Закон Магаданской области от 15.07.2003 № 379-ОЗ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я З А К О Н М А Г А Д А Н С К О Й О Б Л А С Т И (В редакции Закона Магаданской области от 17.05.2004 г. N 454-оз) (В редакции Закона Магаданской области от 13.11.2004 г. N 485-оз) (В редакции Закона Магаданской области от 28.12.2004 г. N 532-оз) (В редакции Закона Магаданской области от 03.12.2005 г. N 641-оз) (В редакции Закона Магаданской области от 14.06.2007 г. N 866-оз) О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Магаданской областной Думой 25 июня 2003 года Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовая основа 1. Бюджетные правоотношения в Магаданской областирегулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, другимифедеральными законами, настоящим Законом, другими областнымизаконами(Исключен - Закон Магаданской областиот 13.11.2004 г. N 485-оз). 2. В случае противоречия между настоящим Законом и иныминормативными правовыми актами Магаданской области, регулирующимибюджетные правоотношения в Магаданской области, применяетсянастоящий Закон. 3. пункт (Утратил силу - Закон Магаданской областиот 03.12.2005 г. N 641-оз) Статья 2. Предмет регулирования Настоящий Закон определяет правовые основы, содержание имеханизм осуществления бюджетного процесса на территорииМагаданской области, полномочия органов государственной властиМагаданской области по составлению и рассмотрению проектаобластного бюджета Магаданской области (далее областной бюджет),утверждению, исполнению и контролю за исполнением областногобюджета, утверждению отчета об исполнении областного бюджета,взаимоотношения органов государственной власти и органов местногосамоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений. Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе,используются в значениях, определенных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и другими федеральными законами,регулирующими бюджетные правоотношения. Статья 4. Основные принципы бюджетной системы Магаданскойобласти Бюджетная система Магаданской области основана на принципахединства бюджетной системы, разграничения доходов и расходов междууровнями бюджетной системы, самостоятельности бюджетов, равенствабюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальныхобразований, полноты отражения доходов и расходов бюджетов,сбалансированности бюджетов, эффективности и экономностииспользования бюджетных средств, общего (совокупного) покрытиярасходов бюджетов, гласности, достоверности бюджетов, адресности ицелевого характера бюджетных средств, установленных статьями 28 -38 Бюджетного кодекса Российской Федерации. (Дополнен - ЗаконМагаданской области от 03.12.2005 г. N 641-оз) Статья 5. Бюджетная классификация В Магаданской области используется функциональная,экономическая, ведомственная бюджетные классификации,обеспечивающие общефедеральную сопоставимость бюджетных данных. Магаданская областная Дума может могут производить дальнейшуюдетализацию объектов бюджетной классификации в части целевых статейи видов расходов, не нарушая общих принципов построения и единствабюджетной классификации Российской Федерации. (В редакции ЗаконаМагаданской области от 13.11.2004 г. N 485-оз) Глава 2. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТОВ. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА И БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ Статья 6. Бюджетные фонды 1. В составе областного бюджета предусматривается созданиецелевых и резервных бюджетных фондов как обособляемой частибюджетных средств, которая используется для осуществления целевыхсоциально-экономических, экологических, научно-технических и иныхсоциально значимых программ, мероприятий, а также для ликвидациипоследствий природных и иных чрезвычайных ситуаций. (В редакцииЗакона Магаданской области от 13.11.2004 г. N 485-оз) 2. Целевые бюджетные фонды предназначены для финансовойподдержки приоритетных направлений развития экономики,финансирования целевых программ и мероприятий, связанных ссоциальной защитой и поддержкой населения соответствующихтерриторий и Магаданской области в целом. 3. Порядок формирования, использования средств и управлениябюджетными фондами определяется законом о каждом фонде,принимаемым Магаданской областной Думой, и нормативно - правовымиактами, принимаемыми представительными органами местногосамоуправления. Статья 7. Сбалансированность бюджетов 1. Размер дефицита областного бюджета, который утверждаетсязаконом об областном бюджете на соответствующий год, не можетпревышать 15 процентов объема доходов областного бюджета без учетафинансовой помощи из федерального бюджета. В случае утверждения областным законом о бюджете насоответствующий год размера поступлений от продажи имуществапредельный размер дефицита областного бюджета может превышатьограничение, установленное частью первой настоящего пункта, но неболее чем на величину поступлений от продажи имущества. 2. Размер дефицита местного бюджета, который утверждаетсянормативным актом представительного органа местного самоуправленияо бюджете на соответствующий год, не может превышать 10 процентовобъема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи изфедерального и областного бюджетов. 