Закон Магаданской области от 10.06.2003 № 361-ОЗ
ОБ ОЛЕНЕВОДСТВЕ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОЛЕНЕВОДСТВЕ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Законов Магаданской области от 24.02.2004 г. N 427-ОЗ;
от 04.03.2010 г. N 1237-оз);
(В редакции Закона Магаданской области от 05.04.2016 № 2025-ОЗ);
(В редакции Закона Магаданской области от 04.07.2016 № 2048-ОЗ)
Принят
Магаданской областной Думой
30 мая 2003 года
Настоящий Закон в соответствии с законодательством Российской Федерации
устанавливает правовые, экономические основы ведения оленеводства на
территории Магаданской области как традиционного вида хозяйствования и
природопользования коренных малочисленных народов Севера и этнических групп в
целях защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренного
населения области.
Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия:
оленеводство - традиционно сложившийся вид этнохозяйственной деятельности, направленной на разведение и использование домашних оленей (далее - оленей);
олени - млекопитающие, относящиеся к отряду парнокопытных, отличающиеся принадлежностью к определенной выведенной народной селекцией породе, использующие кормовые ресурсы тундры, лесотундры и тайги, являющиеся основой для получения материальных ценностей в виде мяса, субпродуктов, шкур, рогов, пантов, эндокринно-ферментного сырья;
стадо оленей - форма организации разведения и выпаса оленей, имеющая свою половозрастную структуру, маршрут и график кочевий. Стадо оленей является объектом для проведения зоотехнической и ветеринарной работы;
оленевод (субъект оленеводческой деятельности) - физическое лицо, сохраняющее традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера и ведущее кочевой образ жизни, непосредственно занятое выпасом и содержанием оленей в соответствии с системой содержания оленей, член оленеводческой бригады, а также физическое лицо, не занимающееся непосредственно выпасом оленей, сохраняющее традиционный образ жизни, выполняющее работы по приготовлению пищи, ремонту одежды и обуви, поделке лыж с меховой подкладкой, съему шкур и разделке туш, заготовке топлива и льда, уборке жилых помещений, подготовке мобильного сборно-разборного жилья к передвижению, его установке и другие работы, связанные с обеспечением социального быта оленеводов в местах нахождения оленьих пастбищ;
оленьи пастбища - участки тундры, лесотундры и северной тайги, растительный покров которых пригоден в качестве корма для оленей, предоставленные субъектам оленеводческой деятельности в соответствии с законодательством;
оленеемкость пастбищ - показатель, характеризующий оптимальное количество оленей, которое можно содержать на конкретном участке выпаса в течение установленного срока без ущерба для запасов кормовых растений, выражаемый в олене-днях;
оленеводческое хозяйство - основная структурная единица, функционирующая в оленеводстве, обеспечивающая выпас, содержание и воспроизводство оленьего стада. В рамках оленеводческого хозяйства производится продукция оленеводства;
оленеводческая бригада - основная производственная единица в оленеводстве, обеспечивающая выпас, содержание и воспроизводство оленьего стада;
лица, ведущие кочевой образ жизни - лица, непосредственно занятые разведением и выпасом оленей либо обслуживанием быта жилья в местах нахождения оленьих пастбищ, сохраняющие традиционный образ жизни (оленеводы и сотрудники перевалочных баз), проживание которых характеризуется переездами вместе с семьей, жильем и имуществом в места нахождения оленьих пастбищ;
перевалочная база - торгово-снабженческий, заготовительный пункт и (или) база отдыха социально-бытового, медицинского и иного обслуживания оленеводов, расположенная вне населенных пунктов Магаданской области, являющаяся частью производственной инфраструктуры оленеводческих хозяйств;
система содержания оленей - комплекс мероприятий и приемов, основанный на обычаях, традициях коренных малочисленных народов Севера и этнических общностей, а также современных технологиях оленеводства.
Иные понятия используются в настоящем Законе в значениях, определенных законодательством Российской Федерации, областным законодательством.
(В редакции Закона Магаданской области от 04.07.2016 № 2048-ОЗ)
Статья 2. Правовое регулирование в области оленеводства
1. Правовое регулирование в области оленеводства
осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
нормами международного права, международными договорами Российской
Федерации, федеральными законами, Уставом Магаданской области,
законами Магаданской области, настоящим Законом, нормативными
правовыми актами
исполнительных органов государственной власти
Магаданской области, органов местного самоуправления. (В редакции
Закона Магаданской области от 04.03.2010 г. N 1237-оз)
2. В качестве регулятора отношений в области оленеводства признаются также
традиции и обычаи коренных малочисленных народов Севера.
