Постановление Губернатора Магаданской области от 30.07.2002 № 175
Об организации работы по реализации социальной программы защиты престарелых и нетрудоспособных граждан за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации
Р о с с и й с к а я Ф е д е р а ц и я М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Ь Г У Б Е Р Н А Т О Р П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 30.07.2002 № 175 г. Магадан Об организации работы по реализации социальной программызащиты престарелых и нетрудоспособных граждан за счет средствПенсионного фонда Российской Федерации В целях организации работы по улучшению условий проживанияпрестарелых граждан и инвалидов в стационарных учрежденияхсоциального обслуживания населения, оказания адресной помощинуждающимся пенсионерам и инвалидам, состоящим на учете в органахсоциальной защиты населения и во исполнение статьей 3, 15Федерального закона от 29.05.2002 № 61-ФЗ "О бюджете Пенсионногофонда Российской Федерации на 2002 год" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить состав межведомственной комиссии по организацииработы по реализации социальной программы защиты престарелых инетрудоспособных граждан за счет средств Пенсионного фондаРоссийской Федерации согласно приложению № 1. 2. Утвердить Порядок организации работы по реализациисоциальной программы защиты престарелых и нетрудоспособных гражданза счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации согласноприложению № 2. 3. Отделению Пенсионного Фонда России по Магаданской областиобеспечить координацию и контроль по организации закупки товаров,выполнения работ, оказания услуг для областных государственныхучреждений социального обслуживания населения, предоставлениюадресной социальной помощи малоимущим и престарелым гражданам. 4. Управлению социальной защиты населения администрацииобласти обеспечить целевое использование средств, выделяемых избюджета Пенсионного фонда России и своевременное предоставлениеотчетов в Отделение ПФР по Магаданской области. 5. Комитету экономики, управлению архитектуры иградостроительства администрации области, учитывая особую важностьи срочность выполняемых работ, принять меры по первоочередномурассмотрению документов, представляемых организациями -производителями работ для государственных учреждений социальногообслуживания населения, и проведению по ним ценовой экспертизы. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя губернатора области Г.Н.Кузнецову. Губернатор В.И. ЦветковПриложение № 1УТВЕРЖДЕНпостановлением губернатора области от 30.07.2002 № 175 СОСТАВ Межведомственной комиссии по организации работы по реализациисоциальной программы защиты престарелых и нетрудоспособных граждан за счет средств Пенсионного фонда Российской ФедерацииКузнецова заместитель губернатора области, председательГалина Николаевна комиссииМалютина управляющий государственным учреждениемТатьяна Геннадьевна отделения Пенсионного фонда России по Магаданской области, заместитель председателя комиссии (по согласованию)Радченко начальник отдела реструктуризации и выполненияИрина Ивановна региональных программ, секретарь комиссии (по согласованию)Члены комиссии:Мезенцева начальник управления социальной защиты населенияЛюбовь Семеновна администрации областиПеньевская председатель комитета экономики администрацииИрина Станиславовна областиСотников главный судебный пристав службы судебныхАлександр Николаевич приставов управления Минюста России по Магаданской области(по согласованию)Судьин руководитель управления Министерства по налогамВладимир Павлович и сборам Российской Федерации по Магаданской области (по согласованию)Шеин начальник управления архитектуры иАнатолий Васильевич градостроительства администрации областиПриложение № 2УТВЕРЖДЕНпостановлением губернатора области от 30.07.2002 № 175 П О Р Я Д О К организации работы по реализации социальной программы защиты престарелых и нетрудоспособных граждан за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации РАЗДЕЛ I. Общие положения 1. 