Постановление Думы Магаданской области от 29.12.2003 № 723
ОБ ОБРАЩЕНИИ ДЕПУТАТОВ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.М. КАСЬЯНОВУ ПО ВОПРОСУ ВКЛЮЧЕНИЯ В ПЕРЕЧЕНЬ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ НАЧАЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 декабря 2003 г. N 723 ОБ ОБРАЩЕНИИ ДЕПУТАТОВ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.М. КАСЬЯНОВУ ПО ВОПРОСУ ВКЛЮЧЕНИЯ В ПЕРЕЧЕНЬ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ НАЧАЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ Магаданская областная Дума постановляет: 1. Принять обращение депутатов Магаданской областной Думы кПредседателю Правительства Российской Федерации М.М. Касьянову повопросу включения в перечень федеральных образовательныхучреждений образовательных учреждений начального профессиональногообразования Магаданской области (прилагается). 2. Направить настоящее Постановление ПредседателюПравительства Российской Федерации М.М. Касьянову. 3. Направить настоящее Постановление в субъекты РоссийскойФедерации, относящиеся к районам Крайнего Севера и приравненным кним местностям, с просьбой поддержать данное обращение. Председатель Магаданской областной Думы А.П.АЛЕКСАНДРОВ ОБРАЩЕНИЕ ДЕПУТАТОВ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.М. КАСЬЯНОВУ ПО ВОПРОСУ ВКЛЮЧЕНИЯ В ПЕРЕЧЕНЬ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ НАЧАЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ 29 декабря 2003 года г. Магадан Уважаемый Михаил Михайлович! С 1 января 2005 года вступает в силу подпункт 14 пункта 2статьи 26.3 Федерального Закона N 184-ФЗ "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации" (вредакции от 4 июля 2003 года N 95-ФЗ), в соответствии с которым кполномочиям органов государственной власти субъекта РоссийскойФедерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данныморганом самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РоссийскойФедерации, относится решение вопроса предоставления начального исреднего профессионального образования (за исключениемобразования, получаемого в федеральных образовательныхучреждениях, перечень которых утверждается ПравительствомРоссийской Федерации). Депутаты Магаданской областной Думы обеспокоены стремительнымразвитием процесса передачи в ведение субъектов РоссийскойФедерации собственности и финансирования учреждений начальногопрофессионального образования. Отнести решение вопросов финансирования начальногопрофессионального образования на уровень субъектов РоссийскойФедерации без принятия достаточной нормативно-правовой базы имеханизма существенной поддержки центра - значит действовать попринципу "кто выплывет". Резко негативный опыт ряда регионов, гдев 1998-2001 годах подобное произошло, требует внимательногоотношения к данному вопросу. Депутаты считают, что передача учреждений начальногопрофессионального образования в ведение субъектов РоссийскойФедерации невозможна без принятия Федеральным центром ряданеобходимых мер: - разработка и утверждение примерных нормативовфинансирования; - утверждение схемы выравнивания бюджетной недостаточностирегиона путем введения целевых субсидий; - создание системы прогнозирования рынка труда дляформирования социального заказа на подготовку кадров,образовательные услуги и т.д. В ином случае обвальная передача субъектам РоссийскойФедерации образовательных учреждений начального профессиональногообразования приведет к разрушению всей системы начальногопрофессионального образования, особенно в депрессивных регионах. Магаданская область - высокодотационная. Возможностивнебюджетной деятельности государственных образовательныхучреждений начального профессионального образования совершеннонезначительны, так как продукция образовательных учреждений(товары, услуги) неконкурентоспособна из-за высоких тарифов натранспорт, сырье, материалы. Софинансирование со стороныработодателей в силу особенностей экономического развития регионане представляется возможным. Специфика геополитических условий Магаданской области,отнесенной к районам Крайнего Севера, - отдаленность отцентральных районов страны и труднодоступность в связи с наличиемединственного и дорогостоящего вида транспорта - авиатранспорта,оторванность территории от других социально-культурных иобразовательных центров, низкий уровень жизни населения приналичии жестких климатических условий и т.д. - делают сложившуюсясистему образовательных учреждений начального профессиональногообразования особо востребованной в плане профессиональногостановления подростка и его социальной защиты. В Магаданской области сложилась уникальная системапрофессионального образования специалистов базовых отраслейпромышленности, в первую очередь, горнодобывающей, имеющейстратегическое значение в экономике страны. В то же времяпрактически все профессии ориентированы также и на федеральныйрынок труда, что дает возможность выпускникам быть востребованнымив любых регионах России в ходе значительной и постоянной миграциинаселения. Таким образом, передача в настоящее время образовательныхучреждений начального профессионального образования Магаданскойобласти на уровень субъекта Российской Федерации означаетразрушение системы начального профессионального образования, чтоприведет к нарушению конституционного права молодежи на доступноеи бесплатное профессиональное образование, неуклонному роступодросткового бродяжничества, обострению криминогенной обстановки,углублению проблемы подготовки квалифицированных рабочих кадров и,возможно, к социальной напряженности в регионе. Депутаты Магаданской областной Думы считают, что длясохранения целостности образовательного пространства, имеющейсясистемы начального профессионального образования необходимовключить в число критериев отнесения в перечень федеральныхобразовательных учреждений начального профессиональногообразования высокодотационность и сложность геополитическихусловий регионов. Включение в перечень восьми образовательныхучреждений начального профессионального образования Магаданскойобласти будет способствовать стабилизации рынка труда Магаданскойобласти и дальнейшему социально-экономическому развитию региона. С уважением, от имени депутатов Магаданской областной Думы Председатель Магаданской областной Думы А.П.АЛЕКСАНДРОВ