Постановление Губернатора Магаданской области от 24.01.2002 № 22
Об областной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2004 годы"
Р о с с и й с к а я Ф е д е р а ц и я М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Ь Г У Б Е Р Н А Т О Р П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 24.01.2002 № 22 г. Магадан Об областной целевой программе "Комплексные мерыпротиводействия злоупотреблению наркотиками и их незаконномуобороту на 2002-2004 годы" В соответствии с протоколом заседания Правительственнойкомиссии по противодействию злоупотреблению наркотическимисредствами и их незаконному обороту от 23 июля 2001 г. № 2 "О ходеразработки проекта федеральной целевой программы "Комплексные мерыпротиводействия злоупотреблению наркотиками и их незаконномуобороту на 2002-2004 годы" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и ихнезаконному обороту на 2002-2004 годы" (далее Программа). 2. Финансовому управлению администрации области (В.А.Моисеевой) выделить средства для финансирования Программы впределах, предусмотренных бюджетом на 2002-2004 годы. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя губернатора области Г.Н. Кузнецову. И.о. губернатора Н.Н. ДудовУТВЕРЖДЕНАпостановлениемгубернатора областиот__24.01.2002 № 22 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2004 годы" П А С П О Р Т областной целевой программыНаименование Программы областная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2004 годы"Основание для разработки протокол заседания Правительственной комиссииПрограммы по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту от 23.07.2001 № 2 "О ходе разработки проекта федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2004 годы"Заказчик Программы УВД Магаданской областиОсновные УВД Магаданской области, управленияразработчики Программы здравоохранения, образования администрации области, УФСБ РФ по Магаданской области, Магаданская таможняЦели и задачи Программы обеспечение условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота; сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступлений до уровня минимальной опасности для общества; объединение усилий и координация деятельности государственных органов, организаций, общественных объединений в борьбе с распространением наркомании, связанных с ней преступлений; совершенствование системы профилактики наркомании и токсикомании, повышение профессионального уровня сотрудников ведомств и организаций, занимающихся проблемами наркомании; совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков; организация широкомасштабной кампании с участием средств массовой информации и общественных организаций по формированию общественного мнения, способствующего противодействию злоупотреблению наркотиками; укрепление материально-технической базы учреждений, занимающихся выявлением преступлений, связанных с ввозом и распространением наркотиков на территории области, осуществляющих профилактику наркомании, социально-реабилитационную работу с лицами, зависящими от наркотиковСроки реализации 2002-2004 годыПрограммыИсполнители основных УВД Магаданской области, управлениямероприятий Программы здравоохранения, образования администрации области, УФСБ по Магаданской области, Магаданская таможняОбъемы и источники финансирования(тыс. рублей) Федеральный Областной бюджет бюджетНа 2002 год 706,8 1084,2На 2003 год 706,8 4665,7На 2004 год 706,8 2613,3Итого: 2120,4 8363,2Контроль за исполнением финансовое управление администрации областиПрограммы Характеристика проблемы Анализ криминогенной ситуации как в России, так и в областисвидетельствует о дальнейшем обострении проблемы, связанной сраспространением наркотических средств, психотропных исильнодействующих веществ. Злоупотребление наркотиками стало однойиз наиболее серьезных глобальных проблем, включающейэкономический, медицинский, социальный и правовой аспекты ипредставляет угрозу здоровью населения, правопорядку иобщественной безопасности. В области стабильно увеличивается число лиц, потребляющихнаркотики. По данным органов здравоохранения, на учете вмедицинских учреждениях в 2001 году состояло 437 больныхнаркоманией (из них 54 женщины) и 222 - токсикоманией (из них 38женщин). За 9 месяцев 2001 года заболеваемость наркоманиейвозросла на 95 процентов в сравнении с аналогичным периодом 2000года. Увеличивается контингент лиц, состоящих на профилактическомучете в связи со злоупотреблением наркотиками и другимиодурманивающими веществами. Подавляющее большинство наркоманов мужчины в возрасте от 20до 30 лет. Однако, особую обеспокоенность вызывает распространениенаркотиков среди женщин и молодежи, влекущее тяжелые социальныепоследствия. Заболеваемость женщин