Постановление Губернатора Магаданской области от 23.07.2003 № 167
О Порядке определения квоты на въезд в Магаданскую область иностранных граждан и лиц без гражданства
Р о с с и й с к а я Ф е д е р а ц и я
М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Ь
Г У Б Е Р Н А Т О Р
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 23.07.2003 № 167
г. Магадан
О Порядке определения квоты на въезд в Магаданскую область
иностранных граждан и лиц без гражданства
(В редакции Постановления Губернатора Магаданской области
от 12.09.2003 № 179)
В соответствии с постановлением Министерства труда и
социального развития Российской Федерации от 29 апреля 2003 г. №
23 "Об утверждении Порядка подготовки и рассмотрения предложений
по определению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений
на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой
деятельности", в целях упорядочения численности иностранных
работников на территории Магаданской области, обеспечения
приоритетного права российских граждан на занятие вакантных
рабочих мест, обеспечения равных условий и оплаты труда
иностранных работников по отношению к гражданам Российской
Федерации, предотвращения негативного воздействия найма
иностранных граждан на условиях занятости российских граждан
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки предложений
администрации области по определению квоты на выдачу иностранным
гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях
осуществления трудовой деятельности.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя губернатора области А.В. Полякова.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования в средствах массовой информации.
Губернатор Н.Н. Дудов
УТВЕРЖДЕН
постановлением
губернатора области
от 23.07.2003г. № 167
ПОРЯДОК
подготовки предложений администрации области по определению квоты
на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую
Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности
1. Ежегодно, в срок до 01 мая Межведомственная комиссия при
администрации области по вопросам привлечения и использования
иностранных работников на территории Магаданской области (далее
Межведомственная комиссия) информирует региональную трехстороннюю
комиссию по регулированию социально-трудовых отношений,
объединения работодателей, отраслевые структуры администрации
области, органы местного самоуправления о начале работы по
подготовке предложений по определению квоты на выдачу иностранным
гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях
осуществления трудовой деятельности (далее - квоты).
С целью информирования работодателей, заказчиков работ
(услуг), иностранных работников, зарегистрированных в качестве
индивидуальных предпринимателей (далее - работодателей),
Межведомственная комиссия, региональные объединения работодателей,
органы местного самоуправления освещают в средствах массовой
информации порядок проведения работы по подготовке предложений по
определению квоты.
2. Работодатели (в качестве работодателя может выступать в
соответствии с законодательством как российское, так и иностранное
физическое или юридическое лицо), предусматривающие в предстоящем
году привлечение иностранных работников, подготавливают и
ежегодно, до 01 июня представляют в Межведомственную комиссию
предложения по предполагаемым объемам привлечения иностранных
работников в соответствии с приложением № 1 к настоящему Порядку с
пояснительной запиской по обоснованию необходимости их
привлечения, в которой должно быть отражено:
использование иностранных работников в текущем году и
предполагаемые объемы их привлечения в предстоящем году;
причины привлечения иностранных работников;
виды работ, на которых предусматривается использование
иностранных работников, с выделением сезонных работ, и среднего
размера заработной платы, которую будут получать иностранные
работники в сравнении с заработной платой российских работников.
3. Заявки работодателей направляются Межведомственной
комиссией на рассмотрение в соответствующие органы исполнительной
власти области, органы местного самоуправления г. Магадана,
районов области, а также Управление внутренних дел Магаданской
области и Департамент федеральной государственной службы занятости
населения по Магаданской области.
4. Органы исполнительной власти области рассматривают
предложения работодателей с учетом:
перспектив развития соответствующих отраслей;
создания в соответствующих отраслях дополнительных рабочих
мест;
ожидаемого высвобождения работников;
предусматриваемого создания рабочих мест в отраслях в рамках
реализации федеральных, отраслевых, региональных и местных
программ развития;
дополнительной потребности отраслей экономики Магаданской
области в рабочей силе по отраслям экономики с учетом
соответствующих социально-экономических условий, способствующих
развитию производства и реализации инвестиционных проектов, в том
числе с участием иностранного капитала;
наличия свободных рабочих мест и вакансий по соответствующим
отраслям экономики;
сложившихся тенденций в привлечении и использовании
иностранных работников, в том числе из государств Ближнего и
Дальнего зарубежья;
ожидаемого выпуска рабочих и специалистов по профессиям,
специальностям, по которым предусматривается привлечение
иностранных работников.