3. Соблюдение предельных значений, установленных пунктами 1и 2 настоящей статьи, должно обеспечиваться также по данным отчетаоб исполнении соответствующего бюджета за финансовый год. 4. Источниками финансирования дефицита соответствующегобюджета могут быть внутренние источники в следующих формах: государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценныхбумаг от имени Магаданской области или муниципального образования; бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетовдругих уровней; кредиты, полученные от кредитных организаций; поступления от продажи имущества, находящегося в областнойгосударственной или муниципальной собственности; изменения остатков средств на счетах по учету средствсоответствующих бюджетов. Статья 8. Межбюджетные трансферты, предоставляемые из областного бюджета бюджетам муниципальных образований 1. Предоставление межбюджетных трансфертов бюджетаммуниципальных образований из областного бюджета осуществляется впорядке, на условиях и в соответствии с методиками расчета,установленными Законом Магаданской области «О межбюджетныхотношениях в Магаданской области». 2. Согласование с муниципальными образованиями исходных данныхдля расчета межбюджетных трансфертов в форме дотаций изОбластного фонда финансовой поддержки поселений и дотаций изОбластного фонда финансовой поддержки муниципальных районов(городских округов) осуществляется в порядке, установленномадминистрацией Магаданской области. (В редакции Закона Магаданскойобласти от 03.12.2005 г. N 641-оз) Статья 8.1. Представление утвержденных местных бюджетов иотчетов об исполнении местных бюджетов 1. Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют вадминистрацию Магаданской области утвержденные бюджеты муниципальныхобразований в течение 10 дней со дня их принятия. 2. Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют вадминистрацию Магаданской области ежемесячные и годовой отчеты об исполненииместных бюджетов и иную бюджетную отчетность, установленную федеральнымиорганами государственной власти, в сроки, установленные администрациейМагаданской области. (В редакции Закона Магаданской областиот 28.12.2004 г. N 532-оз) Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА Статья 9. Полномочия органов государственной властиМагаданской области и органов местного самоуправления в бюджетномпроцессе 1. Составление проектов и исполнение соответствующих бюджетовявляются функциями органов исполнительной власти Магаданскойобласти и соответствующих органов местного самоуправления. Рассмотрение проектов и утверждение соответствующих бюджетов,осуществление последующего контроля за их исполнением являютсяфункциями Магаданской областной Думы и представительных органовместного самоуправления. 2. Органы исполнительной власти Магаданской области и органыместного самоуправления организуют исполнение и исполняютсоответствующие бюджеты, управляют счетами бюджетов и бюджетнымисредствами. 3. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерациина территории Магаданской области устанавливается казначейскоеисполнение бюджетов. Счета бюджетов обслуживаются в учреждениях ГлавногоУправления Банка России по Магаданской области. Кредитные организации, уполномоченные исполнительнымиорганами, выполняют функции учреждений Банка России в случаеотсутствия учреждений Банка России на соответствующей территорииили невозможности выполнения ими этих функций. Органы исполнительной власти Магаданской области осуществляютисполнение областного бюджета через Управление Федеральногоказначейства Министерства финансов Российской Федерации поМагаданской области на основании заключаемых соглашений. Органы местного самоуправления вправе осуществлять исполнениеместных бюджетов через Управление Федерального казначейства и егоотделения на основании соглашений. При этом в целях управлениясредствами местной казны и обслуживания исполнения местногобюджета представительный орган местного самоуправления вправесоздавать муниципальное казначейство за счет местных бюджетов. 4. Органы местного самоуправления предоставляют сведения обисполнении бюджетов своих территорий в соответствии с действующимзаконодательством. В случае если местный бюджет являетсядотационным, органы местного самоуправления предоставляют сведенияоб исполнении бюджетов своих территорий губернатору Магаданскойобласти. Конкретные формы бюджетной отчетности устанавливаются всоответствии с федеральным и областным законодательством. 5. Рассмотрение и утверждение бюджетов и отчетов об ихисполнении, за исключением случаев, отнесенных федеральнымзаконодательством к государственной тайне, производитсясоответствующими представительными органами государственной властии местного самоуправления гласно и публично. Статья 10. Сведения, необходимые для составления проектаобластного бюджета Составление проекта областного бюджета основывается на: бюджетном послании Президента Российской Федерации; основных направлениях бюджетной и налоговой политикиМагаданской области на очередной финансовый год; прогнозе социально-экономического развития Магаданскойобласти на очередной финансовый год; утвержденных законами Магаданской области областных целевыхпрограммах; объемах финансовой помощи, выделяемых бюджету Магаданскойобласти из федерального бюджета в соответствии с федеральнымзаконом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Статья 11. Составление проекта областного бюджета 1. Решение о начале работы над составлением проектаобластного бюджета принимает губернатор Магаданской области непозднее чем за девять месяцев до начала очередного финансовогогода. 