Постановление Мэра г. Магадана от 09.06.2003 № 1218
О ходе выполнения городской целевой программы поддержки и развития малого предпринимательства в городе Магадане на 2002-2003 годы
МЭР ГОРОДА МАГАДАНА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 09.06.2003 года № 1218 город Магадан О ходе выполнения городской целевой программы поддержки и развития малого предпринимательства в городе Магадане на 2002-2003 годы В целях дальнейшего обеспечения выполнения программы «Поддержка и развитиемалого предпринимательства в городе Магадане на 2002-2003 годы», повышениеэффективности мер по поддержке предпринимательства на территории города, ПОСТАНОВЛЯЮ: Принять информацию «О ходе выполнения городской целевой программы «Поддержкаи развитие малого предпринимательства в городе Магадане на 2002-2003 год». Комитету экономики мэрии г. Магадана (Светченко А.Е.) обеспечить выполнениегородской целевой программы «Поддержка и развитие малого предпринимательствав городе Магадане на 2002-2003 годы» согласно установленным срокам. Финансовому отделу мэрии г. Магадана (Атанова Т.Н.) производитьфинансирование Программы в соответствии с утвержденным бюджетом города на2003 год. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителямэра – председателя комитета экономики мэрии города Магадана Светченко А.Е. Мэр города Магадана Н.Б. Карпенко Приложение к постановлению мэра г. Магадана от 09.06.2003г. № 1218 ИНФОРМАЦИЯ о ходе выполнения городской целевой программы «Поддержка и развитие малого предпринимательства в городе Магадане на 2002-2003 год» I. Анализ состояния малого предпринимательства в г. Магадане Развитие малого предпринимательства приобретает все большее социальное иэкономическое значение, способствуя повышению благосостояния населения,созданию новых рабочих мест, увеличению доходной части бюджетов всех уровней. В г. Магадане осуществляют свою деятельность 12 371 предприниматель безобразования юридического лица. По данным Магаданского областного комитетагосударственной статистики в областном центре зарегистрировано 1 800 малыхпредприятий. Реальное же число действующих предприятий малого бизнеса гораздоменьше. Все предприятия малого бизнеса относятся к негосударственному сектору,основной формой собственности для них является частная – 92% от общегоколичества предприятий. По видам деятельности малый бизнес охватывает практически все отраслиэкономики нашего города. В последние три года значительных изменений вструктуре малых предприятий не произошло: по-прежнему наибольшее количествосубъектов осуществляют оптовую и розничную торговлю, выпускает промышленнуюпродукцию. На малых предприятиях всех отраслей экономики города занято 10,3 тыс.человек. Наибольшее число работающих сосредоточено на промышленныхпредприятиях, их доля в общем числе составила 32%. На предприятиях торговли иобщественного питания было занято 29% общей численности работающих в маломбизнесе, в строительных организациях – 15%. Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях в 2002 году составила 5817 рублей. Финансовый результат деятельности малого бизнеса оказался болееблагоприятным, чем в 2001 году. По итогам 2002 года получена прибыль вразмере 450 млн. рублей. Положительный финансовый результат определилаприбыль предприятий транспорта, связи, торговли, материально-техническогоснабжения. Промышленные предприятия города, в отличие от 2001 года, когдафинансовый результат составил 58,8 млн. рублей прибыли, 2002 год закончили сприбылью в 119,6 млн. рублей. В промышленности 68% прибыли (82 млн. рублей)принесли предприятия пищевой промышленности, 13% (16 млн. рублей) –предприятия строительных организаций. Отрицательный сальдированный результат отмечен в таких отраслях как «геологияи разведка недр» (11,4 млн. рублей), «операции с недвижимостью» (1,3 млн.рублей). В 2002 году общий выпуск товаров и услуг малыми предприятиями составил 3155,8млн. рублей или 34% выпуска всех предприятий города. Т.