Приложение к Закону от 31.03.2006 г № 696-ОЗ Программа
Областная целевая программа «Развитие оленеводства в магаданской области» на 2006-2010 годы магадан 2006
ПАСПОРТ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ОЛЕНЕВОДСТВА В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2006-2010 ГОДЫ
Наименование областная целевая программа "Развитие оленеводства
Программы в Магаданской области" на 2006-2010 годы
Основание Закон Магаданской области от 10 июня 2003 года N
для 361-ОЗ "Об оленеводстве в Магаданской области";
разработки Закон Магаданской области от 24 ноября 1999 года N
Программы 102-ОЗ "Об областных программах"
Государст- администрация Магаданской области
венный
заказчик
Программы
Разработчики комитет сельского хозяйства и продовольствия
Программы администрации Магаданской области
Цели основной целью Программы является сохранение и
Программы дальнейшее развитие оленеводства - основы
традиционного образа жизни и культуры коренных
малочисленных народов Севера, проживающих в
Магаданской области
Задачи восстановление поголовья оленей;
Программы стабилизация эпизоотической обстановки на
территории Магаданской области;
увеличение производства мяса оленей;
создание дополнительных рабочих мест для коренных
малочисленных народов Севера
Объемы и общая сумма затрат на реализацию Программы
источники составляет 31264,3 тысячи рублей. Источник
финансирова- финансирования - областной бюджет;
ния распределение объемов финансирования:
Программы 2006 г. - 5004,2 тыс. руб.;
2007 г. - 5719,8 тыс. руб.;
2008 г. - 6159,0 тыс. руб.;
2009 г. - 7108,1 тыс. руб.;
2010 г. - 7273,2 тыс. руб.
Сроки и 2006-2010 годы:
этапы I этап - 2006-2008 годы;
реализации II этап - 2009-2010 годы
Программы
Ожидаемые сохранение оленеводства, как основы традиционного
результаты образа жизни коренных малочисленных народов Севера;
Программы производство мяса оленей в объеме 150 тонн
ежегодно, начиная с 2009 года;
достижение к концу 2010 года численности выходного
поголовья оленей в количестве не менее 27 тысяч
голов;
увеличение числа занятых в отрасли до 180 человек к
концу 2010 года
Система контроль осуществляется в соответствии со
организации статьей 13 Закона Магаданской области от 24 ноября
контроля за 1999 года N 102-ОЗ "Об областных программах"
исполнением
Программы
Исполнители комитет сельского хозяйства и продовольствия
Программы администрации Магаданской области;
предприятия различных форм собственности, которые в
соответствии с уставной деятельностью занимаются
выращиванием и разведением поголовья оленей1.ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ И ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ ЕЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
Оленеводство является главной отраслью сельского хозяйства коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Магаданской области.
Накануне реформ в Магаданской области имелось значительное стадо домашних оленей - 129 тысяч голов, из них половина стада (60 тысяч голов) выпасалась в Северо-Эвенском районе. В 1990-х годах, когда целенаправленное управление отраслью было ликвидировано, а дотации на развитие оленеводческих совхозов прекращены, в Магаданской области произошла деградация оленеводческого производства и значительное сокращение поголовья домашних оленей. Наибольшая потеря произошла в период с 1990 по 1995 годы, во время стихийной приватизации стад, когда даже не велся учет поголовья.
В настоящее время оленеводство полностью утрачено в Ольском, Хасынском, Омсукчанском и Сусуманском районах, сохранено только в Северо-Эвенском и Среднеканском районах.
По состоянию на 01 января 2005 года численность поголовья оленей составила 17736 голов, в том числе 14310 голов в общественном секторе, 3426 голов в частном секторе. Впервые за последние годы наметилась тенденция к росту численности поголовья оленей.
Однако экономика отрасли находится в тяжелом положении: объем товарной продукции незначителен, себестоимость производимой продукции остается высокой, а цены реализации низкими, и как следствие - отрасль является нерентабельной, убытки имеют тенденцию к росту; материально-техническая база очень слабая, выплаты заработной платы нерегулярны.
Причинами создавшегося положения стали:
разрушение производственно-технологической и хозяйственно-бытовой инфраструктуры, обслуживающей отрасль и оленеводов, ведущих хозяйство в кочевом и полукочевом режиме. Приватизированы структуры, выполняющие снабженческие и заготовительные функции в местах производства продукции оленеводства, вследствие чего резко возросли расходы на вывоз, хранение и реализацию продукции оленеводства, которые отразились на росте себестоимости и убыточности отрасли;
нарушение ценовой эквивалентности обмена между промышленной продукцией, услугами и оленеводческой продукцией привело к тому, что отрасль испытывает постоянный дефицит оборотных средств, прежде всего на выплату заработной платы, приобретение продуктов питания;
отсутствие системы сезонного кредитования, учитывающей особенности производственного процесса в оленеводстве;
отсутствие последовательной государственной политики в отношении традиционного хозяйствования малочисленных народов Севера, основанной на законодательной и нормативно-правовой базе, отсутствие системы государственной поддержки на федеральном уровне адекватной рыночным условиям.
