие областного Совета с Советами народных депутатов других регионов страны; анализирует конфликтные ситуации в области (стачки, митинги, демонстрации протеста и др.), содействует исполкому в их разрешении; вносит предложения и входит с обращениями по актуальным проблемам жизни области в Верховный Совет РСФСР, правительство республики, министерства и ведомства РСФСР; образует депутатские и межведомственные комиссии по изучению и разрешению региональных проблем; осуществляет иные полномочия в пределах предусмотренных настоящим Регламентом. Статья 67. Решения президиума областного Совета, принятые в пределах его полномочий, обязательны для выполнения всеми государственными и общественными организациями, включая предприятия, учреждения и организации вышестоящего подчинения, кооперативами, должностными лицами и гражданами на территории, подведомственной областному Совету. Статья 68. Президиум областного Совета в связи с созывом и проведением сессии областного Совета: сообщает народным депутатам и доводит до сведения населения время и место проведения сессий областного Совета и принятые им решения; готовит проекты повестки дня сессии областного Совета; созывает сессии областного Совета; обеспечивает подготовку и представление областному Совету документов и материалов, поступивших в период между сессиями областного Совета; вносит предложения областному Совету о созыве внеочередных сессий областного Совета; решает другие вопросы, предусмотренные настоящим Регламентом. Статья 69. Президиум областного Совета может поручать депутатам осуществлять проверку работы государственных и общественных органов, предприятии, учреждений и организаций, расположенных на территории областного Совета, по вопросам, относящимся к ведению областного Совета. По результатам проверки вносит на сессию Совета предложения об устранении выявленных недостатков, отмене незаконных решений, привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении государственной дисциплины и законности. Статья 70. Президиум областного Совета в связи с координацией деятельности постоянных комиссий областного Совета: вносит на рассмотрение областного Совета предложения о создании и составе постоянных комиссий; принимает необходимые меры по организации согласованной и совместной работы постоянных комиссий; обеспечивает информирование народных депутатов, представителей государственных и общественных органов о заседаниях комиссий; содействует своевременному обеспечению постоянных комиссий материалами и документами по рассматриваемым ими вопросам; содействует научному обеспечению деятельности постоянных комиссий, оказывает правовую, организационную, материально-техническую и иную необходимую помощь в их работе. Статья 71. Президиум областного Совета в целях содействия народным депутатам областного Совета в выполнении ими своих полномочий: осуществляет контроль за своевременным рассмотрением и реализацией государственными и общественными органами, должностными лицами предложений и замечаний народных депутатов, высказанных на сессиях областного Совета, выполнением решений, принятых по запросам народных депутатов областного Совета, а также контроль за выполнением наказов избирателей, данных народным депутатам и относящихся к ведению областного Совета, информирует об этом народных депутатов областного Совета; обеспечивает народных депутатов областного Совета официальными изданиями и материалами о деятельности областного Совета, его президиума, постоянных комиссий, а также справочными и другими материалами; рассматривает вопросы, связанные с освобождением народных депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Совете, его органах и в избирательных округах; содействует народным депутатам в проведении приема граждан, а также отчетов народных депутатов перед избирателями, трудовыми коллективами и общественными организациями; вносит на сессии Совета предложения по вопросам, связанным с реализацией прав и обязанностей народных депутатов; обобщает опыт работы депутатов областного Совета на основе их информации об отчетах перед избирателями, трудовыми коллективами и общественными организациями и других материалов, оказывает народным депутатам необходимую помощь и содействует обмену опытом депутатской работы. Статья 72. Президиум областного Совета для подготовки предложений по вопросам, входящим в его компетенцию, в случае необходимости образует из своего состава, из числа народных депутатов областного Совета, специалистов, а также представителей государственных органов и общественных организаций, научных учреждений постоянные и временные комиссии, рабочие группы. Статья 73. Президиум несет ответственность перед областным Советом за последствия своих решений, принятых в пределах его компетенции. Статья 74. Президиум областного Совета решает вопросы