Постановление Губернатора Магаданской области от 15.07.2002 № 159

О социально-экономической ситуации в 2001 году и основных направлениях развития экономики области в 2002 году

Р о с с и й с к а я Ф е д е р а ц и я
М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Ь
Г У Б Е Р Н А Т О Р
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 15.07.2002 № 159
г. Магадан
О социально-экономической ситуации в 2001 году и основныхнаправлениях развития экономики области в 2002 году
В 2001 году исполнительным органам государственной властиобласти удалось сохранить положительную динамику важнейшихэкономических показателей развития экономики области, сложившуюсяв посткризисный период. Наблюдается экономический рост практическиво всех отраслях экономики. Условиями, послужившими причинойустойчивого развития экономики, стали благоприятное состояниефинансово-кредитной системы и рост внутреннего спроса.
Объем промышленного производства достиг 10,7 млрд. рублей,индекс физического объема составил 104,2 процента к уровню 2000года. Практически во всех отраслях промышленности обеспечен роствыпуска продукции. Наибольший рост достигнут в пищевой игорнодобывающей промышленности. Добыто 30,4 тонны золота, это 102% к уровню 2000 года. Причем произошло увеличение добычи как изроссыпей, так и рудного золота.
Объем подрядных работ, выполненных собственными силами,увеличился на 31 %. Введены в эксплуатацию завод взрывчатыхвеществ, спиртзавод, комбинат на месторождении "Джульетта", линияпо переработке серебра на Колымском аффинажном заводе, 4 мостовыхперехода общей протяженностью 67,6 погонных метра, отремонтировано76,29 км автомобильных дорог, завершена реконструкция причала"Днепр" площадью 537 кв. м в Магаданском рыбном порту, законченотехническое перевооружение радиорелейной линии связи на участке"Орбита-ТТС". Продолжается развитие пейджинговой и сотовой связи.
Выполнен необходимый объем ремонтных и подготовительных работна объектах энергетики и жилищно-коммунального хозяйства,накоплены достаточные запасы топлива, что обеспечило устойчивоефункционирование энергетической системы области.
Вырос объем розничного товарооборота - на 9 процентов, услугтранспорта - на 4 процента, связи - на 26 процентов.
В результате оживления в экономике, несмотря на общееснижение численности населения области, численность занятых вотраслях хозяйственного комплекса в прошедшем году увеличилась на1,1 %, регистрируемая безработица осталась на уровне 2000 года.
Увеличились реальные располагаемые доходы населения.Сократилась задолженность по выплате заработной платы. Погашеназадолженность по выплате заработной платы работникам бюджетнойсферы.
Темп роста кредиторской задолженности предприятий иорганизаций значительно замедлился и составил 1,1 % к уровню 2000года, с учетом инфляционной составляющей кредиторскаязадолженность реально снизилась. Просроченная кредиторскаязадолженность сократилась за 2001 год на 12 %. По результатам годаснизилась задолженность предприятий и организаций перед бюджетом,улучшилась динамика поступлений налогов и платежей в бюджетобласти. Недоимка по налоговым платежам уменьшилась как вконсолидированный бюджет (на 28,2 %), так и по федеральным налогам(на 35,2 %).
Вместе с тем анализ развития финансово-экономической исоциальной ситуации в области указывает на ряд негативныхфакторов, сдерживающих экономический рост. В прошедшем годуоставались значительными темпы инфляции, что говорит онедостаточных мерах по стабилизации макроэкономической ситуации нагосударственном уровне. В течение года практически не снизиласьстоимость кредитных ресурсов, высокий банковский процентпрепятствовал привлечению кредитов в экономику. Крайне медленноразвивается долгосрочное кредитование промышленного производства.
В прошедшем году доля прибыльных предприятий и организаций вобщем их количестве снизилась до 51 % против 54 % в 2000 году.Предприятиями (по кругу крупных и средних предприятий) полученаприбыль в сумме 925,2 млн. рублей, это 50,8 % к результату 2000года.
Продолжает снижаться эффективность экспортоориентированныхотраслей, а также конкурентоспособность предприятий,осуществляющих поставки продукции на внутренний рынок. На ростиздержек производства указывает увеличение убыточных предприятийпо сравнению с прошлым годом. Общая сумма убытков возросла посравнению с 2000 годом на 28 %, достигла 519,5 млн. рублей.
Значительное негативное воздействие на экономику областиоказывали высокие транспортные тарифы и стоимость энергоносителей.В 2001 году тарифы на электроэнергию возросли в 1,45 раза, натепловую энергию - в 1,32 раза, тарифы грузового транспортаувеличились в 1,2 раза.