В последние годы поддержка отрасли осуществлялась за счет средств федерального бюджета. Ежегодно на субсидирование содержания поголовья оленей направлялось свыше 2 миллионов рублей. С 01 января 2005 года оленеводство лишено поддержки федерального бюджета. Отсутствует планомерная государственная поддержка и из бюджета области.
Учитывая, что главная роль в жизнеобеспечении народов Севера принадлежит традиционным отраслям, необходимо, опираясь на опыт прошлых лет и насущные потребности настоящего периода, обеспечить государственную финансовую поддержку отрасли. Это будет стимулировать сохранение традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера.
2.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основной целью Программы является сохранение и дальнейшее развитие оленеводства - основы традиционного образа жизни и культуры коренных малочисленных народов Севера, проживающих в области.
Исходя из поставленной цели, необходимо программными методами решить следующие задачи:
восстановление поголовья оленей;
стабилизация эпизоотической обстановки на территории области и, как следствие, увеличение показателя сохранности поголовья оленей;
увеличение производства мяса оленей;
создание дополнительных рабочих мест для коренных малочисленных народов Севера.
3.ОЖИДАЕМЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Реализация мероприятий Программы будет способствовать сохранению оленеводства как основы традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера и должна способствовать:
увеличению числа занятых в отрасли - до 180 человек к концу 2010 года;
достижению к концу 2010 года численности выходного поголовья оленей в количестве не менее 27 тысяч голов;
производству мяса оленей в объеме 150 тонн ежегодно, начиная с 2009 года.
4.ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Мероприятия Программы должны быть реализованы в течение пяти лет, с 2006 года по 2010 год, в два этапа:
I этап: 2006-2008 годы - период восстановления поголовья оленей до 24 тысяч голов;
II этап: 2009-2010 годы - период дальнейшего наращивания поголовья оленей до 27 тысяч голов к концу 2010 года, производство мяса оленей в объеме 150 тонн ежегодно.
5.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Администрация Магаданской области является координатором исполнения мероприятий Программы, определяет очередность выполнения мероприятий Программы.
Получателями денежных средств и товарно-материальных ресурсов в ходе реализации мероприятий Программы являются: комитет сельского хозяйства и продовольствия администрации Магаданской области, предприятия различных форм собственности, которые в соответствии с уставной деятельностью занимаются выращиванием и разведением поголовья оленей.
6.ВЗАИМОСВЯЗАННАЯ СИСТЕМА ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Исходя из поставленных целей и задач Программы, разработана система мероприятий, направленная на поддержку отрасли:
| Название мероприятия | Содержание мероприятия и его цель |
| Субсидирование содержания оленепоголовья | Стимулирование наращивания поголовья оленей в сельскохозяйственных предприятиях, родовых общинах, хозяйствах оленеводов через выплату субсидий на содержание одной головы оленя будет способствовать принятию мер по улучшению продуктивных качеств оленепоголовья, приобретению племенных оленей в других регионах; проведению забоя оленей только в целях выбраковки для восстановления оптимальной структуры стада с доведением удельного веса маточного поголовья до 50% |
| Проведение лечебнопрофилактических мероприятий в оленеводстве | Лечебно-профилактическая работа будет направлена на профилактику заболеваний простудной (бронхопневмония, плеврит) и инфекционной (некробактериоз) этиологий путем ассоциированного применения новых поколений вакцин и мощных иммуномодуляторов, ежегодную обработку против подкожного и носоглоточного оводов. Данное направление включает в себя систему подбора и подготовки ветеринарных и зоотехнических специалистов, обеспечение высокоэффективными лекарственными препаратами, транспортом, организацию их работы в оленеводческих стадах |
| Укрепление материальнотехнической базы оленеводства | Приобретение транспорта, раций, палаток, запасных частей, строительство стационарных коралей |
| Компенсация расходов по транспортировке мяса оленей к местам реализации | Создание системы содействия реализации продукции оленеводства - создание торговосбытовых кооперативов, компенсация транспортных расходов оленеводческих хозяйств по доставке мяса оленей к местам реализации |
Система мероприятий по реализации Программы с указанием затрат на их реализацию приведены в приложении к настоящей Программе.
7.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Источником финансирования программных мероприятий является областной бюджет.
Объем ассигнований из областного бюджета подлежит ежегодному уточнению, конкретный объем финансирования программных мероприятий устанавливается Законом Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год на основании бюджетных заявок.
8.СВЕДЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ ЗАКАЗЧИКЕ И ИСПОЛНИТЕЛЯХ ПРОГРАММЫ
Государственным заказчиком областной целевой Программы является администрация Магаданской области.
Исполнители:
комитет сельского хозяйства и продовольствия администрации Магаданской области;
предприятия различных форм собственности, которые в соответствии с уставной деятельностью занимаются выращиванием и разведением оленей.
9.ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ
ГОД И ПОСЛЕДУЮЩИЕ ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ
Общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 31264,3 тысячи рублей, в том числе:
тыс. руб.
| Объемы финансирования по годам: | ||||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| 5004,2 | 5719,8 | 6159,0 | 7108,1 | 7273,2 |