2. В работе над составлением проекта областного бюджета наочередной финансовый год принимают непосредственное участиефинансовый орган и отраслевые органы исполнительной властиМагаданской области, в компетенцию которых входит разработка исогласование необходимых документов и материалов. 3. В течение первых двух месяцев составляется прогнозсоциально-экономического развития Магаданской области, прогнозосновных характеристик и структуры доходов и расходов проектаобластного бюджета, уточняется перечень областных целевыхпрограмм, подлежащих бюджетному финансированию. 4. В течение последующих трех месяцев органами местногосамоуправления ведется детальная проработка, согласованиепоказателей социально-экономического развития муниципальныхобразований и расчетов по проектам соответствующих бюджетов. Статья 12. Рассмотрение разногласий по отдельным статьямбюджета 1. В процессе согласования органы местного самоуправлениявправе вносить свои предложения по изменению и уточнениюпроектируемых показателей, указанных в статье 11 настоящегоЗакона. Губернатор Магаданской области определяет срок, в течениекоторого органы местного самоуправления вправе вносить своипредложения. 2. В случае отклонения (полностью или частично) губернаторомМагаданской области данных предложений составляется протоколразногласий. Протокол разногласий должен содержать обоснование предложенийи обоснование отказа. Протокол разногласий направляется в Магаданскую областнуюДуму в двухнедельный срок. 3. Для рассмотрения разногласий Магаданская областная Думаобразует согласительную комиссию на паритетных началах изпредставителей губернатора Магаданской области, Магаданскойобластной Думы и органов местного самоуправления. С учетом результатов работы согласительной комиссииокончательное решение принимает Магаданская областная Дума непозднее чем в месячный срок. Статья 13. Состав показателей, представляемых длярассмотрения и утверждения в проекте закона об областном бюджете 1. Проект закона об областном бюджете должен включатьосновные характеристики областного бюджета, к которым относятся: общий объем доходов областного бюджета; общий объем расходов областного бюджета; дефицит областного бюджета. 2. В проекте закона должны содержаться также следующиепоказатели: прогнозируемые доходы областного бюджета по группам,подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов РоссийскойФедерации; нормативы отчислений федеральных налогов и сборов в областнойбюджет и бюджеты муниципальных образований на год; расходы областного бюджета по разделам, подразделам, целевымстатьям и видам расходов функциональной классификации расходовбюджетов Российской Федерации; общий объем капитальных и текущих расходов областного бюджета; расходы и доходы целевых бюджетных фондов; объемы финансовой помощи бюджетам муниципальных образований,предоставляемой в форме дотаций, субвенций и субсидий; распределение бюджетных ассигнований по главнымраспорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственнойструктурой расходов областного бюджета; расходы на капитальные вложения с расшифровкой потерриториям, направлениям финансирования и укрупненным объектам; полный перечень мероприятий по областным целевым программам,подлежащим финансированию из областного бюджета; верхний предел государственного долга Магаданской области посостоянию на 1 января очередного финансового года; источники финансирования дефицита областного бюджета; объем финансирования кредиторской задолженности в очередномфинансовом году; перечень законодательных актов Магаданской области, действиекоторых приостанавливается в очередном финансовом году. Статья 14. Документы и материалы, представляемые одновременнос проектом областного бюджета 1. Одновременно с проектом закона об областном бюджете вМагаданскую областную Думу вносятся следующие документы иматериалы: пояснительная записка к проекту областного бюджета наочередной финансовый год, которая должна содержать общуюхарактеристику областного бюджета с указанием приоритетныхотраслей развития экономики области, целей и направлений бюджетнойи налоговой политики, пояснения по каждому виду доходов и расходовс указанием особенностей проектируемых показателей на очереднойфинансовый год по сравнению с утвержденными показателями натекущий финансовый год; предварительные итоги социально-экономического развитияМагаданской области за истекший период текущего года; прогноз социально-экономического развития Магаданской областина очередной финансовый год; прогноз консолидированного бюджета Магаданской области; основные принципы и расчеты по взаимоотношениям областногобюджета и бюджетов муниципальных образований в очередномфинансовом году; расчеты по статьям классификации доходов областного бюджета,разделам и подразделам функциональной классификации расходовобластного бюджета на очередной финансовый год; проект структуры государственного внутреннего долгаМагаданской области и проект программы внутренних заимствований наочередной финансовый год для финансирования дефицита бюджета; оценка ожидаемого исполнения областного бюджета за текущийфинансовый год; оценка потерь областного бюджета от предоставления налоговыхльгот; сведения о погашении задолженности на начало очередногофинансового года юридических лиц, получивших бюджетные ссуды икредиты из областного бюджета; сведения о задолженности областного бюджета перед бюджетнымиорганизациями (кредиторская задолженность) на основании отчетностиоб исполнении областного бюджета за девять месяцев. 