В целях дальнейшего сохранения экономического роста,повышения уровня жизни населения и улучшениясоциально-экономической ситуации в области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Исполнительным органам государственной власти области,мэрии г. Магадана, администрациям районов области, округов г.Магадана принять неотложные меры по повышению эффективности всехотраслей экономики области, усилению государственного влияния напроисходящие процессы и улучшению социально-экономическойситуации.
2. Утвердить основные макроэкономические показателисоциально-экономического развития Магаданской области на 2002 год(приложение № 1).
3. Утвердить контрольные показатели по мобилизации доходов вбюджет Магаданской области на 2002 год (приложение № 2).
4. Первому заместителю губернатора области Н.Н. Дудову,заместителям губернатора области Э.В. Лосинскому, Г.Н. Кузнецовой,В.И. Соколову, В.А. Москвичеву, К.В. Чалову совместно сруководителями структурных подразделений администрации областидовести в двухнедельный срок контрольные показатели доподведомственных предприятий и организаций и обеспечить ихвыполнение.
5. Департаменту ТЭК, автомобильного транспорта ижилищно-коммунального хозяйства области (В.Н. Чуфеневу) совместнос региональной энергетической комиссией Магаданской области (Г.Е.Иваненковым), ОАО "Магаданэнерго" (Г.В. Столетним), АО"Колымаэнерго" (Г.И. Смолиным):
5. 1. Обеспечить контроль за ходом работ по подготовке кработе в зимний период 2002-2003 годов энергооборудования,тепловых и электрических сетей, накоплению топлива на складах внеобходимых объемах и прохождению осенне-зимнего максимуманагрузок.
5. 2. Обеспечить развитие топливно-энергетического комплексаобласти по следующим основным направлениям:
- продолжение строительства Усть-Среднеканской ГЭС;
- техническое перевооружение отрасли, замена устаревшихэлектросетей, электросетевых объектов на современные, сулучшенными технико-экономическими показателями;
- надежное электроснабжение существующих и намеченных к вводупотребителей, развитие которых связано с добычей цветных металлов;
- рациональное использование энергоресурсов, сокращениенепроизводственных потерь.
5. 3. Не допускать:
- снижения налогооблагаемой базы;
- необоснованного роста цен на энергоносители.
5. 4. Совместно с комитетом экономики администрации областипроводить целенаправленную работу по привлечению в развитиетопливно-энергетического комплекса области средств федеральногобюджета на финансирование целевых федеральных программ, инвестицийакционерных обществ "ЕЭС России", иностранных инвестиционныхинститутов, а также других внебюджетных источников.
5. 5. Совместно с мэрией г. Магадана, администрациями районовобласти, финансовым управлением администрации области приформировании областного и местных бюджетов на 2003 год установитьв срок до 01 ноября 2002 года годовые лимиты на потребление внатуральном и стоимостном выражении энергоресурсов и коммунальныхуслуг для предприятий и организаций, финансируемых из областного иместных бюджетов, обеспечить утвержденные лимиты финансированием.
5. 6. Совместно комитетом экономики администрации области,мэрией г. Магадана, администрациями районов области активизироватьработу по упорядочению ценовой и тарифной политики втопливно-энергетической отрасли и жилищно-коммунальном хозяйстве,проводить анализ технологически оправданных потерьтопливно-энергетических ресурсов во всех муниципальныхобразованиях Магаданской области.
5. 7. Совместно с комитетом экономики администрации области,мэрией г. Магадана, администрациями районов области, округов г.Магадана, руководителями предприятий топливно-энергетическогокомплекса области разработать и в первом полугодии 2003 годаутвердить программу развития топливно-энергетического комплексаобласти на период до 2010 года по наращиванию энергетическихмощностей, ускоренному развитию собственной топливной базы.
6. Комитету экономики администрации области (И.С.Пеньевской):
6. 1 Совместно с департаментами, управлениями, комитетами иотделами администрации области обеспечить в полном объемефинансирование из федерального бюджета объектов, включенных вфедеральную инвестиционную программу 2002 года.
6. 2. Совместно с департаментами, управлениями и комитетамиадминистрации области организовать подготовку и защиту бюджетныхзаявок в отраслевых министерствах, Министерстве экономическогоразвития и торговли Российской Федерации на включение объектовобласти в федеральную адресную инвестиционную программу 2003 годав сроки, установленные Правительством Российской Федерации.
6. 3. Обеспечить развитие программы поддержки малогопредпринимательства с распространением ее действия на районыобласти, имеющие муниципальные программы (мероприятия) развития иподдержки малого предпринимательства и выделяющие из местныхбюджетов финансовые средства на их реализацию.
6. 4. Разработать основные направлениясоциально-экономического развития Магаданской области на 2003 год.
7. Департаменту недропользования администрации области (А.В.Полякову):
7. 1. Принять исчерпывающие меры по удержанию объемов добычизолота из россыпных месторождений на уровне 13-14 тонн в год.