наркоманией в 2001 году вырослав 2,5 раза от общего числа впервые выявленных. Развитие наркомании среди женщин сказывается на ихрепродуктивной функции, в целом на генофонде, является одной изпричин младенческой смертности, рождения детей с патологиями. Какправило, наркологические больные не только не способныосуществлять воспитательные функции в семье, но и своим поведениемнегативно влияют на детей. Нередки случаи, когда детиродителей-наркоманов впоследствии сами становятся потребителяминаркотиков. В области происходит неуклонное увеличение числа детей иподростков, страдающих наркоманией и токсикоманией. На учете ворганах здравоохранения состоит 264 несовершеннолетних,потребляющих наркотики и психоактивные вещества. Злоупотребление наркотическими средствами сказывается науровне смертности населения, которая возросла среди этой категориив 3 раза, и тесно связано с ростом числа заболеваний СПИД,вирусным гепатитом и другими социально значимыми заболеваниями. Внастоящее время в области зарегистрировано 38 человек носителейВИЧ-инфекции, 27 из них потребители наркотических средств. Запоследние два года эта цифра выросла более чем в 2 раза. Высокий спрос на наркотики, в свою очередь, провоцирует ростпреступности в регионе. В 2001 году органами внутренних дел выявлено свыше 356преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 7процентов больше, чем за предшествующий год. За преступленияуказанной категории к уголовной ответственности привлечены 108человек, из них 11 женщин и 5 несовершеннолетних. Из нелегального оборота изъято более 21 кг различныхнаркотиков, что в ценах "черного рынка" оценивается в 4 миллионарублей. Следует отметить, что в последние годы наметиласьустойчивая тенденция замещения традиционных для России марихуаны исоломки мака более "жесткими", высококонцентрированныминаркотиками, более удобными для перевозки и пересылки, такими, какгероин и опий. Если в 1999г. зарегистрировано 9 случаев изъятиягероина, то в 2001 году - 34. Все поставленные в текущем году научет наркоманы употребляют этот вид наркотика. Однако, эти цифры не отражают реальную обстановку. По оценкероссийских и международных экспертов, удается выявить не более10-15 процентов таких преступлений, характеризующихся высокойстепенью латентности. Преступная среда, связанная с незаконнымоборотом наркотиков, консолидируется, усиливается ееорганизованность. Анализ наркотической ситуации в области показывает, чтораспространению наркомании способствует ряд факторов. Сохраняющаяся нестабильность в обществе, продолжающееся егосоциальное расслоение, рост безработицы, особенно в молодежнойсреде, неизбежно создают условия для дальнейшего ростанаркотизации населения. В условиях нестабильной экономики и снижения жизненногоуровня особенно острым становятся вопросы об источникахфинансирования бесплатного лечения больных наркоманией, социальнойреабилитации наркоманов, создания учрежденийлечебно-профилактической направленности. Ожидаемые результаты реализации Программы Реализация Программы должна способствовать сокращению темповроста незаконного потребления и оборота наркотических средств,психотропных и сильнодействующих веществ, сокращению наркомании исвязанной с ней преступностью, повышению антинаркотическойориентации общества, способствующей моральному и физическомуоздоровлению населения. _______ Мероприятия областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2004 годы"№ Мероприятия Срок Исполнители Источники Сумма финансированияп/п исполнения финансирования 2002 2003 2004I. Мероприятия, направленные на реализацию областной целевой Программы1.1. Внести в Магаданскую областную Думу для рассмотрения:- проект закона "О профилактике 2003 год управление наркомании, здравоохранения, токсикомании и алкоголизма среди управление несовершеннолетних образования на территории Магаданской области"; администрации области, управление внутренних дел области- проект постановления "Об отчислении 2002 год управление части здравоохранения доходов от акцизов на спирт, водку и администрации области ликероводочные изделия, производимых на территории области, для реализации профилактических мероприятий среди несовершеннолетних и молодежи по борьбе со злоупотреблением наркотическими веществами"1.2. Создать областной внебюджетный 2003 год управление благотворительный здравоохранения фонд противодействия незаконному администрации обороту области наркотиков и психотропных веществ и злоупотреблению ими1.3. Провести комплексные исследования и осуществить оценку:1.3.1. Уровня латентности незаконного 2002-2004 управление оборота годы внутренних наркотических средств и связанной с дел области, наркоманией управление преступности федеральной службы безопасности Российской Федерации по Магаданской области1.3.2. Правопорядка и осуществления 2002-2004 управление правосудия годы внутренних (затраты УВД на процессуальную дел области деятельность правоохранительных органов, проведение специальных мероприятий и т.