областного значения исходя из государственных интересов и интересов граждан, проживающих на территории области; проводит в жизнь решения областного Совета и вышестоящих органов государственной власти и управления; организует обсуждение вопросов областного, республиканского и общесоюзного значения, вносит по ним предложения. Статья 75. Особо значимые для области проблемы, до принятия по ним исполкомом решения, предварительно рассматривается президиумом. Высказанные при этом замечания и предложения должны быть учтены исполкомом с последующим сообщением президиуму областного Совета. Статья 76. Президиум вправе выносить на очередные сессии областного Совета вопросы о соответствии занимаемой должности руководителей исполкома, его отделов и управлений, избираемых или утверждаемых областным Советом. Статья 77. Президиум областного Совета не вправе вмешиваться в деятельность общественных организаций, если такая деятельность не противоречит действующим нормативным актам. Статья 78. Общественные организации не вправе вмешиваться в деятельность президиума областного Совета, отменять или приостанавливать его решения. Статья 79. Президиум областного Совета вправе приглашать для проработки тех или иных вопросов, участия в заседаниях президиума и сессиях Совета руководителей общественных организаций, готовить с ними совместные проекты решений, обращений, иных документов по вопросам, входящим в их компетенцию. Статья 80. Члены президиума областного Совета имеют право решающего голоса по всем рассматриваемым президиумом вопросам. Статья 81. Члены президиума вправе вносить на заседания президиума вопросы, отнесенные к его компетенции, подготавливать к обсуждению альтернативные проекты, выступать на заседаниях президиума со своими замечаниями, предложениями и заявлениями. Статья 82. Члены президиума областного Совета в своей деятельности подотчетны только областному Совету. Статья 83. Член президиума областного Совета вправе обратиться в президиум с письменным заявлением о сложении с себя обязанностей с соответствующей мотивировкой или без нее. Президиум ходатайствует перед областным Советом об удовлетворении данного заявления. Обсуждение отставки допускается только с согласия заявителя. Статья 84. Президиум вправе, по собственной инициативе, вносить на рассмотрение Совета вопрос о снятии полномочий члена президиума с депутата с обязательной его мотивировкой. Статья 85. Для обеспечения эффективной качественной работы президиума, постоянных комиссий Совета, народных депутатов областного Совета, методической помощи местным Советам области по решению сессии областного Совета образуются отделы президиума. По решению президиума для тех же полей могут создаваться другие подразделения аппарата президиума. Временная структура аппарата президиума утверждается решением президиума с последующим утверждением на сессии областного Совета. Положения об отделах и иных подразделениях аппарата президиума утверждаются его решением. Статья 86. Аппарат президиума областного Совета состоит из специалистов, которые содействуют депутатам областного Совета р выполнении ими своих депутатских обязанностей; оказывают методическую и практическую помощь постоянным депутатским комиссиям; принимают участие в подготовке материалов на заседания президиума и сессии областного Совета. Статья 87. Вопросы на заседания президиума вносятся руководством областного Совета, председателями постоянных комиссий, членами президиума, председателями оркгоррайисполкомов, заведующими отделами президиума облсовета, облисполкомом, его отделами и управлениями, руководителями предприятий и организаций вышестоящего подчинения. Статья 88. Проекты решений и другие материалы, представляемые на заседание президиума, должны быть краткими, содержать анализ и оценку дел по обсуждаемому вопросу, обоснование наличия материальных и финансовых ресурсов, не противоречить имеющимся по этому вопросу законам РСФСР, постановлениям Правительства РСФСР, а также Решениям областного Совета. Проекты Решений и другие документы рассматриваются на заседании президиума только при условии указания авторства. Статья 89. Допрос вносится на рассмотрение президиума только в том случае, если проекты решений и другие необходимые документы поступили в протокольную часть не менее чем за 10 дней до заседания. Альтернативные проекты решений и документы вносятся на заседания президиума не позднее чем за 3 дня до заседания. Статья 90. Вопросы на рассмотрение областного Совета вносятся президиумом, исполкомом областного Совета, постоянными комиссиями и депутатами (группами депутатов) областного Совета. Предложения к повестке дня сессии могут представляться областными органами общественных организаций, а также Чукотским окружным, Магаданским городским и районными Советами народных депутатов через президиум