7. 2. Обеспечить дальнейшее выполнение мероприятий посозданию законченного технологического комплекса по производствузолота и серебра: линии по аффинажу серебра, линии по производствумерных слитков золота и серебра.
7. 3. Оказать содействие для организации на ОАО "Магаданскиймеханический завод" оптового склада материалов для созданиястрахового запаса товарно-материальных ценностей по обеспечениюзолотодобывающих предприятий металлопрокатом, оборудованием изапасными частями.
7. 4. Принять организационные и экономические меры поприменению на буровзрывных работах взрывчатых веществ производстваОАО "НПК "Колымавзрывпром".
7. 5. Совместно с управлением природных ресурсов и охраныокружающей среды МПР России по Магаданской области:
- обеспечить совершенствование системы лицензирования,сократить число недропользователей с низкорентабельнымпроизводством;
- разработать и осуществить меры по увеличению объемовгеологоразведочных работ в условиях изменения системы ихфинансирования на 2003 год.
7. 6. Совместно с комитетами и управлениями администрацииобласти в IV квартале 2002 года подготовить и внести нарассмотрение губернатору области предложения по повышениюэффективности использования природных ресурсов с целью увеличениядоходов бюджета области.
8. В целях финансового оздоровления транспортных предприятийобласти заместителю губернатора области Э.В. Лосинскому совместнос комитетом экономики, финансовым управлением администрацииобласти:
- подготовить предложения о наиболее эффективной формеподдержки инвестиционных проектов авиакомпании "Мавиал" пообновлению парка воздушных судов самолетами Ту-214, приобретаемымина основе финансового лизинга в 2002 году;
- внести предложения по повышению эффективности и срокамзавершения реструктуризации авиапредприятий, обслуживающих местныевоздушные линии области;
- продолжить работу по изысканию средств и выделению ссудавтотранспортным предприятиям области из внебюджетного фондасоциально-экономического развития Магаданской области в условияхдеятельности Особой экономической зоны на приобретение(обновление) автобусного парка.
8. 1. Продолжить реконструкцию взлетно-посадочной полосыаэропорта "Магадан".
9. Комитету сельского хозяйства и продовольствияадминистрации области (В.А. Москвичеву):
9. 1. Обеспечить выполнение контрольных показателей помобилизации доходов в бюджет Магаданской области на 2002 годсогласно приложению № 2.
9. 2. Принять необходимые меры по обеспечению стабилизациипоголовья скота и птицы, производству продукции животноводства иптицеводства, растениеводства во всех категориях хозяйств.
9. 3. Совместно с комитетом экономики, финансовым управлениемадминистрации области принять участие в разработке проектаобластного закона "О системе налогообложения длясельскохозяйственных товаропроизводителей области", областнойпрограммы "Повышение плодородия почв на 2002-2005 годы".
9. 4. Совместно с комитетом по земельным ресурсам иземлеустройству по Магаданской области рассчитать сопоставимые покадастровой стоимости площади сельскохозяйственных угодий посельскохозяйственным предприятиям области.
10. Комитету экономики и финансовому управлению администрацииобласти (И.С. Пеньевской, В.А. Моисеевой) добиться полноговыделения и освоения средств, предусмотренных в бюджете РоссийскойФедерации 2002 года на выплату жилищных субсидий в рамкахФедерального закона от 25.07.98 № 131-ФЗ "О жилищных субсидияхгражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных кним местностей".
11. Комитету по управлению государственным имуществомМагаданской области (В.И. Соколову):
11. 1. В срок до 01.09.2002 провести анализ деятельностипредставителей Магаданской области в органах управления открытыхакционерных обществ с областной долей собственности. Принеобходимости внести предложения по изменению составапредставителей в установленном действующим законодательствомпорядке.
11. 2. Повысить эффективность использования государственногоимущества за счет увеличения количества объектов государственногоимущества, передаваемых в пользование, и совершенствованиямеханизмов использования государственного имущества с цельюувеличения поступления доходов в бюджет;
11. 3 Совместно с комитетом по земельным ресурсам иземлеустройству по Магаданской области усилить контроль заэффективным использованием земельных ресурсов и поступлениямиплатежей за землю в бюджет области.
11. 4. Совместно с комитетами и управлениями администрацииобласти продолжить работу по анализу финансово-хозяйственнойдеятельности областных государственных унитарных предприятий иобластных государственных учреждений с целью определенияпредприятий и учреждений, необходимых для выполнения задач,стоящих перед экономикой области.