2. Магаданская областная Дума вправе запросить у губернатораМагаданской области другие документы и материалы информационногоили уточняющего характера по вопросам формирования областногобюджета. Глава 4. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА Статья 15. Внесение проекта закона об областном бюджете нарассмотрение Магаданской областной Думы 1. Губернатор Магаданской области не позднее чем за двамесяца до начала нового финансового года направляет в Магаданскуюобластную Думу проект закона об областном бюджете на очереднойфинансовый год. 2. Одновременно с проектом закона об областном бюджетеобластной Думе представляются документы и материалы, указанные встатье 14 настоящего Закона. Статья 16. Организация рассмотрения проекта закона обобластном бюджете в Магаданской областной Думе 1. Магаданская областная Дума рассматривает проект закона обобластном бюджете в двух чтениях. 2. Проект закона об областном бюджете на очередной финансовыйгод в течение суток с момента внесения в Магаданскую областнуюДуму направляется председателем Магаданской областной Думы впостоянную депутатскую комиссию, ответственную за рассмотрениебюджета (далее комиссия по бюджету), для подготовки в течение трехдней заключения о соответствии представленного проекта требованиямстатей 13 и 14 настоящего Закона. 3. На основании заключения комиссии по бюджету председательМагаданской областной Думы принимает решение о том, что проектзакона о бюджете на очередной финансовый год принимается крассмотрению Магаданской областной Думой либо подлежит возвращениюгубернатору Магаданской области на доработку в случаенесоответствия состава представленных документов требованиямстатей 13 и 14 настоящего Закона. Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами иматериалами должен быть представлен в Магаданскую областную Думугубернатором Магаданской области в десятидневный срок со днявозвращения проекта и рассмотрен председателем Магаданскойобластной Думы в установленном настоящей статьей порядке. 4. Проект закона об областном бюджете на очередной финансовыйгод, внесенный с соблюдением требований настоящего Закона ипрошедший предварительную экспертизу в комиссии по бюджету,направляется председателем Магаданской областной Думы в постоянныедепутатские комиссии Магаданской областной Думы, а также вКонтрольно-счетную палату Магаданской области для подготовкизаключения. Председатель комиссии по бюджету направляет проект другимсубъектам права законодательной инициативы для отзывов. Контрольно-счетная палата Магаданской области в течение 10дней рассматривает проект и направляет заключение по предметупервого чтения в комиссию по бюджету. 5. На основании заключения Контрольно-счетной палатыМагаданской области, предложений и замечаний постоянныхдепутатских комиссий и отзывов других субъектов правазаконодательной инициативы комиссия по бюджету в течение 15 днейсо дня принятия решения председателем Магаданской областной Думы орассмотрении проекта готовит сводное заключение по проекту инаправляет его вместе с отзывами губернатору Магаданской области. Губернатор Магаданской области в течение пяти дней готовитзаключение по замечаниям и предложениям и направляет его вкомиссию по бюджету. Комиссия по бюджету рассматривает представленное губернаторомМагаданской области заключение по замечаниям и предложениям,готовит таблицы поправок, а также проект постановления Магаданскойобластной Думы о принятии в первом чтении проекта закона обобластном бюджете на очередной финансовый год и об утвержденииосновных характеристик областного бюджета на очередной финансовыйгод и вносит проект закона об областном бюджете на очереднойфинансовый год на рассмотрение Магаданской областной Думы. Статья 17. Рассмотрение в первом чтении проекта закона обобластном бюджете 1. Магаданская областная Дума рассматривает проект закона обобластном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении всрок не позднее 30 дней со дня его внесения в Магаданскуюобластную Думу при наличии сводного заключения комиссии по бюджетуи заключения Контрольно-счетной палаты Магаданской области попредмету первого чтения. 2. При рассмотрении проекта закона в первом чтенииМагаданская областная Дума рассматривает концепцию проектаобластного бюджета на очередной финансовый год, прогнозсоциально-экономического развития Магаданской области, основныенаправления бюджетной и налоговой политики, основные принципывзаимоотношений областного бюджета с федеральным бюджетом ибюджетами муниципальных образований, а также следующиехарактеристики областного бюджета: общий объем собственных доходов областного бюджета; общий объем расходов областного бюджета; дефицит областного бюджета в абсолютных цифрах и в процентахк объему доходов областного бюджета без учета финансовой помощи изфедерального бюджета и источники его финансирования; прогнозируемый объем доходов областного бюджета по группам,подгруппам и статьям бюджетной классификации доходов; нормативы отчислений от собственных доходов областногобюджета в бюджеты муниципальных образований. 