областного Совета. Решение президиума о созыве сессии областного Совета принимается не позднее, чем за месяц до ее проведения. Статья 91. Проекты решений областного Совета предварительно обсуждаются на заседании президиума. Статья 92. Вопрос вносится не рассмотрение очередной сессии Совета в том случае, если он внесен президиумом в повестку дня сессии, как правило, не менее чем за месяц до ее открытия. Альтернативные проекты решений и документы могут вноситься на очередную сессию не менее чем за три дня до ее открытия с обязательным указанием авторства. Статья 93. В начале заседания президиум утверждает повестку и порядок рассмотрения вопросов. После утверждения повестки заседания президиума юридическо-правовой отдел очень кратко информирует членов президиума о принятых за время между заседаниями Законах СССР и РСФСР с изложением их основных положений. Пресс-группа президиума кратко информирует членов президиума об опубликованных в средствах массовой информации материалах, отражающих деятельность областного Совета и его депутатов. Статья 94. В помещении, где проходит заседание президиума областного Совета, вывешивается флаг РСФСР. Статья 95. На заседаниях президиума областного Совета вопросы докладываются председателями постоянных комиссий, заведующими отделами президиума, председателем облисполкома, его заместителями, руководителями отделов и управлений облисполкома, предприятий и организаций вышестоящего подчинения, председателями окргоррайсоветов и, с согласия председательствующего на заседании, другими должностными лицами. Статья 96. Время для докладов до 10 минут, содокладов - до 5 минут. Председательствующий на заседании, с согласия членов президиума, может установить иное время. Начало заседания президиума, как правило, в 10 часов. Статья 97. Лица, не являющиеся членами президиума, могут выступать не более одного раза по обсуждаемому вопросу, Время выступления в прениях не должно превышать 3 минут. Статья 98. В заключение прений высказывают свое мнение по обсуждаемому вопросу члены президиума, после чего предоставляется слово председательствующему и путем голосования принимается Решение. Статья 99. Члены президиума могут выступать не более двух раз по обсуждаемому вопросу. Время одного выступления не должно превышать 5 минут. Статья 100. Время для обсуждения основных вопросов повестки - не более полутора часов, по остальным - не более 30 минут. В ходе обсуждения докладчик и содокладчики имеют право дать справки. Время для справок - не более 3 минут. Статья 101. В ходе заседания президиума председательствующий вправе делать замечания присутствующим, нарушающим данный регламент, а в исключительных случаях лишать их слова. Статья 102. В ходе обсуждения председательствующий, не вправе комментировать и давать оценки выступлений членов президиума и присутствующих. Статья 103. В случае если присутствие за заседании лиц, не являющихся членами президиума, мешает нормальной работе президиума, или вопрос, обсуждаемый на президиуме, касается государственной, коммерческой или личной тайны, председательствующий вправе потребовать удаления посторонних из зала. Статья 104. Президиум может внести в повестку обращения или заявления народных депутатов. Время для выступлений с обращениями и заявлениями не более 5 минут. Внесенные в повестку заседания президиума обращения и заявления либо принимаются к сведению, либо по ним принимается решение. Статья 105. Порядок подготовки проектов решение, документов на рассмотрение президиума, сессии областного Совета, требования к ним определяются Положением, которое утверждается президиумом. Раздел V. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХДЕПУТАТОВ, ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА Статья 106. Председатель областного Совета народных депутатов избирается на сессии областного Совета на срок полномочий Совета. Выборы председателя Совета осуществляются путем тайного голосования. Председатель считается избранным, если за него проголосовало более половины всего состава Совета. Председатель Совета ведет заседания президиума, ведает его внутренним распорядком, подписывает решения президиума. Во всей своей деятельности председатель Совета подотчетен областному Совету и может быть тайным голосованием освобожден областным Советом от занимаемой должности квалифицированным большинством голосов (2/3) от общего числа депутатов.