По итогам рассмотрения не позднее 10 июля в Межведомственную
комиссию представляется заключение о целесообразности
предусматриваемых работодателями объемов привлечения иностранных
работников и предложения по определению квоты.
5. Органы местного самоуправления г. Магадана, районов
области рассматривают предложения работодателей с учетом:
перспектив развития муниципального образования;
создания в соответствующих отраслях дополнительных рабочих
мест;
наличия свободных рабочих мест и вакансий по соответствующим
отраслям экономики;
сложившихся тенденций в привлечении и использовании
иностранных работников из различных государств.
дополнительной потребности экономики городов и районов
Магаданской области в рабочей силе по отраслям экономики с учетом
соответствующих социально-экономических условий.
По итогам рассмотрения в срок до 10 июля в Межведомственную
комиссию представляется заключение о необходимости привлечения
объемов, запрашиваемых работодателями муниципального образования и
предложения по определению квоты с учетом свидетельств
индивидуальных предпринимателей, выдаваемых иностранным гражданам
в данном муниципальном образовании.
6. Комитет экономики администрации области рассматривает
материалы по предлагаемым объемам привлечения иностранных
работников с учетом:
перспектив развития городов и районов, отраслей экономики
области, а также градообразующих предприятий и малого бизнеса;
изменения численности занятых в экономике по отраслям
экономики, уровню образования и возрасту;
анализа спроса и предложения рабочей силы;
дополнительной потребности экономики области в рабочей силе в
целом, в отраслевом, территориальном разрезе с учетом
социально-экономических условий.
7. В соответствии с постановлением Министерства труда и
социального развития от 19 апреля 2003 г. № 23 "Об утверждении
Порядка подготовки и рассмотрения предложений по определению квоты
на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую
Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности" Департамент
занятости населения по Магаданской области рассматривает
поступившие из Межведомственной комиссии заявки работодателей на
основе анализа:
наличия вакансий и свободных рабочих мест в целом по области,
в отраслях экономики и населенных пунктах, где предполагается
привлечение иностранных работников;
числа и доли длительно незаполняемых вакансий и свободных
рабочих мест в их общем числе;
наличия возможностей переобучения и повышения квалификации
безработных граждан для трудоустройства на рабочие места, где
предполагается использование труда иностранных работников;
численности зарегистрированных безработных граждан, имеющих
профессии, специальности, по которым предполагается использование
иностранных работников;
уровня напряженности на региональном рынке труда на одну
заявленную вакансию по конкретной профессии (специальности) для
выявления профессий, по которым необходимо ограничить привлечение
иностранных работников.
По итогам рассмотрения заявок работодателей в
Межведомственную комиссию представляются предложения о
целесообразности предусматриваемых работодателями объемов
привлечения иностранных работников и по определению квоты.
8. В соответствии с постановлением Министерства труда и
социального развития от 19 апреля 2003 г. № 23 "Об утверждении
Порядка подготовки и рассмотрения предложений по определению квоты
на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую
Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности" УВД
Магаданской области рассматривает поступившие из межведомственной
комиссии заявки работодателей с учетом имеющейся у него
дополнительной информации о:
выполнении установленной квоты в текущем году;
сложившихся тенденциях в привлечении и использовании
иностранных работников;
численности иностранных работников, которые продолжат работу
в Магаданской области на основании заключенных трудовых и
гражданско-правовых договоров на выполнение работ (услуг);
международных соглашениях, предусматривающих привлечение в
Российскую Федерацию иностранных работников;
миграционных трудовых потоках, в том числе иностранных
граждан.