е. удельный вес малыхпредприятий в экономике города достаточно велик. Среди малых предприятийдоминируют предприятия промышленности. Большинство предприятий малого бизнеса являются многопрофильными, ноподавляющая часть их продукции (работ, услуг) относится к основному видудеятельности (90%). По основному виду деятельности малыми предприятиями было произведенопродукции (работ, услуг) на сумму 2856,0 млн. рублей (128% к 2001 году). В 2002 году структура выпуска продукции и услуг несколько изменилась. Если в2001 году около 36% составляли услуги транспортных предприятий, то в 2002году 39% объема было получено промышленными предприятиями; 25% – валовойдоход торговли и общественного питания; 16% – объем произведенныхстроительных работ. Доля остальных отраслей незначительна. В 2002 году малыми предприятиями оказано платных услуг населению (включаяНДС) на 309 млн. рублей или 17% в общем объеме платных услуг. Малые предприятия оказывают населению туристско-экскурсионные, медицинские,санаторно-оздоровительные услуги, ремонтируют и шьют одежду и обувь,занимаются ремонтом бытовых приборов и радиоэлектронной аппаратуры, оказываютуслуги в области фотографии, осуществляют техническое обслуживание и ремонтавтотранспортных средств, перевозят грузы и пассажиров, а также предоставляютмножество других услуг. Масштабы предпринимательства в малом бизнесе определяются главным образом,числом предприятий, осуществляющих свою деятельность в сфере торговли,промышленности, строительства и транспорта. Их совокупная доля в числе малыхпредприятий составляет 73%. В 2002 году промышленную ориентацию имело 421 предприятие или 23% от общегочисла малых предприятий города. Малыми промышленными предприятиями выпущено товаров и услуг на сумму 1 246,7млн. рублей, что составило 39% от общего выпуска. Предприятиянепродовольственного направления занимаются ремонтом горношахтного и горногооборудования, производят запчасти к буровым установкам, только малымипредприятиями осуществляется ремонт морских судов, производят столярныеизделия и мебель, цемент и сборный железобетон, выпускают швейные изделия. В пищевой промышленности ведущая роль принадлежит организациям малогобизнеса, осуществляющим добычу и переработку рыбы и морепродуктов. Наравне скрупными и средними предприятиями, малые предприятия рыбной отраслиосуществляют вылов сельди, горбуши, кеты, минтая, а также трубача и краба,морозят рыбу, производят филе, икру, солят и коптят рыбу. В 2002 году имидобыто 16,8 тыс. тонн рыбы и морепродуктов, произведено 6,1 тс. тонн товарнойпищевой рыбной продукции. Рыбные консервы производили только малыепредприятия в количестве 34 тыс. условных банок. Предприятиями малого бизнеса произведено также 657 тонн хлеба и хлебобулочныхизделий, что составляет 12% от общего выпуска в городе. 70 тонн кондитерскихизделий (34%), 162 тонны мясных полуфабрикатов (88%), 265 тонн колбасныхизделий (87%0. В сельскохозяйственной отрасли осуществляли экономическую деятельность 14предприятий, что составляет 0,7% от числа действующих малых предприятий. Имибыло выращено 120 тонн картофеля, это на 19 тонн меньше прошлого года. Проводимая в городе аграрная политика построена на договорных отношениях наконкурсных началах между мэрией города и сельскохозяйственнымипроизводителями. Муниципальный заказ на поставку качественной продукции вдетские сады, учреждения образования и здравоохранения позволяет не толькосохранить хозяйства, но и решать важные социальные задачи. Поддерживая на егооснове из местного бюджета только лишь эффективные хозяйства, мэрия в то жевремя гарантирует сбыт продукции, сохранение рабочих мест и замещает ввозимпортных продуктов питания. И здесь город не ограничивает себя границамимуниципального образования. При поддержке выгодных проектов развиваетсясотрудничество магаданцев с сельхозпроизводителями Ольского и Хасынскогорайонов. В городе имеется потенциал для развития сельского хозяйства – это развитиеличных подсобных хозяйств. Каждый второй житель города занят выращиваниемовощей, плодово-ягодных культур. Предприятия промышленности и сельского хозяйства концентрируют усилия напроизводстве и реализации собственной продукции. В 2002 году предприятияпромышленности и сельского хозяйства реализовали практически всюпроизведенную ими продукцию основного вида деятельности. На основании изложенного, можно сделать вывод, что малые предприятия успешноработают в сферах торговли, общественного питания, строительства, транспорта.