Статья 107. Компетенция председателя областного Совета: организует работу президиума и его аппарата; организует подготовку сессий областного Совета и вопросов, вносимых на его рассмотрение; принимает решения по внесению вопросов на обсуждение очередных заседаний президиума областного Совета; в случаях, предусмотренных регламентом, принимает решения по вопросам, входящим в компетенцию областного Совета и его президиума, с последующим их утверждением этими органами; организует контроль за исполнением решений областного Совета и его президиума; обеспечивает взаимодействие президиума с исполкомом по вопросам экономического и социального развития области; представляет областной Совет в его отношениях с государственными станами, общественными организациями и органами местного самоуправления решении основных вопросов жизнедеятельности области; осуществляет взаимодействие местных Советов народных депутатов с областным Советом и его органами; содействует развитию интегральных связей с другими регионами страны, направляет развитие зарубежных связей; в порядке личной инициативы вносит на рассмотрение областного Совета и его президиума вопросы об освобождении от должности руководителей облисполкома, его отделов и управлений; осуществляет подбор и расстановку кадров аппарата президиума Совета. Статья 108. По вопросам, входящим в его компетенции, председатель Совета издаст распоряжения. Распоряжения председателя Совета, принятые в пределах его полномочий, обязательны для выполнения всеми расположенными на территории области государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, а также должностными лицами и гражданами. Распоряжения председателя Совета могут быть отменены президиумом или Советом, если за это проголосовали не менее двух третей состава этих органов. Вопрос об отмене распоряжения вправе поставить любой из депутатов областного Совета. Статья 109. Во время отсутствия председателя областного Совета его функции осуществляет заместитель председателя Совета. Заместитель председателя Совета избирается на сессии областного Совета на срок его полномочий тайным голосованием. Кандидатуры на должность заместителя председателя Совета предлагает председатель областного Совета. Если предложенная кандидатура Советом не поддержана, председатель предлагает другую кандидатуру, по которой проводится новое обсуждение и голосование. Круг обязанностей заместителя определяет председатель областного Совета. Раздел VI. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ОБЛАСТНОГО СОВЕТА Статья 110. Исполнительным и распорядительным органом областного Совета народных депутатов является его исполнительный комитет. Статья 111. Исполнительный комитет областного Совета образуется Советом на его первой сессии в составе председателя, его заместителей и членов исполкома. Численный состав исполнительного комитета устанавливается Советом. Статья 112. Председатель исполнительного комитета областного Совета избирается Советом тайным голосованием. Кандидатуры на должность председателя исполкома предлагает президиум областного Совета. Если при голосовании ни одна из кандидатур не получила необходимого большинства голосов, проводится еще один тур голосования по двум кандидатам, набравшим наибольшее число голосов. Статья 113. Заместители председателя и члены исполнительного комитета областного Совета, а также руководители его отделов и управлений избираются по предложению председателя исполкома тайным голосованием. Предлагаемые кандидатуры предварительно обсуждаются на заседаниях постоянных комиссий (комитетов) Совета. Решение об избрании принимается Советом отдельно по каждой кандидатуре. Выборы указанных должностных лиц проводятся в порядке, изложенным в ст. 112 Регламента. Статья 114. Лица, входящие в состав исполкома, руководители отделов и управлений облисполкома не могут быть депутатами областного Совета. Статья 115. Исполнительный комитет в своей деятельности подотчетен только областному Совету, а в период между сессиями - президиуму Совета. Статья 116. Исполнительный комитет, как орган государственного управления, непосредственно организует выполнение решений областного Совета и его президиума по вопросам государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства на территории области, руководствуясь при этом Конституцией и Законами РСФСР, решениями областного Совета и его президиума, а также настоящим Регламентом. Решениями исполнительных и распорядительных органов вышестоящего территориального уровня управления (Совета Министров РСФСР, министерств и ведомств СССР и РСФСР) исполком руководствуется только с ведения областного Совета или его президиума. Статья 117. Осуществляя свою практическую деятельность, исполнительный комитет областного Совета: разрабатывает и представляет на рассмотрение областного Совета программу социально-экономического и культурного развития области на срок своих полномочий; вносит на утверждение Совета предложения по структуре и функциям органов управления, образованию и упразднению отделов и управлений исполкома; организует выполнение решений областного Совета и его президиума; обеспечивает исполнение бюджета области и принимает меры по изысканию средств для его пополнения; утверждает в