9. Межведомственная комиссия рассматривает на своем заседании
с учетом мнений объединений работодателей, объединений профсоюзов,
предложения по предусматриваемым объемам привлечения иностранных
работников на территорию Магаданской области и по определению
квоты, и принимает соответствующее решение.
Предложения по определению квоты формируются на основе
принципа приоритетного использования национальных трудовых
ресурсов с учетом ситуации на рынке труда и демографической
ситуации в Магаданской области. В квоту включаются также
иностранные граждане, прибывающие на сезонные работы. Квота на
предстоящий год не распространяется на иностранных работников,
временно прибывающих в Российской Федерации в рамках квоты
текущего года.
10. Межведомственная комиссия направляет на рассмотрение и
утверждение губернатору области предложения по определению квоты в
разрезе отраслей экономики с разбивкой по предприятиям
(работодателям), намеренным приглашать иностранных работников,
муниципальным образованиям, намеренным осуществлять выдачу
свидетельств индивидуальных предпринимателей.
11. Ежегодно до 01 августа Межведомственная комиссия направляет на
рассмотрение и утверждение губернатору области принятые предложения
о целесообразных объемах привлечения иностранных работников.
12. Ежегодно до 01 августа Межведомственная комиссия представляет
за подписью губернатора области предложения по определению квоты на
следующий год с ее обоснованием в Минтруд России в соответствии с
приложениями №№ 2-5 к настоящему Порядку.
13. После утверждения квоты Минтрудом России совместно с МВД России
и Минэкономразвития России, ежегодно до 31 декабря постановлением
губернатора области информация о размерах квоты доводится до
администраций муниципальных образований области и работодателей,
которые намерены осуществлять привлечение иностранных работников.
__________
Приложение № 1
к Порядку подготовки предложений
администрации области по определению
квоты на выдачу иностранным гражданам
приглашений на въезд в Российскую Федерацию
в целях осуществления трудовой деятельности
ЗАЯВКА
о потребности в рабочей силе для замещения вакантных и вновь
создаваемых рабочих мест за счет привлечения
иностранных работников на 200___ год
Представляют юридические и физические лица, использующие труд иностранных работников
Наименование организации, Ф.И.О. физического лица
Почтовый адрес
ИНН
№ регистрационного свидетельства и дата его выдачи
Основной вид деятельности по ОКОНХ
Основной вид деятельности по ОКВЭД
Перечень Страна, из Дополнительная Условия привлечения иностранных работников
профессий, которой потребность
специальностей, предусматривае в работниках (человек)
тся
по которым привлечение
предусматривает иностранных
ся работников
привлечение
иностранных
работников
в т.ч. иностранных срок, на размер предоставля дополнительн обоснование
всего который оплаты емое ые необходимости
предполагается труда жилье, требования привлечения
привлекать (рублей) медицинское к иностранных
иностранных работнику работников
работников обслуживани
(месяцев) е
всего из них на
вновь
создаваемые
рабочие
места
Справочно:
Численность работников организации на 01 июня, всего
________человек;
Численность иностранных работников, работающих на 01
июня________ человек, ____% от общей численности работников;
Численность иностранных работников, которые продолжат
работу в следующем году в соответствии с ранее заключенными
трудовыми или гражданско-правовыми договорами________ человек.