3. Рассмотрение проекта закона начинается с докладагубернатора Магаданской области (его представителя) и содокладапредседателя комиссии по бюджету. При необходимости может бытьзаслушан доклад председателя Контрольно-счетной палаты Магаданскойобласти. По результатам рассмотрения Магаданская областная Думапринимает решение о принятии либо отклонении представленногопроекта закона в первом чтении. 4. В случае принятия Магаданской областной Думой указанногозаконопроекта в первом чтении утверждаются характеристикиобластного бюджета, определенные настоящей статьей. 5. В случае отклонения проекта закона в первом чтенииМагаданская областная Дума принимает одно из следующих решений: а) о создании согласительной комиссии, сформированной напаритетных началах из депутатов Магаданской областной Думы ипредставителей губернатора Магаданской области, по корректировкепроекта областного бюджета на очередной финансовый год, исходя изрекомендаций, изложенных в сводном заключении, и предложений,прозвучавших в ходе рассмотрения проекта на заседании Магаданскойобластной Думы. Председатель согласительной комиссии утверждаетсяМагаданской областной Думой. Согласительная комиссия в срок непозднее 15 дней со дня ее образования представляет на повторноерассмотрение Магаданской областной Думы подготовленный ею проектзакона об областном бюджете на очередной финансовый год в первомчтении; б) о возвращении законопроекта губернатору Магаданскойобласти на доработку. В течение последующих 20 дней губернаторМагаданской области представляет в Магаданскую областную Думуновый проект закона с учетом рекомендаций, изложенных в сводномзаключении, и предложений, прозвучавших в ходе рассмотренияпроекта на заседании Магаданской областной Думы. Возвращениепроекта осуществляется один раз. Новый вариант проекта законарассматривается в том же порядке. В случае повторного отклоненияпринимается решение о создании соответствующей согласительнойкомиссии. Статья 18. Рассмотрение во втором чтении проекта закона обобластном бюджете 1. Проект закона об областном бюджете на очередной финансовыйгод рассматривается Магаданской областной Думой во втором чтении втечение 30 дней со дня его принятия в первом чтении при наличиисводного заключения комиссии по бюджету и заключенияКонтрольно-счетной палаты Магаданской области по предмету второгочтения. 2. Контрольно-счетная палата Магаданской области представляетв Магаданскую областную Думу заключение по предмету второго чтенияне позднее 15 дней со дня принятия проекта закона в первом чтении. 3. Постоянные депутатские комиссии и другие субъекты правазаконодательной инициативы направляют свои поправки по показателямпроекта закона, рассматриваемого во втором чтении, в комиссию побюджету. 4. Поправки, предусматривающие увеличение расходов областногобюджета, должны содержать предложения по соответствующемуувеличению доходов областного бюджета либо сокращению другихрасходов областного бюджета. Поправки, не отвечающие указаннымтребованиям, не могут быть приняты к рассмотрению Магаданскойобластной Думой. 5. Комиссия по бюджету готовит сводное заключение инаправляет его вместе с отзывами губернатору Магаданской области. Губернатор Магаданской области дорабатывает законопроект сучетом принятых поправок, готовит заключение по замечаниям ипредложениям и направляет указанные документы в комиссию побюджету. Комиссия по бюджету рассматривает представленное губернаторомМагаданской области заключение по замечаниям и предложениям,готовит таблицы поправок, а также проект постановления Магаданскойобластной Думы о принятии закона об областном бюджете на очереднойфинансовый год и вносит проект закона об областном бюджете наочередной финансовый год, подготовленный ко второму чтению, нарассмотрение Магаданской областной Думы. 6. При рассмотрении Магаданской областной Думой проектазакона об областном бюджете на очередной финансовый год во второмчтении утверждаются следующие характеристики областного бюджета: расходы областного бюджета по разделам и подразделамфункциональной и ведомственной классификации расходов бюджетов; перечень и объемы финансирования федеральных и областныхцелевых программ; перечень объектов капитального строительства, финансируемыхза счет средств областного бюджета, и объем финансирования по ним; объемы финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетнойсистемы области, предоставляемой в форме дотаций, субвенций исубсидий в разрезе бюджетов, получающих указанную финансовуюпомощь; доходы и расходы целевых бюджетных фондов; характеристики государственного долга Магаданской области. 7. Обсуждение проекта закона об областном бюджете наочередной финансовый год во втором чтении начинается с докладагубернатора Магаданской области (его представителя) и содокладапредседателя комиссии по бюджету, который должен содержатьобоснование включения или отклонения поправок. При необходимостиможет быть заслушан доклад председателя Контрольно-счетной палатыМагаданской области. 