установленном порядке и в пределах фонда оплаты труда штаты аппарата исполкома, его отделов и управлений, состоящих на местном бюджете; руководит отделами и управлениями облисполкома, предприятиями и организациями областного подчинения; назначает исполняющими обязанности руководителей отделов и управлений облисполкома, предприятий и организаций областного подчинения; организует выполнение наказов избирателей и информирует депутатов и население об их реализации; решает другие вопросы, входящие в его компетенцию. Статья 118. Для обеспечения работы исполнительного комитета областной Совет утверждает фонд оплаты труда на содержание аппарата и его структуру. Предложения по этому вопросу вносит рабочая комиссия Совета. Руководство работой исполнительного комитета осуществляет его председатель. Статья 119. Облисполком в пределах своих полномочий принимает Решения и издает Распоряжения. Решения исполкома подписываются председателем и управляющим делами, а в их отсутствие - лицами, на которых возложено исполнение обязанностей данных работников. Распоряжения исполкома подписывает председатель. Статья 120. Решения и Распоряжения исполнительного комитета в случаях несоответствия их Закону или противоречия интересам избирателей могут быть отменены областным Советом или его президиумом. Статья 121. Исполнительный комитет пользуется правом "вето" на решения президиума Совета, которые он считает неправомерными или не соответствующими интересам избирателей. Вопрос в таких случаях вносится на рассмотрение областного Совета, решение которого является окончательным.Раздел VII. НАРОДНЫЕ СУДЬИ, НАРОДНЫЕ ЗАСЕДАТЕЛИ,ГОСАРБИТРАЖ ОБЛАСТИ Статья 122. Областной Совет избирает народных судей Магаданского городского и районных народных судов, народных заседателей областного суда, а также утверждает председателей городского и районных народных судов, главного государственного арбитра и государственных арбитров области. Порядок голосования (тайное или открытое) устанавливается Советом. Статья 123. Предложения по кандидатурам для избрания народными судьями городского и районных народных судов, а также по утверждению главного государственного арбитра области вносит председатель областного Совета по поручению президиума. Предложения по избранию народных заседателей областного суда, утверждению председателей городского и районных народных судов, а также государственных арбитров области вносятся председателем областного суда, начальником отдела юстиции облисполкома, главным государственным арбитрам области. Статья 124. До проведения голосования кандидатуры для избрания народными судьями, народными заседателями, а также утверждения главным государственным арбитром и арбитрами области могут предварительно обсуждаться на заседаниях постоянной комиссии (комитета) по законности областного Совета. По результатам обсуждения комиссия (комитет) выносит мотивированное заключение. Статья 125. Впервые избранные народные судьи городского и районных народных судов, а также народные заседатели областного суда приносят присягу, текст которой утвержден Президиумом Верховного Совета РСФСР. Статья 126. Отзыв и досрочное освобождение от обязанностей народных судов городского (районных) народных судов, народных заседателей областного суда, а также освобождение от должности председателем городского (районных) народных судов, главного государственного арбитра и государственных арбитров области производится областным Советом в соответствии с законодательством РСФСР.Раздел VIII. РАССМОТРЕНИЕ ПЛАНОВ И ПРОГРАММСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО, КУЛЬТУРНОГО РАЗВИТИЯ,БЮДЖЕТА ОБЛАСТИ И ОТЧЕТОВ ОБ ИХ ВЫПОЛНЕНИИ Статья 127. Проекты планов, программ социально-экономического, культурного развития и бюджета области, а также отчеты об их выполнении вносятся в президиум областного Совета не позднее, чем за двадцать дней до их рассмотрения сессией Совета. Президиум направляет указанные проекты для предварительного рассмотрения постоянным комиссиям (комитетам) областного Совета. Материалы по проектам планов, программ и бюджету, а также соответствующие заключения постоянных комиссий (комитетов) вручаются президиумом депутатам не позднее, чем за три дня до начала сессии областного Совета. Статья 128. Планы и программы социально-экономического и культурного развития, бюджет области, а также отчеты о выполнении планов, программ и исполнении бюджета утверждаются областным Советом. Статья 129. Исполком областного Совета информирует президиум о ходе выполнения планов, программ и исполнении бюджета области по его требованию.