Закон Магаданской области от 10.07.2002 № 263-ОЗ
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ НА ТЕРРИТОРИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002-2004 ГОДЫ
ЗАКОН МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Магаданской области от 07.07.2004 г. N 474-оз) ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ НА ТЕРРИТОРИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002-2004 ГОДЫ Принят Магаданской областной Думой 20 июня 2002 года Статья 1. Утверждение программы Утвердить областную целевую программу по усилению борьбы спреступностью на территории Магаданской области на 2002-2004 годы(прилагается). Статья 2. Финансовое обеспечение программы Финансирование мероприятий областной целевой программы поусилению борьбы с преступностью на территории Магаданской областина 2002-2004 годы осуществляется за счет (по согласованию) исредств внебюджетного фонда социально-экономического развитияМагаданской области в условиях деятельности Особой экономическойзоны. (В редакции Закона Магаданской областиот 07.07.2004 г. N 474-оз) Статья 3. Сфера действия настоящего Закона Действие настоящего Закона распространяется на органыгосударственной власти и органы местного самоуправленияМагаданской области. Статья 4. Порядок вступления в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дняего официального опубликования. Губернатор Магаданской области В.И. Цветков 10 июля 2002 г. № 263-озПриложениек Закону Магаданской области"Об областной целевой программепо усилению борьбы с преступностьюна территории Магаданской областина 2002-2004 годы"от 10.07.2002 г. № 263-ОЗ Областная целевая программа по усилению борьбы с преступностью на территории Магаданской области на 2002-2004 годы ПАСПОРТ ПРОГРАММЫНаименование - областная целевая программа по усилению борьбы спрограммы преступностью на территории Магаданской области на 2002-2004 годы (далее - Программа)Наименование, - распоряжение и.о. губернатора Магаданской областидата принятия от 04.09.2001 № 347-ри номер решения оразработке программы Государственный заказчик Программы - Управление внутренних дел Магаданской области (далее - УВД области)Разработчик Программы - УВД областиЦели и задачи Программы - повышение эффективности борьбы с преступностью и удержаниеконтроля над криминальной ситуацией; обеспечение надежной защитыжизни, здоровья, имущественных и иных прав граждан, общественных игосударственных интересов от преступных посягательств;совершенствование организации раскрытия и расследования особотяжких и тяжких преступлений; снижение уровня криминализацииэкономики; усиление борьбы с организованной преступностью икоррупцией; предупреждение террористических проявлений; повышениеэффективности профилактики преступлений; оздоровление обстановкина улицах и в других общественных местах; сохранение и закреплениекадрового профессионального ядра правоохранительных органовобласти, повышение доверия населения к ним; улучшениематериально-технической оснащенности правоохранительных органов исоциально-правовой защиты личного составаСроки реализации - 2002-2004 годы:Программы 1 этап - 2002 год 2 этап - 2003 год 3 этап - 2004 годИсполнители Программы: - УВД области; - администрация Магаданской области (далее - администрацияобласти); - органы местного самоуправления районов области; - Управление федеральной службы безопасности РФ поМагаданской области (далее - УФСБ); - прокуратура Магаданской области; - Управление федеральной службы налоговой полиции РФ поМагаданской области (далее - УФСНП); - Управление Министерства по налогам и сборам РФ поМагаданской области (далее - УМНС); - Главное управление по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Магаданской области (далее ГУ ГО и ЧС); - Магаданская таможня (далее - таможня); - Управление Минюста РФ по Магаданской области (далееУправление Минюста); - Федеральная пограничная служба (в/ч № 9841, Магаданскаярегиональная инспекция охраны морских биологических ресурсов ФПСРФ) (далее - ФПС); - управление "Охотскрыбвод"; - Управление исполнения наказаний по Магаданской области(далее УИН). Объемы и источники финансирования ПрограммыИсточник Объемы финансирования (тыс. рублей),финансирования в том числе: 2002-2004 2002 год 2003 год 2004 год годыБюджет 4638 210 2214 2214г.Магадана,бюджеты районовобласти(по согласованию)Фонд 10400 10400социально-эконо-мическогоразвитияМагаданскойобласти вусловияхдеятельностиОсобойэкономическойзоныИтого: 15038 10610 2214 2214Ожидаемые конечныерезультаты реализацииПрограммы - улучшение антитеррористической деятельности ОВД области;повышение эффективности противодействия организованной,экономической преступности и коррупции, незаконному оборотунаркотиков и оружия; снижение доли тяжких и особо тяжкихпосягательств, повышение их раскрываемости; обеспечение болеенадежной защиты общественного порядка и общественной безопасности,жизни и здоровья граждан, всех форм собственности; укреплениевзаимодействия и совершенствование профилактической работы;повышение доверия населения к правоохранительным органам. Контроль за исполнением Программы Управление и контроль за реализацией Программы осуществляетУВД области, а также комитет экономики администрации области. Ведомства и организации, указанные в графе "Исполнитель"раздела "Мероприятия Программы" первыми, являются ответственнымиза выполнение мероприятий и ежеквартально к 15 числу месяца,следующего за отчетным кварталом, представляют в УВД областиобобщенные (в том числе по соисполнителям) отчеты о ходе ирезультатах их реализации. Для подготовки обобщенных отчетов соисполнители мероприятийежеквартально к 7 числу месяца, следующего за отчетным кварталом,представляют основному исполнителю информацию о выполнениимероприятий в части, их касающейся. Отчеты о ходе выполнения мероприятий, ответственнымисполнителем которых является администрация области, представляютведомства и организации, указанные в графе "Исполнитель" раздела"Мероприятия Программы" вторыми. По итогам реализации мероприятий программы УВД областиежеквартально представляет к 25 числу месяца, следующего заотчетным кварталом, обобщенную информацию о выполнении Программыгубернатору и отчет об использовании бюджетных ассигнований вкомитет экономики администрации области. Ход и результаты выполнения Программы по решению губернаторамогут быть рассмотрены на заседании коллегии при администрацииобласти. 1. СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ Анализ оперативной обстановки в области по итогам 2001 годапоказывает, что несмотря на имеющиеся позитивные результаты,радикальных перемен в борьбе с преступностью не произошло. Ксередине прошлого года темпы наблюдавшегося сокращения числазарегистрированных преступлений существенно замедлились, и уже в 3квартале динамика преступности вновь изменила свою направленность,обозначив тенденцию медленного прироста массива регистрируемыхобщественно-опасных деяний. В силу своей остроты и значимостипроблема борьбы с преступностью и обеспечения правопорядкапривлекает повышенное внимание общественности к работе силовыхструктур, которое в отдельных случаях приобретает оттенокнедоверия. Для создания устойчивой и сбалансированной системыпротиводействия преступности, заметного оздоровления криминальнойситуации и выработки действенных методов борьбы справонарушениями, в ближайшие годы необходимо объединить усилияорганов власти, местного самоуправления, правоохранительныхструктур и контрольно-надзорных организаций на этом направлении,восстановить опору на население и общественные объединения.Требуется решить проблемы оттока профессиональных кадров изсиловых ведомств, вопросы финансового и материально-техническогообеспечения, оснащения современной оперативной икриминалистической техникой, позволяющей проводить различные видыэкспертных исследований, оперативно-розыскные, следственныемероприятия, своевременно выявлять и документировать преступнуюдеятельность. Наиболее остро данные проблемы стоят перед УВДобласти. В 2001 году на территории области зарегистрировано 6419преступлений, что в расчете на каждые 10 тысяч жителей составляетпочти 268 преступлений. Как и прежде, доминирующее положение вструктуре преступности занимают тяжкие и особо тяжкиепосягательства. Мотивация подавляющего большинства противоправныхдеяний имеет ярко выраженную корыстную окраску. Более трети всехзарегистрированных общественно-опасных деяний приходится на кражи,прирост которых увеличился на 5,2%. В прошедшем году в регионесовершено 65 убийств, значительно возросло число фактовумышленного причинения тяжкого вреда здоровью со смертельнымисходом, разбоев и грабежей. Сложное положение складывается в сфере экономическойдеятельности области, где за истекший год выявлено 1620 (+22,1%)преступлений. Повышенное внимание криминальных структур привлекаютнаиболее доходные отрасли, с которыми тесно связаны перспективыразвития территории и преодоления негативных последствийсоциально-экономических преобразований, проводившихся за последнеедесятилетие. Растет число преступлений в рыбной отрасли,внешнеэкономической сфере. Одним из самых криминогенных звеньевэкономики традиционно была и остается золотодобывающаяпромышленность. Противоправная деятельность различного родапреступных формирований на этом направлении наносит серьезныйущерб финансовым интересам области. Ежегодное финансовое обеспечение комплексныхоперативно-профилактических операций "Самородок" и "Путина"повысят эффективность и результативность проводимых мероприятий.Приобретение необходимого оборудования для геологоминералогическойлаборатории позволит сократить сроки и улучшить качествопроведения экспертиз по золоту и серебру (в год их проводится от60 до 80). Заметное влияние на состояние криминогенной ситуацииоказывают преступления, связанные с незаконным оборотомнаркотиков, и дальнейшее распространение наркомании. В истекшемгоду выявлено 356 преступлений, связанных с незаконным оборотомнаркотиков. Изъято 21 кг 798 г наркотических средств. Остро стоит вопрос о приобретении высокоэффективногожидкостного хроматографа, для быстрого и качественногохроматографического анализа наркотических средств. Возможностиданного прибора позволят осуществить анализ фальсифицированныхалкогольных напитков, сильнодействующих, ядовитых, взрывчатых идругих веществ. Высоким остается уровень вооруженности и техническойоснащенности преступников, который иногда на порядок и болееопережает возможности правоохранительных органов. В областизарегистрировано около трехсот фактов незаконного приобретения ихранения огнестрельного оружия и боеприпасов. Из нелегальногооборота изъято свыше 300 единиц огнестрельного оружия и более 50кг взрывчатых веществ. При этом следует отметить, что УВД области не располагаетиндивидуальными средствами взрывотехнической защиты личногосостава, что, в конечном счете, может привести к трагическимпоследствиям. Серьезно ослаблена система социальной профилактикипреступлений и правонарушений. Материальное неблагополучие ижизненная неустроенность относятся к числу основных факторов,определяющих антиобщественное поведение личности и приводящих кпополнению криминальной среды новыми людьми. Среди установленных втекущем году преступников более половины не имеет постоянногоисточника дохода, и их число стабильно растет. Более четвертираскрытых преступлений совершено лицами, ранее нарушавшимиуголовное законодательство. Почти каждый третий из числапривлеченных к уголовной ответственности в момент совершенияпреступления находился в состоянии алкогольного опьянения. Низкая материально-техническая база, несвоевременноефинансирование подразделений милиции, содержащихся за счет средствместного бюджета в полной мере сказываются на текучести кадров, аотсюда на профессиональной профилактической работе среди населенияобласти, особенно несовершеннолетних. Для закрепления кадровогоядра, повышения социальной защищенности сотрудников подразделенийОДУУМ и ПДН ОВД необходимо рассмотреть и положительно решитьвопрос заключения с ними трехсторонних контрактов. Решение этих и других задач, направленных на достижениекачественных сдвигов в результатах правоохранительнойдеятельности, невозможно без комплексного подхода и координациидействий в борьбе с преступностью, серьезной поддержки областныхорганов государственной, власти и управления. Это обусловливаетнеобходимость применения программно-целевого метода ифинансирования части мероприятий Программы за счет привлечениядополнительных денежных средств. Настоящая Программа подготовлена на основе предложенийтерриториальных федеральных органов исполнительной власти,требующих межведомственного подхода или решения на областномуровне. Предполагается, что мероприятия Программы ежегодно будутвключаться в соответствующие ведомственные планы работы. 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Программа ставит основной целью создание правовых,организационных и ресурсных предпосылок для эффективнойдеятельности органов внутренних дел и других правоохранительныхорганов области, мобилизации усилий всех государственных иобщественных организаций для обеспечения эффективного воздействияна криминальную ситуацию и удержания контроля над ней. Исходя из социально-экономических условий и анализаоперативной обстановки, Программа предусматривает решениеследующих основных задач: снижение доли особо тяжких и тяжкихпреступлений, совершенствование уровня организации их раскрытия ирасследования, повышение раскрываемости; обеспечение экономическойбезопасности региона, активизация противодействия преступнымпроявлениям в золотодобывающей и рыбной отрасли; усиление борьбы сорганизованной преступностью и коррупцией; предупреждениетеррористических проявлений; повышение эффективности профилактикипреступлений; создание обстановки спокойствия на улицах и в другихобщественных местах; сохранение и закрепление кадровогопрофессионального ядра правоохранительных органов области;улучшение их материально-технической оснащенности; повышениеуровня социально-правовой защиты личного состава; действеннуюзащиту граждан от нарушений законности, обеспечение их личной иимущественной безопасности; повышение доверия населения кправоохранительным органам. В основу Программы положены следующие основные принципы: - повышение роли местных органов представительной иисполнительной власти в обеспечении мер по борьбе с преступностью; - расширение круга субъектов, привлекаемых к участию впрофилактике правонарушений и противодействии преступности; - координация деятельности всех правоохранительных структуробласти и системы профилактики; - расширение гласности и информированности населения опринимаемых мерах по предупреждению правонарушений и борьбе спреступностью; - возможность корректировки программы в зависимости отэкономической ситуации, криминальной обстановки, изменений взаконодательстве. Программа рассчитана на 2002-2004 годы и будетреализовываться в три этапа. 