В своих структурах объединяют все более широкие слои населения, решая темсамым проблему занятости населения при общем кризисном состоянии многихпредприятий. В 2002 году, в сравнении с 2001, уменьшилось число занятых на малыхпредприятиях города в среднем на 1 100 человек. Однако среднемесячнаязаработная плата выросла на 7% (с учетом роста цен и темпов инфляции), вместес тем, по-прежнему оставаясь ниже, чем на крупных и средних предприятияхгорода (8 012 рублей). В 2002 году финансовый результат деятельности малогобизнеса оказался более благоприятным, чем в 2001 году, и увеличился в 3,6раза. В 4,3 раза увеличился объем инвестиций в основной капитал малыхпредприятий города. В 2002 году увеличились объемы отгрузки товаровпотребителям на 99,7%. Однако отгрузка товаров собственного производстваснизилась на 9%. Но в своей деятельности малое предпринимательство города сталкивается ссерьезными трудностями, среди которых недостаточность собственных финансовыхсредств и сложность получения кредита: высокие процентные ставки, отсутствиезалога, неразвитость системы государственных гарантий, препятствующиереализации инвестиционных проектов за счет кредитов банков; масса, такназываемых, «административных барьеров», которые затрудняют развитиепредприятий малого бизнеса, обедняя тем самым бюджет города. Для практического воплощения позитивных изменений и более глубоких сдвигов вструктуре малого бизнеса, увеличения вклада в экономическую и социальнуюсферы города требуется создание единой системы государственной поддержкималого бизнеса на местном уровне, стимулирующей частную инициативу граждан,включающую в себя создание четкой нормативно-правовой базы, разработкумеханизмов снижения административных барьеров, льготное налогообложение,облегчение доступа к финансовым ресурсам и аренде помещений, подготовкуквалифицированных кадров. II. Система государственной поддержки малого предпринимательства в городе Магадане С целью создания благоприятных условий для организации и устойчивойдеятельности малых предприятий; повышения эффективности мер по поддержкепредпринимательства; создания новых рабочих мест на территории муниципальногообразования «Город Магадан»; укрепления и роста городской экономики ипополнения бюджета за счёт деятельности малых предприятий, решениемМагаданской городской Думы от 09 апреля 2002 года № 6-Д принята «Целеваяпрограмма поддержки и развития малого предпринимательства в городе Магаданена 2002-2003 годы», которая является составной частью Программысоциально–экономического развития г. Магадана. Программа состоит из 6 разделов, каждый из которых включает ряд мероприятийпо поддержке малого бизнеса. Раздел 1. «Создание нормативно-правовой базы в сфере малогопредпринимательства» Постановлением мэра г. Магадана от 12.02.2002 года № 338 «О мерах поустранению административных барьеров в сфере организации и осуществленияпредпринимательской деятельности на территории города Магадана» утвержденыположение и состав рабочей группы по устранению административных барьеров всфере малого бизнеса. На первом заседании группой были внесены предложения поустранению административных барьеров, на основе которых был разработан проектплана мероприятий по дальнейшей работе. В настоящее время каждым членомрабочей группы ведется работа по этому плану в пределах своей компетенции. Постановлением мэра г. Магадана от 13.03.2002 года № 521 «О совете попредпринимательству при мэре города Магадана» утверждены положение и составсовета по предпринимательству при мэре г. Магадана. Деятельность рабочей группы и Совета перекрещивалась, практически дублироваладруг друга, поэтому в 2003 году внесено предложение об утверждении новойструктуры, которая занималась бы вопросами развития предпринимательства вгороде Магадане и устранением административных барьеров в этой сфере. Внастоящее время разработан проект постановления мэра г. Магадана,предусматривающий создание городского Совета по предпринимательству, членамикоторого будут только представители субъектов малого бизнеса нашего города. В рамках Программы был подготовлен ряд предложений и замечаний в адресобластной программы поддержки малого предпринимательства, утвержденнойзаконом Магаданской области от 28.11.2001 года № 210-ОЗ, дана ее экспертнаяоценка, а также подготовлены предложения по изменению и дополнению некоторыхстатей Федерального закона «О государственной поддержке малогопредпринимательства в Российской Федерации» № 88-ФЗ от 14.06.1995 года.