Раздел IX. РАССМОТРЕНИЕ НАКАЗОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ Статья 130. Областной Совет рассматривает наказы избирателей, реализация которых относится к его ведению, принимает их к исполнению и утверждает план мероприятий по их исполнению. Изменения и дополнения в план мероприятий по выполнению наказов избирателей вносятся областным Советом по предложениям президиума, исполкома, постоянных комиссий (комитетов) и депутатов областного Совета. Статья 131. Областной Совет народных депутатов, исходя из государственных интересов и интересов граждан, проживающих па территории Совета, с учетом материальных и финансовых возможностей принимает решение, какие наказы подлежат реализации в течение срока полномочие Совета, а какие должны реализовываться в дальнейшей перспективе. При этом областной Совет вправе принять решение о нецелесообразности или невозможности выполнения отдельных наказов избирателей. Статья 132. Решение областного Совета о наказах избирателей доводится до их сведения путем опубликования в печати, через радио и телевидение. Статья 133. Президиум областного Совета, исполнительный комитет организуют выполнение наказов избирателей, координируя деятельность всех расположенных на территории области государственных органов, предприятий, учреждений и организаций. Наказы избирателей учитываются при разработке планов, программ социально-экономического и культурного развития, составлении бюджета области. Постоянные комиссии (комитеты) областного Совета отражают вопросы реализации наказов избирателей в своих заключениях и содокладах по проектам планов, программ и бюджета области. Статья 134. Ход выполнения наказов избирателей рассматривается областным Советом ежегодно, о результатах рассмотрения информируются избиратели. Выполненные наказы избирателей снимаются с контроля президиумом областного Совета. Раздел X. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОБЛАСТНЫМ СОВЕТОМ КОНТРОЛЬНЫХПОЛНОМОЧИЙ Статья 135. Областной Совет народных депутатов непосредственно и через создаваемые им органы осуществляет контроль за соблюдением и проведение в жизнь всеми государственными и общественными организациями, объединениями граждан законов РСФСР, планов, программ социального, экономического и культурного развития, бюджета области; за деятельностью подчиненных ему государственных органов, предприятий, учреждений и организаций, а также назначаемых, избираемых и утверждаемых ими должностных лиц. Совет контролирует деятельность предприятий и организаций вышестоящего подчинения в области землепользования, охраны природы и окружающей среды, использования трудовых ресурсов, строительства, производства товаров народного потребления, социально-культурного, бытового и иного обслуживания граждан. Статья 136. Председатель областного Совета, главный государственный арбитр области отчитываются на заседании Совета не реже одного раза в два года. Президиум областного Совета, исполнительный комитет отчитываются перед Советом о своей работе ежегодно. При этом текст отчета рассылается народным депутатам не позднее, чем за 10 дней до начала сессии. По требованию постоянной комиссии (комитета), а также не менее одной пятой депутатов областной Совет может в любое время заслушать отчет президиума, исполкома об их работе в целом или по отдельным вопросам деятельности. От имени президиума с отчетом выступает председатель Совета или его заместитель, от имени исполкома - его председатель. Статья 137. Президиум областного Совета вправе заслушать отчет любого руководителя подведомственных Совету предприятий, учреждений и организаций, а также руководителей предприятий и организаций вышестоящего подчинения по вопросам, входящим в компетенцию областного Совета. Главный государственный арбитр области отчитывается на заседании президиума о своей работе ежегодно. Статья 138. Народный депутат, группа депутатов, постоянная комиссия вправе обратиться с запросом-требованием дать официальное разъяснение или изложить позицию по вопросу, имеющему важное значение для государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства, к председателю Совета, председателю исполкома, руководителям других органов, образуемых или избираемых областным Советом. Запрос может быть внесен на сессии, заседании президиума в письменной или устной форме. Запрос, внесенный в письменной форме, оглашается председательствующим на заседании пли доводится до сведения депутатов путем раздачи им текста запроса. Председательствующий доводит запрос до сведения того органа или должностного лица, к которому запрос обращен, Эти орган или должностное лицо обязаны дать устный или письменный (по выбору запрашивающего) ответ не более чем в трехдневный срок. Ответ после заслушивания может быть поставлен на обсуждение. По ответу на запрос принимается Решение. Статья 139. Президиум областного Совета регулярно заслушивает информации исполнительного комитета и его членов о ходе выполнения решений Совета по вопросам государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства; о