1. Финансирование социальной программы защиты престарелых инетрудоспособных граждан осуществляется в рамках соглашения осотрудничестве между Пенсионным фондом Российской Федерации (далее- Фонд) и администрацией Магаданской области (далее -Администрация) в пределах сумм мобилизации просроченнойзадолженности плательщиков страховых взносов и целевых средств,перечисленных на счет Отделения Пенсионного фонда РоссийскойФедерации по Магаданской области (далее - Отделение ПФР), но невыше утвержденных Фондом лимитов. Указанные средства (далее - дополнительные средства)направляются стационарным учреждениям социального обслуживаниянаселения (далее - Учреждения) сверх сумм бюджетных ассигнований,предусмотренных в сметах расходов на содержание этих Учреждений, ифондам социальной поддержки малоимущих слоев населенияадминистрации области, мэрии г. Магадана и районов области (далееФонды социальной поддержки населения) для получателей адреснойсоциальной помощи сверх сумм, предусмотренных на оказаниегосударственной социальной помощи. 1. 2. Для определения размера потребностей и возможногофинансирования программы Отделение ПФР: 1. 2.1. Составляет прогноз поступления сумм пеней, финансовыхсанкций и средств от мобилизации просроченной задолженности натекущий год. 1. 2.2. Направляет в управление социальной защиты населенияадминистрации области (далее Управление социальной защитынаселения) запрос о потребности выделения дополнительных средствдля финансирования расходов на содержание Учреждений и оказанияадресной социальной помощи малоимущим пенсионерам и инвалидам, втом числе на оплату проезда неработающих пенсионеров сверх сумм,выделенных из бюджета области на эти цели. 1. 2.3. Составляет обоснованную заявку на финансированиесоциальной программы области с учетом: - прогноза поступления сумм пеней, финансовых санкций исредств от мобилизации просроченной задолженности; - сведений об объемах бюджетных ассигнований на содержаниеУчреждений; - потребности в дополнительном финансировании за счет средствФонда; - численности пенсионеров, проживающих на территории области,в том числе неработающих пенсионеров. 1. 2.4. Направляет в Аппарат Комиссии Фонда по выделенномуканалу электронной почты согласованную с Администрацией заявку нафинансирование социальной программы. Фонд на основании полученной заявки принимает решение овыделении региону лимитов дополнительных средств на финансированиесоциальной программы. После получения выписки из протокола Комиссии Отделение ПФР взависимости от направленности выделенных лимитов проводит работу поих распределению, финансированию мероприятий и контролю заиспользованием средств в соответствии с одним из нижеприведенныхразделов настоящего Порядка. РАЗДЕЛ II. Организация работы по финансированию расходов, связанных с улучшением условий проживания престарелых граждан и инвалидов в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания 2. 1. В соответствии с выделенными региону лимитами ОтделениеПФР составляет сводную роспись расходов финансирования социальнойпрограммы, которая подписывается руководителями Отделения ПФР иУправления социальной защиты населения, утверждаетсяАдминистрацией и является неотъемлемой частью соглашения осотрудничестве между Фондом и Администрацией. 2. 2. Учреждения, исходя из выделенных им средств, составляюти направляют в Отделение ПФР подписанную руководителем Управлениясоциальной защиты населения и согласованную с Администрациейдополнительную смету расходов на финансирование в разрезе статей иподстатей бюджетной классификации Российской Федерации. 2. 3. Учреждения в пределах дополнительной сметы расходовзаключают договоры поставки продукции, выполнения работ и оказанияуслуг (далее - договор поставки) с организациями, прошедшимиквалификационный отбор. Для оценки квалификации поставщиков в Отделении ПФР создаетсяконкурсная комиссия, которая утверждается приказом управляющего идействует в соответствии с требованиями Положения об организациизакупки товаров, работ и услуг для государственных нужд,утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 08.04.97 №305. Договоры поставки могут предусматривать расчеты по мерепоставки партии товаров и выполнения отдельных этапов