8. При рассмотрении законопроекта во втором чтении в случаенеобходимости внесения изменений в основные характеристикиобластного бюджета, утвержденные в первом чтении, может бытьпринято решение о возврате к процедуре рассмотрения законопроектав первом чтении. При принятии Магаданской областной Думой решения овозвращении к процедуре первого чтения предыдущее постановлениеМагаданской областной Думы о принятии законопроекта в первомчтении и об утверждении основных характеристик областного бюджетаотменяется. 9. После принятия проекта закона об областном бюджете вовтором чтении закон считается принятым в окончательной редакции. 10. Текст принятого закона с приложениями направляетсягубернатору Магаданской области для подписания и опубликования. Статья 19. Временное управление областным бюджетом 1. В случае если закон об областном бюджете не вступает всилу с 1 января очередного финансового года, Магаданская областнаяДума принимает закон о порядке финансирования расходов областногобюджета в первом квартале очередного финансового года. В этомслучае губернатор Магаданской области вносит в Магаданскуюобластную Думу проект соответствующего закона, и расходованиесредств областного бюджета по санкционированным статьямпроизводится в размере 1/12 объема расходов предыдущего года втечение каждого месяца до вступления закона в силу. 2. В случае если закон об областном бюджете не будет принятдо 1 апреля очередного финансового года либо не вступит в силу с 1апреля очередного финансового года, Магаданская областная Думапринимает закон о порядке финансирования расходов областногобюджета во втором квартале очередного финансового года. В этомслучае губернатор Магаданской области вносит в Магаданскуюобластную Думу проект соответствующего закона и, расходованиесредств областного бюджета по санкционированным статьямпроизводится в размере 1/12 объема расходов предыдущего года втечение каждого месяца до принятия закона об областном бюджетелибо до вступления закона в силу. При этом органы исполнительнойвласти не вправе: предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели; предоставлять бюджетные средства на возвратной основе; осуществлять заимствования в размере более 1/8 объемазаимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал; формировать резервные фонды и осуществлять расходы из этихфондов. Статья 20. Внесение изменений и дополнений в законМагаданской области об областном бюджете 1. Губернатор Магаданской области вносит в Магаданскуюобластную Думу проекты законов Магаданской области о внесенииизменений и дополнений в закон Магаданской области об областномбюджете на соответствующий год. 2. Проекты законов о внесении изменений и дополнений в законМагаданской области об областном бюджете на соответствующий годрассматриваются в порядке, определенном Регламентом Магаданскойобластной Думы. 3. Субъекты права законодательной инициативы могут вноситьпроекты законов Магаданской области о внесении изменений идополнений в закон Магаданской области об областном бюджете насоответствующий год в случаях: - превышения доходов над утвержденными областным законом обобластном бюджете более чем на 10 процентов, что подтвержденоитогами исполнения областного бюджета за первое полугодие текущегофинансового года, при условии, что губернатор Магаданской областине внес в Магаданскую областную Думу соответствующий законопроектв течение 10 дней со дня рассмотрения Магаданской областной Думойотчета об исполнении областного бюджета за первое полугодие; - выявления нецелевого и неэффективного использования средствобластного бюджета, подтвержденного проверкой Контрольно-счетнойпалаты Магаданской области, и внесения предложений о сокращениирасходов по выявленным направлениям неэффективного или нецелевогоиспользования средств областного бюджета. Глава 5. ОСНОВЫ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТОВ Статья 21. Исполнение бюджетов 1. Исполнение бюджетов производится органами исполнительнойвласти Магаданской области и органами местного самоуправления всоответствии с федеральным и областным законодательством,принятыми бюджетными нормативами в рамках, определенных областнымзаконом об областном бюджете и нормативными актами органовместного самоуправления. 2. Органы исполнительной власти Магаданской области и органыместного самоуправления не вправе расходовать средствасоответствующих бюджетов сверх утвержденных ассигнований,самостоятельно уточнять ассигнования в сторону увеличения илиуменьшения, корректировать перечень финансируемых из областного иместных бюджетов программ. 3. Доходы, фактически полученные при исполнениисоответствующих бюджетов сверх утвержденных законом (решением) обюджете, зачисляются в соответствующие бюджеты, изъятию неподлежат и направляются органами исполнительной власти Магаданскойобласти и органами местного самоуправления на уменьшение размерадефицита соответствующих бюджетов и выплат, сокращающих долговыеобязательства бюджетов без внесения изменений и дополнений в закон(решение) о бюджете. 