3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Программа включает в себя мероприятия по следующимприоритетным направлениям борьбы с преступностью: - преодоление криминализации экономики; - борьба с коррупцией, противодействие организованнойпреступности; - повышение эффективности раскрытия и расследованияпреступлений; - профилактика преступности и предотвращение правонарушений; - укрепление общественного порядка и безопасности; - меры по борьбе с терроризмом и экстремизмом, преступлениямив сфере экологии; - информационно-пропагандистское обеспечение борьбы спреступностью; - улучшение кадрового обеспечения, совершенствованиеправоохранительной системы; - оптимизация правовой базы правоохранительной деятельности; - укрепление финансовой и материально-технической базыправоохранительных органов. Мероприятия по борьбе с незаконным оборотом наркотиковпредусмотрены специальной программой "Комплексные мерыпротиводействия злоупотреблению наркотиками и их незаконномуобороту на 2002-2004 годы" и будут реализовываться в соответствиис ней. 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Источником финансирования Программы являются средствабюджетов г. Магадана и районов области и средства фондасоциально-экономического развития Магаданской области в условияхдеятельности Особой экономической зоны. Основную часть мероприятий Программы предусмотренореализовывать за счет средств текущего бюджетного финансированиясоответствующих территориальных федеральных органов исполнительнойвласти. тыс.руб.Источник финансирования 2002-2004 в том числе: годы всего 2002 год 2003 год 2004 годБюджет г. Магадана, 4638 210 2214 2214бюджетырайонов области (посогласованию)Фонд 10400 10400социально-экономичес-когоразвития Магаданскойобластив условияхдеятельностиОсобой экономическойзоны.итого: 15038 10610 2214 2214 5. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ Управление и общий контроль за реализацией Программыосуществляет УВД области, а также комитет экономики администрацииобласти. С учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средстви иных факторов УВД области ежегодно уточняет целевые показатели изатраты по программным мероприятиям. Ведомства и организации, указанные в графе "Исполнитель"раздела "Основные программные мероприятия" первыми, являютсяответственными за выполнение мероприятий и организуют рабочеевзаимодействие с соисполнителями. В целях реализации мероприятийответственные исполнители могут создавать межведомственные рабочиегруппы, организовывая и контролируя их работу, обеспечиваяпредставление отчетов в установленные сроки. Государственный заказчик - координатор и исполнителимероприятий Программы несут ответственность за их качественное исвоевременное выполнение, рациональное использование финансовыхсредств и ресурсов, выделенных на реализацию Программы. При отсутствии финансирования мероприятий ответственныеисполнители по согласованию с Государственным заказчиком -координатором Программы не позднее последнего дня установленногосрока исполнения мероприятия вносят в администрацию областипредложения об изменении этого срока либо отмене мероприятия иснятии его с контроля. Копию соответствующего документа срезолюцией губернатора или уполномоченного им для решения этихвопросов лица представляют в УВД области. Ответственные исполнители мероприятий Программы представляютв УВД области обобщенные (в том числе по соисполнителям) отчеты оходе и результатах их реализации к 15 апреля 2002 г., 15 июля 2002г., 15 октября 2002 г., 15 января 2003 г., 15 апреля 2003 г., 15июля 2003 г., 15 октября 2003 г., 15 января 2004 г., 15 апреля2004 г., 15 июля 2004 г., 15 октября 2004 г., 15 января 2005 г последующей форме:Отчет о ходе выполнения мероприятийрегиональной целевой программыпо усилению борьбы с преступностьюна 2002-2004 годы(указать отчетный период)№п/п Ход выполнения мероприятия Программы Для подготовки обобщенных отчетов соисполнители мероприятий,начиная с 7 апреля 2002 г. и заканчивая 7 января 2005 г.,ежеквартально к 7 числу месяца, следующего за отчетным кварталом,представляют основному исполнителю информацию о выполнениимероприятий в части, их касающейся, по вышеприведенной форме. Отчеты о ходе выполнения мероприятий, ответственнымисполнителем которых является администрация области, представляютведомства и организации, указанные в графе "Исполнитель" раздела"Мероприятия Программы" вторыми. По итогам реализации мероприятий Программы УВД областиежеквартально, начиная с 25 апреля 2002 г. и заканчивая 25 января2005 г., представляет к 25 числу месяца, следующего за отчетнымкварталом, обобщенную информацию о выполнении Программыгубернатору области. Ход и результаты выполнения Программы по решению губернаторамогут быть рассмотрены на заседании коллегии при администрацииобласти с заслушиванием отчетов руководителей территориальныхфедеральных органов исполнительной власти - Государственногозаказчика и исполнителей Программы. 6. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Предполагается, что реализация мероприятий Программы позволит: - создать условия для стабилизации криминальной ситуации вобласти и закрепить благоприятные тенденции в ее развитии; - добиться снижения доли особо тяжких и тяжких преступлений вобщей структуре преступности, повысить их раскрываемость и уровеньорганизации расследования; - ослабить позиции организованной преступности и снизитьуровень криминализации экономики; - обеспечить более надежную защиту общественного порядка,жизни и здоровья граждан, всех форм собственности; - укрепить систему профилактики правонарушений, восстановитьдоверие общественности к правоохранительным органам. 7. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ№п/п Наименование мероприятия Головной Срок Ожидаемый Источники Финансовые в том числе исполнитель, исполнени- результат финансиро-ван затраты я ия -всего, соисполните- (по годам) тыс. ли рублей 2002 год 2003 год 2004 год1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 7. 1. Преодоление криминализации экономики7.1.1 На основе разрабатываемого ежегодно комплексного плана взаимодействия всех правоохранительных органов, предусматривающего систему информационного обеспечения, согласованных действий с привлечением контролирующих органов, специализированных служб и экспертов организовать систематическое проведение в течение срока действия настоящей Программы:7.1.1.1 совместных проверок УВДУФСБ, 2002-2004 Увеличение Источники и использования УФСНП, годы числа средства, на территории области прокуратура выявленных предусмотрен- законодательства преступлений, ные о недрах при добыче, изъятого из на переработке, незаконного финансирова- реализации драгоценных оборота ние металлов, драгоценного основной мероприятии по выявлению и металла деятельности пресечению исполнителей деятельности преступных мероприятия группировок в этой сфере. Результаты проверок и состояние работы в данном направлении рассматривать на координационных совещаниях руководителей правоохранительных органов области с целью выработки единой позиции и правоприменительной практики, направленной на пресечение незаконных операций с драгоценными металлами на территории области.7.1.1.2 комплекс совместных УВД, УФСБ, 2002-2004 Снижение Источники и мероприятий, УФСНП годы уровня средства, направленных на выявление и криминализации предусмотрен- пресечение горнодобываю- ные преступлений в щей на финансово-хозяйственной промышлен- финансирова- деятельности ности, ние горнодобывающих увеличение основной предприятий, пресечение числа деятельности злоупотреблений выявленных исполнителей при расходовании кредитов, преступлений мероприятия выделенных на проведение промывочного сезона; комплекс межведомственных Снижение 7.1.1.3 оперативно-розыскных УВД, УФСБ, 2002-2004 числа Источники и мероприятий и мероприятий Таможня, годы преступлений, средства, налогового УФСНП, УМНС связанных предусмотрен- контроля по пресечению с хищениями ные незаконного цветных на вывоза лома цветных и и черных финансирова- черных металлов, ние металлов с целью в том числе с основной недопущения объектов деятельности нанесения ущерба экономике жизнеобеспече- исполнителей региона; ния, мероприятия пресечение их контрабандного вывоза за пределы РФ7.1.1.4 мероприятий, направленных УМНС, ГТИ, 2002-2004 Устранение Источники и на СЭС, годы нарушений средства, исполнение законодательства УВД, УФСНП, в сфере предусмотрен- о оказания ные правах потребителей в услуг населению на областном финансирова- центре и населенных пунктах ние области, основной а также оперативных деятельности мероприятий исполнителей в сфере розничной торговли мероприятия и транспортных услуг.7.1.1.5 мероприятий по определению Таможня, 2002-2004 Выявление и Источники и законности ФПС, годы пресечение средства, источников происхождения и УФСНП фактов предусмотрен- предназначения незаконного ные наличных денежных средств, перемещения на незаконно наличных финансирова- перемещенных через границу денежных ние Российской средств основной Федерации, выявлению и через границу деятельности пресечению РФ исполнителей совершаемых при этом мероприятия правонарушений;7.1.2 Организовать проведение УВД, УФСБ 2002-2004 Предотвращение Источники и комплекса УФСНП, годы хищений средства, межведомственных Таможня и теневого предусмотрен- мероприятий оборота ные по предотвращению и в основных на пресечению отраслях финансирова- деятельности организованных региона: ние преступных золотодобыва- основной групп и сообществ, ющей, деятельности коррупции рыбодобывающей исполнителями в наиболее доходных меророприятия отраслях ТЭК и в сфере экономики, выявлению фактов оборота внедрения алкогольной в деятельность предприятий продукции членов и пива, организованных преступных выявление формирований, и пресечение в том числе выборочные преступной проверки деятельности финансово-хозяйственной и лидеров иных и участников аспектов деятельности: организованных преступных групп в этих отраслях экономики7.1.2.1 предприятий по добыче и УФСБ, УВД переработке УФСНП, цветных металлов, в том УМНС, числе прокуратура проведение в период КПР промывочного сезона рейдов на отдельные труднодоступные участки предприятий (организаций), добывающих драгоценные металлы, по вопросу полноты и правильности отражения объема добываемого драгоценного металла в актах на отправку золото-содержащей продукции;7.1.2.2 рыбодобывающих предприятий, УВД, в УФСНП, том числе предусмотреть УМНС организацию совместных постов по проверке нелегального оборота рыбопродукции, представление информации о выявленных нарушениях в налоговые органы для проведения контрольных мероприятий по правильности и своевременности уплаты налогов и других платежей; 7.1.2.3 предприятий УВД, УФСБ топливно-энергетического УФСНП, комплекса; УМНС 7.1.2.4 предприятий, производящих и УВД, - реализующих УФСНП, алкогольную УМНС, ГТИ продукцию и пиво, индивидуальных предпринимателей, реализующих алкогольную продукцию и пиво; индивидуальных предпринимателей и физических лиц, занимающихся незаконным производством и оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции.7.1.3 Осуществить мероприятия по:7.1.3.1 выявлению и пресечению УВД, 2002- Выявление лиц, Источники и деятельности УФСНП, 2004 осуществляющих средства, индивидуальных УМНС годы предпринима- предусмотрен- предпринимателей тельскую ные и организаций, деятельность на зарегистрированных без финансирова- по похищенным либо уплаты налогов ние поддельным основной документам, использующих деятельности печати исполнителей и бланки недействующих, мероприятия ликвидированных предприятий.7.1.3.2 установлению местонахождения УВД, 2002- Выявление лиц, Источники и организаций УФСНП, 2004 осуществляющие средства, и места жительства УМНС годы предпринима- предусмотрен- индивидуальных тельскую ные предпринимателей, деятельность на уклоняющихся без финансирова- от постановки на учет в уплаты налогов ние налоговых основной органах, или не деятельности представляющих исполнителей налоговые декларации и иные мероприятия документы или сведения, необходимые для осуществления налогового контроля.7.1.3.3 выявлению и пресечению УВД, 2002- Пресечение Источники и незаконного цгсэн 2004 незаконного средства, ввоза на территорию области годы ввоза предусмотрен- через алкогольной, ные морской торговый порт и табачной на финансиро- аэропорт продукции вание алкогольной, табачной и пива основной продукции деятельности и пива. исполнителей мероприятия7.1.4 Провести выездные налоговые УМНС, 2002- Выявление лиц, Источники и с проверки УФСНП, 2004 осуществляющие средства, физических лиц с целью УВД годы предпринима- предусмот- выявления тельскую ренные нарушений, ответственность деятельность на за без финансирова- которые предусмотрена ст. уплаты налогов ние 198 основной УК РФ, а именно умышленного деятельности указания исполнителей в декларации любых не мероприятия соответствующих действительности сведений о размерах доходов и расходов, осуществления предпринимательской деятельности без регистрации, с нарушением условий лицензирования.7.1.5 Осуществить экономическую УВД, УФСБ, 2002- Оценка Источники и оценку УФСНП, 2004 эффективности средства, эффективности пройденного УМНС годы