мерах, принятых по критическим замечаниям и предложениям депутатов; о его работе в период между сессиями. По итогам обсуждения информации президиум принимает соответствующее решение. Статья 140. Областной Совет и его президиум в случае невыполнения их решений руководителями предприятий и организаций вышестоящего подчинения входят в вышестоящие органы с представлениями о наложении на этих руководителей дисциплинарных взысканий вплоть до освобождения от занимаемых должностей. Результаты рассмотрения представлений должны быть сообщены областному Совету или его президиуму в месячный срок. Статья 141. Областной Совет и его президиум в необходимых случаях отменяют решения, приказы и распоряжения руководителей подведомственных Совету предприятий, учреждений и организаций; приостанавливают действие противоречащих законам РСФСР и решениям Совета и президиума приказов и распоряжений руководителей предприятий и организаций вышестоящего подчинения по вопросам землепользования, водопользования, охраны природы и окружающей среды, строительства, жилищного и коммунального хозяйства, использования трудовых ресурсов, производства товаров народного потребления и местных строительных материалов, охраны и использования памятников истории и культуры, социально-культурного, торгового, бытового и иного обслуживания населения и сообщает об этом соответствующим вышестоящим органам. Статья 142. Областной Совет и его президиум в необходимых случаях создают ревизионные и иные комиссии по любым вопросам, входящим в их компетенцию. Задачи и полномочия таких комиссий определяются этими органами. Статья 143. Руководители государственных и общественных организаций, иные должностные лица за представление областному Совету и его органам недостоверной информации либо ее сокрытие несут ответственность согласно законодательству РСФСР и настоящему Регламенту. Статья 144. За нарушение должностными лицами требований данного регламента председателем Совета, постоянными комиссиями (комитетами), а также депутатами (группами депутатов) перед Советом и его президиумом может быть поставлен вопрос об освобождении такого должностного лица от занимаемой должности. В случаях нарушения требований регламента депутатами областного Совета вопрос рассматривается мандатной, по вопросам депутатской этики и регламента комиссией, которая вправе войти в Совет или президиум с требованием о привлечении депутата к ответственности, вплоть до постановки перед избирателями вопроса о его отзыве. Статья 145. Областной Совет народных депутатов регулярно рассматривает отчеты о работе постоянных комиссий (комитетов) Совета. Совет может заслушивать сообщения отдельных депутатов о выполнении ими депутатских обязанностей, решений и поручений областного Совета и его органов. Статье 146. Областной Совет и его органы осуществляют и другие контрольные полномочия, предусмотренные законами РСФСР, Решениями Совета и его президиума.Раздел XI. СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИОБЛАСТНОГО СОВЕТА Статья 147. Областной Совет народных депутатов в целях обеспечения тесной связи с избирателями, а также информирования населения области о своей деятельности учреждает свои органы массовой информации. Учреждаемые Советом средства массовой информации в своей деятельности подотчетны только областному Совету. Организуют работу средств массовой информации президиум областного Совета и редакционные коллегии. Статья 148. Редакторы средств массовой информации утверждается областным Советом по представление его президиума. Статья 149. Официальным печатным органом областного Совета является общественно-политическая газета "Территория". В своей работе газета руководствуется законами РСФСР, Уставом, утвержденным Советом, и соответствующим Положением, утвержденным президиумом областного Совета. Все официальные материалы областного Совета могут публиковаться только в печатном органе Совета. Статья 150. В гелях оперативного информирования населения о работе Совета и его органов, а также состоянии дел в области президиумом областного Совета могут образовываться пресс-центры и пресс-группы. Статья 151. Средства массовой информации областного Совета обязаны публиковать в приоритетном порядке материалы Совета, его президиума, постоянных комиссий (комитетов), зарегистрированных депутатских групп. Материалы, направляемые отдельными депутатами, публикуются приоритетно перед другими в порядке очередности поступления.Раздел ХII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 152. Организационное, техническое, информационное и иное обслуживание деятельности Совета, его президиума и депутатов обеспечивается исполкомом областного Совета. Смета расходов, связанных с деятельностью органов государственной власти и управления области, а также народных депутатов утверждается областным Советом.