Статья 3. Основные направления государственной политики в области
оленеводства
1. Государственная политика, осуществляемая в соответствии с федеральным
законодательством органами государственной власти Магаданской области в сфере
оленеводства, направлена на сохранение и развитие оленеводства.
2. Основными направлениями государственной политики в сфере оленеводства на
территории области являются:
а) содействие сохранению и развитию оленеводства;
б) создание и поддержание режима расширенного воспроизводства оленей;
в) установление и поддержание режима рационального природопользования,
обеспечивающего сохранность оленьих пастбищ, отличающихся повышенной
экологической уязвимостью;
г) обеспечение экономической и социальной поддержки коренных малочисленных
народов Севера и этнических групп, занятых в оленеводстве.
Статья 4. Полномочия органов государственной власти Магаданской области в сфере регулирования оленеводства
1. Магаданская областная Дума:
а) осуществляет разработку и совершенствование законодательства Магаданской области об оленеводстве;
б) осуществляет контроль за соблюдением областного законодательства об оленеводстве;
в) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
2. Правительство Магаданской области:
а) осуществляет мероприятия по подготовке специалистов в области оленеводства;
б) принимает решения об образовании территорий традиционного природопользования регионального значения на основании обращений лиц, относящихся к малочисленным народам, и общин малочисленных народов или их уполномоченных представителей, в том числе с целью защиты земельных участков, занятых оленьими пастбищами, стойбищами, стоянками оленеводов;
в) осуществляет иные полномочия, направленные на развитие
оленеводства, в соответствии с федеральным и областным
законодательством. (В редакции Закона Магаданской области
от 05.04.2016 № 2025-ОЗ)
Статья 5. Участие органов местного самоуправления в решении вопросов в
области оленеводства
(в ред. Закона Магаданской области от 24.02.2004 N 427-ОЗ)
1. При решении вопросов в области оленеводства в соответствии с федеральным
законодательством и в пределах своих полномочий органы местного
самоуправления вправе:
(в ред. Закона Магаданской области от 24.02.2004 N 427-ОЗ)
а) осуществлять поддержку оленеводства в той мере, в какой данная
деятельность способствует сохранению традиционных методов и охране
оленеводства, поддержанию устойчивого воспроизводства объектов оленеводства,
удовлетворению потребностей населения в продукции оленеводства;
б) принимать участие в реализации областных программ развития и поддержки
северного оленеводства и в осуществлении контроля за использованием средств,
выделяемых из местных бюджетов;
в) разрабатывать совместно с субъектом оленеводческой деятельности местные
программы развития оленеводства применительно к местным условиям и
осуществлять их финансирование за счет местных бюджетов;
г) осуществлять контроль за отводом, использованием и охраной субъектами
оленеводства земель, на которых расположены оленьи пастбища;
д) создавать на общественных началах при органах местного самоуправления
общественные советы по оказанию содействия оленеводству;
е) устанавливать дополнительные социальные гарантии для оленеводов за счет
местных бюджетов;
ж) принимать нормативные правовые акты в соответствии с федеральным и
областным законодательством в области оленеводства.
2. Обеспечение органами местного самоуправления охраны окружающей среды в
пределах границ традиционного природопользования коренных малочисленных
народов Севера, в том числе территорий оленьих пастбищ, осуществляется в
соответствии с федеральным законодательством.
3. (Утратил силу - Закон Магаданской области
от 04.03.2010 г. N 1237-оз)
Статья 6. Государственная финансовая поддержка оленеводства
1. Государственная финансовая поддержка оленеводства на территории
Магаданской области осуществляется за счет средств областного бюджета, а
также иных источников в соответствии с федеральным и областным
законодательством.
2. (Утратил силу - Закон Магаданской области
от 19.03.2009 г. N 1116-оз)
3. (Утратил силу - Закон Магаданской области
от 19.03.2009 г. N 1116-оз)
4. (Утратил силу - Закон Магаданской области
от 04.03.2010 г. N 1237-оз)
5. Дотации и компенсации производителям оленеводческой продукции,
предоставляемые за счет средств областного бюджета, устанавливаются в
порядке, предусмотренном законодательством Магаданской области и нормативными
правовыми актами исполнительных органов государственной власти Магаданской
области.
6. Финансирование социальных гарантий оленеводам и членам их семей,
установленных областным законодательством, осуществляется за счет средств
областного бюджета, а также за счет иных источников в соответствии с
федеральным и областным законодательством.