4. В случае необходимости направления дополнительных доходовна цели, отличные от указанных в пункте 3 настоящей статьи,финансирование расходов бюджетов сверх ассигнований, утвержденныхзаконом (решением) о бюджете, осуществляется после внесенияизменений и дополнений в закон (решение) о бюджете. 4.1. Субсидии и субвенции, фактически полученные приисполнении областного бюджета сверх утвержденных законом обобластном бюджете доходов, направляются на увеличение расходовсоответственно целям предоставления субсидий и субвенций свнесением изменений в сводную бюджетную роспись и последующимвнесением изменений и дополнений в закон об областном бюджете.(Дополнен - Закон Магаданской области от 14.06.2007 г. N 866-оз) 5. Потери в доходах местных бюджетов, образующиеся в связи срешениями органов государственной власти, компенсируются органами,принявшими решение. Дополнительные расходы местных бюджетов, возникающие в связис решениями органов государственной власти, осуществляются послеполучения соответствующих финансовых средств от органов, принявшихрешение, если иное не установлено совместным договором междусоответствующими органами государственной власти и местногосамоуправления. Передача объектов бюджетного финансирования с одного уровнябюджетной системы на другой в процессе исполнения бюджетовосуществляется с передачей соответствующего финансирования. Статья 22. Сокращение расходов бюджетов 1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижениеобъема поступлений доходов бюджета или поступлений из источниковфинансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному посравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не болеечем на пять процентов годовых назначений, органы исполнительнойвласти Магаданской области или органы местного самоуправлениявправе самостоятельно принять решение о введении режима сокращениярасходов бюджета и ввести указанный режим. В решении о введении режима сокращения расходов бюджетадолжны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, иразмеры сокращения расходов бюджета. 2. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижениеобъема поступлений доходов бюджета или поступлений из источниковфинансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному посравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов болеечем на пять процентов, но не более чем на 10 процентов годовыхназначений, губернатор Магаданской области или органы местногосамоуправления вправе принять решение о введении режима сокращениярасходов бюджета и ввести указанный режим. В решении о введении режима сокращения расходов бюджетадолжны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, иразмеры сокращения расходов бюджета. 3. Отмена режима сокращения расходов бюджета либо изменениеразмера сокращения расходов бюджета производится органом,принявшим решение о введении указанного режима. Глава 6. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ Статья 23. Контроль за исполнением бюджетов 1. Контроль за исполнением бюджетов наряду с действующимиконтрольными органами осуществляется соответствующимипредставительными и исполнительными органами государственнойвласти Магаданской области и местного самоуправления. 2. Контроль за исполнением областного бюджета осуществляетМагаданская областная Дума самостоятельно, черезКонтрольно-счетную палату Магаданской области, путем привлеченияаудиторов и территориальных подразделений федеральных органовисполнительной власти, осуществляющих распорядительные иконтрольные функции по формированию и использованию бюджетныхресурсов, в соответствии с полномочиями, установленными статьями153 и 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Статья 24. Отчеты об исполнении областного бюджета 1. Губернатор Магаданской области представляет в Магаданскуюобластную Думу ежеквартальные и годовой отчеты об исполненииобластного бюджета. 2. Отчетность об исполнении областного бюджета за первыйквартал, первое полугодие и девять месяцев представляетсягубернатором Магаданской области по форме отчета, утвержденногоМинистерством финансов Российской Федерации, с пояснительнойзапиской об исполнении областного закона о бюджете, содержащейинформацию о расходах целевых бюджетных фондов, фонда финансовойподдержки муниципальных образований, резервных фондов, областныхцелевых программ, не позднее 30 дней после отчетного периода. 3. Одновременно с ежеквартальным отчетом представляютсяследующие материалы: справка о предоставлении и погашении бюджетных ссуд ибюджетных кредитов в разрезе получателей; справка о доходах, полученных от использованиягосударственного имущества (по видам поступлений); расшифровка прочих расходов, не отнесенных по разделам иподразделам; информация о капитальных расходах на строительство объектов икапитальный ремонт в соответствии с законом Магаданской области обобластном бюджете. 4. Магаданская областная Дума вправе запрашивать угубернатора Магаданской области дополнительную информацию повопросам исполнения областного бюджета, которая представляетсягубернатором Магаданской области в срок не позднее 10 дней смомента запроса в пределах имеющейся в его распоряженииинформации. 5. Контрольно-счетная палата Магаданской области проводитанализ ежеквартальных отчетов об исполнении областного бюджета заотчетный период в течение 15 дней после предоставления указанныхотчетов в Магаданскую областную Думу, используя предоставленныематериалы и результаты проверок и контрольных мероприятий, инаправляет в Магаданскую областную Думу заключение. 