работ, атакже выделение аванса для начала работ. Условия договора на выполнение работ по капитальномустроительству и капитальному ремонту (объект, вид работ, сумма,сроки исполнения, порядок расчетов) должны соответствовать сметерасходов на содержание Учреждения и гарантировать их завершение иввод объекта в эксплуатацию в текущем году. Обязательными приложениями к договору поставки являются: - дефектный, аварийный акт; - смета на проведение работ; - протокол согласования договорной цены; - заключение бюро государственной вневедомственной экспертизы; - копия лицензии с приложением к ней на право осуществлениястроительных работ подрядчиком; - график производства работ; - расчет экономической целесообразности, в случае применениядорогостоящих материалов, нестандартного конструктивного решения. Договоры поставки подписываются сторонами и согласовываютсяруководителями Управления социальной защиты населения и ОтделенияПФР. 2. 4. Аппарат КРО Отделения ПФР проводит проверкидостоверности и соответствия представленных организациями -поставщиками документов (накладных, счет-фактур, актовприема-передачи, актов выполненных работ и т.п.) фактическомувыполнению договоров поставки продукции (выполненных работ и услуг)и составляет соответствующий акт проверки. 2. 5. Приказом управляющего в Отделении ПФР создается рабочаякомиссия по реализации социальной программы, которая осуществляетконтроль за ходом выполнения работ и поставкой оборудования. На основании акта проверки КРО и представленных организацией -поставщиком документов Комиссия дает заключение о соответствиидоговоров поставки объему выполненных работ и поставленнойпродукции по ассортименту и цене. Заключение Комиссии является основанием для финансированияУчреждения. 2. 6. Подрядные организации, выполняющие работы по договорампоставки открывают отдельные дополнительные счета в КБ"Магаданский" и представляют в Отделение ПФР копию договорабанковского счета, а также подтверждают отсутствие картотеки к немуна момент проведения расчетов за поставленные товары, выполненныеработы и услуги. 2. 7.Отделение ПФР осуществляет финансирование Учреждений засчет средств, полученных в результате мобилизации просроченнойзадолженности, и целевых средств, перечисленных Фондом на счетОтделения ПФР, в строгом соответствии с утвержденнымидополнительными сметами расходов Учреждений, с учетом авансированияработ, после подтверждения фактического выполнения договорапоставки при представлении Учреждением платежных поручений наперечисление соответствующих сумм в счет оплаты работ (оказанияуслуг, поставки продукции). В тех случаях, когда источником финансирования работопределены средства от мобилизации просроченной задолженности,Отделение ПФР заключает с организациями должниками соглашения,предусматривающие направление полученных от Учреждений средств запоставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) целевымназначением в счет погашения задолженности по платежам в Фонд ифинансирует Учреждение после представления организацией -поставщиком (должником) копии платежного поручения на перечислениесредств в счет погашения задолженности в Фонд. РАЗДЕЛ III. Финансирование адресной социальной помощи малоимущим пожилым и нетрудоспособным гражданам 3. 1. Адресная социальная помощь 3. 1.1. Адресная социальная помощь оказывается неработающимпенсионерам по старости и инвалидности, пенсионное обеспечениекоторых осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Отрудовых пенсиях в Российской Федерации", семьям с детьми -инвалидами, со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума(либо административной границы бедности, установленной в районе),прошедшим перерегистрацию в органах социальной защиты населения. 3. 1.2. Решение об оказании адресной социальной помощипринимается правлениями Фондов социальной поддержки населения посогласованию с территориальными отделами Фонда и оформляетсяпротоколом. 3. 1.3. Финансирование адресной социальной помощиосуществляется Отделением ПФР на основании заявки Управлениясоциальной защиты населения и в соответствии с установленными имлимитами путем перечисления средств на счета Фондов социальнойподдержки населения по мере поступления целевых средств на счетОтделения ПФР. 3. 