Статья 7. Продукция оленеводства
Органы государственной власти Магаданской области стимулируют формирование
рыночной системы реализации продукции оленеводства в соответствии с
действующим законодательством.
Статья 8. Нормы содержания оленей
1. Максимальная численность основного поголовья домашних северных оленей не
должна превышать оленеемкость закрепленных за пользователем участков пастбищ,
установленную администрацией Магаданской области в соответствии с федеральным
законодательством.
2. (Утратил силу - Закон Магаданской области
от 04.03.2010 г. N 1237-оз)
Статья 9. Племенная работа
1. Основа разведения оленей в Магаданской области - местная эвенская порода
оленей, которая является историческим достоянием коренных народов Севера в
Магаданской области.
2. Племенная работа выполняется в соответствии с федеральным
законодательством о племенном животноводстве и направлена на сохранение и
совершенствование продуктивно-племенных качеств породы оленей.
Статья 10. Основные правила ведения оленеводства субъектами оленеводческой
деятельности
1. При ведении оленеводства субъекты оленеводческой деятельности обязаны:
а) заниматься оленеводством согласно зоотехническим и ветеринарным правилам
содержания оленей;
б) комплексно использовать на территории предоставленных оленьих пастбищ
биологические ресурсы с соблюдением соответствующих правил и норм,
установленных природоохранным законодательством;
в) возводить с разрешения собственника оленьих пастбищ на территории
предоставленных оленьих пастбищ производственные, культурно-бытовые и иные
строения и сооружения с соблюдением санитарной, пожарной и экологической
безопасности, бесплатно использовать древесину на топливо и для строительства
производственно-бытовых сооружений;
г) вести на территории оленьих пастбищ охоту на копытных животных, пушных
зверей и рыбную ловлю в пределах необходимой потребности на питание и одежду
в порядке, установленном федеральным законодательством;
д) самостоятельно осуществлять охрану оленьего стада, в том числе от
хищников;
е) своевременно предоставлять в уполномоченный государственный орган
установленные федеральным и областным законодательством сведения о состоянии
и использовании оленьих пастбищ;
ж) обеспечивать обустройство труда и быта работников оленеводческих хозяйств,
строительство производственных сооружений (зимних и летних баз, изгородей,
коралей, ледников, сооружениий для переработки продукции оленеводства);
з) обеспечивать охрану труда работников оленеводческих хозяйств, социальные
гарантии и оплату труда не ниже прожиточного минимума, установленного в
соответствии с федеральным законодательством;
и) выполнять иные обязанности в сфере оленеводческой деятельности,
предусмотренные федеральным и областным законодательством, настоящим Законом
или договором, заключенным в соответствии с законодательством.
Статья 11. Межсубъектные отношения в процессе осуществления оленеводческой
деятельности
1. Оленеводческие хозяйства независимо от форм собственности вправе
осуществлять прогон либо выпас оленей на соседних земельных участках на
основании договоров с владельцами, собственниками, арендаторами таких
участков либо по решению суда.
2. Маршрут прогона и выпаса оленей утверждается уполномоченным
государственным органом по согласованию с органами местного самоуправления,
органами землеустройства и государственного ветеринарного надзора Магаданской
области на основании ходатайства заинтересованных лиц, если иное не
установлено федеральным законодательством.
3. В случаях установления наличия оленьих стад, традиционно выпасающихся на
территориях других субъектов Российской Федерации, граничащих с территорией
Магаданской области, маршруты этих стад и территории их выпаса согласуются на
основе договоров, заключаемых администрацией Магаданской области с
исполнительными органами государственной власти соседних субъектов Российской
Федерации по заявлениям субъектов оленеводческой деятельности.
Статья 12. Предоставление оленьих пастбищ (пастбищных участков)
1. Оленьи пастбища (пастбищные участки), расположенные на землях, являющихся
государственной собственностью Магаданской области и внесенные в Реестр
объектов собственности Магаданской области, предоставляются оленеводу,
оленеводческому хозяйству в соответствии с федеральным законодательством,
Законом Магаданской области "О порядке управления государственной
собственностью Магаданской области".
2. Представителям коренных малочисленных народов Севера, представителям иных
национальностей, имеющим родственные или семейные связи с представителями
коренных малочисленных народов, проживающим на территории области и
занимающимся оленеводством как традиционным видом деятельности,
предоставление территорий традиционного природопользования с выделением части
данных территорий под оленьи пастбища осуществляется администрацией
Магаданской области в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации.
3. В соответствии с федеральным законодательством лицам, указанным в пункте 2
настоящей статьи, оленьи пастбища предоставляются бесплатно.