6. Годовой отчет об исполнении областного бюджетапредставляется губернатором Магаданской области в Магаданскуюобластную Думу не позднее 1 мая года, следующего за отчетным, вформе проекта закона Магаданской области. 7. Годовой отчет об исполнении областного бюджета должен бытьсоставлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией,которые применялись при утверждении закона об областном бюджете. 8. Годовой отчет об исполнении областного бюджетапредставляется в Магаданскую областную Думу одновременно соследующими документами и материалами: пояснительной запиской, содержащей анализ причин отклоненияфактических доходов и расходов от утвержденных законом обобластном бюджете, анализ выполнения областных целевых программ,финансируемых из областного бюджета; отчетом о расходовании средств резервного фонда Магаданскойобласти, других бюджетных фондов Магаданской области; отчетом о предоставлении и погашении бюджетных ссуд,бюджетных кредитов; отчетом о предоставленных государственных гарантиях, включаяперечень всех получателей государственных гарантий, с отметкой обисполнении получателями обязательств, обеспеченных указаннымигарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям за счетсредств областного бюджета; отчетом о внутренних и внешних заимствованиях Магаданскойобласти по видам заимствований; отчетом о состоянии внешнего и внутреннего долга Магаданскойобласти на первый и последний день отчетного финансового года; отчетом о доходах, полученных от использованиягосударственного имущества Магаданской области. 9. Магаданская областная Дума рассматривает годовой отчет обисполнении областного бюджета в течение 45 дней после егопоступления в Магаданскую областную Думу. В течение суток со дня внесения годового отчета об исполненииобластного бюджета в Магаданскую областную Думу председательМагаданской областной Думы направляет его в комиссию по бюджету,Контрольно-счетную палату Магаданской области и постоянныедепутатские комиссии. 10. Контрольно-счетная палата Магаданской области проводитпроверку годового отчета об исполнении областного бюджета заотчетный финансовый год в течение месяца после представленияуказанного отчета в Магаданскую областную Думу, используяматериалы и результаты проведенных проверок и ревизий, ипредставляет в Магаданскую областную Думу заключение. 11. На основании заключения Контрольно-счетной палатыМагаданской области, замечаний и предложений постоянныхдепутатских комиссий комиссия по бюджету готовит заключение,проект постановления Магаданской областной Думы и вносит проектзакона Магаданской области об исполнении областного бюджета засоответствующий год для рассмотрения на заседании Магаданскойобластной Думы. 12. При рассмотрении годового отчета об исполнении областногобюджета Магаданская областная Дума заслушивает: доклад губернатора Магаданской области (его представителя); заключение председателя Контрольно-счетной палаты Магаданскойобласти; содоклад председателя комиссии по бюджету. По итогам рассмотрения годового отчета об исполненииобластного бюджета Магаданская областная Дума принимает одно изследующих решений: об утверждении отчета об исполнении областного бюджета; об отклонении отчета об исполнении областного бюджета.ГЛАВА 6.1 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 24.1. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства Магаданской области Неисполнение либо ненадлежащее исполнение настоящего Закона и иныхнормативных правовых актов Магаданской области по вопросам регулированиябюджетных правоотношений влечет ответственность в случае и порядке,предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральнымизаконами и принятыми в соответствии с ними законами Магаданской области.(Дополнен - Закон Магаданской области от 28.12.2004 г. N 532-оз) Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 25. Гарантии гласности при принятии решений повопросам, связанным с бюджетом 1. Решения Магаданской областной Думы и органов местногосамоуправления об утверждении бюджета, отчета об исполнениибюджета, а также решения по иным вопросам, касающимся формированиябюджета, подлежат опубликованию в средствах массовой информации всроки, установленные соответствующим представительным органом иорганами местного самоуправления, или доводятся до сведениянаселения иным способом. 2. В случае принятия решения об отклонении проекта закона обобластном бюджете или о неутверждении отчета об исполнении бюджетав средствах массовой информации должны быть опубликованынеобходимые сведения о причинах принятия такого решения. Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования в средствах массовой информации. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признатьутратившими силу: Закон Магаданской области от 16 октября 2001 года № 196-ОЗ"О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Магаданскойобласти" ("Магаданская правда", 2001 г., 31 октября № 167); пункт 3 статьи 2 Закона Магаданской области от 9 апреля 2003года № 330-ОЗ (Приложение к газете "Магаданская правда", 2003 г.,15 апреля № 41). Губернатор Магаданской области Н.Н. Дудов г. Магадан № 379-ОЗ 15 июля 2003 г.