д.)1.4. Организовать группу на базе 2002-2004 управление Магаданского годы здравоохранения, областного наркологического управление диспансера образования для проведения регулярных администрации медико-социологических области, исследований по изучению Северный распространения Международный употребления наркотических и университет в психотропных г. Магадане веществ несовершеннолетними и молодежью в учебных заведениях области1.5. Проводить комплексные исследования 2002-2004 управление по годы здравоохранения изучению затрат здравоохранения на администрации лечение, области реабилитацию наркоманий и проведение профилактических мероприятий по борьбе с употреблением наркотиков1.6. Проводить систематический анализ 2002-2004 управление положения годы внутренних дел со злоупотреблением наркотиками дел области, на управление территории Магаданской области, здравоохранения, обеспечить управление принятие комплексных мер образования, противодействия управление профобразования администрации области1.7. Продолжить взаимодействие служб 2002-2004 управление областного годы здравоохранения центра медицинской профилактики, администрации областного области, центра по профилактике и борьбе со управление СПИД внутренних и инфекционными заболеваниями, дел области областного наркологического диспансера, службы ЦГСЭН и УВД области по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции с целью наиболее полного выявления и своевременного обследования и лечения лиц, употребляющих наркотики1.8. С целью полного выявления и 2002-2004 управление своевременного годы здравоохранения обследования и лечения лиц, администрации области страдающих наркоманией:1.8.1. Организовать и провести семинары для врачей лечебно-профилактических учреждений по вопросам раннего выявления, диагностики наркоманий, тактике действия врача лечебно-профилактического учреждения1.8.2. Утвердить перечень показаний к госпитализации больных наркоманией в областной наркодиспансер в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации "О наркотических средствах и психотропных веществах" 1.8.3. Обеспечить своевременное предоставление сигнальных листов из общелечебной сети в Магаданский областной наркологический диспансер II. Профилактика злоупотребления наркотическими средствами2.1. Открыть на базе Магаданского 2003-2004 управление областной бюджет 1442,7 1106,5 областного годы здравоохранения (текущее наркологического диспансера администрации финансирование) отделение области медико-психологической помощи для несовершеннолетних на 25 мест2.2. Продолжить работу Магаданского 2002-2004 управление областного годы здравоохранения, наркологического диспансера по управление культуры анонимному администрации консультированию подростков и области родителей по проблемам химических зависимостей от психоактивных веществ (ПАВ) на базе библиотек г. Магадана2.3. Создать на базе подросткового 2002 год управление областной бюджет кабинета здравоохранения (текущее 95,8 - - Магаданского областного администрации области финансирование) наркодиспансера телефон доверия по проблемам химических зависимостей от ПАВ для несовершеннолетних и молодежи г. Магадана2.4. Организовать на базе Магаданского 2002-2004 управление областной бюджет 38,8 38,8 38,8 областного годы здравоохранения, (текущее наркологического диспансера семинары управление финансирование) для образования психологов, педагогов учебных администрации области заведений области по обучению программам-тренингам, направленным на формирование у несовершеннолетних активной психологической защиты от приема наркотиков и психотропных веществ в рамках реализации программы медико-психологической профилактики возникновения химической зависимости у подростков2.5. Создать лекторскую группу из числа 2002-2004 управление студентов годы здравоохранения СМУ для проведения просветительской администрации и области, профилактической работы по проблемам Северный химических Международный зависимостей в учебных заведениях университет в г. города Магадане2.6. Организовать при областном центре 2002 год управление областной бюджет 90,0 медицинской здравоохранения (текущее профилактики группу мониторинга администрации финансирование) распространения области вредных привычек среди детей и подростков, обеспечить доступ к базе данных телекомуникационной сети Министерства здравоохранения Российской Федерации "Меднет"2.7. Издать методические материалы по 2002-2004 управление областной бюджет 20,0 