11. 5. Проводить работу по разграничению государственнойсобственности на землю на территории области, для чего:
- подготовить проект постановления губернатора области "Опорядке распоряжения государственными земельными участками,находящимися в государственной собственности на землю" послевыхода соответствующего постановления Правительства РоссийскойФедерации;
- обеспечить контроль за выполнением работ по разграничениюгосударственной собственности на землю в соответствии сустановленным Минимуществом России графиком на 2002 год;
- постоянно проводить анализ нормативных правовых актоворганов местного самоуправления по земельным вопросам с цельювыявления несоответствий действующему федеральному и областномузаконодательству и устранения этих несоответствий.
12. Отделу рыбного хозяйства администрации области (О.В.Буславскому):
12. 1. Обеспечить выполнение контрольных показателей помобилизации доходов в бюджет области на 2002 год согласноприложению № 2.
12. 2. Продолжить положительный опыт организации ловаобъектов прибрежного рыболовства.
12. 3. Обеспечить выполнение мероприятий по модернизациибереговых рыбоперерабатывающих мощностей по глубокой переработкерыбопродукции с реализацией за пределами территории области.
13. Северо-Восточному банку Сбербанка России (Г.Д. Козуб)проработать с Главным управлением Сбербанка России вопросорганизации ипотечного кредитования граждан Магаданской области,желающих приобрести жилье в ЦРС и в Магаданской области
14. Управлению социальной защиты населения (Л.С. Мезенцевой):
14. 1. Обеспечить эффективное использование бюджетныхсредств, предусмотренных на выполнение мероприятий по реализациицелевой программы "Социальная защита пожилых граждан, инвалидов,малообеспеченных семей с детьми и других граждан на 2001-2003годы" в сумме 31,056 млн. рублей.
14. 2. Принять меры по открытию реабилитационного центра длядетей-инвалидов.
15. Управлению образования администрации области (Т.А.Исаевой):
15. 1. Продолжить компьютеризацию общеобразовательныхучреждений, оснащение школ учебно-наглядными пособиями,оборудованием для мастерских.
15. 2. Продолжить капитальный ремонт Ольского детского дома.
16. Управлению здравоохранения администрации области (А.Н.Никитиной):
16. 1. Разработать областные программы "Артериальнаягипертония" и "Онкология".
16. 2. Продолжить работу по улучшению лекарственногообеспечения населения, утвердить Положение о порядке обеспеченияльготных групп населения медикаментами, начать внедрениеперсонифицированного учета с целью обеспечения адресностилекарственной помощи.
16. 3. Разработать единые стандарты оказания экстренноймедицинской помощи населению области.
16. 4. Привлекать специалистов клиник центральных районовстраны для оказания высококвалифицированной помощи непосредственнов областном центре.
16. 5. Продолжить практику выездных приемных комиссиймедицинских вузов.
17. Управлению культуры администрации области (В.В. Савченко):
17. 1. На базе государственного училища искусств открытьхореографическое отделение.
17. 2. Представить на рассмотрение областной Думы проектзакона Магаданской области "Об областной целевой программесохранения библиотечных фондов Магаданской области на 2002-2006годы".
18. Отделу по физической культуре, спорту и туризмуадминистрации области (М.Н. Сверлову):
18. 1. Завершить подготовку областных целевых программразвития физической культуры и спорта, туризма в Магаданскойобласти на 2002-2005 годы.
18. 2. Особое внимание уделять развитию массовой физическойкультуры и спорта среди населения, особенно среди молодежи.
19. Управлению по делам молодежи администрации области (О.В.Борисову):
19. 1. Разработать областную целевую программу "МолодежьМагаданской области" на 2003-2005 годы.
19. 2. Продолжить разработку нормативных документовМагаданской области, регламентирующих порядок предоставлениягосударственной поддержки молодежным и детским общественнымобъединениям:
- Положение "О реестре молодежных и детских объединенийМагаданской области, пользующихся государственной поддержкой";
- Положение "О конкурсе проектов (программ) молодежных идетских объединений".
19. 3. Продолжить работу по направлению специалистов сферыгосударственной молодежной политики на стажировки, обучение, курсыповышения квалификации.
19. 4. Приступить к реализации второго этапа Программы"Интеллектуальные ресурсы Магаданской области" заключениюдоговоров с учебными заведениями и предприятиями региона.
20. Мэру г. Магадана, главам администраций районов области,округов г. Магадана:
20. 1. Обеспечить достижение контрольных показателей развитияважнейших сфер экономики области предприятиями, расположенными наих территориях, а также выполнение мероприятий, предусмотренныхпрограммами развития территорий, утвержденными губернаторомобласти.
20. Руководителям исполнительных органов государственнойвласти области, указанным в настоящем постановлении,ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетнымпериодом, представлять в комитет экономики администрации областиданные о поступлении налоговых доходов.
21. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на комитет экономики администрации области (И.С.Пеньевскую).
Губернатор В.И.Цветков