распоряжения предусмотрен- этапа государственным ные приватизации (нанесение на ущерба имуществом финансирова- региону, раскрытие методов областного ние искусственного уровня основной банкротства и других), собственности, деятельности анализ эффективности использования определение исполнителей приватизированного потенциала имущества. для извлечения мероприятия доходов от использования этого имущества, увеличение поступления доходов в областной бюджет7.1.6 Скоординировать Комитет по 2002- Оценка Источники и деятельность управлению 2004 эффективности средства, заинтересованных органов государст- годы и предусмотрен- исполнительной использования ные власти при проведении венным государствен- на мероприятий имуществом ного финансирова- по контролю за области, имущества ние использованием УВД, областного основной по назначению и УФСБ, уровня деятельности сохранностью УФСНП, собственности, имущества областного уровня УМНС исполнителей собственности. определение Провести оценку потенциала мероприятия обоснованности для извлечения распоряжения и доходов эффективности от использования областного использования имущества этого в целях устранения причин, имущества, способствующих увеличение нарушениям при пользовании поступления имуществом, доходов в а также увеличения областной поступления бюджет доходов в областной бюджет.7.1.7 Провести оценку Комитет 2002-2004 Определение энергоресурсного экономики годы возможных обеспечения области, администра доходов от формирование ции, предприятий ценовой политики СВТУ МАП, ТЭК, топливно-энергетических УВД злоупотреблений ресурсов и налоговой базы. УФСБ, Скоординировать УФСНП, в формировании взаимодействие при УМНС, РЭК ценовой проведении политики, проверок предприятий устранение топливно-энергетического нарушений комплекса: законодательст ва при обороте горюче-смазочных материалов 7.1.8 В связи с увеличением УФСНП, 2002- Уменьшение Источники и задолженности предприятий УМНС, 2004 задолженности средства, перед УВД годы по уплате предусмотрен- администрацией Особой регистрационных ные экономической на зоны г. Магадана сборов в ОЭЗ и финансирова- осуществить других ние проверки юридических и обязательных основной физических платежей деятельности лиц - участников ОЭЗ, получивших исполнителей освобождение от уплаты федеральных мероприятия налогов в бюджет страны и имеющих при этом задолженность по уплате регистрационных сборов в ОЭЗ и других обязательных платежей. 7. 2. Борьба с коррупцией. Противодействие организованной преступности7.2.1 Отработать и документально УФСБ, УВД, 2002 год Совместный Источники и закрепить УФСНП, договор средства, систему обмена прокуратура (приказ) о предусмотрен- информацией между порядке ные правоохранительными обмена на органами информацией финансирован в целях эффективной ие реализации основной материалов в отношении деятельности преступных групп и механизм исполнителей межведомственного взаимодействия при мероприятия проведении оперативно-розыскных мероприятий в сфере борьбы с организованной преступностью, коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотиков.7.2.2 Разработать и реализовать УВД, УФСБ, 2002-2004 Снижение комплекс прокуратура годы количества совместных целевых , должностных мероприятий УФСНП, преступлений, по борьбе со таможня более взяточничеством эффективное и коррупцией, противодействие в том числе сопряженной с организованной проявлениям преступной деятельностью в коррупции структурах власти, управления и правоохранительных органах.7.2.3 Провести УВД, УФСНП, 2002- Противодействие Источники оперативно-розыскные Таможня 2004 и средства, мероприятия в отношении годы проявлениям предусмотрен лиц, коррупции ные причастных к фактам в наиболее на взяточничества, прибыльных финансирован незаконного отраслях ие содействия коммерческим экономики основной структурам, области деятельности использующих должностные полномочия исполнителей в корыстных целях при решении мероприятия вопросов, связанных с лицензированием добычи драгметаллов, вывозом за границу биоресурсов, распределением квот на вылов морепродукции.7.2.4 Используя предоставленные УВД, УФСБ 2002- Выявление и Источники и законом 2004 пресечение средства, права и полномочия активно годы преступной предусмотрен проводить деятельности ные политику противодействия лидеров и на попыткам участников финансирован проникновения организованных ие представителей групп основной преступных организованных деятельности групп в органы власти и исполнителей управления, правоохранительные, мероприятия финансовые и другие государственные учреждения и организации.7.2.5 Разработать порядок УВД, УФСБ, 2002 Вытеснение из Источники и взаимодействия УФСНП, год сферы средства, оперативных подразделений Таможня, ФПС внешнеэкономич предусмотрен для еской ные обмена поступающей деятельности на информацией криминалитета финансирован о незаконной и действующих ие внешне-экономической в основной деятельности его интересах деятельности физических и юридических хозяйствующих лиц, субъектов, исполнителей доходы от которой могут предпринимател быть ей мероприятия использованы в интересах и должностных организованной лиц, преступности привлечение виновных в совершении правонарушений к уголовной и иной ответсвенности 7. 3. Повышение эффективности раскрытия и расследования преступлении 7.3.1 На основе имеющийся УФСБ, УВД, 2002-2004 Пресечение Источники и оперативной УМНС, годы преступной средства, информации организовать и УФСНП деятельности предусмотрен провести организованных ные проверки финансовой преступных на деятельности групп. финансирован ряда учреждений, Увеличение ие организаций поступлений основной и предприятий. в бюджет от деятельности деятельности подконтрольных исполнителей им предприятий мероприятия7.3.2 Принять меры по укреплению УФСБ, УВД, 2002-2004 Пресечение Источники и взаимодействия УФСНП, годы преступных средства, заинтересованных таможня, ФПС посягательств предусмотрен правоохранительных в ные органов и провести комплекс золотодобыва- на мероприятий ющей отрасли, финансирован по выявлению и незаконного ие обезвреживанию вывоза основной организованных преступных драгметаллов деятельности групп, за пределы РФ, занимающихся незаконным финансирования исполнителей оборотом экстремистских промзолота, в том числе преступных мероприятия сформированных группировок и по этническому признаку и бандформирова- имеющих ний межрегиональные связи.7.3.3 На основе имеющейся УФСНП, 2002 Повышение Источники и оперативной УФСБ, -2004 эффективности средства, и иной УВД, УМНС годы борьбы с предусмотрен информации, дающей легализацией ные основания доходов, на полагать об осуществлении полученных финансирован деятельности, незаконным ие связанной с легализацией путем, основной доходов, уменьшение деятельности полученных преступным задолженности путем, по уплате исполнителей в соответствии с регистрационных требованиями мероприятия закона осуществлять сборов в ОЭЗ проведение и налоговых проверок на других предприятиях обязательных и организациях всех форм платежей собственности, коммерческих структурах и лиц, являющихся частными предпринимателями. 7. 4. Профилактика преступлений и предотвращение преступлений7.4.1 Усилить систему УФСБ, УВД, 2002-2004 Усиление Источники и регионального ФПС годы контроля средства, контроля за пребыванием над предусмотрен- иностранных миграционными ные граждан и лиц без процессами в на гражданства области, финансирован на территории области, соблюдением ие обеспечить правил основной контроль за их перемещением. пребывания деятельности иностранными гражданами исполнителей перемещения в РФ мероприятия7.4.2 Проводить инструктивные УВД, УФСБ 2002-2004 Снижение числа Источники и совещания годы тяжких средства, с начальниками служб преступлений предусмотрен- безопасности на ные и руководителями объектах на золотодобывающих золотодобычи финансирован предприятий по вопросам ие предупреждения основной и пресечения грабежей, краж деятельности и разбойных нападений на исполнителей объекты золотодобычи, места мероприятия хранения и переработки промзолота (ШОФ, ЗПК, ПВХК).7.4.3 Подготовить и внести на УВД 2002 год Усиление Источники и рассмотрение социальной средства, в областную профилактики предусмо-трен адми-нистрацию предложения преступности, ные о снижение на соз-дании структурного уровня финансиро-ван подраз-деления при уличной ие Управлении преступности, основной со-циальной защиты количества деятельнос-ти населения правонаруше-ний ад-министрации области или . исполни-телей г. Ма-гадана - "Дом ночного меро-приятия пребы-вания" для лиц, не имеющих пос-тоянного места жительства и средств к существованию и вы-делении на эти цели необходи-мых финансовых средств.7. 5. Укрепление общественного порядка и безопасности7.5.1 Проработать вопрос увд, 2002 год Привлечение Источники и целе-сообразности и администра-ци общественных средства, возможнос-ти я формирований к предусмот-рен воссоздания общественных охране ные формирований общес-твенного на населения, участвующих в по-рядка, финансиро-ван охране сокра-щение ие общественного порядка на уровня основ-ной территории правонаруше-ний деятель-ности области. в испол-нителей общест-венных местах, ме-роприятия создание усло-вий, объективно препятствую-щих их совер-шению7. 6. Меры по борьбе с терроризмом и экстремизмом, преступлениями в сфере экологии7.6.1 Разработать порядок УФСБ, УВД, 2002 год Предотвраще-ние Источники и взаимодействия Прокуратура средства, и обмена информацией по террори-стическ предусмо-трен системе их ные зашиты воздушного актов на на транспорта воздушном финансиро-ван от незаконных актов, транспорте ие направленных основной против безопасности полетов деятельнос-ти взаимодействия и обмена информацией по испол-нителей системе зашиты воздушного ме-роприятия транспорта от незаконных актов, направленных против безопасности полетов.7.6.2. Совместно с администрацией УФСБ, УВД 2002 год Обеспечение Источники и авиапредприятий безопасности средства, разработать положение о полетов, предусмот-рен системе предотвраще-ние ные зашиты воздушных судов от на незаконных террорис-тическ финансиро-ван актов, направленных против их ие безопасности актов на ос-новной полетов. воздушном де-ятельности транспорте исполните-лей мероп-риятия7.6.3 С целью выявления признаков УФСБ, УВД, 2002- Предупрежде-ние Источники и финансирования УФСНП 2004 средства, террористичес-ких и годы террорис-тическ предусмот-рен экстремистских их ные форми-рований провести акций на на оперативно-розыскные территории финансиро-ван и проверочные меро-приятия области, ие в уси-ление основ-ной отношении обществен-ных контроля над деятель-ности фондов, опера-тивной исламских органи-заций, их обстановкой на испол-нителей филиалов этом и предста-вительств, прежде направ-лении ме-роприятия всего учреж-денных выходцами и гражданами стран Ближнего Востока, осущес-твляющих финансово-хозяйс-твенные операции с юридичес-кими лицами и индивидуаль-ными предпринимателями, заре-гистрированными на территории Чеченской Республики.7.6.4 Провести совместные 2002-2004 Источники и мероприятия годы средства, по: предусмот-рен ные на финансиро-ван ие ос-новной дея-тельности исполните-лей мероп-риятия7.6.4.1 контролю за производством, УФСБ, УВД Предупрежде-ние об-ращением и применением ГУ взрыв-чатых, ГО и ЧС хищений радиационных и ядовитых опасных сильнодействующих ве-ществ, веществ в целях выявления и предот- пресечения вращение их незаконного оборота и терак-тов и исполь-зования чрезвы-чайных (с участием МОИРБ ДВМТО ситуа-ций, Госатомнадзора, связанных СВУ Госгортехнадзора); с их использо-ванием7.6.4.2 отслеживанию попыток УФСБ, УВД, Обеспечение неза-конного захоронения и ГУ экологической утили-зации ГО и ЧС безопасности радиоактивных отходов, области, токсичных, пре-дупреждение химических и иных вредных веществ преступлений, на территории области (с связанных участием с нарушением МОИРБ ДВМТО Госатомнадзора); правил обра-щения эколо-гически опас-ных веществ7.6.4.3 вскрытию и пресечению УФСБ, УВД, Предотвраще-ние попы-ток ГУ поставок на территорию ГО и ЧС, экологи-ческих области таможня катас-троф недоброкачественной и массо-вых продукции, отравлений в том числе им-портной, населения способной повлечь экологические катастрофы, а также массовые отравления на-селения (с участием ГТИ, Санэпиднадзора, МЦСМ, об-ластной ветеринарной службы)7. 7. Информационно-пропагандистское обеспечение борьбы спреступностью7.7.1 Проводить УВД, УФСБ, 2002- Повышение Источники и пресс-конференции, Прокура-тур 2004 правовой средства, брифинги, круглые столы, а, годы культуры и предусмот-рен прямые УМНС, правосознания, ные эфиры для представителей УФСНП, доверия на СМИ таможня, населения финансиро-ван с целью обеспечения полного Управление к работе ие и Минюста право-охранител осно-вной объективного информирования ьных де-ятельности населения органов о деятельности исполните-лей пра-воохранительных органов по борьбе с нарушениями мероп-риятия российского законодательства.7.7.2 Открыть постоянно УМНС, УВД, 2002- Выявление Источники и действу-ющий УФСНП 2004 сокрытых средства, телефон "горячей линии". годы доходов, предусмо-трен Обобщать доначисление ные поступающую налогов, на ин-формацию и принимать пресечение финансиро-ван меры правонаруше-ний ие к предотвращению ос-новной правона-рушений. де-ятельности исполните-лей мероп-риятия7.7.3 Проводить УМНС, 2002- Повышение Источники и информационно-разъяснительну УФСНП, 2004 уровня средства, ю УВД годы налоговой и предусмот-рен работу в правовой ные шко-лах, ВУЗах по культуры на налоговому финансиро-ван и иному законодательству. ие ос-новной деятельнос-ти исполни-телей ме-роприятия7.7.4 Практиковать проведение УМНС, УВД 2002- Повышение Источники и совместных 2004 квалификации средства, проверок, обмен годы сотрудников предусмот-рен практическим ные опытом, разработку обзоров на по финансиро-ван выявленным схемам ухода от ие налогов. ос-новной де-ятельности исполните-лей меро-приятия7.7.5 В целях улучшения УМНС, УФСНП 2002-2004 Повышение Источники и предупре-дительно-профилакти годы уровня средства, ческой налоговой предусмот-рен ра-боты с предприятиями и культуры ные индиви-дуальными на предпринимателями по финансиро-ван соблюдению ие ими налогового ос-новной законодательства де-ятельности регулярно ин-формировать через исполните-лей средства мас-совой информации меро-приятия население об-ласти о проводимой работе по вы-явлению, предупреждению и пре-сечению налоговых преступлений и правонарушений.7.7.6 Организовать подготовку УВД, 2002-2004 Повышение Источники и тематических Прокурату-ра годы до-верия средства, передач на радио и , населения к предусмот-рен телевидении УФСНП работе ные по наиболее актуальным право-охранител на вопросам ьных финансиро-ван борьбы с преступностью и органов, ие нарушениями расши-рение ос-новной законодательства, гласности и де-ятельности социальной информиро-ванно профилактики правонарушений. сти исполните-лей о при-нимаемых мерах меро-приятия по предупреж-дению правона-рушений7.7.7 Обеспечить предоставление и ЦПС 2002-2004 Повышение Источники и сопровождение годы уровня средства, ведущихся в региональном инфор-мационной предусмот-рен информационно-аналитическом ные центре баз данных, поддержки и на необходимых обеспечения финансиро-ван для обеспечения эффективной правоохрани-тел ие работы ьной осно-вной заинтересованных структур. деятельности деяте-льности ис-полнителя мероприя-тия7. 