1.4. Фонды социальной поддержки населения перечисляютпоступившие от Отделения ПФР средства на лицевые счета получателейв отделениях Сберегательного банка России или по отдельномувыплатному документу через доставщиков, или отделение федеральнойпочтовой службы. Расходы на услуги почтовой связи оплачиваются за счет средств,направляемых получателю в качестве адресной социальной помощи. 3. 2. Адресная социальная помощь на оплату медикаментов 3. 2.1. Адресная помощь на оплату медикаментов оказываетсянеработающим пенсионерам по старости и инвалидности, пенсионноеобеспечение которых осуществляется в соответствии с Федеральнымзаконом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", сосреднедушевым доходом ниже прожиточного минимума (либоадминистративной границы бедности, установленной в районе),прошедших перерегистрацию в органах социальной защиты населения. 3. 2.2. Решение об оказании адресной помощи на оплатумедикаментов принимается правлениями Фондов социальной поддержкинаселения по согласованию с территориальными отделами ПФР наосновании заявления, рецепта, заключения органа социальной защитыпо месту жительства пенсионера о его нуждаемости в социальнойпомощи и оформляется протоколом. 3. 2.3. Финансирование адресной помощи на оплату медикаментовосуществляется Отделением ПФР на основании обоснованной заявкиУправления социальной защиты населения и в соответствии сустановленными им лимитами путем перечисления средств на счетаФондов социальной поддержки населения по мере поступления целевыхсредств на счет Отделения ПФР 3. 2.4.Фонды социальной поддержки населения перечисляютпоступившие от Отделения ПФР средства на лицевые счета получателейв отделениях Сберегательного банка России или по отдельномувыплатному документу через поставщиков, или отделение федеральнойпочтовой службы. Расходы на услуги почтовой связи оплачиваются за счет средств,направляемых получателю в качестве адресной социальной помощи. РАЗДЕЛ IV. Финансирование расходов по оплате проезда неработающих пенсионеров и инвалидов 4. 1. Оплата проезда производится Отделением ПФР за счетсредств, предусмотренных в бюджете Фонда на 2002 год, всоответствии с установленными Фондом лимитами в рамкахфинансирования социальных программ. 4. 2. Настоящий порядок распространяется: 4. 2.1. На пенсионеров по возрасту (женщины с 55 лет, мужчиныс 60 лет), проработавших в Магаданской области не менее 15 лет,прекративших трудовую деятельность на момент обращения не менеедвух лет назад и использовавших право на бесплатный проезд непозднее 2000 года при выезде: 4. 2.1.1. По социальным нуждам (санаторно-курортное лечение,оздоровление, похороны родственников, уход за тяжелобольнымиблизкими родственниками). 4. 2.1.2. На постоянное место жительства за пределы областипри предъявлении в орган социальной защиты населения документов,подтверждающих факт выезда. 4. 2.1.3. По согласованию с Отделением ПФР с иными целями, втом числе к месту отдыха. 4. 2.2. На неработающих пенсионеров по инвалидности,получивших инвалидность в районах Крайнего Севера, при выезде: 4. 2.2.1. На постоянное место жительства за пределы области,при предъявлении в орган социальной защиты населения документов,подтверждающих факт выезда. 4. 2.2.2. По согласованию с Отделением ПФР с иными целями, втом числе к месту отдыха. 4. 3. Перевозка пассажиров производится Федеральнымгосударственным унитарным предприятием "Авиакомпания "Магаданскиеавиалинии" и открытым акционерным обществом "Авиакомпания "МАГМА"(далее - Авиакомпания) на основании трехстороннего договора междуОтделением ПФР, Управлением социальной защиты населения иАвиакомпанией. 4. 4. Финансирование расходов по оплате проезда неработающимпенсионерам и инвалидам осуществляется по двум направлениям: - компенсация Авиакомпаниям расходов по перевозке неработающихпенсионеров и инвалидов в текущем году; - возмещение неработающим пенсионерам и инвалидам сумм,израсходованных на приобретение авиабилетов в предыдущие годы. 4. 