Данная работа будет продолжаться при разработке проектов региональных имуниципальных нормативно–правовых актов, регулирующих деятельность субъектовмалого бизнеса в городе и области. С целью реализации программных мероприятий по разработке механизмов,направленных на снижение административных барьеров в сфере организации иосуществления предпринимательской деятельности на территории города Магадана,были сделаны запросы и составлен перечень организаций и учрежденийфедерального и местного уровней, предоставляющих платные услугипредпринимателям, с выделением в отдельную строку стоимости услуги и еенормативно–правового обоснования. Цель данной работы сводилась к выяснениюобоснованности взимания платы федеральными и муниципальными учреждениями запредоставляемые услуги, а также упрощения условий деятельности малыхпредприятий, в том числе и в плане оплаты стоимости различных услуг,предоставляемых субъектам малого бизнеса. Эта работа проводилась совместно сСеверо-восточным территориальным управлением Министерства по антимонопольнойполитике и поддержке предпринимательства РФ. Мэрия г. Магадана совместно с Международной Финансовой Корпорацией IFCосуществляет на территории областного центра исследование «Административныебарьеры на пути инвестиций в субъектах Российской Федерации». На I этапе этой работы проводилась предварительная диагностика по методу«самостоятельной оценки». С этой целью осуществлялись опросы предпринимателейпо стандартным опросникам по всем основным ведомственным процедурам,связанным с инвестированием в нашем регионе. Результатом I этапа исследованиястал отчет, в котором были освещены выявленные очаги проблем в сфереинвестиционной политики и инвестиционной деятельности на территории г.Магадана. Во II квартале 2003 года планируется проведение второго этапа данной работы спривлечением к исследованию около 300 юридических лиц и порядка 150предпринимателей без образования юридического лица. Уже составлен списокадминистративных процедур, осуществляемых для ведения предпринимательскойдеятельности, пошаговый анализ которых будет проводиться экспертной группой.Результатом исследования явится отчет, в котором будут содержатьсярекомендации по оптимизации существующих процедур и по оздоровлениюинвестиционного климата в нашем регионе. Изучив эти рекомендации, будутразработаны проекты нормативно-правовых актов по снижению административныхбарьеров в сфере малого бизнеса на территории г. Магадана. В этом же направлении совместно с Северо-восточным управлением Министерствапо антимонопольной политике и поддержке предпринимательства РФ комитетомэкономики мэрии города проводится работа по составлению реестра организаций иучреждений, предоставляющих отчетную и разрешительную документацию дляпредприятий малого бизнеса в сфере строительства. Совместно с Международной Финансовой Корпорацией IFC и Магаданскойторгово-промышленной палатой ведется работа по сбору материала для открытия вмеждународной сети Интернет городского сайта для малых предприятий ипредпринимателей; ведется работа по созданию информационного сборника «Впомощь предпринимателю», в котором будет собрана полная информация длясубъектов малого бизнеса, начиная с первых шагов в бизнесе – от регистрациисвоего предприятия. Также в КУМИ г. Магадана ведется реестр муниципального недвижимого имущества,в т.ч. предоставленного в аренду субъектам малого бизнеса. При заключении договоров аренды с указанными арендаторами размер аренднойплаты устанавливается дифференцированно, в зависимости от вида осуществляемойими деятельности. Раздел 2. «Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малогопредпринимательства» Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий города составил в 2002году 81 млн. рублей. Следует отметить, что также, как и в 2001 году, большаячасть субъектов малого бизнеса не осуществлял крупных инвестиций в основнойкапитал из-за высокой стоимости кредитования и нестабильной экономическойситуации. Наибольший удельный вес в общем объеме составляют инвестицииторговых организаций – 36%, строительных – 28%, промышленных – 13%. Удельныйвес остальных отраслей экономики незначителен. За весь 2002 год банковским сектором города произведено кредитованиесубъектов малого бизнеса на сумму 310 млн. рублей с учетом торгово-закупочнойдеятельности. Представителям малого бизнеса, в частности ООО «Габбро», предпринимателям безобразования юридического лица, оказывалась помощь по составлениютехнико-экономического обоснования собственного дела для последующегополучения банковского кредита. Проводились встречи и беседы с представителями малого бизнеса и банковскимислужащими по вопросам возможности получения кредита малыми предприятиями