20,0 20,0 проблемам годы здравоохранения (средства наркомании для педагогов, врачей администрации целевой программы лечебно-профилактических области "О учреждений, работников УВД области, мерах по таможни предупреждению распространения ВИЧ-ин-фекции")2.8. Подготовить и тиражировать в 2002-2004 управление областной бюджет 55,0 55,0 55,0 типографии годы здравоохранения (средства санитарно-просветительские материалы администрации целевой программы для области "О несовершеннолетних, молодежи, мерах по родителей предупреждению по профилактике наркоманий распространения ВИЧ-инфекции")2.9. Обеспечить централизованную закупку 2002-2004 управление областной бюджет 5,0 5,0 5,0 для годы здравоохранения (средства учреждений здравоохранения и администрации области целевой программы образования "О видеофильмов, кинофильмов, мерах по фотовыставок предупреждению по вопросам профилактики наркомании распространения ВИЧ-инфекции")2.10. Разработать на период действия 2002-2004 управление Программы годы внутренних и осуществить мероприятия по дел области, освещению управление через средства массовой информации федеральной достигнутых службы безопасности положительных результатов по Российской пресечению Федерации по преступлений в сфере незаконного Магаданской оборота области наркотических средствIII. Лечение, восстановление трудоспособности и реабилитации лиц, допускающихнемедицинское потребление наркотиков3.1. Приобретение дорогостоящих 2002-2004 управление федеральный 706,8 706,8 706,8 лекарственных годы здравоохранения бюджет средств направленного действия для администрации лечения области больных наркоманией3.2. Открытие реабилитационного отделения 2003-2004 управление областной бюджет 2526,5 968,0 для годы здравоохранения (текущее больных наркоманией на базе администрации финансирование) Магаданского области областного наркологического диспансера3.3. Оборудование палаты интенсивной 2002-2004 управление областной бюджет 159,7 157,71 терапии годы здравоохранения (текущее для наркоманов администрации области финансирование)3.4. Оборудование клинической и управление областной бюджет 199,9 - - биохимической здравоохранения (текущее лаборатории Магаданского областного администрации финансирование) наркологического области диспансера3.5. Регулярная закупка тест-систем для управление областной бюджет 500,0 500,0 500,0 экспресс здравоохранения (текущее диагностики и реактивов для администрации финансирование) химико-токсикологической области лаборатории для выявления наркотиков в биосредахIV. Обеспечение контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ4.1. Проводить комплексные проверки 2002-2004 управление лечебно-профилактических годы здравоохранения и аптечных учреждений, где администрации осуществляется области, деятельность, связанная с оборотом управление наркотических внутренних средств и психотропных веществ дел области, отдел лицензирования администрации Особой экономической зоны4.2. Обеспечить постоянный контроль за 2002-2004 управление выдачей годы внутренних лицензий организациям и коммерческим дел области, структурам отдел лицензирования на право приобретения и реализации администрации наркотических Особой экономической и сильнодействующих лекарственных зоны средств, оказания медицинских услуг, а также на использование объектов и помещений. Выдачу лицензий проводить по согласованию с заинтересованными лицамиV. Пресечение незаконного оборота наркотических средств5.1. Разработать комплекс мероприятий по 2002 год управление перекрытию внутренних каналов незаконного ввоза и транзита дел области, наркотиков Магаданская таможня, на территории Магаданской области управление федеральной службы безопасности Российской Федерации по Магаданской области5.2. Создать в аэропорту и морском порту 2003 год управление г. внутренних Магадана совместные оперативные дел области, группы Магаданская таможня правоохранительных, таможенных органов и пограничной службы для досмотра пересекающих границу морских и воздушных судов, экипажей, пассажиров, багажа и грузов5.3. Проводить ежегодно в 2 этапа 2002-2004 управление комплексную годы внутренних оперативно-профилактическую операцию дел области "Допинг", направленную на пресечение фактов поступления в незаконный оборот наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, прекурсов и объектов их использования, хранения и реализации5.4. Осуществлять ежегодно 2002-2004 управление оперативно-профилактическую годы внутренних операцию "Мак" в целях пресечения дел области, каналов Магаданская таможня, поступления в область наркотических управление средств федеральной растительного происхождения службы безопасности Российской Федерации по Магаданской области __________