8. Улучшение кадрового обеспечения. Совершенствованиеправоохранительной системы7.8.1 Принять меры к заключению Прокуратура 2002-2004 Комплектова-ние Источники и договоров УВД, годы средства, с высшими учебными УФСБ, УФСНП правоохра-нител предусмот-рен заведениями ьных ные г. Магадана (МГЮА, СМУ) о ор-ганов на целевой квалифи-цирован финансиро-ван подготовке для ными ие правоохранительных кадрами, осно-вной органов области сок-ращение деяте-льности специалистов некомплекта юридического профиля. личного ис-полнителя состава мероприя-тия7.8.2 Выйти с предложением в УВД 2002- Комплектова-ние Источники и администрацию 2004 средства, области и г. Магадана о годы ОВД предусмот-рен внесении квалифициро-ван ные в проект бюджета ными на финансирования кадрами, финансиро-ван органов внутренних дел по сокращение ие оплате некомплекта осно-вной стоимости проезда в учебные личного деяте-льности заведения состава МВД РФ абитуриентам из ис-полнителя числа мероприя-тия коренного населения области, малообеспеченных и многодетных семей.7.8.3 Провести реконструкцию и УВД 2002-2004 Сохранение Источники и оформление годы традиций средства, новых экспозиций музейных магаданской предусмот-рен экспонатов милиции, ные музея магаданской милиции. оказание на воспитательно-г финансиро-ван о ие воздействия на осно-вной личный деяте-льности состав органов внутренних ис-полнителя дел области мероприя-тия 7. 9. Оптимизация правовой базы правоохранительных органов7.9.1 Подготовить и внести в Управление 2002- Проект Источники и област-ную Думу Минюста, 2004 нормативного средства, законодательные прокуратураУ годы акта предусмот-рен предложения ВД, ные УМНС на финансиро-ван ие осно-вной деяте-льности ис-полнителя мероприя-тия7.9.1.1 о едином учете, хранении, добыче драгоценных металлов и драго-ценных камней, определении ор-гана государственной власти, правомочного выдавать лицензии предусматривающие условия пе-ревозки, обеспечения сохран-ности драгоценных металлов и драгоценных камней;7.9.1.2 об уголовной ответственности за обман потребителей лиц, осуществляющих предпринимательс-кую деятельность на основе гра-жданско-правовых договоров с индивидуальными предприни-мателями.7.9.2 Проанализировать причины УФСБ, 2002 год Разработка Источники и не-возвращения кредитных УФСНП, законопроекта средства, средств УМНС, УВД, предусмот-рен банкам юридическими и управление ные физи-ческими Минюста, на лицами, выделить из них те, прокура-тура финансиро-ван которые , ие способствуют прес-тупной ГУ ЦБ РФ осно-вной деятельности деяте-льности в кредитно-банковской сфере. ис-полнителя По результа-там внести мероприя-тия соответствующие пре-дложения о разработке законо-дательных актов, направленных на предупреждение злоупотреб-лений в кредитно-банковской сфере.7.9.3 На основе анализа и УФСНП, УВД 2002-2004 Совершенство-ва Источники и изучения годы ние средства, выявленных способов и нормативной предусмот-рен механи-змов совершения базы ные налоговых борьбы с на и иных экономических преступностью, финансиро-ван преступле-ний устранение ие ежегодно готовить и вносить недостатков осно-вной в законодате-льст деяте-льности областную Думу для ва направле-ния в ис-полнителя Государственную мероприя-тия Думу предложения по изменению и до-полнению действующих норма-тивных актов в целях устранения недостатков и "пробелов" законодательства.7.9.4 Разработать "Положение о Департа-мент 2002 год Проект Источники и рас-пределении квот на нормативного средства, добычу рыбно-го акта предусмот-рен био-ресурсов прибрежной хозяйст-ва ные зоны", админис-трац на "Положение о распределении ии, финансиро-ван квот уп-равление ие на добычу рыбы лососевых "Охотск-рыбв осно-вной пород". од", деяте-льности ФГУП МагаданНИ ис-полнителя РО мероприя-тия7.9.5 Подготовить предложения для УФСБ, УВД 2002 год Принятие Источники и инициирования нормативного средства, областной акта предусмот-рен адми-нистрацией и областной ные Думой на на федеральном уровне финансиро-ван законодате-льной ие инициативы о внесении осно-вной дополнений деяте-льности в Федеральный Закон "О драгоценных ис-полнителя металлах и мероприя-тия дра-гоценных камнях", позволяющих физическим лицам, зарегистри-рованным в качестве индивиду-альных предпринимателей зани-маться разработкой месторож-дений драгоценных металлов.7.9.6 Во исполнение ст. 15 УФСБ, УВД, 2002 год Принятие Источники и Федераль-ного Закона "О прокуратура нормативного средства, драгоценных акта предусмот-рен ме-таллах и драгоценных ные камнях" на подготовить и внести финансиро-ван предло-жения в ие разрабатываемые осно-вной нор-мативные акты, деяте-льности регламентиру-ющие порядок лицензирования ис-полнителя деятельности мероприятия в области произ-водства, использования и обра-щения драгоценных металлов.7.9.7 Разработать комплекс Прокура-тура 2002 год Принятие мер Источники и ме-роприятий и внести , по средства, предложения УВД, УФСБ, совершенс-твова предусмот-рен о принятии Закона "О защите УФСНП нию ные свидетелей" рос-сийского на и включении в него зако- финансиро-ван отдельной нодательства, ие статьей механизма правовой обеспечению осно-вной защиты безопасности деяте-льности оперативных источников, участников использовавшихся уго-ловного ис-полнителя для разоблачения процес-са, мероприя-тия преступников лиц, до возбуждения уголовного оказы-вающих дела. содей-ствие правоох-ранител ьным органам в про-тиводействи и преступной деятельности7.9.8 Направить ходатайство в ФПС, 2002 год Проект Источники и Пра-вительство Российской управление нормативного средства, Федера-ции "Охотск-рыбв акта предусмот-рен о разработке од", ные дополнитель-ных УФСБ, УВД, на мер по обеспечению Таможня, финансиро-ван эффе-ктивного департамент ие контроля в традицион-ных рыбного осно-вной районах хозяйства деяте-льности лова рыбы и админист-рац морепродуктов, пресечению ии ис-полнителя их мероприя-тия неза-конного вылова и контрабанды, в том числе путем перегруза в море на иностранные суда с пос-ледующим вывозом за границу. 7. 10 Обоснование финансовых затрат на проведение организационных мероприятий по техническому оснащению органов внутренних дел области на 2002 год№п /п Наименование Коли-чест Стоимость Поквартальная разбивка Всего Эффект от проводимых мероприятий во единицы 2 кв. 3 кв. 4 кв.1 2 3 4 5 6 7 8 9Подготовка и проведение операции "Самородок"1 Автомашины: Мобильность при проведении - УАЗ-31514; 2 160000 320000 320000 оперативно-розыскных и профи- - УАЗ-3909 2 178000 178000 178000 356000 лактических мероприятий, повышение эффективности при выявлении преступлении и правонарушений.2 Специальные поисковые 100000 100000 Повышение мобильности и приборы 214000 214000 управляемости силами при проведении 38000 38000 спецмероприятий.3 Радиостанция "Моtого1а": Осуществление качественной опера- - стационарная; 1 26000 26000 26000 тивной связи между сотрудниками, - автомобильная; 3 18000 54000 54000 возможность одновременно работать по - носимая 3 10000 30000 30000 нескольким направлениям.4 Компьютер 2 45000 90000 90000 Сбор, анализ оперативной информации, организация компьютерного учета и обработки полученной информации.5 Ручной металлоискатель 1 62000 62000 62000 Повышение эффективности в "Spetrum XLT", регистрирующий проведении профилактических тип металла мероприятии, совершенствование организации подразделений при Микроскоп рудный 1 100000 100000 100000 проведении ОРМ по сбору, анализу и выработке управленческих решений с Комплект специальных сит 1 3000 3000 3000 учетом складывающейся оперативной обстановки. Микроскоп и компьютер с 1 220000 220000 220000 системой ввода информации9 Атомно-абсорбционный 1 1085000 1085000 1085000 Проведение геолого-минералогических спектрометр "Пекин-Елмер" экспертиз по драгметаллам и сплавам.10 Микроскоп МБС-10-1 5 12000 12000 24000 24000 60000Подготовка и проведение операции "Путина-2002"11 Компьютер "Се1еrоn-500" 4 25000 100000 100000 Сбор, анализ оперативной информации, организация компьютерного учета и обработки полученной информации.12 АПК "ПОТОК" 1 450000 450000 450000 Повышение эффективности проводимых мероприятий по пресечению фактов незаконной предпринимательской деятельности и легализации денежных средств, полученных преступным путем13 Компьютер 2 45000 90000 90000 Сбор, анализ оперативной информации, организация компьютерного учета и обработки полученной информации.14 Оперативные мероприятия по 85000 Выявление организованных выявлению преступных незаконно добытой групп занимающихся незаконной морепродукции добычей и реализацией морепродуктов, пресечение фактов незаконной предпринимательской деятельности и легализации денежных средств, полученных преступным путем. Обеспечивается возможность последующей реализации рыбопродукции и возврат затраченных денежных средств.15 Оказание содействия в 68500 500000 431500 1000000 получении кредитных денежных средств для организации контрольных закупок незаконно добытой морепродукции16 Изготовление бланочной 204588 204588 продукции17 Поощрение сотрудников 60000 60000 60000 18000018 Радиостанция носимая IСОМ F3S 8 14242 113936 11393619 Слайд-сканер 2 3000 3000 6000Борьба с незаконным оборотом наркотиков20 Радиостанция автомобильная 2 22115 44230 44230 Обеспечение связи между IСОМ автомашиной F 320 S и базовой, носимыми радиостанциями.21 Радиостанция базовая IСОМ F 1 28310 28310 28310 Обеспечение организации пеших и 320 мобильных S групп.22 Радиостанция носимая IСОМ F3S 8 14242 113936 11393623 Жидкостный хромотограф 1 1758500 1758500 1758500 Проведение всех видов экспертиз "МилиХром-А-02" по ИК-Фурье спектрометр, наркотикам и другим веществам, "Видеотест" усилит доказательную базу по уголовным делам.24 Компьютер 3 30000 90000 90000 Сбор, анализ оперативной информации, организация компьютерного учета и обработки полученной информации.25 Легковой автомобиль 2 170000 170000 170000 340000 Повышение эффективности деятельности подразделений УБНОН по выявлению незаконного оборота наркотиков.Борьба с организованной преступностью26 Комплекс специальной 1 450000 450000 450000 Осуществление контроля за сотовой, аппаратуры пейджинговой связью, радиоэфиром. "Таран"27 Компьютер 2 45000 90000 90000 Сбор, анализ оперативной информации, организация компьютерного учета и обработки полученной информации.28 Телефоны сотовой связи О8М 2 30000 60000 60000 Мобильность при проведении ОРМ.29 Оборудование для оснащения 387500 387500 387500 Возможность идентификации голоса, фоноскопической сравнение лаборатории: компьютеры со голосовых характеристик. специальными программами и техническими средствами, аудиоаппаратура (магнитофоны, усилители, колонки, наушники, эквалайзеры, системы шумоподавления)30 Вспомогательные помещения в 2 170000 53000 287000 340000 Проведение спецмероприятий в п. местах Ягодное, г. Сусумане дислокации золотодобывающих предприятий с целью привлечения к уголовной ответственности лиц, причастных к незаконному обороту драгметаллов.31 Оборудование комнаты 260000 156000 104000 260000 Программа защиты потерпевших и опознания свидетелей32 ПЭВМ (в комплекте с 27 30000 810000 810000 принтером)33 Копировальные аппараты 6 40000 240000 24000034 Приобретение квартир 2 400000 Повышение материального стимулирования сотрудников ОВДИТОГО: 2000000 5400000 3000000 10400000 7. 11. Укрепление материально-технической базы правоохранительных органов (тыс. рублей) Финансо- Головной Срок Источники вые№п/п Наименование исполнитель, исполне- Ожидаемый финансиро- затраты - В том числе мероприятия Соиспол- ния (по результат вания всего, нители годам) тыс. рублей 2002 год 2003 год 2004 год1 2 3 4 5 6 7 8 9 107.11.1 В целях материального Администрация 2002- Повышение Бюджет города 2002- 2002 2003 2004 стимулирования 2004 эффективности Магадана, 2004 год год год труда заключить г. Магадана, годы работы бюджеты годы трехсторонние органы участковых районов формы контрактов с: местного уполномоченных области самоуправления, УВД мили-ции и инспек-торов по делам несовершенно-ле тних7.11.2 инспекторами ОДУУМ ОВД Бюджет г. 1260 630 630 области; Магадана Бюджет 396 198 198 Ягоднинского района Бюджет 324 162 162 Ольского района Бюджет 288 144 144 Хасынского района Бюджет 288 144 144 Сусуманского района' Бюджет 288 144 144 Тенькинского района Бюджет 180 90 90 Омсукчанского района Бюджет 144 72 72 Среднеканского района- Бюджет 108 54 54 Северо-Эвенского района 7.11.3 инспекторами ПДН ОВД Бюджет г. 504 252 252 области. Магадана ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ НА ТЕРРИТОРИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002- 2004 ГОДЫ Принят Магаданской областной Думой 20 июня 2002 года Статья 1. Утверждение программы Утвердить областную целевую программу по усилению борьбы спреступностью на террито рии Магаданской области на 2002-2004 годы(прилагается). Статья 2. Финансовое обеспечение программы Финансирование мероприятий областной целевой программы поусилению борьбы с преступ ностью на территории Магаданской областина 2002-2004 годы осуществляется за счет средств бюджетовмуниципальных образований и средств внебюджетного фондасоциально-экономичес кого развития Магаданской области в условияхдеятельности Особой экономической зоны. Статья 3. Сфера действия настоящего Закона Действие настоящего Закона распространяется на органыгосударственной власти и органы местного самоуправленияМагаданской области. Статья 4. Порядок вступления в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дняего официального опубликования. Губернатор Магаданской области В.