ипредпринимателями; оказывалась практическая помощь банковским структурам попоиску клиентов среди субъектов малого бизнеса. В 2002 году в финансовый отдел мэрии г. Магадана было направлено обоснованноепредложение о выделении бюджетных средств на 2003 год для создания Фондаподдержки малого предпринимательства. Раздел 3. «Формирование инфраструктуры поддержки и развития малогопредпринимательства на местном уровне» На территории города действует сеть объектов инфраструктуры поддержки малогои среднего бизнеса, взаимодействующих с органами местного самоуправления вданном направлении, в том числе: общественные объединения предпринимателей (Союз товаропроизводителей ипредпринимателей «Северо-восток», Союз производительных сил «ДеловаяКолыма»). В апреле 2003 года было создано Магаданская областная Ассоциацияразвития малого предпринимательства, возглавил которую Саяхов И.А. информационно-аналитический центр (РТФА «Тихий Океан»); бизнес–центры (российско-американский учебный центр бизнеса, магаданскаяпрограмма развития бизнеса Международной Финансовой Корпорации); центр правовой экономической информации (Магаданская торгово-промышленнаяпалата); Северо-восточное территориальное управление Министерства Российской Федерациипо антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, которое проводитгосударственную политику в области предупреждения, ограничения и пресечениямонополистической деятельности, недобросовестной конкуренции, развитияпредпринимательства и конкуренции на товарных рынках, на рынках финансовыхуслуг. Сеть инфраструктуры предоставляет предпринимателям информационные,консультативные и учебно-деловые услуги. Налаживается сотрудничество органовместного самоуправления со всеми элементами инфраструктуры, что способствуетэффективному развитию субъектов малого бизнеса в городе, а значит городскойэкономики в целом. Так, Магаданская торгово-промышленная палата предоставляет информацию оместных предприятиях и их продукции, оказывает содействие в организациивстреч с местными деловыми людьми, консультирует по юридическим вопросам. В2002 году и в I квартале 2003 года проведено около 10 встреч по вопросаморганизации и развития бизнеса, нахождения партнеров на российском имеждународном рынках. Союз производительных сил «Делова Колыма» содействуетразвитию предпринимательства, представляет интересы предпринимателей ворганах государственной власти. Российско-Американский учебный центр бизнесаоказывает образовательные (25 мероприятий за 2002–начало 2003 года) иконсультационные услуги (порядка 46 платных консультаций за период с сентября2002 по 01.05.2003 года) в сфере поддержки малого и среднего бизнеса.Международная финансовая корпорация IFC оказывает техническое содействиемалым и средним предприятиям горнодобывающей отрасли ипредприятиям–поставщикам товаров и услуг для крупнейших горнодобывающихпредприятий области. Магаданская областная Ассоциация развития малогопредпринимательства предоставляет услуги по решению юридических вопросов, позаполнению отчетной документации, осуществляет представительство интересов изащиту законных прав предпринимателей, взаимодействует с муниципальнымвластями по вопросам, касающимся поддержки малого бизнеса в нашем городе. Дополнительным катализатором экономического роста, поддержания стабильнойдеятельности малых и средних предприятий является муниципальный заказ. В 2002году малые предприятия привлекались к выполнению муниципальных заказов наконкурсной основе, что является одним из способов привлечения инвестиций, атакже дополнительным катализатором экономического роста, поддержаниястабильной деятельности малых и средних предприятий. В 2002 году проведено 11 конкурсов. Общее количество поставщиков(подрядчиков), подавших заявки на участие в конкурсах, составило 51. Общееколичество заключенных контрактов составило 31. Общая сумма бюджетныхассигнований на 2002 год – 52 863, 7 тыс. руб. В I квартале 2003 годапроведено 5 конкурсов на сумму 48 828, 8 тыс. руб. Общее количествоподававших заявку на конкурсы – 56. Количество заключенных контрактов – 168. Раздел 4. «Поддержка субъектов малого предпринимательства в информационносфере» С целью исполнения мероприятий Программы данного раздела в КУМИ мэрии г.