Постановление Думы Магаданской области от 20.05.2002 № 226
О законодательной инициативе Магаданской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20.05.2002 № 226 О законодательной инициативе Магаданской областной Думы повнесению в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации проекта федерального закона "О внесении изменения встатью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей иколичестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" В соответствии со статьей 104 Конституции РоссийскойФедерации и частью 2 статьи 4 Федерального закона от 17.12.98 №188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", Магаданскаяобластная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести, в порядке законодательной инициативы, вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипроект федерального закона "О внесении изменения в статью 1Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количествесудебных участков в субъектах Российской Федерации" (прилагается). 2. Назначить официальными представителями Магаданскойобластной Думы при рассмотрении названной законодательнойинициативы в Государственной Думе Федерального Собрания РоссийскойФедерации: Белобородова Александра Геннадьевича - заместителяпредседателя комиссии по вопросам местного самоуправления ирегламенту Магаданской областной Думы; Матвееву Аллу Владимировну - председателя Магаданскогообластного суда (по согласованию). 3. Направить настоящее Постановление для согласования вВерховный Суд Российской Федерации. И.о. председателя областной Думы С.А. ЕлисейкинВносит Магаданская областная Дума проект РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Федеральный закон О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" Принят Государственной Думой Одобрен Советом Федерации Статья 1. Внести в статью 1 Федерального закона "Об общемчисле мировых судей и количестве судебных участков в субъектахРоссийской Федерации" от 29 декабря 1999 года № 218-ФЗ (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2000, № 1, ст. 1; 2001, №7, ст. 611) следующее изменение: слова "Магаданская область - 11;" заменить словами"Магаданская область - 15;" Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дняего официального опубликования. Президент Российской Федерации В.В. Путин Москва, Кремль ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" Расчет количества судебных участков и числа мировых судейобусловлен п. 4 статьи 4 Федерального закона от 17 декабря 1998года № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", созданиемв Северо-Эвенском, Омсукчанском, Среднеканском, Ягоднинском,Сусуманском, Тенькинском районах области по 1 судебному участку и9 судебных участков в г. Магадане под численность населения сучетом упраздненных Ольского и Хасынского районов 172 тыс. человек. Федеральным законом "Об общем числе мировых судей иколичестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" дляМагаданской области определено 11 мировых судей и соответствующееколичество судебных участков. Законом Магаданской области № 186-ОЗ от 4 мая 2001 г. "Омировых судьях в Магаданской области" образовано 11 судебныхучастков, из которых 7 - в границах г. Магадана (включаятерритории Хасынского и Ольского районов), и 4 в районах области -Сусуманском, Ягоднинском, Тенькинском, Омсукчанском. Таким образом, на территории 2 районов - Среднеканского иСеверо-Эвенского - судебные участки мировых судей не созданы, чтонегативно отражается на введении мирового правосудия на всейтерритории области и может повлечь нарушение конституционных правграждан. В соответствии со ст. ст. 46, 47 Конституции РоссийскойФедерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в томсуде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Федеральным законом от 17.12.1998 г. № 188-ФЗ "О мировыхсудьях Российской Федерации" установлена компетенция мировогосудьи по рассмотрению уголовных и гражданских дел, то есть,определена их подсудность. Поэтому отсутствие мирового правосудия в Среднеканском иСеверо-Эвенском районе серьезным образом ущемляет гарантированныеКонституцией Российской Федерации права граждан, практическиделает невозможным реализацию норм уголовно-процессуального игражданско-процессуального законодательства в полном объеме. Не может быть достаточным основанием, препятствующим созданиюв этих районах судебных участков, малая численность населения. Всоответствии с п. 4 ст. 4 Закона "О мировых судьях в РоссийскойФедерации" в административно-территориальных образованиях счисленностью менее 15 тысяч человек создается один судебныйучасток. Анализ судебной статистики показывает, что в 2001 годуСреднеканским районным судом (3 состава) рассмотрено 33,1 %уголовных и 92,9 % гражданских дел, Северо-Эвенским районным судомсоответственно -25 % и 85,6 %, относящихся к компетенции мировогосудьи, а также 100% дел об административных правонарушениях. Данные показатели убедительно доказывают необходимостьвнедрения мирового правосудия на территории указанных районов. Кроме этого имеется настоятельная необходимостьдополнительного создания 2 судебных участков мировых судей натерритории упраздненных административно-территориальныхобразований - Ольского и Хасынского районов. В соответствии с Законом "О мировых судьях в Магаданскойобласти" населенные пункты указанных районов включены в границысудебных участков г. Магадана. С учетом географических, территориальных особенностейМагаданской области, которые заключаются в ее размерах (462, 4тысячи квадратных километра, 9 место по площади в РоссийскойФедерации), значительном удалении населенных пунктов от г.Магадана (до 300 км и более), отсутствии регулярного транспортногосообщения подобное решение вопроса создает серьезные трудности вреализации прав граждан на судебную защиту. При этом одна из основных задач внедрения мировой юстиции -обеспечение доступности граждан к правосудию - теряет свойизначальный смысл. Существующее положение с неизбежностью вызывает проблемы,связанные с определением подсудности дел мировых судей и районныхсудов, которые являются вышестоящей инстанцией по отношению к ним.Это обусловлено тем обстоятельством, что жители Хасынского иОльского районов будут вынуждены обжаловать решения мировых судейв Магаданский городской суд, несмотря на наличие на их территориисамостоятельных судов общей юрисдикции, что может повлечьнегативные последствия не только правового, но и социальногохарактера. С учетом изложенного, положительное решение перечисленныхпроблем заключается в увеличении количества судебных участковмировых судей на 4 единицы. И.о. председателя Магаданской областной Думы С.А. Елисейкин Финансово-экономическое обоснование к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федеральногозакона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" Расчет финансовых затрат на содержание дополнительных 4-хединиц мировых судей в Магаданской области произведен на основаниистатьи 10 Федерального закона от 17.12.1998 г. № 188-ФЗ "О мировыхсудьях в Российской Федерации", статьи 19 Федерального закона "Остатусе судей в Российской Федерации", статьи 2 Федеральногозакона от 10.01.1996 г. № 6 ФЗ "О дополнительных гарантияхсоциальной защиты судей и работников аппарата судов РоссийскойФедерации", Постановления Президиума Верховного Совета РоссийскойФедерации от 21.09.1992 г. № 3503-1 "Об оплате труда работниковсудов Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерацииот 23.01.2002 г. № 81 "Об увеличении должностных окладов судей вРоссийской Федерации" и включает: должностной оклад мировогосудьи; доплаты: за квалификационный класс, выслугу лет, за особыеусловия труда, сложность и напряженность, высокие достижения втруде, премии, материальную помощь из расчетов 2-х должностныхокладов в год, северную надбавку, районный коэффициент;компенсацию налога на доходы физических лиц в размере 13% от фондаоплаты труда судей; начислений на оплату труда (единый социальныйналог в размере 7,8% от фонда оплаты труда); расходы наприобретение мантий, санаторно-курортное лечение, расходов наоплату проезда в отпуск судей и членов семьи; 50% льготу запользование домашним телефоном и коммунальным платежам. Общая сумма расходов средств федерального бюджета насодержание 4-х мировых судей Магаданской области составит1269793,7 (один миллион двести шестьдесят девять тысяч семьсотдевяносто три) рублей в год. И.о. председателя Магаданской областной Думы С.А. Елисейкин ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" Принятие указанного закона не потребует признания утратившимисилу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иныхактов федерального законодательства. И.о. председателя Магаданской областной Думы С.А. Елисейкин