И. Цветков 10 июля 2002 г. № 263-озПриложениек Закону Магаданской области"Об областной целевой программепо усилению борьбы с преступностьюна территории Магаданской областина 2002 2004 годы"от 10.07.2002 г. № 263-ОЗ Областная целевая программа по усилению борьбы с преступностью на территории Магаданской области на 2002-2004 годы ПАСПОРТ ПРОГРАММЫНаименование - областная целевая программа по усилению борьбы спрограммы преступностью на территории Магаданской области на2002-2004 годы (далее - Программа)Наименование,дата принятияи номер решения оразработке программыраспоряжение и.о. губернатора Магаданской области от 04.09.2001 №347-рГосударственный заказчик Программы- Управление внутренних дел Магаданской области (далее - УВДобласти)Разработчик Программы- УВД областиЦели и задачи Программы повышение эффективности борьбы с преступностью и удержаниеконтроля над криминальной ситуацией; обес печение надежной защитыжизни, здоровья, имуществен ных и иных прав граждан, общественныхи государствен ных интересов от преступных посягательств;совершенст вование организации раскрытия и расследования особотяжких и тяжких преступлений; снижение уровня крими-нализацииэкономики; усиление борьбы с организованной преступностью икоррупцией; предупреждение террори стических проявлений; повышениеэффективности профи лактики преступлений; оздоровление обстановкина ули цах и в других общественных местах; сохранение и закрепление кадрового профессионального ядра правоохрани тельныхорганов области, повышение доверия населения к ним; улучшениематериально-технической оснащенности правоохранительных органов исоциально-правовой защи ты личного составаСроки реализации - 2002-2004 годы:Программы 1 этап - 2002 год 2 этап - 2003 год 3 этап - 2004 годИсполнители Программы: - УВД области; - администрация Магаданской области (далее - админист рацияобласти); - органы местного самоуправления районов области; - Управление федеральной службы безопасности РФ поМагаданской области (далее - УФСБ); - прокуратура Магаданской области; - Управление федеральной службы налоговой полиции РФ поМагаданской области (далее - УФСНП); - Управление Министерства по налогам и сборам РФ поМагаданской области (далее -УМНС); - Главное управление по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Магаданской области (далее ГУ ГО и ЧС); - Магаданская таможня (далее - таможня); - Управление Минюста РФ по Магаданской области (далееУправление Минюста); - Федеральная пограничная служба (в/ч № 9841, Магадан скаярегиональная инспекция охраны морских биологиче ских ресурсов ФПСРФ) (далее - ФПС); - управление "Охотскрыбвод"; - Управление исполнения наказаний по Магаданской об ласти(далее УИН).Объемы и источники финансирования ПрограммыИсточник Объемы финансирования (тыс. рублей), вфинанси-рования том числе: 2002-2004 2002 год 2003 год 2004 год годыБюджет 4638 210 2214 2214г.Магадана,бюджеты районовобласти( посогла-сованию)Фонд 10400 10 400социально-экономическогоразвитияМагадан-скойобласти вус-ловияхдеятельно-стиОсобойэконо-мическойзоныИтого: 15038 10610 2214 2214Ожидаемые конечныерезультаты реализацииПрограммы - улучшение антитеррористической деятельности ОВД области;повышение эффективности противодействия организованной,экономической преступности и коррупции, незаконному оборотунаркотиков и оружия; снижение доли тяжких и особо тяжкихпосягательств, повышение их раскрываемости; обеспечение болеенадежной защиты обще ственного порядка и общественнойбезопасности, жизни и здоровья граждан, всех форм собственности;укрепление взаимодействия и совершенствование профилактическойработы; повышение доверия населения к правоохранитель ным органам.Контроль за исполнением ПрограммыУправление и контроль за реализацией Программы осуществляет УВДобласти, а также комитет экономики адми нистрации области. Ведомства и организации, указанные в графе "Исполни тель"раздела "Мероприятия Программы" первыми, явля ются ответственнымиза выполнение мероприятий и еже квартально к 15 числу месяца,следующего за отчетным кварталом, представляют в УВД областиобобщенные (в том числе по соисполнителям) отчеты о ходе ирезультатах их реализации. Для подготовки обобщенных отчетов соисполнители ме роприятийежеквартально к 7 числу месяца, следующего за отчетным кварталом,представляют основному исполните лю информацию о выполнениимероприятий в части, их касающейся. Отчеты о ходе выполнения мероприятий, ответственнымисполнителем которых является администрация области, представляютведомства и организации, указанные в графе "Исполнитель" раздела"Мероприятия Программы" вто рыми. По итогам реализации мероприятий программы УВД об ластиежеквартально представляет к 25 числу месяца, сле дующего заотчетным кварталом, обобщенную информа цию о выполнении Программыгубернатору и отчет об ис пользовании бюджетных ассигнований вкомитет экономи ки администрации области. Ход и результаты выполнения Программы по решению губернаторамогут быть рассмотрены на заседании коллегии при администрацииобласти. 1. СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ Анализ оперативной обстановки в области по итогам 2001 годапоказывает, что несмотря на имеющиеся позитивные результаты,радикальных перемен в борьбе с преступностью не про изошло. Ксередине прошлого года темпы наблюдавшегося сокращения числазарегистрирован ных преступлений существенно замедлились, и уже в3 квартале динамика преступности вновь изменила своюнаправленность, обозначив тенденцию медленного прироста массиварегистри руемых общественно-опасных деяний. В силу своей остроты изначимости проблема борьбы с преступностью и обеспеченияправопорядка привлекает повышенное внимание общественности кработе силовых структур, которое в отдельных случаях приобретаетоттенок недоверия. Для создания устойчивой и сбалансированной системыпротиводействия преступности, за метного оздоровления криминальнойситуации и выработки действенных методов борьбы с правонарушениями, в ближайшие годы необходимо объединить усилияорганов власти, местного самоуправления, правоохранительныхструктур и контрольно-надзорных организаций на этом направлении,восстановить опору на население и общественные объединения.Требуется решить проблемы оттока профессиональных кадров изсиловых ведомств, вопросы финансового и мате риально-техническогообеспечения, оснащения современной оперативной икриминалистической техникой, позволяющей проводить различные видыэкспертных исследований, оперативно-ро зыскные, следственныемероприятия, своевременно выявлять и документировать преступнуюдеятельность. Наиболее остро данные проблемы стоят перед УВДобласти. В 2001 году на территории области зарегистрировано 6419преступлений, что в расчете на каждые 10 тысяч жителей составляетпочти 268 преступлений. Как и прежде, доминирующее положение вструктуре преступности занимают тяжкие и особо тяжкиепосягательства. Мотива ция подавляющего большинства противоправныхдеяний имеет ярко выраженную корыстную окраску. Более трети всехзарегистрированных общественно-опасных деяний приходится на кражи, прирост которых увеличился на 5,2%. В прошедшем году в регионесовершено 65 убийств, значительно возросло число фактовумышленного причинения тяжкого вреда здоровью со смер тельнымисходом, разбоев и грабежей. Сложное положение складывается в сфере экономическойдеятельности области, где за ис текший год выявлено 1620 (+22,1%)преступлений. Повышенное внимание криминальных струк турпривлекают наиболее доходные отрасли, с которыми тесно связаныперспективы развития территории и преодоления негативныхпоследствий социально-экономических преобразований, проводившихсяза последнее десятилетие. Растет число преступлений в рыбнойотрасли, внеш неэкономической сфере. Одним из самых криминогенныхзвеньев экономики традиционно была и остается золотодобывающаяпромышленность. Противоправная деятельность различного родапреступных формирований на этом направлении наносит серьезныйущерб финансовым интере сам области. Ежегодное финансовое обеспечение комплексныхоперативно-профилактических операций "Самородок" и "Путина"повысят эффективность и результативность проводимых мероприятий.Приобретение необходимого оборудования для геологоминералогическойлаборатории позволит сократить сроки и улучшить качество проведения экспертиз по золоту и серебру (в год их проводится от 60 до80). Заметное влияние на состояние криминогенной ситуацииоказывают преступления, связан ные с незаконным оборотомнаркотиков, и дальнейшее распространение наркомании. В истекшемгоду выявлено 356 преступлений, связанных с незаконным оборотомнаркотиков. Изъято 21 кг 798 г наркотических средств. Остро стоит вопрос о приобретении высокоэффективногожидкостного хроматографа, для быстрого и качественногохроматографического анализа наркотических средств. Возможностиданного прибора позволят осуществить анализ фальсифицированныхалкогольных напитков, силь нодействующих, ядовитых, взрывчатых идругих веществ. Высоким остается уровень вооруженности и техническойоснащенности преступников, кото рый иногда на порядок и болееопережает возможности правоохранительных органов. В областизарегистрировано около трехсот фактов незаконного приобретения ихранения огнестрельного оружия и боеприпасов. Из нелегальногооборота изъято свыше 300 единиц огнестрельного ору жия и более 50кг взрывчатых веществ. При этом следует отметить, что УВД области не располагаетиндивидуальными средствами взрывотехнической защиты личногосостава, что, в конечном счете, может привести к трагичес кимпоследствиям. Серьезно ослаблена система социальной профилактикипреступлений и правонарушений. Материальное неблагополучие ижизненная неустроенность относятся к числу основных факто ров,определяющих антиобщественное поведение личности и приводящих кпополнению крими нальной среды новыми людьми. Среди установленныхв текущем году преступников более поло вины не имеет постоянногоисточника дохода, и их число стабильно растет. Более четвертираскрытых преступлений совершено лицами, ранее нарушавшимиуголовное законодательство. Почти каждый третий из числапривлеченных к уголовной ответственности в момент соверше нияпреступления находился в состоянии алкогольного опьянения. Низкая материально-техническая база, несвоевременноефинансирование подразделений милиции, содержащихся за счет средствместного бюджета в полной мере сказываются на теку чести кадров, аотсюда на профессиональной профилактической работе среди населенияоблас ти, особенно несовершеннолетних. Для закрепления кадровогоядра, повышения социальной защищенности сотрудников подразделенийОДУУМ и ПДН ОВД необходимо рассмотреть и положи тельно решитьвопрос заключения с ними трехсторонних контрактов. Решение этих и других задач, направленных на достижениекачественных сдвигов в резуль татах правоохранительнойдеятельности, невозможно без комплексного подхода и координациидействий в борьбе с преступностью, серьезной поддержки областныхорганов государственной, власти и управления. Это обусловливаетнеобходимость применения программно-целевого ме тода ифинансирования части мероприятий Программы за счет привлечениядополнительных денежных средств. Настоящая Программа подготовлена на основе предложенийтерриториальных федеральных органов исполнительной власти,требующих межведомственного подхода или решения на облас тномуровне. Предполагается, что мероприятия Программы ежегодно будутвключаться в соот ветствующие ведомственные планы работы. 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Программа ставит основной целью создание правовых,организационных и ресурсных предпо сылок для эффективнойдеятельности органов внутренних дел и других правоохранительныхорга нов области, мобилизации усилий всех государственных иобщественных организаций для обеспе чения эффективного воздействияна криминальную ситуацию и удержания контроля над ней. Исходя из социально-экономических условий и анализаоперативной обстановки, Программа предусматривает решениеследующих основных задач: снижение доли особо тяжких и тяжкихпреступлений, совершенствование уровня организации их раскрытия ирасследования, повыше ние раскрываемое ; обеспечение экономическойбезопасности региона, активизация противо действия преступнымпроявлениям в золотодобывающей и рыбной отрасли; усиление борьбы сорганизованной преступностью и коррупцией; предупреждениетеррористических проявлений; повышение эффективности профилактикипреступлений; создание обстановки спокойствия на улицах и в другихобщественных местах; сохранение и закрепление кадровогопрофессионально го ядра правоохранительных органов области;улучшение их материально-технической оснащенности; повышениеуровня социально-правовой защиты личного состава; действеннуюзащиту граждан от нарушений законности, обеспечение их личной иимущественной безопасности; повы шение доверия населения кправоохранительным органам. В основу Программы положены следующие основные принципы: - повышение роли местных органов представительной иисполнительной власти в обеспече нии мер по борьбе спреступностью; - расширение круга субъектов, привлекаемых к участию впрофилактике правонарушений и противодействии преступности; - координация деятельности всех правоохранительных структуробласти и системы профи лактики; - расширение гласности и информированности населения опринимаемых мерах по предуп реждению правонарушений и борьбе спреступностью; - возможность корректировки программы в зависимости отэкономической ситуации, крими нальной обстановки, изменений взаконодательстве. Программа рассчитана на 2002- 2004 годы и будетреализовываться в три этапа. 