4.1. Для осуществления мероприятий по перевозке пенсионеровна постоянное место жительства и по иным нуждам в центральныерайоны страны в текущем году: 4. 4.1.1. Управление социальной защиты населения формирует инаправляет в Отделение ПФР заявку на оплату проезда неработающихпенсионеров и инвалидов в центральные районы страны, имеющих такоеправо в соответствии с п. 4.2 настоящего Порядка. 4. 4.1.2. Отделение ПФР перечисляет на счет Авиакомпаниисумму, указанную в заявке Управления социальной защиты населения, впределах выделенных на эти цели Фондом лимитов. 4. 4.1.3. Авиакомпании выдают Управлению социальной защитынаселения бланки требований установленного образца. Количество выдаваемых требований рассчитывается исходя изперечисленной Отделением ПФР суммы и средней стоимости авиабилетана момент выдачи бланков требований. 4. 4.1.4. Органы социальной защиты населения производят выдачутребований на оформление авиабилетов в кассах Авиакомпанийсостоящим на учете на выезд неработающим пенсионерам и инвалидам наосновании следующих документов: - заявления; - паспорта; - пенсионного удостоверения; - справки территориального органа Фонда о том, что получательпенсии является неработающим; - справки об инвалидности (для лиц, получивших пенсии повозрасту). 4. 4.1.5. Авиакомпании на основании требования, паспорта ипенсионного удостоверения оформляют авиабилеты и осуществляютперевозку пассажиров. 4. 4.1.6. Управление социальной защиты населения: - ведет учет суммы оказанных Авиакомпаниями услуг; - ежемесячно получает в Авиакомпаниях счета-фактуры; - направляет акт сверки взаиморасчетов Авиакомпаниям иОтделению ПФР в течение пяти дней с момента получения счет-фактуры; - при обеспечении авиабилетами на сумму, перечисленную насчета Авиакомпаний, прекращает оформление требований и возвращаетАвиакомпаниям в течение трех дней со дня подписания акта сверкинеиспользованные бланки требований. 4. 4.2. Для возмещения неработающим пенсионерам и инвалидамрасходов, связанных с приобретением авиабилетов в предыдущие годы: 4. 4.2.1.Отделение ПФР в пределах выделенных на эти целиФондом лимитов в первоочередном порядке исполняет вступившие в силурешения судов Магаданской области о взыскании с органов Фондакомпенсации расходов на оплату проезда неработающих пенсионеров иинвалидов путем зачисления средств на счета подразделений службысудебных приставов. 4. 4.2.2. Управление социальной защиты населения формирует инаправляет в Отделение ПФР списки неработающих пенсионеров иинвалидов, предъявивших авиабилеты по проезду в центральные районыстраны в предыдущие годы, либо исполнительные листы судебныхприставов к Управлению социальной защиты населения и имеющих правона оплату проезда в соответствии с п. 4.2 настоящего Порядка. Взаверенных печатью Управления социальной защиты населения спискахуказывается: - фамилия, имя, отчество получателя; - номер и дата выдачи авиабилета или номер и датаисполнительного листа; - сумма выплаты; - банковские реквизиты для зачисления средств. 4. 4.2.3. Отделение ПФР из средств, оставшихся послеисполнения решений судов по искам к Отделению ПФР, перечисляет насчета Фондов социальной поддержки населения суммы, указанные взаявке Управления социальной защиты населения. 4. 4.2.4. Фонды социальной поддержки населения перечисляютпоступившие от Отделения ПФР средства на лицевые счета получателейв отделениях Сберегательного банка России или по отдельномувыплатному документу через доставщиков, или отделение федеральнойпочтовой службы. Расходы на услуги почтовой связи оплачиваются за счет средствполучателя. Управление социальной защиты населения ежемесячно представляетОтделению ПФР отчет об исполнении дополнительных смет расходовУчреждений и оказании адресной социальной помощи нуждающимсяпенсионерам и инвалидам, а также пояснительную записку. Отделение ПФР представляет ежемесячно Фонду отчет офинансировании социальной программы и фактическом использованииэтих средств. Контроль за расходованием и целевым использованиемдополнительных средств, направленных на финансирование социальнойпрограммы, осуществляется Администрацией совместно с ОтделениемПФР. _____