Руководитель организации, работодатель_______________
__________________ _____________________
_________________________
Приложение № 2
к Порядку подготовки предложений
администрации области по определению
квоты на выдачу иностранным гражданам
приглашений на въезд в Российскую
Федерацию в целях осуществления
трудовой деятельности
Численность иностранных граждан,
предусматриваемых к привлечению на работу
в разрезе зарубежных стран на 200__ год
по Магаданской области
Год, Текущий год Год,
предшествующий (ожидаемое) следующий за
текущему (факт) текущим
(прогноз)
Численность иностранных
граждан,
предусматриваемых к
привлечению
на работу - всего
в том числе:
из стран вне СНГ - всего
из них:
Китай
КНДР
Вьетнам
Польша
Словакия
Германия
Великобритания
США
Другие (указать какие)
Из стран СНГ - всего
из них:
Армения
Азербайджан
Грузия
Казахстан
Киргизия
Молдавия
Таджикистан
Узбекистан
Украина
Из стран, требующих получения
приглашений
на въезд всего:
Председатель комиссии по вопросам
привлечения и использования ____________________
иностранных (подпись)
работников
__________
Приложение № 3
к Порядку подготовки предложений
администрации области по определению
квоты на выдачу иностранным гражданам
приглашений на въезд в Российскую Федерацию
в целях осуществления трудовой деятельности
__________
Дополнительная потребность
отраслей экономики в рабочей силе и ее обеспечение за счет
привлечения иностранных работников
№/№ Отрасль экономики Год, предшествующий текущему Текущий год (ожидаемое) Год, следующий за текущим
(факт) (прогноз)
дополнитель ее обеспечение за дополнитель ее обеспечение дополнительная ее обеспечение
ная счет ная за за
потребность ИР потребность счет ИР потребность в счет ИР
рабочей
в рабочей в рабочей силе
силе силе
всего из них по всего из них по всего из них по
квоте квоте квоте
1. Всего по отраслям
экономики
в том числе:
2. Промышленность
3. Сельское хозяйство
4. Транспорт и связь
5. Строительство
6. Торговля и общественное
питание
7. Жилищно-коммунальное
хозяйство
и бытовое обслуживание
населения
8. Здравоохранение,
социальное
обеспечение, образование,
культура,
наука
9. Кредитование, финансы,
страхование
10. Другие отрасли (указать
какие)
Председатель межведомственной комиссии по вопросам
привлечения _______________________
и использования иностранных работников (подпись)
_________
Приложение № 4
к Порядку подготовки предложений
администрации области по определению квоты на
выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд
в Российскую Федерацию в целях осуществления
трудовой деятельности
_________
ПРОГНОЗ
спроса и предложения рабочей силы на рынке труда по Магаданской
области
№№ Год, Текущий год Год,
п/п предшествующий (ожидаемое) следующий
текущему (факт) за текущим
(прогноз)
1. Численность экономически
активного
населения всего,
тыс. человек
1.1. в том числе
Занятое население, тыс.
человек
1.2. Безработные граждане,
тыс. человек
1.3. из них:
зарегистрированные в
департаменте
занятости, тыс. человек
2. Уровень общей безработицы
3. Уровень регистрируемой
безработицы
4. Отношение численности
безработных
граждан к общей численности
безработных
граждан
5. Число незаполненных вакансий
6. Напряженность на регулируемом
рынке
труда, в том числе по
отдельным
профессиям, по которым
предусматривается
привлечение иностранных
работников
7. Численность привлекаемых
иностранных
работников, тыс. человек
8. В % к численности:
8.1. Занятого населения, %
8.2. Безработных граждан, %
Председатель межведомственной комиссии _______________________
по (подпись)
вопросам привлечения иностранных
работников
________
Приложение № 5
к Порядку подготовки предложений
администрации области по определению квоты на
выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд
в Российскую Федерацию в целях осуществления
трудовой деятельности
Предусматриваемое привлечение иностранных работников на 200__ год
по Магаданской области
Перечень профессий, Дополнительная потребность в Обоснование
специальностей, работниках необходимости
по которым (человек) привлечения иностранных
предусматривается работников
привлечение иностранных
работников
всего в том числе иностранных
всего из них - на
вновь
создаваемые
места
Справочно:
численность иностранных работников на 01 июня ____человек ___% от общей
численности
занятых в экономике;
численность иностранных работников, которые продолжат работу в следующем году в
рамках
ранее заключенных трудовых или гражданско-правовых договоров ___________человек
Председатель межведомственной комиссии _______________________
по (подпись)
вопросам привлечения иностранных
работников
_______