3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Программа включает в себя мероприятия по следующимприоритетным направлениям борь бы с преступностью: - преодоление криминализации экономики; - борьба с коррупцией, противодействие организованнойпреступности; - повышение эффективности раскрытия и расследованияпреступлений; - профилактика преступности и предотвращение правонарушений; - укрепление общественного порядка и безопасности; - меры по борьбе с терроризмом и экстремизмом, преступлениямив сфере экологии; - информационно-пропагандистское обеспечение борьбы спреступностью; - улучшение кадрового обеспечения, совершенствованиеправоохранительной системы; -оптимизация правовой базы правоохранительной деятельности; -укрепление финансовой и материально-технической базыправоохранительных органов. Мероприятия по борьбе с незаконным оборотом наркотиковпредусмотрены специальной программой "Комплексные мерыпротиводействия злоупотреблению наркотиками и их незакон номуобороту на 2002-2004 годы" и будут реализовываться в соответствиис ней. 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Источником финансирования Программы являются средствабюджетов г. Магадана и райо нов области и средства фондасоциально-экономического развития Магаданской области в усло вияхдеятельности Особой экономической зоны. Основную часть мероприятий Программы предусмотренореализовывать за счет средств текущего бюджетного финансированиясоответствующих территориальных федеральных орга новисполнительной власти. тыс.руб.Источник финансирования 2002-2004 в том числе: годы всего 2002 год 2003 год 2004 годБюджет г. Магадана, 4638 210 2214 2214бюджетырайонов области (посогласованию)Фонд 10400 10400социально-экономическогоразвития Магаданскойобластив условияхдеятельностиОсобой экономическойзоны.итого: 15038 10610 2214 2214 5. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗАХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ Управление и общий контроль за реализацией Программыосуществляет УВД области, а также комитет экономики администрацииобласти. С учетом выделяемых на ее реализацию финансо вых средстви иных факторов УВД области ежегодно уточняет целевые показатели изатраты по программным мероприятиям. Ведомства и организации, указанные в графе "Исполнитель"раздела "Основные программ ные мероприятия" первыми, являютсяответственными за выполнение мероприятий и организу ют рабочеевзаимодействие с соисполнителями. В целях реализации мероприятийответствен ные исполнители могут создавать межведомственныерабочие группы, организовывая и контро лируя их работу,обеспечивая представление отчетов в установленные сроки. Государственный заказчик - координатор и исполнителимероприятий Программы несут от ветственность за их качественное исвоевременное выполнение, рациональное использование финансовыхсредств и ресурсов, выделенных на реализацию Программы. При отсутствии финансирования мероприятий ответственныеисполнители по согласованию с Государственным заказчиком -координатором Программы не позднее последнего дня установ ленногосрока исполнения мероприятия вносят в администрацию областипредложения об изме нении этого срока либо отмене мероприятия иснятии его с контроля. Копию соответствующего документа срезолюцией губернатора или уполномоченного им для решения этихвопросов лица представляют в УВД области. Ответственные исполнители мероприятий Программы представляютв УВД области обобщенные (в том числе по соисполнителям) отчеты оходе и результатах их реализации к 15 апреля 2002 г., 15 июля 2002г., 15 октября 2002 г., 15 января 2003 г., 15 апреля 2003 г., 15июля 2003 г., 15 октября 2003 г., 15 января 2004 г., 15 апреля2004 г., 15 июля 2004 г., 15 октября 2004 г., 15 января 2005 г последующей форме:Отчет о ходе выполнения мероприятийрегиональной целевой программыпо усилению борьбы с преступностьюна 2002-2004 годы(указать отчетный период)№п/п Ход выполнения мероприятияПрограм-мы Для подготовки обобщенных отчетов соисполнители мероприятий,начиная с 7 апреля 2002 г. и заканчивая 7 января 2005 г., ежеквартально к 7 числумесяца, следующего за отчетным кварта лом, представляют основному исполнителю информацию о выполнениимероприятий в части, их касающейся, по вышеприведенной форме. Отчеты о ходе выполнения мероприятий, ответственнымисполнителем которых является администрация области, представляют ведомства и организации,указанные в графе "Исполни тель" раздела "Мероприятия Программы" вторыми. По итогам реализации мероприятий Программы УВД областиежеквартально, начиная с 25 апреля 2002 г. и заканчивая 25 января 2005 г.,представляет к 25 числу месяца, следующего за отчетным кварталом, обобщенную информацию о выполненииПрограммы губернатору области. Ход и результаты выполнения Программы по решению губернаторамогут быть рассмотрены на заседании коллегии при администрации области сзаслушиванием отчетов руководителей территориальных федеральных органов исполнительной власти -Государственного заказчика и исполнителей Программы. 6. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫПредполагается, что реализация мероприятий Программы позволит:- создать условия для стабилизации криминальной ситуации в областиизакрепить благопри ятные тенденции в ее развитии;- добиться снижения доли особо тяжких и тяжких преступлений в общейструктуре преступно сти, повысить их раскрываемость и уровеньорганизации расследования;- ослабить позиции организованной преступности и снизить уровенькриминализации экономики;- обеспечить более надежную защиту общественного порядка, жизни издоровья граждан, всех форм собственности; - укрепить систему профилактики правонарушений, восстановитьдоверие общественности к правоохранительным органам. 7. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ№п/п Наименование мероприятия Головной Срок Ожидаемый Источники Финансовые в том числе исполнитель, исполне-ни результат финансиро-ван затраты я ия -всего, соисполни-те (по годам) тыс. ли рублей 2002 год 2003 год 2004 год1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 7. 1. Преодоление криминализации экономики7.1.1 На основе разрабатываемого ежегодно комплексного плана взаимодействия всех правоохра-нительных органов, предусматривающего систему инфо-рмационного обеспечения, согла-сованных действий с привле-чением контролирующих органов, специализированных служб и экспертов организовать система-тическое проведение в течение срока действия настоящей Программы:7.1.1.1 совместных проверок УВДУФСБ, 2002-2004 Увеличение Источники и использо-вания УФСНП, годы числа средства, на территории области проку-ратура выявленных предусмот-рен законодательства преступлений, ные о недрах при добыче, изъятого из на переработке, незаконного финансиро-ван реализации драгоценных оборота ие металлов, драгоценного основной мероп-риятии по выявлению и металла деятельности пресе-чению исполнителей деятельности преступных мероприятия группировок в этой сфере. Ре-зультаты проверок и состояние работы в данном направлении рассматривать на координационных совещаниях руководи-телей правоохранительных орга-нов области с целью выработки единой позиции и правоприменительной практики, направ-ленной на пресечение незаконных операций с драгоценными метал-лами на территории области.7.1.1.2 комплекс совместных УВД, УФСБ, 2002-2004 Снижение Источники и мероприятий, УФСНП годы уровня средства, направленных на выявление и криминализации предусмот-рен пресечение горнодобываю-ще ные прес-туплений в й на финансово-хозяйственной промышлен финансиро-ван деятельности ности, ие горнодобывающих увеличе-ние основной предприятий, пресечение числа деятельности злоупотреблений выявленных исполнителей при расходовании кредитов, преступлений мероприятия выделенных на проведение промывочного сезона;1 2 комплекс межведомственных з 4 5 Снижение 6 7 8 9 107.1.1.3 оперативно-розыскных УВД, УФСБ, 2002-2004 числа Источники и мероприятий и мероприятий Таможня, годы преступлений, средства, налогового УФСНП, УМНС связанных предусмот-рен контроля по пресечению с хищениями ные незаконного цветных на вывоза лома цветных и и черных финансиро-ван черных металлов, ие металлов с целью в том числе с основной недопущения объектов деятельности нанесения ущерба экономике жизнеобеспече-н исполнителей региона; ия, мероприятия пресечение их контрабандно-го вывоза за пределы РФ7.1.1.4 мероприятий, направленных УМНС, ГТИ, 2002-2004 Устранение Источники и на СЭС, годы нарушений средства, исполнение законодательства УВД, УФСНП, в сфере предусмот-рен о оказания ные правах потребителей в услуг населению на областном финансиро-ван центре и населенных пунктах ие области, основной а также оперативных деятельности мероприятий исполнителей в сфере розничной торговли мероприятия и транспортных услуг.7.1.1.5 мероприятий по определению Таможня, 2002-2004 Выявление и Источники и законности ФПС, годы пресечение средства, источников происхождения и УФСНП фактов предусмот-рен предназначения незаконного ные наличных денежных средств, перемещения на незаконно наличных финансиро-ван перемещенных через границу денежных ие Российской средств основной Федерации, выявлению и через границу деятельности пресечению РФ исполнителей совершаемых при этом мероприятия правонарушений;7.1.2 Организовать проведение УВД, УФСБ 2002-2004 Предотвращение Источники и комплекса УФСНП, годы хищений средства, межведомственных Таможня и теневого предусмот-рен мероприятий обороте ные по предотвращению и в основных на пресечению отраслях финансиро-ван деятельности организованных региона: ие преступных золотодобыва-ющ основной групп и сообществ, ей, деятельности коррупции рыбодо-бывающей исполнителяме в наиболее доходных , роприятия отраслях ТЭК и в сфере экономики, выявлению фактов оборот внедрения алкогольной в деятельность предприятий продукции членов и пива, организованных преступных выявление формирований, и пресечение в том числе выборочные преступной проверки деятельности финансово-хозяйственной и лидеров иных и участников аспектов деятельности: организованных преступных групп в этих отраслях экономики7.1.2.1 предприятий по добыче и УФСБ, УВД переработке УФСНП, цветных металлов, в том УМНС, числе проку-ратура проведение в период промывочного КПР сезона рейдов на отдельные труднодоступные участки предприятий (органи-заций), добывающих драгоценны металлы, по вопросу полноты и правильности отражения объеме добываемого драгоценного металла в актах на отправку золото-содержащей продукции;7.1.2.2 рыбодобывающих предприятий, УВД, в УФСНП, том числе предусмотреть УМНС организацию совместных постов по проверке нелегального оборота рыбопродукции, представление информации о выявленных нару-шениях в налоговые органы для проведения контрольных меро-приятий по правильности и своев-ременности уплаты УВД, УФСБ налогов УФСНП,7.1.2.3 и других платежей; УМНС предприятий топливно-энергетического комплекса;7.1.2.4 предприятий, производящих и УВД, - реализующих УФСНП, алкогольную УМНС, ГТИ про-дукцию и пиво, индивидуальных предпринимателей, реализующих алкогольную продукцию и пиво; индивидуальных предприни-мателей и физических лиц, зани-мающихся незаконным производ-ством и оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции.7.1.3 Осуществить мероприятия по:7.1.3.1 выявлению и пресечению УВД, 2002- Выявление лиц, Источники и деятельности УФСНП, 2004 осуществляющих средства, индивидуальных УМНС годы предпринима-тел предусмот-ренн предпринимателей ьскую ые и организаций, деятельность на зарегистрированных без финансиро-вани по похищенным либо уплаты налогов е поддельным основной документам, использующих деятельности печати исполнителей и бланки недействующих, мероприятия ликвидированных предприятий.7.1.3.2 установлению местонахождения УВД, 2002- Выявление лиц, Источники и организаций УФСНП, 2004 осуществляющие средства, и места жительства УМНС годы предпринима-тел предусмот-ренн индивидуальных ьскую ые предприни-мателей, деятельность на уклоняющихся без финансиро-вани от постановки на учет в уплаты налогов е налоговых основной органах, или не деятельности представляющих исполнителей налоговые декларации и иные мероприятия документы или сведения, необходимые для осуществления налогового контроля.7.1.3.3 выявлению и пресечению УВД, 2002- Пресечение Источники и незаконного цгсэн 2004 незаконного средства, ввоза на территорию области годы ввоза предусмот-ренн через алкогольной, ые морской торговый порт и табачной на финансиро- аэропорт продукции вание алкогольной, табачной и пива основной продукции деятельности и пива. исполнителей мероприятия7.1.4 Провести выездные налоговые УМНС, 2002- Выявление лиц, Источники и с проверки УФСНП, 2004 осуществляющие средства, физических лиц с целью УВД годы предпринима-тел предусмот-ренн выявления ьскую ые нарушений, ответственность деятельность на за без финансиро-вани которые предусмотрена ст. уплаты налогов е 198 основной УК РФ, а именно умышленного деятельности указания исполнителей в декларации любых не мероприятия соответ-ствующих действительности све-дений о размерах доходов и расходов, осуществления пред-принимательской деятельности без регистрации, с нарушением условий лицензирования.7.1.5 Осуществить экономическую УВД, УФСБ, 2002- Оценка Источники и оценку УФСНП, 2004 эффективности средства, эффективности пройденного УМНС годы распоряжения предусмот-рен этапа государственным ные приватизации (нанесение на ущерба имуществом финансиро-ван региону, раскрытие методов областного ие искусственного уровня основ-ной банкротства и других), собствен-ности, деятель-ности анализ эффективности использования опреде-ление испол-нителей приватизированного потенциала имущества. для извлечения ме-роприятия доходов от использования этого имущества, увеличение поступления доходов в областной бюджет7.1.6 Скоординировать Комитет по 2002- Оценка Источники и деятельность управлению 2004 эффективности средства, заинтересованных органов государстве ГОДЫ и предусмот-рен исполнительной использования ные власти при проведении нным государственног на мероприятий имуществом о финансиро-ван по контролю за области, имущества ие использованием УВД, областного основ-ной по назначению и УФСБ, уровня деятель-ности сохранностью УФСНП, собствен-ности, имущества областного уровня УМНС испол-нителей собственности. определе-ние Провести оценку потенциала ме-роприятия обоснованности для извлечения распоряжения и доходов эффективности от использования областного использования имущества этого в целях устранения причин, имущества, способствующих увеличение нарушениям при пользовании поступления имуществом, доходов в а также увеличения областной поступления бюджет доходов в областной бюджет.7.1.7 Провести оценку Комитет 2002-2004 Определение энергоресурсного экономики годы возможных обеспечения области, администра до-ходов от формирование ции, пред-приятий ценовой политики СВТУ МАП, ТЭК, топливно-энергетических УВД злоупотреблений ресурсов и налоговой базы. УФСБ, Скоординировать УФСНП, в формировании взаимодействие при УМНС, РЭК ценовой проведении полити-ки, проверок предприятий устранение топливно-энергетического нарушений комплекса: зако-нодательст ва при обороте горюче-смазочны х материалов7.1.8 В связи с увеличением УФСНП, 2002- Уменьшение Источники и задол-женности предприятий УМНС, 2004 задолженности средства, перед УВД годы по уплате предусмот-рен ад-министрацией Особой регистрационных ные экономи-ческой на зоны г. Магадана сборов в ОЭЗ и финансиро-ван осущес-твить других ие проверки юридических и обязательных основ-ной физических платежей деятель-ности лиц - участников ОЭЗ, получивших испол-нителей освобождение от уплаты федеральных ме-роприятия налогов в бюджет страны и имеющих при этом задолженность по уплате регистрационных сборов в ОЭЗ и других обязательных платежей. 