Постановление Думы Магаданской области от 20.05.2002 № 218
О проекте федерального закона № 178855-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20.05.2002 № 218 О проекте федерального закона № 178855-3 "О внесенииизменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации" и вЗакон Российской Федерации "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" (в части участияполитических партий в выработке решений органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации и органов местногосамоуправления), внесенном в Государственную Думу депутатамиГосударственной Думы В.А. Буткеевым, С.В. Иваненко Рассмотрев проект федерального закона № 178855-3 "О внесенииизменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации" и вЗакон Российской Федерации "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" (далее -законопроект), Магаданская областная Дума считает, что данныйзаконопроект, по существу, предлагает закрепить на законодательномуровне право вмешательства политических партий непосредственно вдеятельность органов государственной власти и органов местногосамоуправления. Предлагаемые законопроектом формы участия политических партийв выработке решений органов государственной власти (присутствие справом совещательного голоса на заседаниях законодательного(представительного) и исполнительного органов субъекта РоссийскойФедерации (п.З, 4 ст.1 законопроекта), особый режим предоставленияполитическим партиям законопроектов и планов законодательнойдеятельности (п.2 ст.1 законопроекта) вступают в противоречие спунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ "Ополитических партиях", которым установлено, что "вмешательствополитических партий в деятельность органов государственной властии их должностных лиц не допускается". Относительно присутствия представителей политических партий справом совещательного голоса на заседаниях органов местногосамоуправления (п.1 ст.2 законопроекта) и особого режимапредоставления политическим партиям проектов нормативных правовыхактов и планов нормотворческой работы (п.2 ст.2 законопроекта)Магаданская областная Дума полагает, что эти нормы вступают впротиворечие с частью 2 статьи 10 Конституции РФ, а также несоответствуют пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.08.95 №154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", которым установлено, что "гражданеРоссийской Федерации имеют равные права на осуществление местногосамоуправления как непосредственно, так и через своихпредставителей независимо от принадлежности к общественнымобъединениям". А частью 2 статьи 8 Федерального закона от11.07.2001 № 95-ФЗ "О политических партиях" установлено, что"деятельность политических партий не должна нарушать права исвободы человека и гражданина, гарантированные КонституциейРоссийской Федерации". Очевидно, что в случае принятия предлагаемого законопроектабудет грубо нарушено равенство прав граждан, установленноеКонституцией РФ и действующим федеральным законодательством. Кроме того, Магаданская областная Дума считает, что участиеполитических партий в выработке решений органов государственнойвласти и органов местного самоуправления уже обеспеченофедеральным законодательством следующими правами: - выдвигать кандидатов в депутаты и на иные выборныедолжности в органы государственной власти и органы местногосамоуправления, участвовать в выборах в указанные органы; - осуществлять деятельность политических партий и ихструктурных подразделений в законодательных (представительных)органах государственной власти и представительных органах местногосамоуправления; - присутствовать на заседаниях законодательного(представительного) органа государственной власти субъектаРоссийской Федерации, так как заседания являются открытыми, заисключением случаев, установленных федеральными законами,конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации, законамисубъекта Российской Федерации, а также регламентом или иным актом,принятым данным органом и устанавливающим порядок егодеятельности. На основании вышеуказанного, Магаданская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Не поддерживать проект федерального закона № 178855-3 "Овнесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" и в Закон Российской Федерации "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" (вчасти участия политических партий в выработке решений органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации и органовместного самоуправления), внесенный в Государственную Думудепутатами Государственной Думы В.А. Буткеевым, С.В. Иваненко, ипредложить Государственной Думе Федерального Собрания РоссийскойФедерации отклонить указанный законопроект. 2. Направить настоящее Постановление в КомитетГосударственной Думы по делам Федерации и региональной политике,Комитет Государственной Думы по вопросам местного самоуправления. И.о. председателя областной Думы С.А. Елисейкин