Магадана создан и ведется банк высвобождаемых и неиспользуемых объектов ипомещений на территории г. Магадана. Кроме того, в 2002 году при участии Северо-восточного территориальногоуправления Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержкепредпринимательства создана полная федеральная, региональная и муниципальнаязаконодательная база, регулирующая вопросы малого предпринимательства,инвестиционной деятельности и вопросы налогообложения. В 2002 году Программой был предусмотрен ряд мероприятий, направленных наоздоровление инвестиционного климата в нашем городе. Работа в этомнаправлении проводится в тесном сотрудничестве с российско-американскимцентром бизнеса RABEC. Так был сформирован перечень инвестиционных проектовгорода, которые предполагают развитие как производственной сферы экономикигорода, так и развитие сектора услуг. Перечень включает 74 проекта. Работа по формированию и уточнению списка проектов ведется ежемесячно с цельюпроведения в скором будущем международной инвестиционной ярмарки «Бизнес иисточники финансирования: лицом к лицу». В 2001-2002 годах в центр бизнесадля рассмотрения были представлены 24 проекта, направленных на развитие сферыуслуг г. Магадана. Некоторые из этих проектов предприниматели началиосуществлять за счет собственных средств. Наиболее интересные и значимыепредставлены в инвестиционном профиле в Интернете. Проект инвестиционного профиля г. Магадана с учетом территории округовразработан во II квартале 2002 года. Основным разработчиком профиля явилсякомитет экономики мэрии г. Магадана. В его разработке также принимали участиеинформационно-аналитический центр мэрии города, отдел сельского хозяйства ипродовольствия мэрии г. Магадана, отдел торговли, местной промышленности ипотребительских услуг мэрии г. Магадана, управление архитектуры иградостроительства, администрации округов, торгово-промышленная палата,российско-американский центр бизнеса, союз предпринимателей «Деловая Колыма». Инвестиционный профиль г. Магадана представлен в виде комплексногоинформационного бюллетеня, включающего данные о ресурсах города, егоэкономике, приводится величина основных предпринимательских издержек,содержится характеристика местной нормативной базы, регулирующейпредпринимательскую деятельность, перечень наиболее значимых проектов.Инвестиционный профиль рассчитан на привлечение капиталов потенциальныхотечественных и зарубежных инвесторов. Он размещен в Интернете на городскоминформационном сервере. В настоящее время разработан проект инвестиционного профиля г. Магадана –2002, который несколько отличается от варианта 2001 года по структуре, логикеанализа и изложения материала. Во 2 квартале текущего года обновленныйвариант этого документа будет размещен на страницах информационного сервераг. Магадана. Для выработки единой политики по поддержке субъектов малого бизнеса, решенияаналитических задач по выявлению перспектив и тенденций развития малогопредпринимательства в г. Магадане, в 3 квартале 2002 года был организованучет субъектов малого бизнеса г. Магадана, согласованного с Магаданскимобластным комитетом государственной статистики. Работа по данному рееструбудет продолжена после полной передачи дел о регистрации юридических лиц вМРИ МНС России № 1 по Магаданской области. С целью исследования процессов, происходящих в малом бизнесе, в 2002 годувелась совместная работа со студенткой СМУ г. Магадана факультетаменеджмента, экономики и финансов (специальность – государственное имуниципальное управление) Рыжиковой И.А. по сбору материала для дипломнойработы по теме: «Деятельность органов местного самоуправления по поддержкемалого бизнеса (на примере г. Магадана как областного центра)». Результатомстала дипломная работа, в которой представлен развернутый анализ состояниямалого бизнеса в Магадане и сформулированы возможные шаги, направленные наего поддержку. Раздел 5. «Кадровое обеспечение малого предпринимательства» Большая работа проводится Центром занятости населения г. Магадана по обучениюотдельных категорий граждан: граждан, подлежащих высвобождению с предприятий,а также молодежи и женщин основам ведения предпринимательской деятельности иорганизации своего дела. Так, в 2002 году на профессиональное обучение был направлен 91 безработныйгражданин. Из общего числа профессий, по которым было организовано обучение,по двум обучение проводилось с целью дальнейшей организациипредпринимательской деятельности: «Водитель автотранспортных средствкатегории В» и «Продавец с изучением менеджмента и маркетинга». В 2003 годупо договору трехстороннего соглашения между