4. Предоставление и использование оленьих пастбищ (пастбищных участков),
указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляются на основании решений
исполнительных органов государственной власти Магаданской области в
соответствии с действующим законодательством.
5. При предоставлении оленеводам или оленеводческим хозяйствам дополнительных
оленьих пастбищ используется принцип компактного размещения ранее
предоставленных и дополнительных оленьих пастбищ.
Статья 13. Изъятие оленьих пастбищ (пастбищных участков)
В случае нарушения порядка предоставления и использования оленьего пастбища
(пастбищного участка), установленного федеральным и областным
законодательством, настоящим Законом, договором предоставления оленьего
пастбища (пастбищного участка), данное оленье пастбище (пастбищный участок)
может быть изъято (изъят) у оленеводческого хозяйства собственником по
представлению уполномоченного государственного органа в порядке,
установленном федеральным законодательством.
Статья 14. Сохранение культурных традиций оленеводства
В целях сохранения и дальнейшего развития культурных традиций оленеводства и
бережной эксплуатации возобновляемых природных ресурсов на территории
Магаданской области осуществляется:
а) издание учебников, пособий, художественной литературы, создание видео- и
кинофильмов, посвященных оленеводству;
б) систематическая организация выставок, посвященных оленеводству и
природопользованию;
в) регулярное освещение в областных и районных средствах массовой информации
условий труда и быта оленеводов;
г) иные мероприятия, направленные на сохранение культуры коренных
малочисленных народов Севера.
Статья 15. Подготовка кадров для оленеводства
1. Обеспечение стабильности кадров в оленеводстве осуществляется организацией
системы подготовки и обучения специалистов в высших и средних специальных
учебных заведениях Российской Федерации и Магаданской области, зарубежных
стран с приоритетом в подготовке специалистов по специальностям: зоотехния,
ветеринария, технология переработки продукции оленеводства, экономика,
бухгалтерский учет.
2. Прием молодежи из числа коренных малочисленных народов Севера в средние
специальные и высшие учебные заведения Магаданской области по специальностям,
указанным в пункте 1 настоящей статьи, проводится на льготных условиях путем
установления соответствующих квот в договорах, заключаемых администрацией
Магаданской области с указанными учебными заведениями.
3. Администрация Магаданской области оказывает содействие молодежи из числа
коренных малочисленных народов Севера в получении необходимого специального
образования в средних специальных и высших учебных заведениях за пределами
Магаданской области путем заключения договоров с соответствующими
образовательными учреждениями.
4. Администрация Магаданской области и органы местного самоуправления вправе
устанавливать для лиц, обучающихся в учебных заведениях, указанных в
настоящей статье, выплату стипендий, оплачивать их обучение, а для лиц,
впервые выезжающих на работу в оленеводческие хозяйства, устанавливать
единовременное пособие.
Статья 16. Международное сотрудничество
1. Международное сотрудничество в области оленеводства осуществляется в
соответствии с федеральным законодательством.
2. Органы государственной власти Магаданской области содействуют развитию
международного сотрудничества в области оленеводства.
Статья 17. Научные исследования в оленеводстве
1. Научные исследования в области оленеводства осуществляются на конкурсной
основе научно-исследовательскими учреждениями, творческими коллективами и
отдельными учеными по договорам с органами исполнительной власти Магаданской
области и органами местного самоуправления.
2. При проведении научных исследований в области оленеводства приоритет
отдается:
а) разработкам научно-технических программ развития, систем информационного
обеспечения, безотходных технологий переработки продукции оленеводства;
б) усовершенствованию приемов рационального использования кормовых ресурсов
оленьих пастбищ и методов оптимизации кормления домашних северных оленей;
в) определению нормативов, необходимых для оценки экологического состояния
оленьих пастбищ и установления порядка возмещения ущерба оленеводству и
оленьим пастбищам, причиненного строительством, транспортом,
горно-геологическими работами, потравой пастбищных угодий и другими
причинами;
г) усовершенствованию методов племенной работы в оленеводстве, методов
профилактики и лечения болезней северных оленей;
д) улучшению условий труда и быта оленеводов.
Статья 18. Ответственность за нарушение законодательства в области
оленеводства, настоящего Закона
Руководители оленеводческих хозяйств, субъекты оленеводческой деятельности,
должностные лица органов государственной власти и органов местного
самоуправления несут ответственность за нарушение законодательства в области
оленеводства в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Магаданской области
Н.Н.ДУДОВ
10 июня 2003 г.
N 361-ОЗ