7. 2. Борьба с коррупцией. Противодействие организованной преступности7.2.1 Отработать и документально УФСБ, УВД, 2002 год Совместный Источники и закрепить УФСНП, договор средства, систему обмена проку-ратура (приказ) о предусмот-рен ин-формацией между порядке ные правоохра-нительными обмена на органами информацией финансиро-ван в целях эффективной ие реализации ос-новной мате-риалов в отношении деятель-ности преступных групп и механизм исполните-лей межведом-ственного взаимодействия при ме-роприятия проведении оперативно-розыс-кных мероприятий в сфере борьбы с организованной прес-тупностью, коррупцией, незакон-ным оборотом оружия и наркотиков.7.2.2 Разработать и реализовать УВД, УФСБ, 2002-2004 Снижение комплекс проку-ратура годы количества совместных целевых , должностных мероприятий УФСНП, преступлений, по борьбе со таможня более взяточничеством эффективное и коррупцией, противодей-стви в том числе сопряженной с е организованной проявлениям преступной деятельностью в коррупции структурах власти, управления и правоохранительных органах.7.2.3 Провести УВД, УФСНП, 2002- Противодей-стви Источники оперативно-розыскные Таможня 2004 е и средства, мероприятия в отношении годы проявлениям предусмо-трен лиц, коррупции ные причастных к фактам в наиболее на взяточни-чества, прибыльных финанси-рован незаконного отраслях ие содействия коммерческим экономики основной структурам, области деятельно-сти ис-пользующих должностные полномочия испол-нителей в корыстных целях при ре-шении мероприятия вопросов, связанных с лицензированием добычи драгметаллов, вывозом за границу биоресурсов, распределением квот на вылов морепродукции.7.2.4 Используя предоставленные УВД, УФСБ 2002- Выявление и Источники и законом 2004 пресечение средства, права и полномочия активно годы преступной предусмот-рен проводить деятельности ные политику противодействия лидеров и на попыткам участников финанси-рован проникновения организованных ие представителей групп основной преступных организованных деятельно-сти групп в органы власти и испол-нителей управления, правоохрани-тельные, меропри-ятия финансовые и другие государственные учреждения и организации.7.2.5 Разработать порядок УВД, УФСБ, 2002 Вытеснение из Источники и взаимодействия УФСНП, год сферы средства, оперативных подразделений Таможня, ФПС внеш-неэкономич предусмот-рен для е-ской ные обмена поступающей деяте-льности на информацией крими-налитета финансиро-ван о незаконной и действующих ие внешне-экономической в основной деятельности его интересах деятельно-сти физических и юридических хозяйствующих лиц, субъектов, испол-нителей доходы от которой могут предпринима-тел быть ей мероприя-тия использованы в интересах и долж-ностных организованной лиц, преступности привлечение ви-новных в со-вершении пра-вонарушений к уголовной и иной ответсвенности7. 3. Повышение эффективности раскрытия и расследованияпреступлении7.3.1 На основе имеющийся УФСБ, УВД, 2002-2004 Пресечение Источники и оперативной УМНС, годы преступной средства, информации организовать и УФСНП деятельности предусмот-рен провести организованных ные проверки финансовой преступных на деятельности групп. финансиро-ван ряда учреждений, Увеличение ие организаций поступлений основ-ной и предприятий. в бюджет от деятель-ности деятельности подконтрольных испол-нителей им предприятий ме- роприятия. 7.3.2 Принять меры по укреплению УФСБ, УВД, 2002-2004 Пресечение Источники и взаимодействия УФСНП, годы преступных средства, заинтер-есованных таможня, ФПС посягательств предусмо-трен правоохранительных в ные органов и провести комплекс золотодобыва- на мероприятий ющей отрасли, финанси-рован по выявлению и незаконного ие обезвреживанию вывоза основной организованных преступных драгметаллов деятель-ности групп, за пределы РФ, зани-мающихся незаконным финансирования испол-нителей оборотом экстремистских промзолота, в том числе преступных ме-роприятия сформированных группировок и по этническому признаку и бандформиро-ван имеющих ий межрегиональные связи.7.3.3 На основе имеющейся УФСНП, 2002 Повышение Источники и оперативной УФСБ, -2004 эффективности средства, и иной УВД, УМНС годы борьбы с предусмо-трен информации, дающей ле-гализацией ные основания до-ходов, на полагать об осуществлении полу-ченных финансиро-ван деятельности, неза-конным ие связанной с легализацией путем, основной дохо-дов, уменьшение деятель-ности полученных преступным за-долженности пу-тем, по уплате испол-нителей в соответствии с регист-рационны требова-ниями х ме-роприятия закона осуществлять сбо-ров в ОЭЗ про-ведение и налоговых проверок на других предприятиях обязате-льных и организациях всех форм платежей собственности, коммерческих структурах и лиц, являющихся частными предпринимателями.7. 4. Профилактика преступлений и предотвращение преступлений7.4.1 Усилить систему УФСБ, УВД, 2002-2004 Усиление Источники и регионального ФПС годы контроля средства, контроля за пребыванием над предусмо-трен иностранных миграционными ные граждан и лиц без процессами в на гражданства области, финанси-рован на территории области, соблюдением ие обеспечить правил основной контроль за их перемещением. пребы-вания деятель-ности иностран-ными граж-данами испол-нителей переме-щение в РФ ме-роприятия7.4.2 Проводить инструктивные УВД, УФСБ 2002-2004 Снижение числа Источники и совещания годы тяжких средства, с начальниками служб преступлений предусмот-рен безопасности на ные и руководителями объектах на золотодобывающих золотодобычи финансиро-ван предприятий по вопросам ие предупреждения осно-вной и пресечения грабежей, краж де-ятельности и разбойных нападений на исполните-лей объекты золотодобычи, места мероп-риятия хранения и переработки промзолота (ШОФ, ЗПК, ПВХК).7.4.3 Подготовить и внести на УВД 2002 год Усиление Источники и рассмотрение социальной средства, в областную профилактики предусмо-трен адми-нистрацию предложения преступности, ные о снижение на соз-дании структурного уровня финансиро-ван подраз-деления при уличной ие Управлении преступности, основной со-циальной защиты количества деятельнос-ти населения правонаруше-ний ад-министрации области или . исполни-телей г. Ма-гадана - "Дом ночного меро-приятия пребы-вания" для лиц, не имеющих пос-тоянного места жительства и средств к существованию и вы-делении на эти цели необходи-мых финансовых средств.7. 5. Укрепление общественного порядка и безопасности7.5.1 Проработать вопрос увд, 2002 год Привлечение Источники и целе-сообразности и администра-ци общественных средства, возможнос-ти я формирований к предусмот-рен воссоздания общественных охране ные формирований общес-твенного на населения, участвующих в по-рядка, финансиро-ван охране сокра-щение ие общественного порядка на уровня основ-ной территории правонаруше-ний деятель-ности области. в испол-нителей общест-венных местах, ме-роприятия создание усло-вий, объективно препятствую-щих их совер-шению7. 6. Меры по борьбе с терроризмом и экстремизмом, преступлениями в сфере экологии7.6.1 Разработать порядок УФСБ, УВД, 2002 год Предотвраще-ние Источники и взаимодействия Прокуратура средства, и обмена информацией по террори-стическ предусмо-трен системе их ные зашиты воздушного актов на на транспорта воздушном финансиро-ван от незаконных актов, транспорте ие направленных основной против безопасности полетов деятельнос-ти взаимодействия и обмена информацией по испол-нителей системе зашиты воздушного ме-роприятия транспорта от незаконных актов, направленных против безопасности полетов.7.6.2. Совместно с администрацией УФСБ, УВД 2002 год Обеспечение Источники и авиапредприятий безопасности средства, разработать положение о полетов, предусмот-рен системе предотвраще-ние ные зашиты воздушных судов от на незаконных террорис-тическ финансиро-ван актов, направленных против их ие безопасности актов на ос-новной полетов. воздушном де-ятельности транспорте исполните-лей мероп-риятия7.6.3 С целью выявления признаков УФСБ, УВД, 2002- Предупрежде-ние Источники и финансирования УФСНП 2004 средства, террористичес-ких и годы террорис-тическ предусмот-рен экстремистских их ные форми-рований провести акций на на оперативно-розыскные территории финансиро-ван и проверочные меро-приятия области, ие в уси-ление основ-ной отношении обществен-ных контроля над деятель-ности фондов, опера-тивной исламских органи-заций, их обстановкой на испол-нителей филиалов этом и предста-вительств, прежде направ-лении ме-роприятия всего учреж-денных выходцами и гражданами стран Ближнего Востока, осущес-твляющих финансово-хозяйс-твенные операции с юридичес-кими лицами и индивидуаль-ными предпринимателями, заре-гистрированными на территории Чеченской Республики.7.6.4 Провести совместные 2002-2004 Источники и мероприятия годы средства, по: предусмот-рен ные на финансиро-ван ие ос-новной дея-тельности исполните-лей мероп-риятия7.6.4.1 контролю за производством, УФСБ, УВД Предупрежде-ние об-ращением и применением ГУ взрыв-чатых, ГО и ЧС хищений радиационных и ядовитых опасных сильнодействующих ве-ществ, веществ в целях выявления и предот- пресечения вращение их незаконного оборота и терак-тов и исполь-зования чрезвы-чайных (с участием МОИРБ ДВМТО ситуа-ций, Госатомнадзора, связанных СВУ Госгортехнадзора); с их использо-ванием7.6.4.2 отслеживанию попыток УФСБ, УВД, Обеспечение неза-конного захоронения и ГУ экологической утили-зации ГО и ЧС безопасности радиоактивных отходов, области, токсичных, пре-дупреждение химических и иных вредных веществ преступлений, на территории области (с связанных участием с нарушением МОИРБ ДВМТО Госатомнадзора); правил обра-щения эколо-гически опас-ных веществ7.6.4.3 вскрытию и пресечению УФСБ, УВД, Предотвраще-ние попы-ток ГУ поставок на территорию ГО и ЧС, экологи-ческих области таможня катас-троф недоброкачественной и массо-вых продукции, отравлений в том числе им-портной, населения способной повлечь экологические катастрофы, а также массовые отравления на-селения (с участием ГТИ, Санэпиднадзора, МЦСМ, об-ластной ветеринарной службы)7. 7. Информационно-пропагандистское обеспечение борьбы спреступностью7.7.1 Проводить УВД, УФСБ, 2002- Повышение Источники и пресс-конференции, Прокура-тур 2004 правовой средства, брифинги, круглые столы, а, годы культуры и предусмот-рен прямые УМНС, правосознания, ные эфиры для представителей УФСНП, доверия на СМИ таможня, населения финансиро-ван с целью обеспечения полного Управление к работе ие и Минюста право-охранител осно-вной объективного информирования ьных де-ятельности населения органов о деятельности исполните-лей пра-воохранительных органов по борьбе с нарушениями мероп-риятия российского законодательства.7.7.2 Открыть постоянно УМНС, УВД, 2002- Выявление Источники и действу-ющий УФСНП 2004 сокрытых средства, телефон "горячей линии". годы доходов, предусмо-трен Обобщать доначисление ные поступающую налогов, на ин-формацию и принимать пресечение финансиро-ван меры правонаруше-ний ие к предотвращению ос-новной правона-рушений. де-ятельности исполните-лей мероп-риятия7.7.3 Проводить УМНС, 2002- Повышение Источники и информационно-разъяснительну УФСНП, 2004 уровня средства, ю УВД годы налоговой и предусмот-рен работу в правовой ные шко-лах, ВУЗах по культуры на налоговому финансиро-ван и иному законодательству. ие ос-новной деятельнос-ти исполни-телей ме-роприятия7.7.4 Практиковать проведение УМНС, УВД 2002- Повышение Источники и совместных 2004 квалификации средства, проверок, обмен годы сотрудников предусмот-рен практическим ные опытом, разработку обзоров на по финансиро-ван выявленным схемам ухода от ие налогов. ос-новной де-ятельности исполните-лей меро-приятия7.7.5 В целях улучшения УМНС, УФСНП 2002-2004 Повышение Источники и предупре-дительно-профилакти годы уровня средства, ческой налоговой предусмот-рен ра-боты с предприятиями и культуры ные индиви-дуальными на предпринимателями по финансиро-ван соблюдению ие ими налогового ос-новной законодательства де-ятельности регулярно ин-формировать через исполните-лей средства мас-совой информации меро-приятия население об-ласти о проводимой работе по вы-явлению, предупреждению и пре-сечению налоговых преступлений и правонарушений.7.7.6 Организовать подготовку УВД, 2002-2004 Повышение Источники и тематических Прокурату-ра годы до-верия средства, передач на радио и , населения к предусмот-рен телевидении УФСНП работе ные по наиболее актуальным право-охранител на вопросам ьных финансиро-ван борьбы с преступностью и органов, ие нарушениями расши-рение ос-новной законодательства, гласности и де-ятельности социальной информиро-ванно профилактики правонарушений. сти исполните-лей о при-нимаемых мерах меро-приятия по предупреж-дению правона-рушений7.7.7 Обеспечить предоставление и ЦПС 2002-2004 Повышение Источники и сопровождение годы уровня средства, ведущихся в региональном инфор-мационной предусмот-рен информационно-аналитическом ные центре баз данных, поддержки и на необходимых обеспечения финансиро-ван для обеспечения эффективной правоохрани-тел ие работы ьной осно-вной заинтересованных структур. деятельности деяте-льности ис-полнителя мероприя-тия7. 