городским центром занятости,учебным центром Департамента ФГСЗН и российско-американским центром бизнесана обучение по курсу «Основы предпринимательской деятельности» направлено 11человек, состоящих на учете в Центре занятости. Работа по обучению основам предпринимательской деятельности проводится ироссийско-американским учебным центром бизнеса. Так, в 2002–начале 2003 годаРАУЦБ проведено 25 учебных мероприятий, в том числе семинаров, серийтренингов, лекций для руководителей предприятий малого бизнеса и всехжелающих. В этих мероприятиях приняло участие 662 человека. Занятияпроводились специалистами из США, Москвы (Фонд им. Маршака). С сентября 2002 года открыта и осуществляет свою работу Общественная приемнаядля предпринимателей, которая оказывает юридические консультациипредпринимателям, предоставляет услуги по составлению бизнес-планов, попоиску зарубежных партнеров, консультирует по вопросам открытия и регистрациисвоего предприятия. За период существования Приемной ее услугамивоспользовались 46 представителей малого бизнеса. Раздел 6. «Поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малогопредпринимательства» В рамках содействия во внешнеэкономической деятельностироссийско-американским учебным центром бизнеса осуществляется предоставлениеуслуг по поиску зарубежных партнеров для российских предпринимателей, в томчисле для грантовых проектов. Программа обучения «Управление малым бизнесом»,проводимая на Аляске как второй этап обучения для лучших выпускников курса«Планирование бизнеса и менеджмент», также дает возможность поиска иконтактов с потенциальными зарубежными партнерами. По данной программе в 2002году на Аляске прошли обучение 11 человек. Мероприятия Программы, намеченные на 2002 год, выполнены, за исключениемразработки положения о предоставлении субъектам малого предпринимательства г.Магадана льгот при осуществлении сделок с муниципальным имуществом. Этопроизошло в свете изменения политики государства по поддержке малого бизнеса,когда необходимо прекратить практику предоставления необоснованных льгототдельным субъектам малого предпринимательства. К такому же мнению приходитбольшая часть предпринимательских кругов нашего города, считая, что «льготыдля субъектов малого бизнеса необходимо отменить ... только при единых для всехправилах возможна честная игра и развитие конкурентной среды». Осуществляя реализацию мероприятий Программы, в 2002 году удалосьорганизовать информационную поддержку малого бизнеса, повышение степенидоступности субъектам малого предпринимательства необходимых услуг натерритории города; привлечение малых предприятий к выполнению муниципальныхзаказов; формирование инвестиционной политики в сфере малогопредпринимательства; налаживание сотрудничества со всеми организациями,занимающимися поддержкой малого бизнеса в Магадане, попытка координации ихработы. Несмотря на ряд принятых мер в сфере поддержки малого бизнеса, очевидно, чтоситуация в этом секторе экономики остается достаточно сложной. К сожалению,мероприятия Программы приобретают декларативный характер из-за недостаткасерьезной финансовой поддержки. Как показали исследования, большое число предпринимателей города оцениваютсвои достижения как неадекватные прилагаемым усилиям, отмечают наличиепрепятствий, которые не только затрудняют ведение бизнеса, держат предприятияна грани выживания, но и несут определенный риск развития бизнеса. Рискзаключается в том, что существует прямая зависимость: чем успешнееразвивается предприятие, тем больше следует проверок и взысканий со стороныконтролирующих органов. Таким образом, малые предприятия и индивидуальныепредприниматели делают вывод о том, что в Магадане легче работать начинающимпредприятиям, не выгодно развиваться, хорошо работать. Для устранения таких препятствий необходимо в корне менять федеральноезаконодательство, регламентирующее поддержку малого бизнеса, а за ним менятьи местные нормативно-правовые акты в этой сфере. А пока такого не произошло,то предприятиям малого и среднего бизнеса нужно оказывать серьезнуюфинансовую поддержку именно на этапе наращивания производства. Так,финансовая помощь необходима уже существующим предприятиям агропромышленногокомплекса, прежде всего крестьянско-фермерским хозяйствам; местнымпредприятиям производственной сферы и предприятиям туристического бизнеса. Заместитель мэра г. Магадана — управляющий делами С.В. Абрамов