8. Улучшение кадрового обеспечения. Совершенствованиеправоохранительной системы7.8.1 Принять меры к заключению Прокуратура 2002-2004 Комплектова-ние Источники и договоров УВД, годы средства, с высшими учебными УФСБ, УФСНП правоохра-нител предусмот-рен заведениями ьных ные г. Магадана (МГЮА, СМУ) о ор-ганов на целевой квалифи-цирован финансиро-ван подготовке для ными ие правоохранительных кадрами, осно-вной органов области сок-ращение деяте-льности специалистов некомплекта юридического профиля. личного ис-полнителя состава мероприя-тия7.8.2 Выйти с предложением в УВД 2002- Комплектова-ние Источники и администрацию 2004 средства, области и г. Магадана о годы ОВД предусмот-рен внесении квалифициро-ван ные в проект бюджета ными на финансирования кадрами, финансиро-ван органов внутренних дел по сокращение ие оплате некомплекта осно-вной стоимости проезда в учебные личного деяте-льности заведения состава МВД РФ абитуриентам из ис-полнителя числа мероприя-тия коренного населения области, малообеспеченных и многодетных семей.7.8.3 Провести реконструкцию и УВД 2002-2004 Сохранение Источники и оформление годы традиций средства, новых экспозиций музейных магаданской предусмот-рен экспонатов милиции, ные музея магаданской милиции. оказание на воспитательно-г финансиро-ван о ие воздействия на осно-вной личный деяте-льности состав органов внутренних ис-полнителя дел области мероприя-тия 7. 9. Оптимизация правовой базы правоохранительных органов7.9.1 Подготовить и внести в Управление 2002- Проект Источники и област-ную Думу Минюста, 2004 нормативного средства, законодательные прокуратураУ годы акта предусмот-рен предложения ВД, ные УМНС на финансиро-ван ие осно-вной деяте-льности ис-полнителя мероприя-тия7.9.1.1 о едином учете, хранении, добыче драгоценных металлов и драго-ценных камней, определении ор-гана государственной власти, правомочного выдавать лицензии предусматривающие условия пе-ревозки, обеспечения сохран-ности драгоценных металлов и драгоценных камней;7.9.1.2 об уголовной ответственности за обман потребителей лиц, осуществляющих предпринимательс-кую деятельность на основе гра-жданско-правовых договоров с индивидуальными предприни-мателями.7.9.2 Проанализировать причины УФСБ, 2002 год Разработка Источники и не-возвращения кредитных УФСНП, законопроекта средства, средств УМНС, УВД, предусмот-рен банкам юридическими и управление ные физи-ческими Минюста, на лицами, выделить из них те, прокура-тура финансиро-ван которые , ие способствуют прес-тупной ГУ ЦБ РФ осно-вной деятельности деяте-льности в кредитно-банковской сфере. ис-полнителя По результа-там внести мероприя-тия соответствующие пре-дложения о разработке законо-дательных актов, направленных на предупреждение злоупотреб-лений в кредитно-банковской сфере.7.9.3 На основе анализа и УФСНП, УВД 2002-2004 Совершенство-ва Источники и изучения годы ние средства, выявленных способов и нормативной предусмот-рен механи-змов совершения базы ные налоговых борьбы с на и иных экономических преступностью, финансиро-ван преступле-ний устранение ие ежегодно готовить и вносить недостатков осно-вной в законодате-льст деяте-льности областную Думу для ва направле-ния в ис-полнителя Государственную мероприя-тия Думу предложения по изменению и до-полнению действующих норма-тивных актов в целях устранения недостатков и "пробелов" законодательства.7.9.4 Разработать "Положение о Департа-мент 2002 год Проект Источники и рас-пределении квот на нормативного средства, добычу рыбно-го акта предусмот-рен био-ресурсов прибрежной хозяйст-ва ные зоны", админис-трац на "Положение о распределении ии, финансиро-ван квот уп-равление ие на добычу рыбы лососевых "Охотск-рыбв осно-вной пород". од", деяте-льности ФГУП МагаданНИ ис-полнителя РО мероприя-тия7.9.5 Подготовить предложения для УФСБ, УВД 2002 год Принятие Источники и инициирования нормативного средства, областной акта предусмот-рен адми-нистрацией и областной ные Думой на на федеральном уровне финансиро-ван законодате-льной ие инициативы о внесении осно-вной дополнений деяте-льности в Федеральный Закон "О драгоценных ис-полнителя металлах и мероприя-тия дра-гоценных камнях", позволяющих физическим лицам, зарегистри-рованным в качестве индивиду-альных предпринимателей зани-маться разработкой месторож-дений драгоценных металлов.7.9.6 Во исполнение ст. 15 УФСБ, УВД, 2002 год Принятие Источники и Федераль-ного Закона "О прокуратура нормативного средства, драгоценных акта предусмот-рен ме-таллах и драгоценных ные камнях" на подготовить и внести финансиро-ван предло-жения в ие разрабатываемые осно-вной нор-мативные акты, деяте-льности регламентиру-ющие порядок лицензирования ис-полнителя деятельности мероприятия в области произ-водства, использования и обра-щения драгоценных металлов.7.9.7 Разработать комплекс Прокура-тура 2002 год Принятие мер Источники и ме-роприятий и внести , по средства, предложения УВД, УФСБ, совершенс-твова предусмот-рен о принятии Закона "О защите УФСНП нию ные свидетелей" рос-сийского на и включении в него зако- финансиро-ван отдельной нодательства, ие статьей механизма правовой обеспечению осно-вной защиты безопасности деяте-льности оперативных источников, участников использовавшихся уго-ловного ис-полнителя для разоблачения процес-са, мероприя-тия преступников лиц, до возбуждения уголовного оказы-вающих дела. содей-ствие правоох-ранител ьным органам в про-тиводействи и преступной деятельности7.9.8 Направить ходатайство в ФПС, 2002 год Проект Источники и Пра-вительство Российской управление нормативного средства, Федера-ции "Охотск-рыбв акта предусмот-рен о разработке од", ные дополнитель-ных УФСБ, УВД, на мер по обеспечению Таможня, финансиро-ван эффе-ктивного департамент ие контроля в традицион-ных рыбного осно-вной районах хозяйства деяте-льности лова рыбы и админист-рац морепродуктов, пресечению ии ис-полнителя их мероприя-тия неза-конного вылова и контрабанды, в том числе путем перегруза в море на иностранные суда с пос-ледующим вывозом за границу. 7. 10 Обоснование финансовых затрат на проведение организационных мероприятий по техническому оснащению органов внутренних дел области на 2002 год№п /п Наименование Коли-чест Стоимость Поквартальная разбивка Всего Эффект от проводимых мероприятий во единицы 2 кв. 3 кв. 4 кв.1 2 3 4 5 6 7 8 9Подготовка и проведение операции "Самородок"1 Автомашины: Мобильность при проведении - УАЗ-31514; 2 160000 320000 320000 оперативно-розыскных и профи- - УАЗ-3909 2 178000 178000 178000 356000 лактических мероприятий, повышение эффективности при выявлении преступлении и правонарушений.2 Специальные поисковые 100000 100000 Повышение мобильности и приборы 214000 214000 управляемости силами при проведении 38000 38000 спецмероприятий.3 Радиостанция "Моtого1а": Осуществление качественной опера- - стационарная; 1 26000 26000 26000 тивной связи между сотрудниками, - автомобильная; 3 18000 54000 54000 возможность одновременно работать по - носимая 3 10000 30000 30000 нескольким направлениям.4 Компьютер 2 45000 90000 90000 Сбор, анализ оперативной информации, организация компьютерного учета и обработки полученной информации.5 Ручной металлоискатель 1 62000 62000 62000 Повышение эффективности в "Spetrum XLT", регистрирующий проведении профилактических тип металла мероприятии, совершенствование организации подразделений при Микроскоп рудный 1 100000 100000 100000 проведении ОРМ по сбору, анализу и выработке управленческих решений с Комплект специальных сит 1 3000 3000 3000 учетом складывающейся оперативной обстановки. Микроскоп и компьютер с 1 220000 220000 220000 системой ввода информации9 Атомно-абсорбционный 1 1085000 1085000 1085000 Проведение геолого-минералогических спектрометр "Пекин-Елмер" экспертиз по драгметаллам и сплавам.10 Микроскоп МБС-10-1 5 12000 12000 24000 24000 60000Подготовка и проведение операции "Путина-2002"11 Компьютер "Се1еrоn-500" 4 25000 100000 100000 Сбор, анализ оперативной информации, организация компьютерного учета и обработки полученной информации.12 АПК "ПОТОК" 1 450000 450000 450000 Повышение эффективности проводимых мероприятий по пресечению фактов незаконной предпринимательской деятельности и легализации денежных средств, полученных преступным путем13 Компьютер 2 45000 90000 90000 Сбор, анализ оперативной информации, организация компьютерного учета и обработки полученной информации.14 Оперативные мероприятия по 85000 Выявление организованных выявлению преступных незаконно добытой групп занимающихся незаконной морепродукции добычей и реализацией морепродуктов, пресечение фактов незаконной предпринимательской деятельности и легализации денежных средств, полученных преступным путем. Обеспечивается возможность последующей реализации рыбопродукции и возврат затраченных денежных средств.15 Оказание содействия в 68500 500000 431500 1000000 получении кредитных денежных средств для организации контрольных закупок незаконно добытой морепродукции16 Изготовление бланочной 204588 204588 продукции17 Поощрение сотрудников 60000 60000 60000 18000018 Радиостанция носимая IСОМ F3S 8 14242 113936 11393619 Слайд-сканер 2 3000 3000 6000Борьба с незаконным оборотом наркотиков20 Радиостанция автомобильная 2 22115 44230 44230 Обеспечение связи между IСОМ автомашиной F 320 S и базовой, носимыми радиостанциями.21 Радиостанция базовая IСОМ F 1 28310 28310 28310 Обеспечение организации пеших и 320 мобильных S групп.22 Радиостанция носимая IСОМ F3S 8 14242 113936 11393623 Жидкостный хромотограф 1 1758500 1758500 1758500 Проведение всех видов экспертиз "МилиХром-А-02" по ИК-Фурье спектрометр, наркотикам и другим веществам, "Видеотест" усилит доказательную базу по уголовным делам.24 Компьютер 3 30000 90000 90000 Сбор, анализ оперативной информации, организация компьютерного учета и обработки полученной информации.25 Легковой автомобиль 2 170000 170000 170000 340000 Повышение эффективности деятельности подразделений УБНОН по выявлению незаконного оборота наркотиков.Борьба с организованной преступностью26 Комплекс специальной 1 450000 450000 450000 Осуществление контроля за сотовой, аппаратуры пейджинговой связью, радиоэфиром. "Таран"27 Компьютер 2 45000 90000 90000 Сбор, анализ оперативной информации, организация компьютерного учета и обработки полученной информации.28 Телефоны сотовой связи О8М 2 30000 60000 60000 Мобильность при проведении ОРМ.29 Оборудование для оснащения 387500 387500 387500 Возможность идентификации голоса, фоноскопической сравнение лаборатории: компьютеры со голосовых характеристик. специальными программами и техническими средствами, аудиоаппаратура (магнитофоны, усилители, колонки, наушники, эквалайзеры, системы шумоподавления)30 Вспомогательные помещения в 2 170000 53000 287000 340000 Проведение спецмероприятий в п. местах Ягодное, г. Сусумане дислокации золотодобывающих предприятий с целью привлечения к уголовной ответственности лиц, причастных к незаконному обороту драгметаллов.31 Оборудование комнаты 260000 156000 104000 260000 Программа защиты потерпевших и опознания свидетелей32 ПЭВМ (в комплекте с 27 30000 810000 810000 принтером)33 Копировальные аппараты 6 40000 240000 24000034 Приобретение квартир 2 400000 Повышение материального стимулирования сотрудников ОВДИТОГО: 2000000 5400000 3000000 10400000 7. 11. Укрепление материально-технической базы правоохранительных органов (тыс. рублей) Финансо- Головной Срок Источники вые№п/п Наименование исполнитель, исполне- Ожидаемый финансиро- затраты - В том числе мероприятия Соиспол- ния (по результат вания всего, нители годам) тыс. рублей 2002 год 2003 год 2004 год1 2 3 4 5 6 7 8 9 107.11.1 В целях материального Администра-ция 2002- Повышение Бюджет города 2002- 2002 2003 2004 стимулирования 2004 эф-фективности Магадана, 2004 год год год труда заключить г. Магадана, годы ра-боты бюджеты годы трехсторонние органы участко-вых районов формы контрактов с: мест-ного уполномо-ченных области самоуп-равлени я, мили-ции и УВД инспек-торов по делам несовершенно-ле тних7.11.2 инспекторами ОДУУМ ОВД Бюджет г. 1260 630 630 области; Магадана Бюджет 396 198 198 Ягоднинского района Бюджет 324 162 162 Ольского района Бюджет 288 144 144 Хасынского района Бюджет 288 144 144 Сусуманского района' Бюджет 288 144 144 Тенькинского района Бюджет 180 90 90 Омсукчанского района Бюджет 144 72 72 Среднеканско о района- Бюджет 108 54 54 Северо-Эвенско го района7.11.3 инспекторами ПДН ОВД Бюджет г. 504 252 252 области. Магадана Бюджет 108 54 54 Ягоднинского района Бюджет 108 54 54 Ольского района Бюджет 144 72 72 Сусуманского района Бюджет 108 54 54 Тенькинского района Бюджет 72 36 36 Хасынского района Бюджет 36 18 18 Омсукчанского района Бюджет 36 18 18 Среднеканского района Бюджет 36 18 18 Северо-Эвенского района 7.11.4 Изготовление 2002 повышение Бюджет города 210 210и эффективности Магаданаустановка 3 работы нарядовстационарных ППСпостов милиции по обеспечению правопорядка.ИТОГО: 4638 210 2214 2214